Maliyyə nəzarəti – pul fondlarının formalaşması və istifadəsi prosesinə cəmiyyətin təsərrüfat subyektlərinin nəzarəti.
Maliyyə nəzarəti aşağıdakı meyarlara görə təsnif edilir:
1) hadisənin vaxtından asılı olaraq: ilkin, cari və yekun.
İlkin nəzarət proqnozlaşdırma və planlaşdırma mərhələsində həyata keçirilir pul vəsaitlərinin hərəkəti vəsaitlərin real hərəkətindən əvvəl. Bu, əvvəlcədən vəsaitlərin səmərəsiz xərclənməsinin qarşısını almağa, ehtiyatları, maliyyə intizamının mümkün pozuntularını müəyyən etməyə imkan verir.
Cari(əməliyyat) nəzarət pul əməliyyatlarının, maliyyə əməliyyatlarının aparılması prosesində həyata keçirilir. Bu, fəaliyyət prosesinə və əməyin nəticələrinə nəzarətdən keçir. Nəzarətin məqsədi vəsaitlərin qəbulu və xərclənməsi zamanı mümkün sui-istifadə hallarının qarşısını almaq, maliyyə intizamını qorumaqdır.
Final nəzarət mühasibat uçotu və hesabat sənədləri əsasında vəsaitlərin mədaxil və məxaric həyata keçirildikdən sonra həyata keçirilir. Onun məqsədi xərclərin düzgünlüyünü və məqsədəuyğunluğunu, gəlirlərin tamlığını və vaxtında olmasını yoxlamaqdır.
2) Təsərrüfat subyektlərindən asılı olaraq:
Cəmiyyətin hər bir vətəndaşı tərəfindən həyata keçirilən fərdi özəl (mülki) nəzarət. Məqsəd vətəndaşların şəxsi maliyyə siyasətinin həyata keçirilməsi, onların gəlir və xərclərin alınmasında maraqlarının təmin edilməsi;
Dövlət nəzarəti hakimiyyət orqanları (prezident, parlament, hökumətlər, nazirliklər və s.) tərəfindən həyata keçirilir. Əsas məqsəd dövlətin maraqlarının təmin edilməsi və dövlət əmlakının (büdcə, dövlət təsərrüfat sektoru, infrastruktur və s.) fəaliyyəti çərçivəsində ilk növbədə gəlir əldə etmək və xərcləməkdir. dövlət fondları;
nəzarət-təftiş şöbələri, nazirlik və idarələrin digər strukturları tərəfindən onlara hesabat verən müəssisə, idarə və təşkilatların fəaliyyəti ilə bağlı həyata keçirilən idarə nəzarəti;
Daxili nəzarət təşkilatların təsərrüfat və maliyyə xidmətləri tərəfindən həyata keçirilir. Nəzarət obyekti - təsərrüfat və maliyyə fəaliyyəti;
İctimai nəzarəti qeyri-hökumət təşkilatları həyata keçirir. Nəzarət obyekti onların qarşısında duran vəzifələrdən asılıdır;
Müstəqil nəzarət xüsusi orqanlar, audit firmaları və digər xidmətlər tərəfindən həyata keçirilir;
Beynəlxalq nəzarət beynəlxalq qurumlar tərəfindən həyata keçirilir.
3) Maliyyə fəaliyyətinin həcmindən asılı olaraq büdcə, investisiya, vergi, kredit, valyuta, sığorta və digər nəzarət növləri var.
Maliyyə nəzarətinin aparılması üsulları bunlardır: yoxlamalar, sorğular, nəzarət, iqtisadi təhlil, müşahidə, audit.
İmtahan maliyyə və müəyyən məsələlər üzrə həyata keçirilir iqtisadi fəaliyyət hesabat, balans və məxaric sənədləri əsasında. Audit zamanı maliyyə intizamının pozulması halları aşkar edilir və onların aradan qaldırılması üçün tədbirlər nəzərdə tutulur.
Sorğu müəssisə və idarələrin fəaliyyətinin müəyyən tərəflərini əhatə edir. Tədqiqat zamanı görülən işlərin, materialların, yanacaqların, enerjinin sərfiyyatının nəzarət ölçüləri aparıla bilər. Sorğu həmçinin sorğu, müşahidə, yoxlama və s.
Nəzarət təsərrüfat subyektləri üçün müəyyən maliyyə fəaliyyəti növü: sığorta, investisiya, bank işi və s. üzrə xüsusi səlahiyyətlər (lisenziyalar və s.) almış vətəndaşlar, tənzimləyici orqanlar tərəfindən həyata keçirilir. bunlardan lisenziyanın ləğv edilməsinə səbəb olur.
İqtisadi təhlil maliyyə nəzarətinin bir növü kimi təsərrüfat fəaliyyətinin nəticələrinin, maliyyə vəziyyətinin ümumi qiymətləndirilməsi və onlardan səmərəli istifadə imkanlarının əsaslandırılması məqsədi ilə dövri və ya illik maliyyə və mühasibat hesabatlarının ətraflı öyrənilməsinə yönəlmişdir.
Müşahidə(monitorinq) - ümumilikdə və ya tərəflərdən birinin maliyyə vəziyyətinin daimi monitorinqi.
təftiş təsərrüfat subyektinin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin müəyyən faktiki və sənədli nəzarət üsullarından istifadə etməklə həyata keçirilən bir-biri ilə əlaqəli audit yoxlamaları məcmuəsi. Audit müvafiqliyi, etibarlılığı, iqtisadi səmərəlilik törədib nağd pul əməliyyatları, maliyyə intizamına riayət olunmasının, mühasibat uçotu və hesabat məlumatlarının etibarlılığının yoxlanılması - yoxlanılan obyektin fəaliyyətində pozuntuların və çatışmazlıqların aşkar edilməsi.
Audit əsasında akt tərtib edilir, ona uyğun olaraq pozuntuların aradan qaldırılması, kompensasiyaların ödənilməsi üçün tədbirlər görülür. maddi ziyan və günahkarların məsuliyyətə cəlb edilməsi.
Mülkiyyət formalarının müxtəlifliyi dövlət orqanlarının bilavasitə iştirakı olmadan, lakin qüvvədə olan qanun və qaydalara uyğun olaraq həyata keçirilən maliyyə nəzarəti növlərinin rolunu artırır. qaydalar. Bu maliyyə nəzarəti növüdür audit nəzarəti .
Təşkilatın fəaliyyətinin və onun ödəmə qabiliyyətinin tam və hərtərəfli qiymətləndirilməsi, mühasibat balansının və maliyyə hesabatlarının etibarlılığı audit sübutlarının kifayətlik və etibarlılıq prinsiplərinə əsaslanmalıdır. Audit daxili və xaricidir.
Daxili audit təşkilatın idarəetməsini təkmilləşdirmək məqsədi ilə həyata keçirilir və müəssisənin rəhbəri tərəfindən müəyyən edilir. O, idarəetmə auditi və biznes auditinə bölünür.
Xarici audit maliyyə hesabatlarının etibarlılığını və əməliyyatların qanuniliyini təsdiq edir. Auditorun işinin nəticəsi auditor rəyi və yekun nəticədir.
Maliyyə hesabatlarının auditi hesabatların müəyyən edilmiş meyarlara və uçot qaydalarına uyğunluğu barədə rəy vermək məqsədi ilə həyata keçirilir.
Xüsusi audit təsərrüfat fəaliyyətinin konkret məsələlərinin yoxlanılmasıdır. Məqsəd idarəetmənin qanunauyğunluğunu, dürüstlüyünü və səmərəliliyini, vergi hesabatlarının düzgünlüyünü və s.
Audit məcburi və isteğe bağlı (könüllü) ola bilər. Birincisi, illik maliyyə hesabatlarının etibarlılığını təsdiq etmək üçün qanunvericiliyə uyğun olaraq həyata keçirilir. İkincisi - təşkilatın rəhbər orqanlarının təşəbbüsü ilə.
Auditin nəticəsi bir neçə variantı olan auditor hesabatı şəklində verilir, o cümlədən:
Qeydsiz nəticə;
Qeydlərlə yekun;
mənfi nəticə.
Nəticə tərtib oluna da, olmaya da bilər.
Cəmiyyətin maliyyə nəzarəti geniş və dar (sırf dövlət) mənasında başa düşülməlidir. Birincidə, o, cəmiyyətin bütün subyektlərinin dövlət pul fondunun fəaliyyətinə nəzarət fəaliyyətini əhatə edir və ictimai milli) büdcə nəzarəti adlanır. Dar mənada o, sırf dövlət orqanlarının nəzarət fəaliyyətini məhdudlaşdırır və dövlət maliyyə nəzarətini təmsil edir.
Dövlət maliyyə nəzarətinə dövlətin bütün strukturlarının maliyyə vəziyyətinə birbaşa nəzarət daxildir maliyyə sistemi və cəmiyyətin maliyyə sisteminin digər hissələrinin sağlamlığına dolayı nəzarət. Büdcələrin işlənib hazırlanması, baxılması, təsdiqi və icrası prosesində həyata keçirilir və büdcədənkənar fondlar, habelə vətəndaşların və qeyri-hökumət təşkilatlarının maliyyə fəaliyyətlərinin monitorinqi yolu ilə. İqtisadiyyatın qeyri-dövlət sektoruna dolayı maliyyə nəzarəti subyektlərin maliyyə fəaliyyətinin bütün spektrinə təsir göstərir: dövlət qarşısında maliyyə öhdəliklərinin, o cümlədən vergilərin və digər icbari ödənişlərin yerinə yetirilməsi, büdcə subsidiyalarının və ayrılan kreditlərin xərclənməsi zamanı qanunvericiliyə riayət edilməsi. onlara, habelə nağd pul hesablaşmalarının təşkili, uçot və hesabatların aparılması üçün müəyyən edilmiş qaydalara riayət edilməsi və s. Bu baxımdan dövlət nəzarəti strukturlarının təşkili və onların səlahiyyətlərinin müəyyən edilməsi böyük praktiki əhəmiyyət kəsb edir.
Maliyyə nəzarəti müxtəlif meyarlara görə təsnif edilə bilər. Maliyyə nəzarətini həyata keçirən subyektlərdən asılı olaraq onun aşağıdakı növləri fərqləndirilir: dövlət; şöbə; təsərrüfatda; ictimai; müstəqil (audit).
Dövlət nəzarəti idarəçiliyindən asılı olmayaraq hər hansı nəzarət obyektinə münasibətdə dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları (Prezident, parlament və hökumət, Belarus Respublikasının Maliyyə Nazirliyi və Vergilər və Rüsumlar Nazirliyi və s. tərəfindən) həyata keçirilir. tabeçilik. Əsas məqsəd səfərbərliyini və rasional və səmərəli istifadəsini təmin etməkdir maddi resurslar istehsal və qeyri-istehsal sektorunda olan ölkələr. Maliyyə nəzarətinin digər növləri arasında üstünlük təşkil edir. Dövlət nəzarətinin təşkili aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:
· müstəqillik (dövlət maliyyə nəzarəti orqanları (nəzarətçilər) fəaliyyətini yoxladıqları hüquqi və ya fiziki şəxslərdən təşkilati, funksional, maddi və digər müstəqilliyə malik olmalıdırlar);
· təbliğat , yəni. dövlət maliyyə nəzarətinin nəzarət orqanlarının fəaliyyətinin açıqlığı və hər bir vətəndaş üçün nəzarət fəaliyyətinin nəticələri haqqında məlumatın mövcudluğu;
· legitimlik (dövlət maliyyə nəzarəti orqanlarının fəaliyyəti, o cümlədən onların hərəkətləri, gördüyü tədbirlər, metodologiya və prosedurlar qanunlara və digər qanunlara uyğun olmalıdır. hüquqi aktlar və nəzarət edilənlərə münasibətdə özbaşınalığa yol verməmək);
· obyektivlik (nəzarətçilərin rəyləri, habelə onların yoxlamaların planlaşdırılması və aparılmasına yanaşmaları şəxsi maraq, siyasi sifariş və s. kimi hər hansı qərəzliliyi və ya xüsusi motivləri istisna etməlidir);
· məsuliyyət , yəni: a) nəzarətçilərin məsuliyyəti; b) nəzarət edilənin məsuliyyəti; c) üçüncü şəxslərin (o cümlədən müstəsna səlahiyyətlərə malik qərar qəbul edən dövlət orqanlarının) məsuliyyəti.
Nəzarətçilərin məsuliyyəti o deməkdir ki, dövlət maliyyə nəzarətinin hər bir subyekti (nəzarət orqanı, onun əməkdaşı) hər bir nəzarət funksiyasının yerinə yetirilməsinə görə məsuliyyət daşımalıdır (təsərrüfat, inzibati və intizam). Əks halda o, nəzarəti düzgün həyata keçirməyəcək.
Nəzarət olunanların məsuliyyəti o deməkdir ki, maliyyə idarəçiliyində aşkar edilmiş səhvlərə və sui-istifadələrə yol verənlər, onların buraxdıqları səhvlərin ağırlığı ilə müəyyən edilmiş məsuliyyətə cəlb edilməlidirlər.
Üçüncü şəxslərin (o cümlədən dövlət maliyyə nəzarəti orqanlarının təqdimatlarına və ya göstərişlərinə əsasən qərar qəbul etmək hüququna malik olan dövlət orqanlarının) məsuliyyəti onların öz vəzifələrini lazımınca yerinə yetirməməsinə görə (məsələn, maliyyə hesabatları haqqında məlumat verməməsinə) görə məsuliyyət daşımalı olduqlarını bildirir. auditin nəticələri) hüquqi aktlarda nəzərdə tutulmuş dövlət maliyyə nəzarəti orqanlarına.
şöbə nəzarəti sahə nazirliklərinin və idarələrinin nəzarət-təftiş şöbələri (idarələri), birliklər, yerli özünüidarəetmə orqanlarının icra komitələri və s. tərəfindən həyata keçirilir.Obyekti tabeliyində olan müəssisə və idarələrin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətidir.
Təsərrüfatda nəzarət müəssisə, təşkilat və idarələrin təsərrüfat-maliyyə xidmətləri tərəfindən həyata keçirilir. Onun obyekti müəssisənin özünün (birliyin), habelə onun struktur bölmələrinin (mağazalar, idarələr və s.) maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətidir.
ictimai nəzarət ayrı-ayrı şəxslər (mütəxəssislər) və ya ayrı-ayrı şəxslər qrupları (təftiş komissiyaları) tərəfindən partiya, həmkarlar ittifaqı, bağçılıq və s. ictimai təşkilatlar. Onun obyekti əksər hallarda yuxarıda göstərilən təşkilatların fəaliyyətinin maliyyə-təsərrüfat tərəfidir (üzvlük haqlarının toplanması, onların təyinatı üzrə istifadəsi).
Müstəqil (audit) nəzarəti xüsusi idarə olmayan orqanlar: audit firmaları, fərdi sahibkarlar tərəfindən həyata keçirilir. Onun obyekti yoxlanılan müəssisələrin, idarələrin, təşkilatların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətidir (o cümlədən mühasibat uçotu və vergitutma məsələləri üzrə məsləhətləşmələr). Nəzarət audit strukturları tərəfindən bağlanmış müqavilələrə uyğun olaraq və müəyyən haqq müqabilində həyata keçirilir.
Maliyyə nəzarəti formalarına və vaxtından asılı olaraq ilkin, cari və sonrakı bölünür.
İlkin nəzarət maliyyə əməliyyatlarının yerinə yetirilməsindən əvvəl (məsələn, büdcəyə gəlirlərin daxil olması, büdcə vəsaitlərinin xərclənməsi və s. üzrə). Maliyyə nəzarətinin bu formasından adətən yuxarı təsərrüfat idarəetmə orqanları və maliyyə-kredit sisteminin qurumları tərəfindən maliyyə (kredit, kassa) planlarına, smetalarına və büdcə vəsaitlərinin köçürülməsinə baxılarkən istifadə olunur.
cari nəzarət gəlirlərin alınması, xərclənməsi ilə bağlı maliyyə əməliyyatlarının qeydiyyatı və icrası zamanı həyata keçirilir Pul və maddi dəyərlər. Onun məqsədi mümkün sui-istifadə hallarının qarşısını almaq və maliyyə intizamını gücləndirməkdir. Nəzarətin bu forması əməliyyat və uçot məlumatlarına, inventarlara və vizual müşahidəyə əsaslanır. Maliyyə əməliyyatlarının tərtib edildiyi və yerinə yetirildiyi sənədlərin düzgünlüyünü və qanuniliyini yoxlayan müəssisə, təşkilat və idarələrin mühasibat xidmətlərinə böyük rol verilir.
Təqibə nəzarət maliyyə və təsərrüfat əməliyyatlarından sonra istehsal etmək, yəni. keçmiş dövr üçün. O, xərclərin qanuniliyini və məqsədəuyğunluğunu, büdcəyə daxilolmaların tamlığını və vaxtında olmasını və s. Bu nəzarət hesabatların və mühasibat balanslarının təhlili, eləcə də bilavasitə yerində - müəssisə, idarə və təşkilatlarda yoxlama və yoxlamalar əsasında həyata keçirilir. Sonrakı nəzarətin məqsədi təsərrüfat subyektlərinin, təşkilat və idarələrinin fəaliyyətində maliyyə intizamının daha da pozulması və digər nöqsanların aşkar edilməsi və qarşısının alınmasıdır.
Həyata keçirilmə üsullarına görə maliyyə nəzarətinin növləri müşahidələrə, yoxlamalara, sorğulara, nəzarətə, iqtisadi təhlillərə, auditlərə bölünür.
Müşahidə nəzarət obyektinin maliyyə fəaliyyətinin vəziyyəti ilə ümumi tanışlığı nəzərdə tutur.
İmtahan hesabat, balans və məxaric sənədləri əsasında maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin müəyyən məsələləri üzrə həyata keçirilir. Bu, maliyyə intizamının pozulması hallarını müəyyən etməyə imkan verir.
Sorğu maliyyə-iqtisadi göstəricilərin daha geniş spektrini əhatə edir. Obyektə baxış keçirilərkən sorğu, sorğu-sual və s. kimi üsullardan istifadə olunur.Sorğunun nəticələri, bir qayda olaraq, nəzarət obyektinin maliyyə vəziyyətinin qiymətləndirilməsi, istehsalın yenidən təşkili və s.
Nəzarət müəyyən maliyyə fəaliyyəti növünə lisenziya almış təsərrüfat subyektləri üçün həyata keçirilir. Misal üçün, mərkəzi bank Rusiya və Milli Bank Belarus Respublikası kommersiya banklarının fəaliyyətinə nəzarət edir. Müflisləşmə riskinə, müştərilərin maraqlarının pozulmasına səbəb olan ən son qayda və qaydalara əməl edilməməsi lisenziyanın ləğvinə səbəb olur.
İqtisadi təhlil, maliyyə nəzarəti metodu kimi dövri və illik maliyyə və mühasibat hesabatlarının ətraflı öyrənilməsinə əsaslanır. O, planlaşdırılan hədəflərin yerinə yetirilməsinə, vəsaitlərin xərclənməsi normalarına və fondların mərkəzləşdirilmiş və qeyri-mərkəzləşdirilmiş fondlarına ayırmalara, maliyyə intizamına riayət olunmasına, planlaşdırma və digər əməliyyatların vəziyyətinə nəzarət etməyə imkan verir.
təftiş müəssisələrin, idarələrin, təşkilatların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin dərin və hərtərəfli öyrənilməsini nəzərdə tutur. Audit zamanı aparılan təsərrüfat və maliyyə əməliyyatlarının qanuniliyi və etibarlılığı, hüquqi şəxslərin müəyyən və ya bütün fəaliyyət sahələri üzrə uçotun düzgün aparılması və fərdi sahibkarlar. Auditin aparılması üçün əsas tənzimləyici orqanın rəhbərinin və ya onun müavininin əmridir. O, auditin mövzusunu və son tarixi göstərir. Hazırlıq işləri prosesində yoxlanılacaq məsələlərin siyahısı müəyyən edilir, zərurət yarandıqda, auditin aparılmasına göstəriş verən şəxs tərəfindən təsdiq edilən onun həyata keçirilməsi proqramı hazırlanır. İqtisadi münasibətləri tənzimləyən qanunvericiliyin pozulması hallarını aşkar edən auditin nəticələrinə əsasən akt tərtib edilir. Audit belə pozuntuları aşkar etmədikdə, onun nəticələri sertifikatla sənədləşdirilir. Pul vəsaitlərinin (digər əmlakın) zədələnməsi, çatışmaması və oğurlanması faktları aşkar edildikdə, pul vəsaitlərinin və inventarların əsassız silinməsi aşkar edildikdə, bu barədə auditi təyin etmiş şəxsə dərhal məlumat verilir və audit materialları hüquq mühafizə orqanlarına verilir. agentlikləri. Təftişlər bir sıra meyarlara görə təsnif edilir.
Subyektin təsərrüfat fəaliyyətinin əhatə dairəsinin tamlığına görə auditlər tam, qismən, tematik və kompleksə bölünür. Tam təftiş müəssisənin, təşkilatın, qurumun maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinə bütün tərəfləri tabe etmək. Qismən təftiş müəssisələrin (birliklərin), idarələrin, təşkilatların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin ayrı-ayrı tərəflərini və ya bölmələrini yoxlamaq məqsədi daşıyır. Tematik təftiş müəssisələrin (birliklərin), idarələrin, nazirliklərin və idarələrin maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin konkret məsələləri üzrə eyni növlü bir neçə nəzarət obyekti üzrə eyni vaxtda həyata keçirilir ki, bu da tipik pozuntuları və ya çatışmazlıqları aşkar etməyə və onların aradan qaldırılması üçün tədbirlər görməyə imkan verir. . Kompleks audit müəssisənin, idarənin, təşkilatın bütün fəaliyyətini, o cümlədən onun istehsal və maliyyə-təsərrüfat komponentlərini əhatə edir. O, adətən, auditor-mühasiblə yanaşı, istehsalat və maliyyə-təsərrüfat işləri üzrə səriştəli mütəxəssislərin də daxil olduğu komanda tərəfindən həyata keçirilir. Belə təqdimat nəzarət subyektinin istehsal-maliyyə fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi ehtiyatlarını aşkarlamağa kömək edir, istehsalın səmərəliliyinin artırılmasına kömək edir.
Auditlərin aparıldığı materialın xarakterinə görə, sonuncular sənədli və faktiki olaraq bölünür. Sənədli revizyon ilkin mühasibat uçotunun və digər sənədlərin yoxlanılmasını nəzərdə tutur, faktiki – nağd pul və maddi sərvətlərin mövcudluğunun yoxlanılması.
Maliyyə və təsərrüfat əməliyyatlarının əhatə dairəsindən asılı olaraq davamlı, seçmə və birləşmiş auditlər olur. Möhkəm revizyon yoxlanılan dövr üçün istisnasız olaraq bütün maliyyə və təsərrüfat əməliyyatlarının müəyyən fəaliyyət sahələrində yoxlanılmasını nəzərdə tutur. Bu auditin ən effektiv növüdür, lakin yüksək əmək intensivliyinə görə ondan yalnız müəssisə, müəssisə və ya təşkilatda ciddi pozuntular və sui-istifadə halları aşkar edildikdə tətbiq edilir. Seçilmiş təftiş maliyyə-təsərrüfat əməliyyatlarının və müvafiq sənədlərin yoxlanılmasını bütün yoxlanılan dövr üçün deyil, yalnız onun seqmenti üzrə əvvəllər auditorlar tərəfindən təyin edilmiş (məsələn, rübdə bir ay və ya ildə bir rüb üçün) təmin edir, yəni. yoxlanılan müddət ərzində müəyyən müddətə. Ancaq ciddi çatışmazlıqlar aşkar edildikdə, müfəttişlər qrupu davamlı yoxlamaya davam edə bilər. Kombinə edilmiş təftiş maliyyə və təsərrüfat əməliyyatlarının seçmə və davamlı tədqiqini birləşdirir. Müəssisənin bəzi sahələri (müəssisələr, təşkilatlar) seçmə qaydada yoxlanılır, digərləri isə ( nağd pul əməliyyatları, məsul şəxslərlə hesablaşmalar) - davamlı üsul. Təsadüfi yoxlama zamanı sui-istifadə, oğurluq və maliyyə və ya hesablaşma intizamının digər ciddi pozuntuları aşkar edilərsə, o zaman bu maliyyə-təsərrüfat əməliyyatları spektri üzrə sənədlərin tam yoxlanılmasını təşkil etmək tövsiyə olunur.
Audit zamanı planlı və plansız bölünür. Planlaşdırılmış düzəlişlər yuxarı orqanlarda, nazirliklərdə və idarələrdə qabaqcadan tərtib edilmiş plan əsasında keçirilir. Eyni mövzu sahibkarlıq fəaliyyəti ildə bir dəfədən artıq planlı auditə məruz qalmamalıdır. Planlaşdırılmamış düzəlişlər planda əvvəlcədən nəzərdə tutulmayan şəraitdə həyata keçirilir.
Maliyyə planlaşdırması və proqnozlaşdırılması
Planlaşdırma- bu, kəmiyyət və keyfiyyət xarakterli hədəflərin işlənib hazırlanması və qəbul edilməsi və onlara ən səmərəli şəkildə nail olmaq yollarının müəyyən edilməsi prosesidir. Planlaşdırmanın nəticəsi plan və ya planlar toplusudur (sistemidir). Plan gələcəkdə məqsədlərə nail olmaq üçün parametrləri müəyyən edən sənəddir. Planlaşdırmanın əsas məqsədi səhv qərarların qəbulu riskini azalda biləcək vasitələri və alternativləri vaxtında müəyyən etməkdir. Maliyyə planlaşdırmasıdır Son mərhələ xalq təsərrüfatının planlaşdırılması sistemində. Maliyyə sisteminin ayrı-ayrı halqalarının nisbi təcrid olunması maliyyə sisteminin hər bir əlaqəsi, hər bir subyekti üçün maliyyə planları toplusunun işlənib hazırlanmasını nəzərdə tutur. rəis maliyyə planlaşdırmasının obyekti maliyyə resursları maliyyə sisteminin ayrı-ayrı subyektləri arasında yenidən bölüşdürülür. Maliyyə vəsaitlərinin hərəkəti formalaşdırılan müvafiq planlarda müəyyən edilir tək sistem maliyyə planlaşdırması.
Maliyyə planlaşdırması üçün proqnozlaşdırma məlumatları xüsusi əhəmiyyət kəsb edir, yəni. gələcəkdə işlərin vəziyyəti haqqında məlumat. Bu məlumatın əldə edilməsi prosesi proqnozlaşdırma adlanır. Proqnoz müşahidələrə, nəzəri ümumiləşdirmələrə, fərziyyələrə və məhdudiyyətlərə əsaslanan gələcək hadisələrin ehtimal əsasında təsviridir. maliyyə proqnozu- bu, maliyyə planlarının göstəricilərinin əsaslandırılması, müəyyən bir müddət üçün maliyyə vəziyyətinin proqnozlaşdırılmasıdır. Nəzəriyyə və praktikada ortamüddətli (5-10 il) və uzunmüddətli (10 ildən çox) maliyyə proqnozu fərqləndirilir. Maliyyə proqnozlaşdırılmasının əsas məqsədi maliyyə resurslarının real olaraq mümkün həcmini və proqnozlaşdırılan dövrdə onların tələbatını müəyyən etməkdir. Maliyyə proqnozları maliyyə sisteminin subyektlərinin qarşısında duran sosial-iqtisadi problemlərin həlli üçün müxtəlif ssenarilər hazırlamağa imkan verir.
Maliyyə planlaşdırılması və proqnozlaşdırılmasında aşağıdakı əsas metodlardan istifadə olunur:
hesablama və analitik;
əmsallar üsulu;
normativ;
planlaşdırılmış qərarların optimallaşdırılması;
proqram məqsədli;
balans hesabatı və s.
Hesablama və analitik üsulötən dövr ərzində maliyyə resurslarının hərəkətinin təhlili əsasında. O, faktiki vəziyyətlərə, nisbətlərə əsaslanır, mühasibat uçotu məlumatları və gələcəyin proqnozlaşdırılan təxminləri əsasında hesablamalar aparılır. Bu üsuldan maliyyə-iqtisadi standartların olmadığı hallarda istifadə edilir və göstəricilər arasında əlaqə müəyyən dövr ərzində onların dinamikasının öyrənilməsi əsasında müəyyən edilə bilər.
Əmsal üsuluəldə edilmiş faktiki nəticələr və qarşıdakı dövr üçün proqnozlar əsasında ötən dövr üçün nəzərdə tutulan hədəflərin korrektə edilməsinə əsaslanır. Əmsallar kimi istehsal və satış həcmlərinin artım templəri, qiymət indeksləri, inflyasiya, əsas vəsaitlərin yenidən qiymətləndirilməsi indeksləri və s. istifadə olunur.Hesablama və analitik metod kimi əmsal üsulu da təxmini nəticələr verir.
istifadə normativ planlaşdırma üsulu maliyyə vəsaitlərinə ehtiyac və onların formalaşma mənbələri əvvəlcədən müəyyən edilmiş norma və standartlar əsasında müəyyən edilir. Qaydaları hökumət müəyyən edir yerli hakimiyyət orqanları idarəetmə və ya təsərrüfat subyektləri. Standartlara misal olaraq vergi və ödənişlərin dərəcələri, dövlət büdcədənkənar və məqsədli büdcə fondlarına ayırmalar, amortizasiya normaları, bank faizlərinin uçot dərəcəsi və s.
Normativ planlaşdırma metodunun üstünlüyü onun sadəliyi və əlçatanlığıdır. Standartı və müvafiq həcm göstəricisini bilməklə, planlaşdırılan gəlir, pul daxilolmaları və xərcləri asanlıqla hesablaya bilərsiniz. Bu metodun geniş tətbiqi üçün iqtisadi cəhətdən əsaslandırılmış tənzimləmə bazası tələb olunur ki, onun yaradılması bu gün qanunvericilik aktlarında tez-tez edilən dəyişikliklərlə çətinləşir.
Planlaşdırma qərarlarının optimallaşdırılması üsulu planlaşdırılmış hesablamalar üçün bir neçə variantın tərtibini nəzərdə tutur, onlardan optimalı müxtəlif meyarlar əsasında seçilir, məsələn, minimum azaldılmış xərclər; minimum istismar xərcləri; istifadənin ən yüksək səmərəliliyi ilə minimum kapital qoyuluşu; kapital dövriyyəsi üçün minimum vaxt və s.
Proqram-məqsəd metodu və maliyyə resurslarının hərəkətinin iqtisadi-riyazi modelləri metodu maliyyə vəziyyəti üçün bir neçə variantın modelləşdirilməsini əhatə edir. Onlar planın məqsədə ən tam cavab verən versiyasını seçməyə imkan verir.
balans üsulu maliyyə planlarının ayrı-ayrı bölmələrinin əlaqələndirilməsinin əsas yoludur. Xərcləri onların əhatə olunma mənbələri, maya dəyərinin ardıcıllığı və təbii nisbətlər və göstəricilərlə əlaqələndirmək üçün istifadə olunur.
Ən əhəmiyyətli mərkəzləşdirilmiş maliyyə planı dövlət büdcəsidir. Respublika və yerli büdcələr mühasibat balansı formasında tərtib edilir, burada cari dövr üçün bütün gəlirlər və xərclər iqtisadi və iqtisadi siyasət proqramına uyğun olaraq planlaşdırılır. sosial inkişafölkə və onun bölgələri. Məqsədli büdcə fondlarının (Sosial Müdafiə Fondu, Məşğulluğa Kömək Dövlət Fondu və s.) maliyyə planları mədaxil və məxaric smetaları formasındadır.
Təsərrüfat subyektinin maliyyə planı- Bu, cari (bir ilə qədər) və uzunmüddətli (bir ildən çox) dövr üçün vəsaitlərin daxilolmalarının və məxariclərinin həcmini əks etdirən planlaşdırma sənədidir. Korporativ (şirkətdaxili) maliyyə planlaması onun hazırladığı müəssisənin maliyyə siyasətinə əsaslanır maliyyə strategiyası və eyni zamanda dövlətin maliyyə, o cümlədən vergi və pul siyasətinin tələblərini nəzərə alır.
Müəssisələr hazırlanmış maliyyə planlarının növlərini və tezliyini müstəqil olaraq müəyyən edirlər. Bazar qeyri-müəyyənliyi, yüksək asılılıq şəraitində xarici amillər, qanunvericilikdə tez-tez dəyişikliklər, inflyasiya gözləntiləri, gələcək üçün proqnozlaşdırma və planlaşdırma problemləri ilə üzləşirlər. Buna görə də, sahibkarlıq subyektləri bu gün əsas diqqəti cari (qısamüddətli) planlaşdırmaya yönəldirlər. Müəssisə səviyyəsində hazırlanmış maliyyə planlarının əsas növlərinə aşağıdakılar daxildir:
Təxmini gəlir balansı (illik maliyyə planı);
investisiya planı (büdcə);
kredit planı (büdcə);
valyuta planı;
pul vəsaitlərinin hərəkəti planı (proqnozu);
vergi planı (büdcə);
kassa planı (ərizə);
· ödəniş cədvəli;
satış həcmi proqnozu ( tərkib elementi biznes planı);
· nağd məsrəflərin və daxilolmaların balansı (biznes planın tərkib elementi);
· aktiv və passiv balansının proqnozu (biznes planın tərkib hissəsi);
zərərsiz diaqram (biznes planının ayrılmaz elementi).
Maliyyə planının əsas növü illik maliyyə planıdır. AT kommersiya təşkilatları gəlir və xərclər balansı və ya büdcə şəklində, qeyri-kommersiya təşkilatlarında isə smeta formasında tərtib edilir. Büdcə- müəssisənin cari (əməliyyat), investisiya və maliyyə fəaliyyəti üçün xərcləri və vəsaitlərin daxilolmalarını əks etdirən maliyyə planı. Müəssisənin maliyyə idarəçiliyi təcrübəsində büdcənin iki əsas növündən - cari və kapitaldan istifadə olunur. Cari büdcə bir ilə qədər müddətə tərtib edilir və müəssisənin əməliyyat fəaliyyətini əhatə edir. Kapital büdcəsi investisiya fəaliyyəti ilə bağlıdır və daha uzun müddət üçün nəzərdə tutulub. təxmin etmək- gələcək dövr üçün şirkətin maliyyə resurslarına ehtiyacını və göstəricilərin hesablanması üçün hərəkətlərin ardıcıllığını müəyyən edən planlaşdırılmış hesablama forması.
2 nömrəli mövzu üçün nəzarət sualları
1. Maliyyə menecmentini müəyyənləşdirin.
2. Maliyyə menecmentinin əsas elementləri hansılardır.
3. Strateji və operativ maliyyə idarəetməsi nədir?
4. Ali və operativ maliyyə idarəetmə orqanlarını adlandırın.
5. Belarus Respublikası Maliyyə Nazirliyinin əsas vəzifələrini sadalayın.
6. Belarus Respublikası Vergilər və Ödənişlər Nazirliyinin əsas vəzifə və funksiyalarını adlandırın.
7. Sahə nazirliklərinin və ayrı-ayrı müəssisələrin maliyyə orqanlarına hansı funksiyalar verilir?
8. Maliyyə nəzarətinin xarakteristikasını verin.
9. Maliyyə nəzarətinin məqsədləri hansılardır?
10. Maliyyə nəzarətinin həyata keçirən subyektlərdən asılı olaraq növlərini adlandırın.
11. Qısa təsviri verin müəyyən növlər maliyyə nəzarəti.
12. Maliyyə nəzarətinin formalarını adlandırın və qısaca təsvir edin.
13. Maliyyə nəzarəti üsullarının təsnifatını verin.
14. Audit subyektlərinin təsərrüfat fəaliyyətinin əhatə dairəsinin dolğunluğundan və digər amillərdən asılı olaraq auditin növlərini adlandırın.
15. Auditlə maliyyə nəzarəti arasında hansı fərqlər var?
16. Maliyyə planlaşdırılması və proqnozlaşdırılmasının məqsədi nədir?
17. Büdcə ilə smeta arasındakı fərqləri izah edin.
18. Ən mühüm mərkəzləşdirilmiş maliyyə planı necə adlanır.
19. Təsərrüfat subyektləri tərəfindən maliyyə planlarının hansı növləri hazırlanır?
Maliyyə nəzarətinin anlayışı və mənası, növləri
Mövzu 4. Maliyyə nəzarəti. Maliyyə və hüquqi məsuliyyət
Maliyyə nəzarəti dövlət, bələdiyyə, ictimai və digər təsərrüfat subyektlərinin maliyyə planlaşdırılmasının vaxtında və düzgün aparılmasını, müvafiq vəsait fondlarına daxilolmaların əsaslılığını və tamlığını, onlardan istifadənin düzgünlüyünü və səmərəliliyini yoxlamaq üzrə qanunla tənzimlənən fəaliyyətidir.
Tənzimləyici orqanların subyekt tərkibinə görə maliyyə nəzarəti dövlət, təsərrüfatdaxili, maliyyə-kredit orqanları (bank nəzarəti), ictimai və müstəqil (audit) ola bilər.
Maliyyə nəzarətinin əhəmiyyəti
Maliyyə nəzarəti maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətində qanunun aliliyini təmin edən ən mühüm vasitədir. O, yanlış idarəetmə və israfçılığın qarşısını almaq, inventar və pul vəsaitlərindən sui-istifadə və oğurluq faktlarını aşkar etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Müxtəlif qurumlar (dövlət orqanları, yerli özünüidarəetmə orqanları, audit firmaları) tərəfindən həyata keçirilən maliyyə nəzarətinin effektivliyi əsasən hüquq-mühafizə orqanları da daxil olmaqla qarşılıqlı fəaliyyətdən asılıdır.
Maliyyə nəzarəti formaları altında nəzarət hərəkətlərinin konkret ifadə və təşkili yollarını başa düşmək.
Nəzarət vaxtından asılı olaraq maliyyə nəzarətinin üç əsas forması var - ilkin, cari və sonrakı.
İlkin maliyyə nəzarəti hər hansı maliyyə hadisəsi həyata keçirilməzdən əvvəl həyata keçirilir (məsələn, vəsaitlərin alınması və ya xərclənməsi üçün əsas olan sənədlərin düzgünlüyünün və qanuniliyinin yoxlanılması). Maliyyə (kredit, kassa) planlarına, smetalarına və digər normativ hesablamalara baxılarkən, kreditlərin açılması və büdcə vəsaitlərinin köçürülməsi zamanı ilkin nəzarət yuxarı təsərrüfat idarəetmə orqanları və maliyyə-kredit sisteminin qurumları tərəfindən həyata keçirilir.
Cari (əməliyyat) nəzarət pul vəsaitlərinin xərclənməsi və qəbulu prosesində bilavasitə həyata keçirilir. Operativ və mühasibat uçotu məlumatları, inventar və vizual müşahidələr əsasında cari nəzarət maliyyə hüquq pozuntusunun qarşısını almağa, habelə maliyyə riskləri. Cari nəzarətin obyekti pul vəsaitlərinin ödənilməsi və ya alınması ilə bilavasitə bağlı olan sənədlərdir. Əslində, kənarlaşmaları tez müəyyən etmək üçün məsrəflər müntəzəm olaraq cari xərc standartları ilə müqayisə edilir.
Təqibə nəzarət məqsədi ilə pul əməliyyatları başa çatdıqdan sonra həyata keçirilir əlavə yoxlama onların qanuniliyi və etibarlılığı. Nəzarətin bu forması hesabat və balans hesabatlarının təhlili, habelə yoxlama və yoxlama üsulu ilə bilavasitə yerində - müəssisə, idarə və təşkilatlarda həyata keçirilir.
Nəzarət üsulları altında onun həyata keçirilməsinin üsul və üsullarını başa düş. Maliyyə nəzarətinin əsas üsulları arasında:
Müşahidə;
yoxlamaq;
müayinə;
təftiş.
Müşahidə nəzarət obyektinin maliyyə fəaliyyətinin vəziyyəti ilə ümumi tanışlığı nəzərdə tutur.
İmtahan maliyyə fəaliyyətinin əsas məsələlərinə aiddir və maliyyə intizamının pozulması hallarının müəyyən edilməsi və onların nəticələrinin aradan qaldırılması üçün balans, hesabat və məxaric sənədlərindən istifadə etməklə yerindəcə həyata keçirilir.
Sorğu maliyyə fəaliyyətinin müəyyən tərəflərinə münasibətdə aparılır və onu yoxlamadan fərqləndirən daha geniş göstəricilərə əsaslanır. Sorğuda sorğular və anketlər kimi üsullardan istifadə edilir. Sorğunun nəticələri nəzarət obyektinin maliyyə vəziyyətinin qiymətləndirilməsi, istehsalın yenidən təşkilinin zəruriliyi və s.
Təhlil maliyyə intizamının pozulması hallarının müəyyən edilməsinə yönəlib. Cari və ya əsasında həyata keçirilir illik hesablar sistematik və faktor-faktor yanaşması, o cümlədən orta və nisbi qiymətlər, qruplaşmalar, indeks metodu və s. kimi analitik üsullardan istifadə ilə seçilir.
Maliyyə nəzarəti yalnız analitik fəaliyyətə endirilə bilməz. Yalnız maliyyə-iqtisadi təhlilin konkret metodlarının məhdud istifadəsindən danışmaq olar.
Maliyyə nəzarətinin əsas üsuludur təftiş, hansı ki, müəyyən obyektdə maliyyə intizamının qanuniliyini müəyyən etmək məqsədi ilə həyata keçirilir.
Qanunvericilik auditin məcburi və müntəzəm xarakterini müəyyən edir. O, yerində həyata keçirilir və ilkin sənədlərin, mühasibat uçotu registrlərinin, uçot və statistik hesabatların, vəsaitlərin faktiki mövcudluğunun yoxlanılmasına əsaslanır.
Bir qayda olaraq, auditlər geniş hüquqlara malik olan auditorların əvvəlcədən müəyyən edilmiş iş proqramı əsasında həyata keçirilir:
İlkin sənədləri, maliyyə hesabatlarını, planları, smetaları, yoxlanılan müəssisələrdə pul vəsaitlərinin faktiki mövcudluğunu yoxlamaq, qiymətli kağızlar, inventar maddələri və əsas vəsaitlər;
Şəxsi və ya davamlı inventarların aparılması; anbarları, kassaları, kilerləri möhürləmək;
Audit üçün mütəxəssisləri və ekspertləri cəlb etmək;
Audit zamanı yaranan məsələlərlə bağlı vəzifəli şəxslərdən və maliyyə məsul şəxslərdən yazılı izahatlar almaq və s.
Təftişlər bir neçə növə bölünür.
İcra müddətinə görə düzəlişlərə bölünür planlaşdırılmış və plansız. Əsasən, yoxlamalar yuxarı orqanlarda, nazirliklərdə və ya idarələrdə tərtib edilən plana uyğun aparılır. İstehsalat sahəsində planlı yoxlamalar ildə bir dəfədən az olmayaraq, qeyri-istehsal sahəsində isə ildə bir dəfədən az olmayaraq həyata keçirilir.
Nəzərdən keçirilən dövr üçün auditlər frontal və seçmə olaraq bölünür. Frontal (tam) təftiş altında subyektin müəyyən dövr ərzində bütün maliyyə fəaliyyəti yoxlanılır. Seçici (özəl) audit yalnız qısa müddət ərzində maliyyə fəaliyyətinin nəzərdən keçirilməsidir.
Yoxlanılan fəaliyyətin həcminə görə düzəlişlərə bölünür kompleks, maliyyə fəaliyyətinin yoxlanıldığı verilmiş mövzu müxtəlif sahələrdə (onlarda eyni zamanda bir neçə orqanın auditorları iştirak edir) və tematik, maliyyə fəaliyyətinin hər hansı bir sahəsinin sorğusuna endirilir.
Ekspertlər maliyyə nəzarətinin hansı formalarının təsnif edilə biləcəyini müxtəlif əsaslarla müəyyən edirlər. Məsələn, zamanla ilkin, cari və ya sonrakı ola bilər. Birincisinə gəldikdə: bu, çox vaxt müəyyən layihələrin, qanunların və qaydaların müzakirəsidir ki, bu da sonradan büdcə prosesinin müəyyən mərhələlərinin həyata keçirilməsi üçün əsas ola bilər. İkincisinə gəldikdə, bu, artıq qəbul edilmiş strategiyaya cari uyğunluğun yoxlanılmasıdır. Maliyyə nəzarətinin üçüncü növü - sonrakı - təsdiq edilmiş konsepsiyaların praktiki həyata keçirilməsinin nəticələrinin təhlili üçün istifadə olunur.
Dövlət və bələdiyyə maliyyə nəzarətinin təsnif edilə biləcəyi digər əsas onun predmetinin spesifikliyidir. Beləliklə, məsələn, bir icra şöbəsi, Rusiya Federasiyasının Prezidenti, müəyyən birliklər şəklində bir cəmiyyət, bəzi hallarda - özəl audit firmaları ola bilər.
Həmçinin dövlət və bələdiyyə nəzarətinin təsnifatı üçün əsas onun subyektinin səviyyəsi ola bilər. Beləliklə, sənədlərin və şirkətin fəaliyyətinin müvafiq aspektlərinin yoxlanılması dövlət orqanının və ya təşkilatının daxili strukturları tərəfindən həyata keçirildikdə, xüsusən də təsərrüfatda ola bilər. Lakin dövlət və bələdiyyə nəzarəti, auditin hakimiyyət şaquli hissəsində yoxlanılan təşkilatdan yuxarıda yerləşən səlahiyyətli strukturlar tərəfindən həyata keçirildiyi zaman idarə ola bilər.
Materialın öyrənilməsinin rahatlığı üçün məqalə mövzulara bölünür:
İqtisadi və siyasi transformasiyalar Rusiya Federasiyası 90-cı illərin əvvəllərində nəzarət orqanlarının əhəmiyyətli bir sisteminə səbəb oldu. Xüsusilə, 2000-ci ildə xalq nəzarəti orqanları ləğv edildi, Prezidentin rəhbərlik etdiyi yeni siyasi hakimiyyətlə əlaqədar prezident nəzarəti yarandı.
Yeni maliyyə nəzarəti orqanları meydana çıxdı: Federal Xəzinədarlıq. Rusiya Federasiyasının Vergilər və Ödənişlər Nazirliyi, Hesablama Palatası. federal xidmət vergi polisi və s. Rusiya Maliyyə Nazirliyinin strukturu yenidən quruldu, funksiyaları dəyişdirildi. Audit nəzarəti var idi. Yeni formalar dövlət maliyyə nəzarətini əldə etdi.
Hesablama Palatasının səlahiyyət dairəsi federal mülkiyyətə və federal fondlara nəzarətdir. Bütün hüquqi şəxslər nəzarət altındadır - dövlət orqanları və qurumları, o cümlədən dövlət büdcədənkənar fondları və Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı; yerli hökumətlər, kommersiya bankları, sığorta şirkətləri və digər kommersiya fondları və qeyri-hökumət qeyri-kommersiya təşkilatları federal büdcədən və büdcədənkənar fondlardan vəsait alırlar, köçürürlər və ya istifadə edirlər, federal əmlakdan istifadə edirlər, habelə vergi, gömrük və federal orqanlar tərəfindən təmin edilən digər güzəştlər.
Hesablama Palatasının vəzifəli şəxsləri qarşısında aşağıdakı vəzifələr qoyulmuşdur: federal büdcənin və büdcədənkənar fondların icrasına nəzarətin təşkili; aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması və büdcə prosesinin təkmilləşdirilməsi üçün təkliflərin hazırlanması; dövlət vəsaitlərinin, o cümlədən geri qaytarılmalı əsaslarla xərclənməsinin və federal mülkiyyətdən istifadənin səmərəliliyinin və məqsədəuyğunluğunun qiymətləndirilməsi; federal büdcələrin və büdcədənkənar fondların layihələrinin maddələrinin əsaslandırılması dərəcəsinin müəyyən edilməsi; maliyyə ekspertizası, yəni büdcə üçün federal qanunların qəbulunun maliyyə nəticələrinin qiymətləndirilməsi; büdcə vəsaitlərinin bank hesablarına daxil olmasına və hərəkətinə nəzarət; Federasiya Şurasına müntəzəm təqdimat və Dövlət Duması federal büdcənin icrası haqqında məlumat; dövlət əmlakının özəlləşdirilməsindən əldə edilən vəsaitlərin hərəkətinə, onun satışına və idarə olunmasına nəzarət.
Hesablama Palatası həmçinin Rusiya Federasiyasının dövlət daxili və xarici borcunun vəziyyətinə, habelə Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının dövlət borcuna xidmət sahəsində fəaliyyətinə nəzarət etməyə borcludur; Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən alınan xarici kreditlərdən və kreditlərdən istifadənin səmərəliliyi, habelə Rusiya tərəfindən xarici və beynəlxalq təşkilatlara kreditlər şəklində və pulsuz vəsaitlərin verilməsi.
Hesablama Palatasının həyata keçirdiyi əsas nəzarət formaları tematik yoxlamalar və təftişlərdir. Aşkar edilmiş qanun pozuntularının aradan qaldırılması, dövlətə dəymiş ziyanın ödənilməsi və cinayət, o cümlədən cinayət məsuliyyətinə cəlb edilməsi üçün tədbirlər görmək üçün; məmurlar hökm etməkdə və istifadə etməkdə günahkardır dövlət investisiyaları Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarları əsasında ayrılır.
Nəzarətin nəticələrinə əsasən Maliyyə Nazirliyi: aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılmasını tələb etmək; vəsaitlərin qanunsuz xərclənməsi, habelə müvafiq hesabatların təqdim edilməməsi faktları olduqda müəssisə və təşkilatların federal büdcədən maliyyələşdirilməsini məhdudlaşdırmaq və dayandırmaq; başqa məqsədlər üçün istifadə edilən dövlət vəsaitlərini müəyyən edilmiş cərimələr tətbiq etməklə toplamaq.
Maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində təşkilata ölkədə Maliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilən metodiki rəhbərlik, habelə auditin sertifikatlaşdırılması və auditor fəaliyyətinin lisenziyalaşdırılması mühüm rol oynayır.
Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin nəzarət səlahiyyətləri yalnız federal səviyyədə maliyyə resurslarına aiddir. Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyi federasiyanın subyektlərinin və yerli özünüidarəetmə orqanlarının maliyyə müstəqilliyini təmin edir. Büdcələrinin və büdcədənkənar fondlarının formalaşmasına və istifadəsinə onların özləri cavabdehdirlər.
Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyi daxilində əməliyyat maliyyə nəzarəti Nəzarət və Audit Departamenti (KRU) və Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanına uyğun olaraq yaradılmış Federal Xəzinədarlıq orqanları tərəfindən həyata keçirilir.
Maliyyə Nazirliyinin Nəzarət-Təftiş İdarəsi və onun yerli orqanları nəzarəti həyata keçirir büdcə vəsaitləri dövlət və kommersiya müəssisələrində.
Federal Xəzinədarlığa Xəzinədarlığın Baş İdarəsi və onun tabeliyində olanlar daxildir ərazi orqanları— Federasiyanın subyektlərinin, şəhərlərin (rayon tabeliyində olanlar istisna olmaqla), rayonların və şəhərlərdəki rayonların xəzinələri. Federal Xəzinədarlığın rəhbəri bütün səviyyələrin büdcələrindən və büdcədənkənar fondlardan vəsait alan strukturlarda Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirinin təklifi ilə Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilir; yoxlayın maliyyə fəaliyyəti bələdiyyələrin mülkiyyətində olan müəssisələr, habelə yerli idarəetmə orqanları tərəfindən smetaların yerinə yetirilməsi və maliyyə intizamına riayət edilməsi. Bundan əlavə, KRU orqanları tapşırıqlar üzrə yoxlamalar aparır.
Xəzinədarlıq orqanları: dövlət büdcəsi siyasətini həyata keçirmək; dövlət vəsaitlərinin daxil olmasına, məqsədyönlü və qənaətli istifadəsinə ciddi nəzarət etməklə federal büdcənin icrası prosesinə rəhbərlik etmək.
Xəzinədarlıq aşağıdakılara cavabdehdir:
federal büdcənin icrası prosesində onun gəlir və xərc hissəsi;
Ümumi vəziyyət və performans ali hakimiyyət orqanları Rusiya Federasiyası Hökumətinin maliyyə əməliyyatları və büdcə sisteminin vəziyyəti haqqında qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanlarının hesabatları;
Rusiya Federasiyasının dövlət daxili və xarici borcunun vəziyyəti üçün Rusiya Bankı ilə birlikdə;
Dövlət federal büdcədənkənar fondları və onlar ilə federal büdcə arasında maliyyə münasibətləri.
Xəzinədarlıq orqanları dövlət orqanlarında, banklarda, federal büdcədən və büdcədənkənar fondlardan istifadə edən bütün mülkiyyət formalı müəssisələrdə müxtəlif pul sənədlərini, hesabatları və smetaları yoxlamaq hüququna malikdirlər; bank hesabları üzrə əməliyyatları dayandırmaq. Onlar Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının cari uçot dərəcəsi məbləğində cərimə tətbiq etməklə, başqa məqsədlər üçün istifadə edilən dövlət vəsaitlərinin mübahisəsiz şəkildə yığılması üçün göstərişlər vermək, habelə tətbiq etmək hüququna malikdirlər. təsərrüfat subyektlərindən daxil olan vəsaitlərin federal büdcənin və büdcədənkənar fondların hesablarına vaxtında köçürülməməsinə görə, qısamüddətli kreditlər üzrə mövcud bank faiz dərəcəsi məbləğində cərimələr 10 bənd artırılır. Xəzinədarlıq orqanları, bir qayda olaraq, dövlət vergi orqanları və hüquq-mühafizə orqanları ilə qarşılıqlı fəaliyyət göstərirlər.
Dövlət investisiyalarının səmərəliliyinə nəzarəti gücləndirmək məqsədilə xüsusi dövlət quruluşu— Rusiya Maliyyə Korporasiyası, onun əsas vəzifələrindən biri mərkəzləşdirilmiş maliyyə-kredit resursları hesabına həyata keçirilən investisiya layihələrinin müsabiqə yolu ilə seçilməsi və ekspertizasının keçirilməsi, investisiya qoyulmuş vəsaitlərin səmərəli istifadəsinə nəzarətin təşkili.
Qeyd etmək lazımdır ki, hazırda müxtəlif dövlət maliyyə nəzarəti orqanlarının səlahiyyətlərinin və fəaliyyət sahələrinin məhdudlaşdırılması üzrə işlər aparılır ki, bu da işlənmə mərhələsində olan maliyyə nəzarəti haqqında federal qanunun qəbulu ilə asanlaşdırılacaq.
Yuxarıda müzakirə edilən "geniş profilli" maliyyə nəzarəti orqanlarına əlavə olaraq, Rusiyada fəaliyyət dairəsi maliyyənin, xüsusən də vergitutma və ya xüsusi bir sahə olan bir sıra ixtisaslaşmış maliyyə nəzarəti orqanları var.
keçid dövründə vergilərin dövlət gəlirlərində rolunun artması ilə əlaqədar bazar iqtisadiyyatı vergi xidmətinin rolunun gücləndirilməsi zəruri oldu. 2009-cu ildə Rusiya Federasiyasının Vergilər və Rüsumlar Nazirliyi yaradıldı, bu aspektdə vergi qanunlarına əməl olunmasına, hesablamaların düzgünlüyünə, vergilərin və digər icbari ödənişlərin tam və vaxtında ödənilməsinə nəzarəti təmin edir.
Rusiya Federasiyasının Prezidentinə tabe olan dövlət vergi xidməti orqanları sisteminə Rusiya Federasiyasının Vergilər və Rüsumlar Nazirliyi, Federal Vergi Polisi Xidməti, habelə Federasiyanın təsis qurumlarında dövlət vergi yoxlamaları daxildir. və yerli hökumətlər. Əsas əməliyyat əlaqəsi şəhər və rayon vergi müfəttişlikləridir, çünki bilavasitə vergi nəzarətini həyata keçirən və vergi ödəyicilərinin uçotunu aparan onlardır. Öz növbəsində. Rusiya Federasiyasının Vergilər və Rüsumlar Nazirliyi tabeliyində olan şəxslərin fəaliyyətinə nəzarət edir vergi orqanları, vergi orqanlarının digər tənzimləyici və hüquq-mühafizə orqanları ilə qarşılıqlı fəaliyyətini əlaqələndirir.
Dövlət vergi orqanları vergi qanunvericiliyinə uyğun olaraq hüquqi və fiziki şəxslərin, o cümlədən birgə müəssisələrin, xarici vətəndaşların və vətəndaşlığı olmayan şəxslərin hər hansı pul sənədlərini yoxlamaq hüququna malikdirlər; onlardan zəruri arayışları və məlumatları (kommersiya sirri təşkil edənlər istisna olmaqla) almaq; təsərrüfat subyektlərinin vergi qanunvericiliyinə riayət etməsini və vergilərin düzgün hesablanmasını əlaqələndirmək; hər hansı istehsal, saxlama və sorğu ticarət obyektləri; vəzifəli şəxslərə və vətəndaşlara qarşı məcburi tədbirlər, o cümlədən müvafiq sənədlərin götürülməsi və bank hesabları üzrə əməliyyatların dayandırılması. Vergi müfəttişliklərinin həm də inzibati cərimələr tətbiq etmək və büdcəyə vergi borclarının tutulmasını təmin etmək hüququ vardır.
Təmin etmək iqtisadi təhlükəsizlik RF və vergi sahəsində dövlət intizamının gücləndirilməsi yaradılmışdır federal orqanlar Federal Vergi Polisi Xidmətini, onun ərazi və yerli orqanlarını əhatə edən vergi polisi.
Vergi polisi dövlət vergi xidmətinin digər orqanları ilə qarşılıqlı əlaqədə olaraq aşağıdakı vəzifələri həll etməlidir:
Vergi cinayətlərinin müəyyən edilməsi, qarşısının alınması və qarşısının alınması və;
dövlət vergi müfəttişliklərinin fəaliyyətinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi;
Vergi müfəttişliklərinin işçilərinin xidməti vəzifələrini yerinə yetirərkən qanunsuz müdaxilələrdən qorunması;
Vergi orqanlarında korrupsiyanın qarşısının alınması, aşkar edilməsi və qarşısının alınması.
Sığorta sahəsində maliyyə nəzarətini həyata keçirmək üçün Rusiya Federasiyası Prezidentinin "Rusiya Federasiyasının Dövlət Sığorta Nəzarəti haqqında" Fərmanına uyğun olaraq, Dövlət Sığorta Nəzarəti Xidməti (Rosstraxnadzor) yaradılmışdır. Bu xidmətin əsas vəzifələri və funksiyaları Rusiya Federasiyasının "Sığorta haqqında" Qanunu ilə müəyyən edilir.
Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1177 saylı Fərmanı ilə Federal Sığorta Nəzarəti Xidməti (Rosstraxnadzor) ləğv edilmiş və onun funksiyaları Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinə verilmişdir. Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin tərkibində Sığorta Nəzarəti Departamenti yaradıldı. Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin tərkibində mərkəzi aparatda Departamentdən əlavə sığorta nəzarəti respublikalarda - regional müfəttişliklərdə və bölgə qruplarında - klaster yoxlamalarında həyata keçirilir.
Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin Sığorta Fəaliyyətinə Nəzarət Departamenti sığorta fəaliyyətini lisenziyalaşdırmaq və vahid sığorta bazarını tənzimləməklə yanaşı, sığorta tariflərinin etibarlılığına və sığortaçıların ödəmə qabiliyyətinin təmin edilməsinə nəzarət edir. Bu məqsədlə sığorta ehtiyatlarının formalaşdırılması və yerləşdirilməsi qaydaları, sığorta şirkətinin aktivləri və öhdəlikləri arasında nisbətlərin hesablanması metodologiyası, habelə sığorta əməliyyatlarının uçotunun aparılması qaydası və sığorta fəaliyyəti üzrə hesabat formaları, o cümlədən sığorta fəaliyyəti üzrə hesabat formaları müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi tərəfindən müəyyən edilmiş standartlara uyğun olaraq. Qanun pozuntuları təkrar aşkar edildikdə və normativ sənədlər Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi sığorta şirkətlərinin lisenziyalarının etibarlılığını məhdudlaşdırmaq və ya onların ləğvi üçün iddia qaldırmaq hüququna malikdir.
Bank sisteminin restrukturizasiyası və kommersiya banklarının yaranması bankların maliyyə nəzarəti sahəsində funksiyalarını əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirmişdir. Mövcud qanunvericiliyə əsasən, kommersiya bankları müştəriləri - fiziki şəxslər və hüquqi şəxslər- hesablaşma-kassa əməliyyatlarının aparılması üçün dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş qayda və valyuta qanunvericiliyi. Bundan əlavə, kommersiya bankları kredit verərkən onların kredit qabiliyyətini qiymətləndirmək üçün öz təşəbbüsü ilə təsərrüfat subyektlərinin maliyyə fəaliyyətini təhlil edir və verilmiş kreditin istifadəsi və maliyyə vəziyyətini müəyyən etmək üçün müşahidə (monitorinq) şəklində nəzarəti həyata keçirirlər. kreditin hesablanmış faizlə vaxtında ödənilməsi ehtimalı.
Maliyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində xüsusi rol Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankına məxsusdur. Orqan kimi hökumət nəzarətindədir, güclə bəxş edilmiş, ölkədə pul münasibətlərini təşkil edir və ona nəzarət edir. Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı kommersiya banklarının fəaliyyətinə nəzarət edir. Bu məqsədlə xüsusi bölmə - kommersiya banklarının bank qanunvericiliyinə və Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankı tərəfindən müəyyən edilmiş bank standartlarına uyğunluğunu yoxlayan Bank Nəzarəti Departamenti yaradılmışdır. Pozunma faktları müəyyən edildikdə və ya banklar natamam və ya qeyri-dəqiq məlumatlar təqdim etdikdə, Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı pozuntunun növündən asılı olaraq müəyyən təsir üsullarına müraciət etmək hüququna malikdir: 0,1-dən 1-ə qədər miqdarda cərimə. minimum dəyərin %; kommersiya bankının maliyyə sağlamlaşdırılması, yenidən təşkili, rəhbərliyinin dəyişdirilməsi tələblərinin yerinə yetirilməsi; daha sərt standartların tətbiqi; bir ilədək müəyyən əməliyyatların aparılmasına və filialların açılmasına qadağa; bir il yarımadək müddətə bankın müvəqqəti administrasiyasının təyin edilməsi və nəhayət, ən azı - lisenziyanın ləğvi və bankın ləğvi.
İdarə maliyyə nəzarəti nazirliklərin, idarələrin, dövlət komitələrinin və digər dövlət orqanlarının struktur bölmələri tərəfindən onların tabeliyində olan müəssisələrin, idarələrin, təşkilatların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinə həyata keçirilir. Yoxlamalar və yoxlamalar dövlət orqanının rəhbəri tərəfindən təyin edilir və kompleks şəkildə - kommersiya təşkilatlarında ildə bir dəfə, digər müəssisə və təşkilatlarda isə iki ildə bir dəfə həyata keçirilir. Nazirliklərin və idarələrin nəzarət və audit xidmətlərinin fəaliyyəti, öz növbəsində, Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin və Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinin nəzarəti altındadır. maliyyə orqanları Federasiyanın subyektləri. İdarənin maliyyə nəzarətinin əhatə dairəsi maddi və maliyyə ehtiyatlarının qorunub saxlanılması və təyinatı üzrə istifadəsi, israfçılığın, düzgün idarə olunmaması və əlavələrin qarşısının alınmasından ibarətdir; mühasibat uçotunun və hesabatın vəziyyəti.
Audit nəzarəti
Auditor nəzarəti təsərrüfatdaxili nəzarətlə birlikdə maliyyə nəzarətinin qeyri-dövlət növlərinə aiddir.
Maliyyə və mühasibat hesabatlarının göstəricilərinin etibarlılığına dair auditorun ümumi müsbət rəyini göstərən, lakin o, rəyin analitik hissəsində qeyd olunan müəyyən nöqsanları müəyyən edən şərhlərlə (qeyd-şərtlərlə) nəticə;
Mənfi nəticə, auditorun fikrincə, mühasibat uçotunun normativ qanunvericiliyin tələblərinə uyğun gəlmədiyi hallarda tərtib edilir və Maliyyə hesabatları yoxlanılan müəssisənin maliyyə vəziyyəti haqqında etibarlı təsəvvür yaratmır;
Müəssisə mənfəəti
Geri | |