RUSİYA FEDERASİYASI HÖKUMƏTİ

GÖRÜNTÜ İMKANI

İdarələrarası sistem haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında elektron sənəd dövriyyəsi

Sənədə düzəliş:
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 avqust 2011-ci il tarixli 641 nömrəli qərarı (Qanunvericilik toplusu) Rusiya Federasiyası, N 32, 08.08.2011);
(Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu, N 38, 09/17/2012) (dəyişikliklər 1 mart 2013-cü il tarixindən qüvvəyə minmişdir);
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 6 aprel 2013-cü il tarixli 305 nömrəli qərarı (Hüquqi məlumatların rəsmi internet portalı www.pravo.gov.ru, 10 aprel 2013-cü il);
(Hüquqi informasiyanın rəsmi internet portalı www.pravo.gov.ru, 27 dekabr 2016-cı il, N 0001201612270071);
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 17 oktyabr 2017-ci il tarixli 1260 nömrəli qərarı (Hüquqi məlumatların rəsmi internet portalı www.pravo.gov.ru, 10/19/2017, N 0001201710190011);
(Hüquqi məlumatların rəsmi internet portalı www.pravo.gov.ru, 19/03/2019, N 0001201903190011).
____________________________________________________________________

Rusiya Federasiyası Hökuməti

qərar verir:

Əlavə edilmiş idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi haqqında Əsasnamə təsdiq edilsin.

Baş nazir
Rusiya Federasiyası
V.Putin

İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi haqqında Əsasnamə

TƏSDİQ OLUNMUŞ
Hökumət Fərmanı
Rusiya Federasiyası
22 sentyabr 2009-cu il tarixli, N 754

1. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi federal dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və digər dövlət orqanlarının, habelə Rusiya Federasiyası Hökumətinə həvalə edilmiş vəzifələri yerinə yetirmək üçün yaradılmış təşkilatların elektron sənəd dövriyyəsi informasiya sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsidir. Rusiya Federasiyası (bundan sonra müvafiq olaraq - idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları, elektron sənəd dövriyyəsinin informasiya sistemləri).
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 mart 2019-cu il tarixli 273 nömrəli qərarı.

2. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısı Rusiya Federasiyasının Federal Təhlükəsizlik Xidmətidir.

3. Maddə qüvvədən düşmüşdür - Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 avqust 2011-ci il tarixli 641 nömrəli qərarı.

4. Bu Qaydada elektron sənəd dövriyyəsi informasiya sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsi dedikdə, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları arasında elektron mesajların mübadiləsi (elektron formada rəsmi yazışmaların aparılması), o cümlədən (bənd aşağıdakı redaksiyada) başa düşülür.

a) Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərar və göstərişlərini elektron formada göndərmək və almaq;

b) Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Rusiya Federasiyası Hökumətinin göstərişləri daxil olmaqla, elektron mesajların idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları tərəfindən baxılmasının gedişi haqqında məlumat almaq (Rusiya Hökumətinin Fərmanı ilə redaktə edilmiş yarımbənd). Federasiyanın 2011-ci il 1 avqust tarixli, N 641;

c) Rusiya Federasiyasının Prezidentinə və Rusiya Federasiyası Hökumətinə elektron hesabatların göndərilməsi;

d) federal icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən normativ hüquqi aktların layihələrinin, o cümlədən elektron formada Rusiya Federasiyası Hökumətinə təqdim edilməsi;

e) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçıları tərəfindən normativ hüquqi aktların layihələri üzrə uzlaşma prosedurlarının elektron formada həyata keçirilməsi (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2011-ci il 1 avqust tarixli 641 nömrəli Qərarı ilə əlavə edilmiş yarımbənd);

f) federal icra hakimiyyəti orqanlarının normativ hüquqi aktlarının Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyində dövlət qeydiyyatına alınması üçün elektron formada təqdim edilməsi;
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 6 sentyabr 2012-ci il tarixli 890 nömrəli qərarı ilə 1 mart 2013-cü il tarixli yarımbənd əlavə edilmişdir)

g) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının qarşılıqlı əlaqəsi zamanı ötürülən digər sənədlərin elektron formada göndərilməsi və qəbulu.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 mart 2019-cu il tarixli 273 nömrəli qərarı ilə 27 mart 2019-cu il tarixli yarımbənd əlavə edilmişdir)

5. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsini həyata keçirərkən, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq əldə edilməsi məhdudlaşdırılan ümumi məlumat və məlumatları ehtiva edən elektron mesajların mübadiləsinə icazə verilir. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq əldə edilməsi məhdudlaşdırılan məlumatların idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları arasında mübadilə elektron sənədin informasiya sistemləri ilə bağlı müəyyən edilmiş bu cür məlumatların mühafizəsi tələblərini yerinə yetirdikdə həyata keçirilir. idarəetmə (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 avqust 2011-ci il tarixli 641 nömrəli qərarı ilə dəyişdirilmiş bənd.

6. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin əsas prinsipləri bunlardır:

a) dəyişən sayda iştirakçıları tərəfindən idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsindən istifadənin texnoloji imkanlarının təmin edilməsi;

b) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçıları tərəfindən informasiyanın qarşılıqlı əlaqəsi üçün uyğun texnologiyalardan, formatlardan, protokollardan və vahid proqram və texniki vasitələrdən istifadə;

in) ədalətli istifadə idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları tərəfindən proqram təminatı və sertifikatlaşdırılmış proqram təminatı və texniki vasitələri;

d) ötürülən informasiyanın bütövlüyünün təmin edilməsi;

e) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının informasiya qarşılıqlı fəaliyyətinin həyata keçirilməsi zamanı xərclərin, o cümlədən maliyyə və vaxtın minimuma endirilməsi;

f) məlumatın ötürülməsi və alınmasının məxfiliyinin təmin edilməsi.

7. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin texniki və texnoloji infrastrukturu aşağıdakı elementlərdən ibarətdir:

a) operatoru idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısı olan idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin baş qovşağı;

b) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçılarının qovşaqları;

c) təhlükəsiz rabitə kanalları.

8. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin baş qovşağının texniki vasitələrinə mesajların emalı, yönləndirilməsi və saxlanılması üçün proqram-texniki komplekslər, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin texniki və texnoloji infrastrukturunun fəaliyyətinin monitorinqi vasitələri, informasiya təhlükəsizliyi vasitələri daxildir. idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının elektron qarşılıqlı əlaqəsi üçün proqram-texniki vasitələrin və digər vasitələrin.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 mart 2019-cu il tarixli 273 nömrəli Qərarı ilə 27 mart 2019-cu il tarixində qüvvəyə minmiş dəyişiklik edilmiş bənd.

9. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin baş qovşağının əsas funksiyaları bunlardır:

a) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin baş qovşağında yerləşdikdə və idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının qovşaqlarına təhlükəsiz rabitə kanalları vasitəsilə ötürülən məlumatların işlənmiş, saxlanılan və ötürülən məlumatların icazəsiz girişdən və təhrifdən qorunmasını təmin etmək;

b) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları arasında elektron mesajların mübadiləsi.

10. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçısının qovşağının texniki vasitələrinə rabitə avadanlıqları, informasiya təhlükəsizliyi vasitələri və iş stansiyaları daxildir. Qovşaq idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçısının tələbi ilə avtomatlaşdırılmış iş yerləri ilə təchiz edilir.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 mart 2019-cu il tarixli 273 nömrəli Qərarı ilə 27 mart 2019-cu il tarixində qüvvəyə minmiş dəyişiklik edilmiş bənd.

11. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının qovşaqlarının əsas funksiyaları bunlardır:

a) emal edilmiş, saxlanılan və ötürülən məlumatı təhlükəsiz rabitə kanalına ötürməzdən əvvəl icazəsiz daxil olmaqdan və təhrifdən mühafizəsinin təmin edilməsi;

b) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin baş qovşağından alınan elektron mesajların ünvanlıların elektron sənəd dövriyyəsinin informasiya sistemlərinə çatdırılması (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 avqust 2011-ci il tarixli 641 nömrəli qərarı ilə əlavə edilmiş yarımbənd). ;

c) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının elektron sənəd dövriyyəsi informasiya sistemlərindən idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin baş qovşağına elektron mesajların göndərilməsi (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 avqust 2011-ci il tarixli 641 nömrəli qərarı ilə əlavə edilmiş yarımbənd);

d) elektron mesajların idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin baş qovşağına və ya ünvan sahibinin elektron sənəd dövriyyəsinin informasiya sisteminə ötürülməzdən əvvəl saxlanması (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 avqust 2011-ci il tarixli 641 nömrəli qərarı ilə əlavə edilmiş yarımbənd) .

12. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin həyata keçirilməsi zamanı elektron mesajların mübadiləsi idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının səlahiyyətli əməkdaşları tərəfindən həyata keçirilir.

13. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısı aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

a) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilati və metodiki təminatı;

b) qlobal ünvan kataloqlarının (klassifikatorlarının) formalaşdırılması və yenilənməsi;
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 mart 2019-cu il tarixli 273 nömrəli Qərarı ilə 27 mart 2019-cu il tarixindən qüvvəyə minmiş əlavə edilmiş yarımbənd.

c) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin texniki və texnoloji infrastrukturunun fəaliyyətinin təmin edilməsi;

d) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin informasiya təhlükəsizliyinin təmin edilməsi.

14. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin texniki və texnoloji infrastrukturunun yaradılması idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısı və (və ya) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları tərəfindən idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin baş qovşağından elektron sənəd dövriyyəsinin baş qovşağından elektron sənəd dövriyyəsinin idarəedici qovşağından elektron sənəd dövriyyəsinin idarəedici qovşağından elektron sənəd dövriyyəsinin idarəedici qovşağından elektron sənəd dövriyyəsinin idarəedici qovşağından elektron sənəd dövriyyəsinin idarəedici qovşağından elektron sənəd dövriyyəsinin idarəedici qovşağından elektron sənəd dövriyyəsinin elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısı və (və ya) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları tərəfindən idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin texniki və texnoloji infrastrukturunun yaradılması yolu ilə həyata keçirilir. idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının qovşaqlarını, habelə idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsində iştirakçıların qovşaqlarını yaratmaqla.

İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi üçün rabitə kanallarını təşkil etmək üçün idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi təşkilatçısının rabitə kanallarından və (və ya) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısı və ya idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçıları tərəfindən telekommunikasiya operatorlarından icarəyə götürülmüş rabitə kanallarından istifadə olunur.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 dekabr 2016-cı il tarixli 1484 nömrəli qərarı.

14_1. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi üçün qovşaqların yaradılması və federal hökumət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının və dövlətin təsis qurumlarının ali icra hakimiyyəti orqanlarının idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi üçün rabitə kanallarının təşkili. büdcədənkənar fondlar hesabına həyata keçirilir büdcə ayırmaları Rusiya Federasiyasının Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin federal büdcəsində nəzərdə tutulmuşdur.
Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 dekabr 2016-cı il tarixli 1484 nömrəli qərarı Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 mart 2019-cu il tarixli 273 nömrəli qərarı.

14_2. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ali icra hakimiyyəti orqanları istisna olmaqla, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi üçün qovşaqlar yaratmaq, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi üçün rabitə kanallarını təşkil etmək və saxlamaq hüququna malikdirlər. müvafiq büdcənin büdcə ayırmaları hesabına idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin texniki və texnoloji infrastrukturunun işlək vəziyyətdə olması büdcə sistemi Rusiya Federasiyası, dövlət proqramlarının həyata keçirilməsi çərçivəsində bu orqanlar tərəfindən təmin edilir.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 dekabr 2016-cı il tarixli 1484 nömrəli qərarı ilə 4 yanvar 2017-ci il tarixli bənd əlavə olaraq daxil edilmişdir; əlavə və dəyişikliklərlə, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 mart 2019-cu il tarixli qərarı ilə qüvvəyə minmişdir. 16, 2019-cu il, N 273.

14_3. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi üçün qovşaqların yaradılması, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi üçün rabitə kanallarının təşkili və Rusiya Federasiyası Hökumətinə həvalə edilmiş vəzifələri yerinə yetirmək üçün yaradılmış təşkilatların idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin texniki və texnoloji infrastrukturunun saxlanması; dövlət qeyri-büdcə fondları istisna olmaqla, həmin təşkilatların vəsaitləri hesabına həyata keçirilir.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 dekabr 2016-cı il tarixli 1484 nömrəli qərarı ilə 4 yanvar 2017-ci il tarixli bənd əlavə olaraq daxil edilmişdir; əlavə və dəyişikliklərlə, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 mart 2019-cu il tarixli qərarı ilə qüvvəyə minmişdir. 16, 2019-cu il, N 273.

14_4. Maddə əlavə olaraq 4 yanvar 2017-ci il tarixindən Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 dekabr 2016-cı il tarixli 1484 nömrəli qərarı ilə əlavə edilmişdir; 27 mart 2019-cu ildə bitdi - Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 mart 2019-cu il tarixli 273 nömrəli qərarı.

15. Federal hökumət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ali icra hakimiyyəti orqanlarının və dövlət büdcədənkənar fondlarının idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi qovşaqlarının aparat və proqram təminatı və texniki vasitələri nəzərdə tutulmuş büdcə ayırmaları hesabına əldə edilir. Rusiya Federasiyasının Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin federal büdcəsində nəzərdə tutulur və Rusiya Federasiyası Federal Təhlükəsizlik Xidməti tərəfindən müvəqqəti istifadə üçün əvəzsiz olaraq bu orqanlara və fondlara verilir. Köçürmə texniki və proqram-texniki vasitələrin qəbulu və təhvil-təslim aktı ilə rəsmiləşdirilir.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 dekabr 2016-cı il tarixli 1484 nömrəli Qərarı ilə 4 yanvar 2017-ci il tarixində qüvvəyə minmiş bənd; Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 mart 2019-cu il tarixli 273 nömrəli qərarı ilə dəyişiklik edilmişdir.

15_1. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ali icra hakimiyyəti orqanları istisna olmaqla, büdcə vəsaitləri hesabına idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi qovşaqlarının texniki və proqram-texniki vasitələrini əldə etmək hüququna malikdirlər. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin müvafiq büdcəsinin ayırmaları dövlət proqramlarının icrası çərçivəsində bu orqanlar üçün nəzərdə tutulmuşdur.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 dekabr 2016-cı il tarixli 1484 nömrəli qərarı ilə 4 yanvar 2017-ci il tarixli bənd əlavə olaraq daxil edilmişdir; əlavə və dəyişikliklərlə, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 mart 2019-cu il tarixli qərarı ilə qüvvəyə minmişdir. 16, 2019-cu il, N 273.

15_2. Dövlət büdcədənkənar fondlar istisna olmaqla, Rusiya Federasiyası Hökumətinə həvalə edilmiş vəzifələri yerinə yetirmək üçün yaradılan təşkilatların idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi qovşaqlarının texniki və proqram təminatı və avadanlıqları bu təşkilatların vəsaitləri hesabına alınır.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 dekabr 2016-cı il tarixli 1484 nömrəli qərarı ilə 4 yanvar 2017-ci il tarixli bənd əlavə olaraq daxil edilmişdir; əlavə və dəyişikliklərlə, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 mart 2019-cu il tarixli qərarı ilə qüvvəyə minmişdir. 16, 2019-cu il, N 273.

15_3. Yaradılan idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi qovşaqlarına və idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi üçün təşkil edilmiş rabitə kanallarına, habelə idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi qovşaqlarının əldə edilmiş texniki və proqram-texniki vasitələrinə texniki tələblər dövlət orqanları ilə razılaşdırılır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ali icra hakimiyyəti orqanları istisna olmaqla, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və Rusiya Federasiyası Hökumətinə həvalə edilmiş vəzifələri yerinə yetirmək üçün yaradılan təşkilatlar, dövlət büdcəsindənkənar istisna olmaqla. fondlar, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısı ilə.

Təsdiqləmə proseduru idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısı tərəfindən təsdiq edilir.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 dekabr 2016-cı il tarixli 1484 nömrəli qərarı ilə 4 yanvar 2017-ci il tarixli bənd əlavə olaraq daxil edilmişdir; əlavə və dəyişikliklərlə, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 mart 2019-cu il tarixli qərarı ilə qüvvəyə minmişdir. 16, 2019-cu il, N 273.

15_4. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının qovşaqlarının texniki və proqram-texniki vasitələri bu vəsaitlərin təhlükəsizliyini və ötürülən və qəbul edilmiş məlumatların məxfiliyini təmin edən otaqlarda yerləşdirilməlidir.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 dekabr 2016-cı il tarixli 1484 nömrəli qərarı ilə 4 yanvar 2017-ci il tarixli bənd əlavə olaraq daxil edilmişdir)

16. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları ilə əlavə texniki vasitələrin yerləşdirilməsi və (və ya) başqa binalara köçürülməsi zərurəti yarandıqda, obyekt kommunikasiya xətlərinin çəkilməsi üzrə işlər kompleksinin həyata keçirilməsinin maliyyələşdirilməsi, avadanlıq və avadanlıqların alınması. proqram təminatı və xüsusi işlərin görülməsi iştirakçı idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi hesabına həyata keçirilir. Bu məxfilik və təhlükəsizlik işləri lisenziyalı xidmət təminatçısı tərəfindən həyata keçirilir. Alınan avadanlıq, proqram təminatı və materialların spesifikasiyası, habelə xüsusi işlərin yerinə yetirilməsi üçün texniki tapşırıqlar ortəşkilatçısı və idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi ilə razılaşdırılır.
(Azatz, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 mart 2019-cu il tarixli 273 nömrəli qərarı ilə 27 mart 2019-cu il tarixində qüvvəyə minmiş dəyişikliklə.

Texniki vasitələrin və mühafizə vasitələrinin quraşdırılması, o cümlədən xüsusi proqram təminatının quraşdırılması idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısı tərəfindən həyata keçirilir.

17. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi elektron mesajların mübadiləsi yolu ilə həyata keçirilir. Elektron mesaj müşayiətedici və məzmun hissələrindən ibarətdir. Müşayiət edən hissə mesaja müraciət etmək üçün nəzərdə tutulub. Məzmun hissəsi mesajın mətni və ya sənədin və ya elektron sənədin elektron surətini (elektron şəklini) və XML dilindən istifadə etməklə təsvir edilən onların təfərrüatlarını ehtiva edən faylları əlavə edilmiş mesajın mətnidir. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin həyata keçirilməsində istifadə olunan faylların formatı milli və ya uyğun olmalıdır beynəlxalq standartlar və ya açıq mənbə və açıq struktur olsun.

18. Tərkibində sənədin elektron surəti olan elektron mesajı göndərən elektron nüsxənin məzmununun kağız daşıyıcıdakı sənədin əslinin məzmununa uyğunluğuna görə məsuliyyət daşıyır.

19. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçısının elektron sənəd dövriyyəsi informasiya sistemində elektron mesajların qeydiyyatı (uçotu) bu iştirakçının işgüzar fəaliyyətinə dair təlimatlara uyğun olaraq həyata keçirilir (Azərbaycan Respublikası Hökumətinin Qərarı ilə dəyişiklik edilmiş bənd). Rusiya Federasiyasının 1 avqust 2011-ci il tarixli 641 nömrəli qərarı.

19_1. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçısının elektron sənəd dövriyyəsi informasiya sistemlərindən sənədlərin kağız üzərində təkrarlanması ilə test rejimində elektron mesajların göndərilməsi idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçısının idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçısına qoşulduğu gündən ən azı bir ay müddətində həyata keçirilməlidir. . Test rejiminin müddəti idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçısı tərəfindən müəyyən edilir.
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 dekabr 2016-cı il tarixli 1484 nömrəli qərarı ilə 4 yanvar 2017-ci il tarixli bənd əlavə olaraq daxil edilmişdir)

20. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçısının elektron sənəd dövriyyəsi üçün informasiya sistemi bu iştirakçı tərəfindən elektron mesajlara baxılmasının gedişi haqqında bildirişlərin hazırlanmasını təmin etməlidir (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 avqust tarixli Fərmanı ilə redaktə edilmiş bənd). , 2011 N 641.

21. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin texniki və texnoloji infrastrukturunun işlək vəziyyətdə saxlanılması idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısı və (və ya) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları tərəfindən aşağıdakı işlərin kompleksini yerinə yetirməklə həyata keçirilir, o cümlədən:
(Rusiya Federasiyası Hökumətinin 16 mart 2019-cu il tarixli 273 nömrəli Qərarı ilə 27 mart 2019-cu il tarixində qüvvəyə minmiş dəyişiklik edilmiş bənd.

a) proqram təminatının və texniki vasitələrin işləməsinin təmin edilməsi;

b) əməliyyat zamanı aşkar edilmiş proqram və texniki vasitələrin nasazlıqlarının və xətalarının təhlili və aradan qaldırılması;

c) nasaz proqram və texniki vasitələrin təmiri və ya dəyişdirilməsi;

d) informasiya təhlükəsizliyinin müvafiq səviyyəsinin təmin edilməsi.

22. İstehlak materiallarının (çıxarılan daşıyıcılar, printerlər üçün kartriclər və s.) alınmasının maliyyələşdirilməsi idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları tərəfindən həyata keçirilir.

23. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin həyata keçirilməsi zamanı informasiya təhlükəsizliyi texniki və təşkilati tədbirlər kompleksi ilə təmin edilir.

24. Texniki tədbirlərə aşağıdakılar daxildir:

a) informasiya təhlükəsizliyi vasitələrinin tam funksional imkanları daxilində təşkili və istifadəsi;

b) işlənmiş məlumatların bütövlüyünün təmin edilməsi;

c) məlumatın antivirus mühafizəsinin təmin edilməsi.

25. Təşkilati tədbirlərə aşağıdakılar daxildir:

a) informasiya təhlükəsizliyinin təmin edilməsini tənzimləyən normativ sənədlərin tələblərinə riayət olunmasına nəzarət;

b) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının və informasiya təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə cavabdeh olan idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısının vəzifəli şəxslərinin müəyyən edilməsi;

c) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin baş qovşağında yerləşən məlumat bazalarının ehtiyat nüsxəsinin çıxarılması, bərpası və arxivləşdirilməsi qaydasının, habelə virusa qarşı məlumat bazalarının yenilənməsi qaydasının müəyyən edilməsi;

d) proqram-texniki vasitələrin təmiri və bərpası işlərinə buraxılış qaydasının müəyyən edilməsi;

e) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının qovşaqlarının yerləşdiyi binalara və bu qovşaqların texniki vasitələrinə münasibətdə təhlükəsizlik tədbirlərinin təşkili.

Nəzərə alaraq sənədə yenidən baxılması
dəyişikliklər və əlavələr hazırlanmışdır
ASC "Kodeks"

Moskva vilayətinin qubernatorunun qərar layihəsi

"Moskva vilayətinin idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi qaydaları haqqında"

qubernator

Moskva bölgəsi

Fərman

___________ № _____________

Moskva

İdarələrarası elektron qaydalar haqqında

Moskva vilayətinin sənəd axını

"İnformasiya, informasiya texnologiyaları və informasiyanın mühafizəsi haqqında" 01.01.2001-ci il tarixli Federal Qanuna və Rusiya Federasiyası Hökumətinin "İdarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqənin vahid sistemi haqqında" qərarının həyata keçirilməsinə uyğun olaraq qərara alıram:

1. Moskva vilayətinin idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi üçün Əsasnamə təsdiq edilsin.

2. Moskva vilayətinin Hökumətinin üzvləri, Moskva vilayətinin dövlət hakimiyyətinin mərkəzi və ərazi icra hakimiyyəti orqanlarının, Moskva vilayətinin dövlət orqanlarının və dövlət qurumlarının, Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli hakimiyyət orqanlarının rəhbərləri, müəyyən funksiyaları həyata keçirmək üçün yaradılmışdır. Moskva vilayətinin dövlət idarəsi, Moskva vilayətinin İdarələrarası Elektron Sənəd Dövriyyəsi Qaydalarına uyğunluğunu təmin etmək.

3. Bu qərarın icrasına nəzarət Moskva vilayəti Hökuməti sədrinin müavini - Moskva vilayəti Hökuməti Aparatının rəhbərinə həvalə edilsin.

Moskva vilayətinin qubernatoru

İDARƏLƏRARASI NİQAMƏLƏR

ELEKTRON SƏNƏDİN İDARƏ EDİLMƏSİ

Moskva, 2010

1. ÜMUMİ.. 4

1.1. Sənədin məqsədi. 4

1.2. Sənəd statusu. 5

1.3. Sənəddə istifadə olunan terminlərin, təriflərin və abreviaturaların siyahısı. 5

2. ŞƏRT VƏ ŞƏRTLƏR.. 8

2.1. İdarələrarası iş axınının aparat-proqram təminatı əsasları. səkkiz

2.2. Daxil olan və gedən məlumat mübadiləsi mesajlarına dair tələblər. on

2.3. İstifadəçi hüquqları. on bir

3. TƏK EDMS-İN OPERATÖRÜ .. 12

4. TƏŞKİLATLARIN (DƏRİNLİKLƏRİN) HÜQUQ VƏ VƏZİFƏLƏRİ - İDARƏLƏRARASI ELEKTRON SƏNƏD AXINININ İŞTİRAKÇILARI.. 14

5. ŞÖBƏT EDMS ARASINDA ELEKTRON SƏNƏDLƏRİN DƏYİŞMƏSİ QAYDASI 15

5.1. Şöbə EDMS-dən elektron sənədin göndərilməsi .. 15

5.2. Şöbə EDMS-də elektron sənədin əldə edilməsi .. 16

5.3. Sənədin icrası haqqında hesabat. 17

6. BİR EDMS-NİN MƏRKƏZİ QODUNDA ELEKTRON SƏNƏDLƏRİN YADDAŞINA ÇIXIŞ .. 38

7. TƏŞKİLATLARIN DİREKTORİYALARI İLƏ İŞLƏMƏK.. 38

Əlavə. Moskva vilayətinin dövlət orqanlarının Vahid EDMS-ə daxil edilməsinin həyata keçirilməsi planı .. 20

Əlavə. Vahid EDMS-ə daxil olmaq üçün ərizə forması. 22

Əlavə. Elektron sənədlərin idarələrarası mübadiləsi üçün vahid format 24

Əlavə. Şöbə EDMS üçün funksional tələblər ..

1. ÜMUMİ MÜDDƏALAR

1.1. Sənədin məqsədi

1.1.1. Bu Qayda "MOSS 2007-də Moskva vilayətinin Dövlət Dumasının idarələrarası elektron sənəd idarəetməsi" layihəsinin konsepsiyası çərçivəsində elektron sənədlərin mübadiləsi prosedurunu müəyyən edir. Əsasnamə Moskva vilayətinin dövlət orqanlarında, dövlət və bələdiyyə qurumlarında, Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli hakimiyyət orqanlarında elektron sənədlərin mübadiləsi zamanı idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçıları tərəfindən yerinə yetirilməli olan prosedurlar toplusunu təsvir edir. Vahid EDMS çərçivəsi.

1.1.2. Bu sənədin əsas məqsədi sənədlərlə işin səmərəliliyini artırmaq, ötürülmə prosesini sürətləndirmək, məlumat itkisini aradan qaldırmaq və sənədlərin qeydiyyatını asanlaşdırmaq üçün Vahid EDMS çərçivəsində idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi proseslərini tənzimləməkdən ibarətdir. Moskva vilayətinin dövlət orqanlarında, dövlət və bələdiyyə qurumlarında, Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli özünüidarəetmə orqanlarında dövriyyədə olan sənədləri köçürdü.

1.1.3. Qaydalar Moskva vilayətinin dövlət orqanlarının Vahid EDS-yə qoşulmasının həyata keçirilməsi planına uyğun olaraq Vahid EDS-nin iştirakçıları olan təşkilatlara (idarələrə) şamil edilir (bu Qaydalara Əlavə).

1.1.4. Bu Qaydaya daxildir:

elektron sənədlərin mübadiləsi prosesində idarələrarası elektron sənədlər mübadiləsi iştirakçılarının hərəkətlərinin təsviri; şöbə EDMS üçün əsas funksional tələbləri; elektron sənəd mübadiləsi formatının təsviri.

1.1.5. Bu Qaydaya şöbə EDMS və Vahid EDMS idarəetmə mərkəzinin yaradılması, kataloqların və təsnifatların aparılması, istifadəçilərin saxlanması və hüquqlarının idarə edilməsi qaydalarının təsviri daxil edilmir.

1.1.6. Bu Qayda Moskva vilayətinin dövlət orqanlarının, Moskva vilayətinin dövlət və bələdiyyə qurumlarının, Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin təşkilini, səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini və qarşılıqlı fəaliyyətini tənzimləmir. Bu fəaliyyət sahələri həmin orqanların əsasnaməsi ilə müəyyən edilir.

1.1.7 Bu sənəd təşkilatda (şöbədə) gedən sənədin yaradılması, daxil olan sənədin qeydiyyata alınması zərurəti barədə qərar qəbul edilməsi, sənədin icrası haqqında hesabatın daxil edilməsinin zəruriliyi barədə qərar qəbul edilməsi proseslərini tənzimləmir. . Bu hərəkətlər, eləcə də emal elektron sənədlər, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi çərçivəsində qəbul edilən və ötürülən, təşkilatda (şöbədə) qüvvədə olan işgüzar işlərə dair Təlimatlara və təşkilatın (şöbənin) digər normativ-metodiki sənədlərinə uyğun olaraq həyata keçirilir. Ofis işi təlimatı Vahid EDMS-dən istifadə şəraitində elektron sənədlərlə işləməyin xüsusiyyətlərini əks etdirməlidir.

1.1.8. Tənzimləmə təşkilatın (şöbənin) sənəd dövriyyəsi təlimatı tərəfindən müəyyən edilmiş kağız sənədlərin mübadiləsinə şamil edilmir.

1.1.9. Əsasnamə məxfi xarakterli məlumatları, o cümlədən şəxsi məlumatları və dövlət sirrini ehtiva edən sənədlərə şamil edilmir.

1.2. Sənəd Vəziyyəti

Bu sənəd Vahid EDMS çərçivəsində idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsini tənzimləyən sənəd layihəsidir.

1.3. Sənəddə istifadə olunan terminlərin, təriflərin və abreviaturaların siyahısı

Bu Qayda ilə əlaqədar olaraq, ümumi istifadə olunan terminlərlə yanaşı, aşağıdakı terminlər, təriflər və abreviaturalardan da istifadə olunur:

Sənəd- maddi daşıyıcıda onu müəyyən etməyə imkan verən detallarla qeyd edilmiş məlumat.

Elektron sənəd- məlumatın elektron rəqəmsal formada təqdim olunduğu sənəd. Bu Qaydanın kontekstində “sənəd” və “elektron sənəd” terminləri ekvivalentdir.

Sənəd axını- sənədlərin yaradıldığı və ya alındığı andan icrası və ya göndərilməsi başa çatanadək təşkilatda hərəkəti.

İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi Moskva vilayətinin dövlət orqanları arasında, dövlət və bələdiyyə qurumlarında, Moskva vilayətinin Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli idarəetmə orqanlarında Vahid EDMS-nin mərkəzi qovşağı vasitəsilə elektron sənədlərin mübadiləsi.

SED(sənəd axınının avtomatlaşdırılması sistemi) - təşkilatda sənədlərin yaradılması və idarə olunması proseslərini avtomatlaşdıran sistem.

Şöbə EDMS - təşkilatda (şöbədə) quraşdırılmış elektron sənəd dövriyyəsi sistemi.

Vahid EDMS - Moskva vilayətinin dövlət orqanlarında şöbə EDMS (departament elektron sənəd idarəetmə sistemləri) və Mərkəzi qovşaqdan (MOSS platformasındakı sənəd idarəetmə portalı) ibarət Vahid Elektron Sənəd İdarəetmə Sistemi.

Vahid EDMS (CU) mərkəzi qovşağı- MOSS 2007 platformasına əsaslanan sənəd idarəetmə portalı.

Qeydiyyat - sənədin yaradılması, göndərilməsi və ya alınması faktını təsdiq edən müəyyən edilmiş formada etimadnamələrin qeydi. Bu Qaydaların kontekstində bu, sənədin idarə EDMS-də qeydiyyata alınmasına - idarə EDMS-də sənədlərin qeydiyyatı qutusunun yaradılmasına aiddir.

Rekvizit- rəsmi sənədin qeydiyyatının məcburi elementi.

Qeydiyyat kartı (RK) sənədi- sənədin qeydiyyatı zamanı idarə EDMS tərəfindən yaradılan və Vahid EDMS-in Mərkəzi Aparatında və şöbə EHİS-də sənədlə sonrakı işlərdə istifadə olunan sənədin təfərrüatları toplusu.

RK sənədinin pasportu - bu sənəddə təsvir edilmiş strukturun XML faylı olan, elementlərin müəyyən edilmiş tərkibi və onların atributları ilə şöbə EDMS tərəfindən yaradılan elektron mesaj.

Elektron sənədlərin mübadiləsi- təşkilatın istifadə etdiyi departament EDMS-də qeydiyyatdan keçmiş sənədlərin (sənədlərin qəbulu və ötürülməsi) digər təşkilatla daxil olan-çıxış səviyyəsində mübadiləsi.

Elektron sənədin göndəricisi- elektron sənədi yaradan və Vahid EDMS-in mərkəzi qovşağı vasitəsilə alıcıya göndərən elektron sənədlərin mübadiləsinin iştirakçısı.

Elektron sənədin alıcısı- ona ünvanlanmış elektron sənədi qəbul edən elektron sənədlərin mübadiləsinin iştirakçısı.

Elektron sənəd mübadiləsi formatı- elektron sənədlərin mübadiləsi prosesində ötürülən məlumatların strukturu.

Qeydiyyat haqqında qəbz (bildiriş) - sənədin müvəffəqiyyətlə çatdırılması, onu alan təşkilatda qeydiyyata alınması və sənədin qeydiyyat nömrəsi haqqında məlumat. Bu, elementlərin və onların atributlarının müəyyən edilmiş tərkibi ilə bu sənəddə təsvir edilən strukturun XML formatlı faylı olan daxil olan sənədin qeydiyyat prosesi başa çatdıqdan sonra şöbə EDMS tərəfindən yaradılan elektron mesajdır. Bu Qaydanın kontekstində “qəbz” və “bildiriş” terminləri ekvivalentdir.

İstifadəçi - idarə EDMS-nin istifadəçisi olan və giriş hüququna uyğun olaraq Vahid EDİS-in Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin funksiyalarına birbaşa çıxışı olan təşkilatın (şöbənin) əməkdaşı.

İcazə - zəruri parametrlərin yoxlanılması və istifadəçiyə avtomatlaşdırılmış sistemdə məlumat əldə etmək və ya müəyyən hərəkətlər etmək hüququnun verilməsi.

Qrupu təhlil edin- elektron sənədin alıcıya göndərilməsinə mane olan rekvizitləri düzgün göstərilməmiş elektron sənədlərə keçidləri özündə əks etdirən KK üzrə kataloq.

ECO – Vahid kataloq təşkilatlar.

Elektron rəqəmsal imza (EDS)- elektron rəqəmsal imzanın qapalı açarından istifadə etməklə məlumatın kriptoqrafik çevrilməsi nəticəsində əldə edilmiş və imza açarı sertifikatının sahibini müəyyən etməyə imkan verən bu elektron sənədin saxtakarlıqdan qorunması üçün nəzərdə tutulmuş elektron sənədin rekvizitləri; elektron sənəddə məlumat təhrifinin olmaması.

2. ŞƏRTLƏR VƏ ŞƏRTLƏR

2.1. Şöbələrarası iş axınının aparat və proqram təminatı əsasları

2.1.1. Vahid EDMS çərçivəsində qarşılıqlı əlaqə bu Qaydada göstərilən formatlara və qaydalara uyğun olaraq Vahid EDMS-in Mərkəzi Aparatı vasitəsilə elektron poçt vasitəsilə elektron sənədlərin avtomatlaşdırılmış mübadiləsi əsasında həyata keçirilir.

2.1.2. Elektron sənədin formalaşdırılması və onun təşkilat (şöbə) daxilində hərəkəti, o cümlədən sənədlərin idarə arxivinin idarə edilməsi üzrə əsas funksiyaların həyata keçirilməsi təşkilatda (şöbədə) istifadə olunan idarə EDMS vasitəsilə həyata keçirilir.

2.1.3. Şöbə EDMS tipikdir, eyni zamanda hər bir avtomatlaşdırma obyektinin - təşkilatın (şöbənin) təşkilati strukturunu fərdiləşdirmək imkanı verir.

2.1.4. Departamentin EHİS-i Vahid EHİS-in MK-nın Elektron poçt altsistemi vasitəsilə Vahid EHİS-in KM vasitəsilə elektron sənədlərin mübadiləsini tam avtomatlaşdırmaq imkanına malik olmalıdır.

2.1.5. Şöbə EDMS bu Qaydada və onun əlavələrində verilmiş tələblərə cavab verməlidir. Əks halda, onun Vahid EHİS çərçivəsində istifadə imkanını kəsmək üçün departament EHİS-i Vahid EDMS-də qəbul edilmiş formata inteqrasiya etməli (uyğunlaşdırmalı) və ya dəyişdirilməlidir.

Şöbə EDMS-nin müvafiq şəkildə yenidən baxılması və ya dəyişdirilməsi üçün məsuliyyət Vahid EDMS-nin operatoru və ya təşkilatın (şöbənin) özünün üzərinə düşür.

2.1.6. İdarələrarası elektron sənədlər mübadiləsi məlumatlarının saxlanması Mərkəzi Aparatda Vahid EHİS-in saxlanmasında həyata keçirilir.

2.1.7. Kİ Microsoft Office SharePoint Server 2007 (MOSS) platformasında hazırlanmalıdır.

Vahid EDMS Mərkəzi İdarəetmə proqramı aşağıdakı konfiqurasiya ilə iki serverdə (tətbiq serveri və DBMS serveri) işləməlidir:

Prosessor: 2600 MHz takt tezliyi ilə Pentium IV;

· ram: 8 GB;

· disk sahəsinin həcmi (hər iki server): 300 GB;

· CD-ROM sürücüsü;

şəbəkə interfeysi;

· 800x600 təsvir ölçülü monitor, 65 min rəng.

2.1.8. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsində iştirak edən hər bir təşkilat (idarə) üçün Vahid EDMS Mərkəzi Aparatının veb-interfeysi vasitəsilə aşağıdakı imkanlar təmin edilməlidir:

Digər departamentlərin EDMS-lərinə göndərilən və digər şöbələrin EHİS-lərdən daxil olan elektron sənədlərə baxmaq;

Elektron sənədlərin icrasına dair hesabatların daxil edilməsi və onlara baxmaq;

Vahid EDMS-in Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzində təfərrüatlar, kontekst üzrə elektron sənədləri axtarmaq;

Təşkilatınızın (şöbənizin) çatdırılmamış elektron sənədlərinə baxmaq və lazımi düzəlişlər etmək.

2.1.9. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsində iştirak edən hər bir təşkilat (idarə) üçün Vahid EDMS Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinə aşağıdakılar vasitəsilə daxil olmaq mümkün olmalıdır:

departament EDMS (elektron sənəd dövriyyəsi) ilə qarşılıqlı əlaqədə elektron poçt alt sistemləri;

API (Tətbiq Proqramlaşdırma İnterfeysi) MOSS.

Bu imkanların təmin edilməsi üçün məsuliyyət Vahid EDMS operatorunun üzərinə düşür.

2.1.10. Köçürülən elektron sənədlərin bütövlüyünü və həqiqiliyini təsdiq etmək üçün EDS alətlərindən istifadə edilə bilər. EDS-nin formalaşdırılması və yoxlanılması Rusiya Federasiyasının məhsul və xidmətlərin sertifikatlaşdırılması haqqında qanunvericiliyinə uyğun olaraq sertifikatlaşdırılmış CIPF-dən istifadə etməklə həyata keçirilir.

2.1.11. Şöbə EDMS-də informasiya ehtiyatlarının təhlükəsizliyi, normativ-metodiki və rəhbər sənədlərin tələblərinə cavab verən, bütövlüyünü, etibarlılığını və/və ya əlçatanlığını pozan, saxlanılan, işlənmiş və ötürülən məlumatlarla bağlı icazəsiz hərəkətlərin qarşısının alınması və qarşısının alınması yolu ilə təmin edilməlidir. Rusiya Dövlət Texniki Komissiyasının (FSTEC) məlumatların icazəsiz girişdən qorunması.

2.2. Daxil olan və gedən məlumat mübadiləsi mesajlarına dair tələblər

2.2.1. Elektron sənəd kağız üzərində olan sənəd əsasında, digər elektron sənəd əsasında yaradılır və ya informasiyanın qarşılıqlı əlaqəsi prosesində formalaşır.

2.2.2. Şöbə EDMS-də hər bir elektron sənəd üçün RK yaradılır, doldurulacaq rekvizitlərin tərkibi təşkilatın (şöbənin) normativ sənədləri ilə müəyyən edilir. Elektron sənədin təfərrüatlarının tərkibi GOST R 6.30-2003 “Vahid Sənədləşdirmə Sistemləri” tərəfindən müəyyən edilmiş ənənəvi kağız daşıyıcılarda sənədlərin təfərrüatlarının tərkibinə uyğun olmalıdır. Vahid təşkilati və inzibati sənədlər sistemi. Sənədləşdirmə tələbləri. Detalların tərkibi sənədin növündən asılı olaraq dəyişə bilər.

Sənədin növündən asılı olmayaraq, məcburi rekvizitlər bunlardır: təşkilatın (şöbənin) adı, sənədin qeydiyyata alınma tarixi, sənədin qeydiyyat nömrəsi, mətni, imzası (və ya imza haqqında məlumat).

2.2.3. Vahid EDMS çərçivəsində Moskva vilayətinin dövlət orqanları ilə Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli hakimiyyət orqanları arasında elektron sənədlərin mübadiləsi şöbə EDMS və Vahid EDMS-in mərkəzi ofisi arasında elektron mesajların mübadiləsindən ibarətdir. Məlumat mübadiləsi mesajları MAPI uyğun poçt sisteminin mesaj formatına uyğun olmalı və aşağıdakı məlumatları ehtiva etməlidir:

2.2.4. Yaradılan və ötürülən elektron sənədlər üçün Qazaxıstan Respublikasının pasportunun formatı bu Əsasnamə ilə müəyyən edilir (Əlavə). Bu Qaydalara uyğun olaraq elektron sənəd - idarələrarası mübadilə obyekti kimi müəyyən edilmiş qaydalara uyğun olmayan formata malik sənəd hesab edilmir.

2.3. İstifadəçi hüquqları

2.3.1. Departamentin EHİS-in hər bir istifadəçisi şöbə EDMS-də hərəkətləri yerinə yetirir və ona verilmiş hüquqlara uyğun olaraq Vahid EDMS KM-ə çıxış əldə edir. Vahid EDMS-nin şöbə EDMS/CC-nin resurslarına daxil olmaq hüququ istifadəçiyə onun əmrinə uyğun olaraq verilir. funksional məsuliyyətlər və vəzifə təlimatları, iş təlimatları, təşkilatın (şöbənin) digər normativ-metodiki sənədləri ilə müəyyən edilir.

2.3.2. Departamentin EDMS-nin hər bir istifadəçisi Vahid EDMS çərçivəsində öz funksiyalarının düzgün yerinə yetirilməsinə cavabdehdir.

3. TƏK EDMS OPERATÖRÜ

3.1. Vahid EDMS-in operatoru Nazirlikdir informasiya texnologiyaları və Moskva vilayətinin rabitəsi və ya Moskva vilayətinin İnformasiya Texnologiyaları və Rabitə Nazirliyi tərəfindən bu məqsədlər üçün təyin edilmiş digər təşkilat.

3.2. Vahid EDMS-nin operatoru Vahid EDMS-nin KM-nin müntəzəm işləməsini təmin edir və Vahid EDMS-nin KM-nə çıxışı təmin edir.

3.3. Vahid EDMS-nin Operatoru bu Qaydalara uyğun olaraq Vahid EDMS-in KM-nin fəaliyyətinə cavabdeh olan, sistem texnoloqu və inzibatçısı rollarını yerinə yetirən işçini (işçiləri) təyin edir.

Bu Qaydalar çərçivəsində sistem texnoloqu Vahid EDİS-in Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin müntəzəm fəaliyyətinə cavabdeh olan Vahid EDİS-in Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin əməkdaşıdır. O, həmçinin aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

Vahid EDMS funksiyalarının inzibati təminatı;

Vahid EDMS resurslarına istifadəçi giriş hüquqlarının idarə edilməsi;

Vahid EDMS-nin arayış kitablarının idarə edilməsi.

Bu Qaydalar çərçivəsində inzibatçı Vahid EDİS-in Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin proqram təminatının quraşdırılmasına və konfiqurasiyasına cavabdeh olan Vahid EDİS-in Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin əməkdaşıdır. O, həmçinin aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

Vahid EDMS Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin administrasiyası;

idarələrarası mübadilədə iştirak edən elektron sənədlərin vahid anbarının ehtiyat nüsxəsi.

Vahid EDMS Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin inzibatçısı və sistem texnoloqu həmçinin təşkilatların (idarələrin) nümayəndələrinin - Vahid EDMS çərçivəsində idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçılarının müraciətlərinə baxılmasına cavabdehdirlər - fəaliyyətini təmin etmək üçün texniki məsələlərin həlli baxımından. Vahid EDMS.

3.4. Vahid EDMS-in operatoru istifadəçilərin - təşkilatların (şöbələrin) nümayəndələrinin Vahid EDMS çərçivəsində Vahid EDMS-in CC ilə işləmək üçün təlim keçməsini təmin edir.

3.5. Vahid EDMS operatoru işçini (işçiləri) - təşkilatların (idarələrin) Vahid EDMS-ə qoşulmasını təşkil etmək və təşkilatlar (idarələr) tərəfindən bu Qaydaların yerinə yetirilməsinə nəzarət etmək səlahiyyətinə malik olan Vahid EDMS operatorunun səlahiyyətli şəxsini təyin edir. - Vahid EDMS çərçivəsində idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları.

4. İDARƏLƏRARASI ELEKTRON SƏNƏD AXINININ İŞTİRAKÇILARI - TƏŞKİLATLARIN (İDARƏSİNİN) HÜQUQ VƏ VƏZİFƏLƏRİ

4.1. Moskva vilayətinin dövlət orqanlarının, dövlət və bələdiyyə qurumlarının, Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli özünüidarəetmə orqanlarının müvafiq hazırlıq kursunu keçmiş və bu Qaydalarla tanış olan əməkdaşlarına şöbə EDMS və Vahid Mərkəzi Aparatı ilə işləməyə icazə verilir. EDMS.

4.2. Vahid EDİS çərçivəsində idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçısı olan hər bir təşkilat (idarə) bu Qaydalara uyğun olaraq idarə EDMS-nin fəaliyyətinə cavabdeh olan və sistemin rollarını yerinə yetirən işçini (işçiləri) təyin edir. texnoloq və idarəçi.

Sistem texnoloqu, bu Qaydalar çərçivəsində, idarə EDMS-nin müntəzəm fəaliyyətinə cavabdeh olan bir təşkilatın (şöbənin) işçisidir. O, həmçinin aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirir:

departamentlərin EDS funksiyalarının inzibati təminatı;

departament EDMS resurslarına istifadəçi giriş hüquqlarının idarə edilməsi;

departamentlərin EDMS kataloqlarının idarə edilməsi.

Bu Qaydalar çərçivəsində inzibatçı idarənin EDMS proqramının quraşdırılmasına və konfiqurasiyasına cavabdeh olan təşkilatın (şöbənin) əməkdaşıdır. O, həmçinin departament EDMS-nin idarə edilməsi funksiyalarını yerinə yetirir.

Vahid EDMS CC-nin düzgün işləməməsi nəticəsində yaranan Vahid EDMS çərçivəsində elektron sənədlərin mübadiləsi mümkün olmadıqda, inzibatçı məsələnin həlli üçün Vahid EDMS operatoruna müraciət edir.

4.3. İstifadəçilərin Vahid EDMS-nin şöbə EDMS/CC ilə işləmək hüquqları onların funksional vəzifələrinə uyğun olaraq müəyyən edilir.

4.4. Təşkilatda (şöbədə) işgüzar işin təşkilinə və bu Əsasnaməyə uyğun olaraq sənədlərlə işləmə qaydasına əməl olunmasına cavabdehlik işin aparılmasına məsul olan şəxslər tərəfindən həyata keçirilir.

4.5. Vahid EDMS çərçivəsində idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları olan təşkilatlar (idarələr) bu Qayda ilə müəyyən edilmiş elektron sənədlərin mübadiləsi qaydalarının pozulmasına və onların təqsiri üzündən mübadiləsinin mümkünsüzlüyünə görə məsuliyyət daşıyırlar.

5. ŞÖBƏRLƏR EDMS ARASINDA ELEKTRON SƏNƏDLƏRİN DƏYİŞMƏSİ QAYDASI

5.1. Şöbə EDMS-dən elektron sənədin göndərilməsi

5.1.1. Göndərən təşkilatın istifadəçisi öz iş yerində gedən sənədi idarə EDMS-də qeydə alır, RC-ni yaradır və ona sənədin elektron təsvirinin faylını (fayllarını) əlavə edir. Göndərilən məlumatın bütövlüyünü və həqiqiliyini təmin etmək üçün sənəd EDS ilə imzalana bilər.

5.1.2. İstifadəçi göndərmə əmrini yerinə yetirərək şöbə EDMS vasitəsi ilə iş yerindən alıcıya elektron mesaj göndərir. Departamentlərin EHİS-də kataloqlar yaradılarkən Vahid EHİS-ə daxil olan təşkilatların (şöbələrin) elektron poçt ünvanları Vahid EİS-in Mərkəzi Aparatının ünvanı ilə əvəz edilməlidir.

5.1.3. Göndərənin departament EDMS göndərildiyi zaman avtomatik olaraq göndərilmiş mesajı elektron sənədlərin idarələrarası mübadiləsinin vahid formatına (Əlavə) uyğun olaraq çevirir və elektron mesaj E-poçt alt sistemi vasitəsilə Vahid EDMS-in Mərkəzi Aparatına göndərilir.

5.1.4. Elektron sənədin alıcıya ötürülməsi mümkün olmadıqda (RC atributunda səhv alıcı təşkilatın adıdır, alıcı təşkilat ESS-də deyil və ya ESS-də alıcı təşkilatın e-poçt ünvanı göstərilmir) ), göndərən təşkilatın istifadəçisi səhv bildirişi alır - e-poçt mesajı."təhlil qrupu"na keçid olan e-poçt. Vahid EDMS-nin Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzində avtorizasiyadan keçərək, göndərən təşkilatın istifadəçisi "təhlil qrupuna" baxır, köçürülmüş sənədin RC-yə baxır və RT-də göstərilən alıcı təşkilat haqqında məlumatın düzgünlüyünü yoxlayır. sənəd. Sənədin çatdırılması prosesində imtinanın səbəbinin təhlilinin nəticələrinə əsasən istifadəçi aşağıdakı hərəkətlərdən birini həyata keçirir:

5.1.4.1. Çatdırılmanı qəbul etməyən alıcıya sənədin göndərilməsinə ehtiyac olmadıqda, sənədin göndərilməsini ləğv edir. Sənədin göndərilməsini ləğv etmək əmri hər biri üçün ayrıca yerinə yetirilir.

5.1.4.2. Səhv baş verdikdə - alıcı təşkilat haqqında yanlış göstərilən məlumat, ESS-dən istifadə edərək səhvi düzəldir və Vahid EDMS Mərkəzi Aparatının veb interfeysi vasitəsilə elektron sənədi yenidən göndərir. İstifadəçi şöbə EDMS-də müvafiq sənədin RK-nə lazımi düzəlişlər edir.

5.1.4.3. ESS-də sənədi alan təşkilat haqqında məlumat olmadıqda, bu təşkilat Vahid EDMS-in üzvü olmadığı üçün sənədin bu alıcıya göndərilməsini ləğv edir.

5.1.5. Elektron sənədin çatdırılması və onun alıcı təşkilatda qeydiyyatı zamanı göndərici qeydiyyat qəbzi alır.

5.1.6. İstifadəçi qeydiyyat qəbzinin emal əmrini yerinə yetirir.

5.1.7. Təşkilatdan göndərilən bütün sənədlərə istifadəçi həm departament EDMS-də, həm də Vahid Sistemin Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin veb-interfeysi vasitəsilə baxa bilər.

5.2. Şöbə EDMS-də elektron sənədin qəbulu

5.2.1. Qəbul edən təşkilatın departament EDMS-i E-poçt alt sistemi vasitəsilə Vahid EDİS-in Mərkəzi Aparatından elektron sənəd qəbul edir və avtomatik olaraq son alıcı-istifadəçiyə yeni mesajın çatdırılması barədə məlumat verir.

5.2.2. Qəbul edən təşkilatda qüvvədə olan ofis işinə dair Təlimatlara uyğun olaraq, qəbul edən elektron sənədin qeydiyyata alınmasının zəruriliyi barədə qərar qəbul edir.

5.2.3. Qeydiyyata alınmalı olan elektron sənəd üçün istifadəçi qeydiyyat əmri verir, alıcının şöbə EDMS sənədi elektron sənədlərin idarələrarası mübadiləsi üçün vahid formatdan şöbə EHİS-in məlumatların daxili təqdimat formatına çevirir və qeydiyyatını həyata keçirir.

5.2.4. Daxil olmuş elektron sənədin qeydiyyatı prosesi başa çatdıqdan sonra şöbə EDMS avtomatik olaraq qeydiyyat qəbzini formalaşdırır və qəbzi E-poçt alt sistemi vasitəsilə Vahid EDİS-in Mərkəzi Aparatına göndərir. Qeydiyyat qəbzinin forması bu Əsasnamə ilə müəyyən edilir (Əlavə).

5.2.5. Təşkilata daxil olan bütün sənədlərə istifadəçi həm departament EDMS-də, həm də Vahid Sistemin Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin veb-interfeysi vasitəsilə baxa bilər.

5.3. Sənədin icrası haqqında hesabat

5.3.1. Sənədin icrası haqqında hesabatın forması təşkilatın (şöbənin) işgüzar işinə dair Təlimatla müəyyən edilir.

5.3.2. Sənəd onun icrası haqqında hesabatın daxil edilməsi zərurətini nəzərdə tutursa, istifadəçi Vahid EDMS CC-də icazə alaraq, CC veb interfeysi vasitəsilə sənədin RC-ni axtarır və icra hesabatına daxil olur.

5.3.3. Müvafiq elektron sənədi göndərən təşkilat avtomatik olaraq icra hesabatının alınması barədə məlumatlandırılır - elektron sənəd və ya hesabatla Vahid EDMS səhifəsinə keçidi ehtiva edən e-poçt mesajı. İstifadəçinin linkə klikləməklə sənədin icrası haqqında hesabata baxmaq imkanı var.

6. BİR EDMS-İN MƏRKƏZİ QODUNDA ELEKTRON SƏNƏDLƏRİN SAXLANIŞINA ÇIXIŞ

6.1. Şöbə EDMS-in istifadəçisi Vahid EHİS-in Mərkəzi Aparatında elektron sənədlərin saxlanmasına giriş və verilmiş giriş hüquqlarına uyğun olaraq verilənlərlə hərəkətlər etmək imkanı əldə edir. Giriş istifadəçi veb-interfeysi vasitəsilə həyata keçirilir.

6.2. Şöbə EHİS-in istifadəçisinin Vahid EHİS-in KM-də elektron sənədlərin saxlanmasına giriş hüquqları istifadəçinin Vahid EHİS-in KM-də avtorizasiyası zamanı müəyyən edilir.

6.3. Vahid EDMS-ə qoşulmuş hər bir təşkilatın (şöbənin) istifadəçisi aşağıdakı imkanlara malikdir:

· Vahid EDMS vasitəsilə öz təşkilatı (şöbəsi) tərəfindən göndərilən sənədlər haqqında məlumat əldə etmək;

· Vahid EDMS vasitəsilə təşkilatınıza (şöbəyə) daxil olan sənədlər haqqında məlumat əldə etmək;

Təşkilatınızın arxiv sənədlərinə giriş əldə edin;

· təşkilatınızın sənədlərinin RK-ni təfərrüatlar və kontekst üzrə axtarmaq;

· öz təşkilatının RK sənədlərinə, o cümlədən fəaliyyət hesabatlarına baxmaq;

Təşkilatınıza daxil olan sənədlərin icrası haqqında hesabatları daxil edin;

təşkilatınızın "təhlil qrupu"na baxın;

Sənədləri təşkilatınıza yenidən göndərin.

7. TƏŞKİLATLARIN DİREKTORİYALARI İLƏ İŞLƏMƏK

7.1. ESS-nin yenilənməsi funksiyasını Vahid EDMS Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin sistem texnoloqu həyata keçirir.

7.2. Vahid SED-in Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin sistem texnoloqu ESS-ə Vahid SED-ə qoşulmuş bütün təşkilatların (şöbələrin) məlumatlarını - adı və e-poçt ünvanını daxil edir.

7.3. Vahid EDMS-ə qoşulduqda yeni təşkilat(şöbələr), Vahid EDMS Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzinin sistem texnoloqu müvafiq məlumatları operativ olaraq ESS-ə daxil edir.

7.4. Vahid EHİS-in Kİ-nin sistem texnoloqu ESS-də baş vermiş dəyişikliklər haqqında məlumatı idarə EDİS-in müvafiq qovluqlarında dəyişiklik etmək üçün Vahid EDİS-ə qoşulmuş təşkilatlara (şöbələrə) operativ şəkildə göndərir.

7.5. Vahid EDMS-ə qoşulmuş hər bir təşkilat (şöbə) şöbə EDMS-nin fəaliyyəti çərçivəsində dəyişikliklər haqqında məlumatları müstəqil şəkildə yeniləyir. təşkilati strukturu Moskva vilayətinin dövlət orqanları və Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli özünüidarəetmə orqanları. Kataloqun aktuallaşdırılması funksiyasını şöbə EDMS-nin sistem texnoloqu yerinə yetirir.

7.6. Vahid EDMS-ə qoşulmuş hər bir təşkilatın (şöbənin) şöbə EDMS-nin sistem texnoloqu, onun təşkilatının təfərrüatlarında - ad və / və ya e-poçt ünvanında dəyişikliklər barədə məlumatı Vahid EDMS-nin MK-ya göndərir.

Əlavə. Moskva vilayətinin dövlət orqanlarının Vahid EDMS-ə daxil edilməsinin həyata keçirilməsi planı

1. Aktiv ilkin mərhələ Vahid EDMS, Moskva vilayətinin Hökumətinin binasında yerləşən Moskva vilayətinin aşağıdakı dövlət orqanlarını əhatə edir: Krasnoqorsk 7, İnşaatçılar Bulvarı, 1.

1) Moskva vilayəti hökumətinin aparatı.

16) Moskva vilayətinin Dövlət və Bələdiyyə Xidməti İdarəsi.

17) Moskva vilayətinin sülh məhkəmələrinin fəaliyyətini təmin edən idarə.

18) Moskva vilayətinin Hökumətinin binasından kənarda yerləşən Moskva vilayətinin Maliyyə Nazirliyi.

2. Gələcəkdə Vahid EDMS-ə Moskva vilayətinin bütün dövlət orqanları, dövlət və bələdiyyə qurumları, Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli hökumətləri daxil edilməlidir.

3. Vahid EDMS-ə daxil edilməsi Moskva vilayətinin dövlət orqanları, dövlət və bələdiyyə qurumları, Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli özünüidarəetmə orqanları üçün zəruri aparat və proqram təminatı bazasına malik olan və onun istismarına hazır olanlar üçün həyata keçirilir.

Vahid EDMS-ə daxil olmaq üçün təşkilat (şöbə) aşağıdakı şərtlərə cavab verməlidir:

bu Qaydanın tələblərinə cavab verən idarə EDMS-nin mövcudluğu;

Vahid EDMS-in Mərkəzi Aparatı ilə məlumat mübadiləsini təşkil etmək imkanını təmin edən telekommunikasiya infrastrukturunun mövcudluğu;

Aşağıdakı funksiyaları yerinə yetirən ixtisaslı kadrların mövcudluğu:

o Departamentin EDMS-nin düzgün işləməsinin təmin edilməsi;

o departamentin EDMS-dən istifadə etməklə elektron sənəd mübadiləsi əməliyyatlarının həyata keçirilməsi;

o şöbə EDMS-nin Vahid EDMS-in Mərkəzi İdarəetmə Mərkəzi ilə qarşılıqlı əlaqəsini təmin etmək.

Vahid EDMS-dən istifadə şəraitində elektron sənədlərlə işin xüsusiyyətlərini əks etdirən normativ-metodiki sənədlər paketinin mövcudluğu, xüsusən:

o Ofis işləri üçün təlimatlar;

o İş təsvirləri;

o Təşkilatda (şöbədə) EDS-dən istifadə qaydaları (EDS texnologiyasından istifadə edildikdə);

o İstifadəçilər üçün rol təlimatları.

4. Vahid EDİS-in tərkibinə daxil edilməsi Vahid EDİS-in operatorunun səlahiyyətli şəxsinin adına göndərilən təşkilatın (şöbənin) müraciəti əsasında Vahid EİS-in operatoru tərəfindən həyata keçirilir. Ərizə forması bu Əsasnamənin 2 nömrəli Əlavəsində verilmişdir.

5. Vahid EDMS-ə daxil edilməsi hərəkətlərin əlaqələndirilməsi ilə həyata keçirilir struktur bölmələri Moskva vilayətinin dövlət orqanlarında, dövlət və bələdiyyə qurumlarında, Moskva vilayətinin Moskva vilayətinin bələdiyyələrinin yerli idarəetmə orqanlarında, informasiya texnologiyaları və ofis işlərinə cavabdehdir.

6. Vahid EDMS-də iştirakçıların siyahısı dəyişdirilərkən bu Qaydalara müvafiq düzəlişlər etmək və ona dəyişikliklər qəbul etmək lazımdır.

Əlavə. Vahid EDMS-ə daxil olmaq üçün ərizə forması.

İnformasiya Texnologiyaları və Rabitə Nazirliyi

Moskva vilayətinin hökuməti

(təşkilatın adı - Vahid EDMS operatoru)

Məsul şəxs

(Mövqe,)

TƏTBİQ

Vahid EDMS-ə daxil olmaq üçün

Sizdən xahiş edirəm, onu Moskva vilayətinin dövlət orqanlarında Vahid Elektron Sənəd İdarəetmə Sisteminə daxil edəsiniz.

Təşkilatın (şöbənin) adı:

______________________________________________________________________________

Hüquqi ünvan:

______________________________________________________________________________

Poçt ünvanı:

______________________________________________________________________________

Faktiki ünvan:

______________________________________________________________________________

Təşkilatın rəhbəri

______________________________________________________________________________

Əlaqədar şəxs

Tam adı:_________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

e-mail: __________________________________________________________________________

Tel/Faks: ____________________________________________________________________________

Vahid EDMS Mərkəzi Qovşağında elektron sənəd anbarına çıxışı təmin edən işçilərin siyahısı:

1. Soyadı Atasının adı: ______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Vəzifə: ________________________________________________________________

Struktur bölmə: ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

2. Soyadı Atasının adı: ______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Vəzifə: ________________________________________________________________

Struktur bölmə: ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

3. Soyadı Atasının adı: ____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Vəzifə: ________________________________________________________________

Struktur bölmə: ________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

"___" _________ 200__

Rəhbərin vəzifəsi (imza) ()

Əlavə.

Elektron sənədlərin idarələrarası mübadiləsi üçün vahid format

1. Ümumi müddəalar və əhatə dairəsi…………………………………58

2. Terminlər və təriflər …………………….. ………………………………….58

3.Mesaj modeli…………………………………………………………..59

4. Mesaj zonalarının siyahısı və məzmunu…………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… ………………

5. Mesaj zonalarının təsviri qaydaları. 60

6. "Başlıq" zonası. 61

Başlıq elementi 62

7............................................................................................................... Sənəd zonası. 63

Sənəd Elementi 64

Sənəd/RegNumer elementi 64

Sənəd/Etibarlı element 65

Sənəd/Müəllif elementi 66

Sənəd/Müəllif/Təşkilat elementi 66

Sənəd/Müəllif Təşkilatı/Ünvan elementi 66

Sənəd/Müəllif/Təşkilat/Əlaqə elementi 66

Element "Sənəd/Müəllif/Təşkilat/RəsmiŞəxs/Ad" 67

Element Sənədi/Müəllif/Təşkilat/RəsmiŞəxs/Rəsmi 67

Element "Sənəd/Müəllif/Təşkilat/RəsmiŞəxs/İmza Tarixi" 68

Element Sənədi/Müəllif/OutNumber/RegNumer 68

Sənəd/Müəllif/PrivatePerson elementi 68

Element "Sənəd/Müəllif/Şəxsi/Ad" 68

Sənəd/Müəllif/PrivatePerson/Ünvan elementi 68

Sənəd/Müəllif/Şəxs/Əlaqə elementi 69

Sənəd/Validator elementi 69

Sənəd/Validator/Təşkilat elementi 69

Element "Sənəd/Validator/Təşkilat/Ünvan" 69

Element “Sənəd/Validator/Təşkilat/Əlaqə” 70

Element "Sənəd/Validator/Təşkilat RəsmiŞəxs/Ad" 70

Element "Sənəd/Validator/Təşkilat/RəsmiŞəxs/Rəsmi" 70

Element "Sənəd/Validator/Təşkilat/RəsmiŞəxs/İmza Tarixi" 70

"Sənəd/Ünvan" elementi 70

Sənəd/Ünvan/Təşkilat elementi 71

Sənəd/Ünvan/Təşkilat/Ünvan elementi 71

“Sənəd/Ünvan/Təşkilat/Əlaqə” elementi 71

Element "Sənəd/Ünvan/Təşkilat/Rəsmi Şəxs/Ad" 71

Element "Sənəd/Ünvan/Təşkilat/RəsmiŞəxs/Məmur" 72

Sənəd/Ünvan/PrivatePerson elementi 72

Element "Sənəd/Ünvan/Şəxs/Ad" 73

Sənəd/Ünvan/Şəxs/Ünvan elementi 73

Sənəd/Ünvan/Şəxs/Əlaqə elementi 73

Sənəd/Yazıcı elementi 73

Sənəd/Yazıçı/Təşkilat elementi 74

Sənəd/Yazıçı/Təşkilat/Ünvan elementi 74

Sənəd/Yazıçı/Təşkilat/Əlaqə elementi 74

Element "Sənəd/Yazıçı/Təşkilat/RəsmiŞəxs/Ad" 74

Element Sənədi/Yazıçı/Təşkilat/RəsmiŞəxs/Məmur 74

8................................................................................................ "Tapşırıqlar" zonasının təsviri. 75

Tapşırıq elementi 75

Task/TaskNumber elementi 76

Tapşırıq/Emin element 77

Tapşırıq/İstənilən element 77

Task/Referred/RegNumber element 77

Task/Referred/TaskNumber element 77

Tapşırıq/Müəllif elementi 77

Tapşırıq/Müəllif/Təşkilat elementi 77

Tapşırıq/Müəllif/Təşkilat/Ünvan elementi 78

Tapşırıq/Müəllif/Təşkilat/Əlaqə elementi 78

Element «Tapşırıq/Ünvan/Təşkilat/RəsmiŞəxs/Ad» 78

Tapşırıq/Müəllif/Təşkilat/RəsmiŞəxs/Rəsmi element 79

Tapşırıq/İcraçı element 79

Element «Tapşırıq/İcraçı/Təşkilat» 79

Tapşırıq/İcraçı/Təşkilat/Ünvan elementi 79

Element «Tapşırıq/İcraçı/Təşkilat/Əlaqə» 80

Element "Tapşırıq/İcraçı/Təşkilat/RəsmiŞəxs/Ad" 80

Element "Tapşırıq/İcraçı/Təşkilat/RəsmiŞəxs/Məmur" 80

9........................................................................................................... "Genişləndirmə" zonası. 80

Genişləndirici element 80

Genişləndirmə/RK elementi 81

Genişləndirmə/Fayl elementi 81

Element «Genişləndirmə/Fayl/EDS» 82

Element «Expansion/AdvFields» 82

Genişləndirmə/Rubrik element 82

Genişləndirmə/AdvInfo elementi 82

Genişləndirmə/Ünvan elementi 83

10........................................................................................... Qeydiyyat bildirişi. 83

10.1. Qeydiyyat bildirişinin başlıq zonası. 83

Başlıq elementi 83

10.2. Qeydiyyat bildirişinin "Bildiriş" zonası. 84

Təsdiq elementi 84

Təsdiq/RegNumer elementi 85

Təsdiq/Təqdimat Nəticəsi elementi 85

1. Ümumi müddəalar və əhatə dairəsi

Vahid EDMS çərçivəsində elektron sənəd dövriyyəsi prosesində idarə EDMS tərəfindən yaradılan və işlənən elektron mesaj Qazaxıstan Respublikasının pasportu və əgər varsa, Qazaxıstan Respublikasına əlavə edilmiş fayllardır. Şöbə EHİS E-poçt Alt Sistemi vasitəsilə Vahid EHİS-in Mərkəzi Aparatı vasitəsilə daxil olmuş və şöbə EHİS-də qeydiyyata alınmış elektron sənədin qeydiyyatı haqqında qəbz (bildiriş) yaradır.

Bu sənəd RK pasportunun və qeydiyyat qəbzinin strukturunu, elementlərin və atributların tərkibini təsvir edir. RC-yə əlavə edilmiş faylların formatlarına heç bir məhdudiyyət qoyulmur, RC-yə əlavə edilmiş fayllarla işləmək məsələlərinə bu sənəddə baxılmır.

2. Terminlər və təriflər

Bu sənəddə, ümumi istifadə olunan termin və təriflərə əlavə olaraq, aşağıdakı termin və təriflərdən istifadə olunur:

Ünvan - sənədin göndərildiyi təşkilat və ya vəzifəli şəxs, yaxud vətəndaş.

AtributXML sənədi - XML elementinin adlandırılmış kvalifikasiya xarakteristikası. "ad" = "dəyər" cütündən ibarətdir. Açılış teqində XML elementi təyin edilərkən müəyyən edilir.

Gələn sənəd- hazırkı təşkilatın üçüncü (xarici) təşkilatdan aldığı sənəd.

İcraçı- sənəd dövriyyəsinin rəsmi iştirakçısı olan təşkilatın (qurumun) əməkdaşı - sənədin ünvançısı, sənədin icraçısı, sifarişin müəllifi, nəzarətçi və ya icraçısı, sənədi təsdiq edən və ya imzalayan şəxs ola bilər. sənəd layihəsi.

Ərizəçi- sənədin müəllifi olan vətəndaş - müraciət.

icraçı- 1. Sənədi (sənəd layihəsini) hazırlayan vəzifəli şəxs.

2. Sənəd üzrə sərəncamın icraçısı tərəfindən təyin edilmiş vəzifəli şəxs.

Gedən sənəd - cari təşkilatda yaradılan və xarici ünvana - təşkilata və ya vətəndaşa göndərilən sənəd.

Korre ilə düşünən- sənədin alındığı təşkilat və ya vəzifəli şəxs.

Apellyasiya vətəndaş- cari təşkilat tərəfindən alınan sənəd fərdi- vətəndaş.

Sifariş - icra edilməli olan əmr.

Sənəd elementi- sənədin mətnində olan təlimat.

Qeydiyyat sənəd- sənədin yaradılması, göndərilməsi və ya alınması faktını təsdiq edən müəyyən edilmiş formada etimadnamələrin qeydi.

Qeydiyyat otaq- sənədi qeydə almış təşkilatda qəbul edilmiş qaydalara uyğun olaraq müəyyən edilmiş sənədin nömrəsini (indeksini) göstərən sənəd atributu.

çərçivəsində dövlət təşkilatlarının və idarələrinin informasiya sistemlərinin qarşılıqlı fəaliyyətinin həyata keçirilməsi həyata keçirilir dövlət proqramı Rusiya Federasiyasının "İnformasiya Cəmiyyəti (2011-2020)" (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 aprel 2014-cü il tarixli 313 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir)

YouTube kanalımız

Qarşılıqlı əlaqə aşağıdakılar çərçivəsində həyata keçirilir:

idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemləri (MEDO),

dövlət və bələdiyyə xidmətlərini elektron formada təqdim etmək üçün vahid idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqə sistemi (SMEV).

MEDO nədir və nə üçün lazımdır?

İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi (MEDO)- idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının elektron sənəd dövriyyəsi sistemlərinin (EDMS) qarşılıqlı əlaqəsini təşkil etmək üçün hazırlanmış federal məlumat sistemi.

İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları (MEDO iştirakçıları) Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyası, Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatı, federal icra hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları, habelə digər dövlət orqanları və dövlət təşkilatları.

EDMS qarşılıqlı əlaqəsi aşağıdakıları ehtiva edən elektron mesajların mübadiləsinə aiddir:

sənədlər - sənədlərin və onların fayllarının metadataları (detalları),

bildirişlər - sənədlərin alıcılar tərəfindən baxılması və icrası haqqında məlumat.

MEDO-nun yaradılması və istifadəsinin məqsədi təşkilatlar və idarələr arasında sənədlərin ötürülməsi vaxtının azaldılması, sənədlərin işlənməsi və göndərilməsi xərclərini minimuma endirmək, sənədlərə baxılması və icrasının gedişatına nəzarət etməklə dövlət orqanlarında idarəetmənin səmərəliliyini artırmaqdır. .

MEDO-nun təşkilatçısı Rusiya Federasiyasının Federal Təhlükəsizlik Xidmətidir (Rusiya FSO). Bu vəzifədə Rusiyanın FSO MEDO-nun təşkilati və metodik dəstəyini həyata keçirir; MEDO ünvan kataloqlarının saxlanması; texniki və texnoloji infrastrukturun yaradılması və istismarı və MEDO-nun informasiya təhlükəsizliyini təmin edir.

MEDO-nun prinsipial və texniki həlləri

MEDO-nun əsas prinsipi MEDO iştirakçılarının mövcud EDMS və elektron mesajların təhlükəsiz mübadiləsini avtomatik təmin edən nəqliyyat sisteminin (poçt xidməti) inteqrasiyasıdır.

MEDO-nun həyata keçirilməsi aşağıdakı prinsiplərə əsaslanırdı:

bütün MEDO iştirakçıları Rusiyanın Federal Təhlükəsizlik Xidməti və Rusiya Rabitə Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş vahid elektron mesajlaşma formatından istifadə edir;

hər bir MEDO iştirakçısı öz EDMS və MEDO arasında elektron mesaj mübadiləsini təmin edən proqram-texniki kompleksdən (şluzdan) istifadə edir (mesajların müvəqqəti saxlanmasının həyata keçirilməsi, MEDO nəqliyyat sistemindən daxil olan mesajların boşaldılması və gedən mesajların MEDO nəqliyyat sisteminə yüklənməsi);

MEDO-nun hər bir iştirakçısı öz EDMS-nin MEDO ilə interfeysi (adapteri) üçün proqram kompleksindən istifadə edir ki, bu da aşağıdakıları təmin edir:

MEDO vasitəsilə gələn mesajlar üçün - qəbul və sonrakı emal üçün vahid mübadilə formatından EDMS formatına çevrilməsi;

MEDO vasitəsilə gedən mesajlar üçün - onların formalaşması, EDMS formatından vahid mübadilə formatına çevrilməsi və MEDO nəqliyyat sistemi ilə ötürülməyə hazırlıq.

MEDO memarlığı

MEDO-nun vəziyyəti və inkişaf perspektivləri

MEDO 2009-cu ildən fəaliyyət göstərir və hələ də inkişaf edir. 18 iyun 2015-ci il tarixinə 166 iştirakçı MEDO-ya qoşulub. Səlahiyyətlilərin və idarələrin MEDO-ya qoşulması regional elektron sənəd dövriyyəsi sistemlərinin Rusiyanın Federal Təhlükəsizlik Xidməti tərəfindən tərtib edilən və həyata keçirilən MEDO sistemi ilə əlaqələndirilməsi cədvəlinə uyğun olaraq həyata keçirilir.

MEDO iştirakçıları arasında elektron sənəd dövriyyəsinə keçid mərhələlərlə həyata keçirilir.

MEDO-dan istifadənin ilkin mərhələsində iştirakçılar arasında informasiya qarşılıqlı əlaqəsi sənədlərin elektron şəkillərinin (skanlarının) mübadiləsindən (kağız üzərində dublikat və kağız sənədlərin adi kanallar vasitəsilə mübadiləsi ilə) və qeydiyyat və ya qeydiyyat barədə bildirişlərin mübadiləsindən ibarət idi. imtina. MEDO mübadilə texnologiyası inkişaf etdikcə məlumat qarşılıqlı əlaqəsinin həyata keçirilməsinə dair tələblər dəyişdi: bildirişlərin tərkibi genişləndirildi (icraya qəbul, hesabatın hazırlanması, hesabatın göndərilməsi, məlumatların dəyişdirilməsi barədə onlara bildirişlər əlavə edildi. icra gedişi, nəşr haqqında); sənədlərin yeni detalları daxil olmaqla vahid mübadilə formatı hazırlanmışdır.

Hazırda MEDO keyfiyyətcə yeni inkişaf səviyyəsinə keçir - Azərbaycanda MEDO vasitəsilə sənəd mübadiləsinə keçid edilir. elektron formatda.

Aşağıdakı sənədlər hazırlanmış və təsdiq edilmişdir:

Kağız sənədlərin göndərilməsindən imtinanı və sənədlərin mübadiləsinin həyata keçirilməsini nəzərdə tutan informasiya qarşılıqlı əlaqəsini təşkil edərkən elektron formada sənədlərin mübadiləsi qaydaları (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 25 dekabr 2014-cü il tarixli 1494 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir). elektron imza ilə elektron forma;

İnformasiya qarşılıqlı əlaqəsini təşkil edərkən elektron formada sənədlərin mübadiləsi Qaydaları ilə nəzərdə tutulmuş sənədlər növlərinin siyahısı (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 04/02/2015-ci il tarixli 583-r nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir);

Elektron formada sənədlərin mübadiləsi yolu ilə dövlət orqanlarının və dövlət təşkilatlarının təşkilati və texniki qarşılıqlı fəaliyyətinə dair tələblər (Rusiya Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyi və Rusiya Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin 27 may 2015-ci il tarixli № 335 nömrəli birgə əmri ilə təsdiq edilmişdir. 186/258).

Bu sənədlər müəyyən edir ki, informasiya qarşılıqlı əlaqəsi prosesində MEDO iştirakçıları sənədləri elektron imza ilə elektron formada mübadilə edəcəklər. Elektron imzanın növü - təkmilləşdirilmiş ixtisaslı elektron imza.

Qarşılıqlı əlaqə aşağıdakı kimi həyata keçirilir:

Elektron formada sənəd göndərənin EDMS-də hazırlanır;

Sənədin göndəricisi göndərilən sənədin və onun elektron imzasının (bir və ya bir neçəsinin) qeydiyyat məlumatlarının vizuallaşdırılması üçün qrafik elementlər yaradır və onları MEDO vasitəsilə elektron mesajın bir hissəsi kimi qrafik faylları kimi onların yerini müəyyən edən koordinatlarla birlikdə göndərir. sənəd alıcı tərəfindən göstərildikdə (vizuallaşdırıldıqda) qrafik elementlər;

Sənədi alan şəxs qəbul edilmiş sənədin Tələblərə uyğunluğunu yoxlayır, o cümlədən. elektron imzanı (imzaları) yoxlayır və ya imtinanın səbəbini göstərməklə sənədi qeydiyyata almaqdan imtina edir, ya da sənədi öz EHİS-də qeydə alır. Sənəd alıcı tərəfindən qrafik vizuallaşdırma elementlərindən (ya sənədi göndərəndən alınır, ya da alınan məlumatlar əsasında müstəqil şəkildə yaradılır) və onların koordinatlarından istifadə etməklə göstərilə bilər.

Elektron imza ilə təkcə sənəd sənədləri deyil, həm də arzu olunarsa, sənədlərə əlavələrin faylları da imzalana bilər, halbuki əlavə faylların formatına və onların elektron imzalarına dair işarələrin formalaşmasına dair tələblər yoxdur.

MEDO-ya görə informasiya qarşılıqlı əlaqəsi sənədlərin elektron imza olmadan (əvvəlki kimi) mübadiləsi imkanını təmin edir.

Eyni zamanda, MEDO tərəfindən sənədlərin mübadiləsi (həm elektron imza ilə, həm də elektron imza olmadan) bildirişlərin mübadiləsi ilə müşayiət olunmalıdır.

Bütün bu dəyişikliklər daha çox imkan tələb edir proqram sistemləri qarşılıqlı əlaqənin bütün iştirakçılarının EDMS-nin cütləşdirilməsi (adapterləri).

MEDO-ya necə üzv olmaq olar?

İstifadə olunan EDMS-nin MEDO ilə qarşılıqlı əlaqəsi uyğun olaraq həyata keçirilir texniki tələblər idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi ilə federal icra hakimiyyəti orqanlarının elektron sənəd dövriyyəsi sistemləri arasında qarşılıqlı əlaqənin təşkilinə (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 02.10.2009-cu il tarixli, 1403-r nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir).

MEDO-ya üzv olmaq üçün təşkilat və ya şöbə aşağıdakıları etməlidir:

MEDO layihəsinin həyata keçirilməsində EOS-un iştirakı

Federal dövlət və icra hakimiyyəti orqanları üçün EDMS bazarının lideri olan EOS şirkəti MEDO layihəsinin həyata keçirilməsində birbaşa iştirak edir.

EOS şirkəti öz sistemlərinin MEDO - DELO, SharePoint üçün EOS, eDocLib ilə qarşılıqlı əlaqəsi üzərində işləyir.

Yeni cütləşməni həyata keçirmək və ya mövcud cütləşməni yeniləmək üçün (MEDO vasitəsilə mesajlaşma tələblərində dəyişiklik olarsa) tövsiyələri oxuyun: “MEDO-ya necə üzv olmaq olar”.

EOS həllərindən istifadə edən MEDO iştirakçılarına federal qanunvericilik, məhkəmə və icra hakimiyyəti orqanları, regional hökumətlər, həmçinin digər təşkilatlar daxildir, xüsusən:

Rusiya Federasiyasının Federasiya Şurası;
Rusiya Federasiyasının Dövlət Duması;
Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası;
Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı;
Rusiya Federasiyasının Baş Prokurorluğu;
Rusiya Federasiyasının İstintaq Komitəsi;
Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsi yanında Məhkəmə İdarəsi;
Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Seçki Komissiyası;
Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyi;
Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət Nazirliyi;
Federal Narkotiklərə Nəzarət Xidməti;
Alkoqol Bazarının Tənzimlənməsi üzrə Federal Xidmət;
Rusiya Federasiyasının Dövlət Kuryer Xidməti;
Kalininqrad vilayəti Hökumətinin Aparatı;
Lipetsk vilayəti hökumətinin aparatı;
Rostov vilayəti Hökumətinin Aparatı;
Stavropol diyarı hökumətinin idarəsi;
Buryatiya Respublikası Prezidentinin və Hökumətinin Administrasiyası;
Tambov vilayətinin administrasiyası;
Novqorod vilayətinin administrasiyası;
Altay diyarının administrasiyası;
Trans-Baykal ərazisinin administrasiyası;
Ryazan vilayətinin administrasiyası;
Nenets Muxtar Dairəsinin Administrasiyası.
Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsi Hökuməti - Yuqra;
federal agentlik turizm üçün.

MEDO-nun üzvü olan şöbələrin - EOS sistemlərinin istifadəçilərinin sayı durmadan artır.

Funksionallıq MEDO ilə interfeysin bir hissəsi kimi həyata keçirilir

MEDO ilə interfeysin həyata keçirilməsi üçün EOS həlləri imkan verir:

Sənədləri (həm elektron imzalı, həm də elektron imzasız) EHİS-də qeydiyyata alınmaqla və bütün növ bildirişlərlə mübadilə etmək;

Daxil olan sənədlərin Tələblərə uyğunluğunu yoxlamaq;

Daxil olan sənədlərin qeydiyyatı prosedurunu optimallaşdırmaq üçün onları süzgəcdən keçirin;

Daxil olan sənədlər üçün bütün növ bildirişlərin yaradılması;

Qəbul edilmiş sənədi elektron imza (imzalar) ilə göstərmək (vizuallaşdırmaq);

Sənəd faylını (sənəd əlavələrini) bir və ya bir neçə elektron imza ilə imzalamaq;

Sənədin qeydiyyat məlumatlarının və onun elektron imzası (imzaları) və onların koordinatları (yeri haqqında məlumat) haqqında işarələrin vizuallaşdırılması üçün qrafik elementlərin formalaşdırılması;

Göndərilən sənədlərin göndərilməsinə və qeydiyyatına nəzarət etmək, qeydiyyata alınması və ya göndərilən sənədlərin qeydiyyatından imtina barədə bildirişlərin işlənməsi;

Daxil olan və gedən sənədləri MEDO vasitəsilə ötürüldükləri formada saxlayın.

MEDO ilə EOS sistemlərinin interfeys modullarının funksionallığı haqqında ətraflı məlumat üçün əlaqə saxlayın.

istinad Məlumat: MEDO-dan istifadə edərək dövlət orqanlarının informasiya qarşılıqlı fəaliyyətinin təşkili üzrə ən mühüm sənədlərin siyahısı:

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 22 sentyabr 2009-cu il tarixli 754 nömrəli "İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında" qərarı.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 02.10.2009-cu il tarixli 1403-r nömrəli "İdarələrarası sənəd dövriyyəsi sistemi ilə federal icra hakimiyyəti orqanlarının elektron sənəd dövriyyəsi sistemləri arasında qarşılıqlı əlaqənin təşkili üçün texniki tələblər haqqında" qərarı.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 6 sentyabr 2012-ci il tarixli 890 nömrəli "Dövlət orqanlarında elektron sənəd dövriyyəsinin təkmilləşdirilməsi tədbirləri haqqında" qərarı.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 25 dekabr 2014-cü il tarixli 1494 nömrəli "Məlumat qarşılıqlı əlaqəsinin təşkilində elektron formada sənədlərin mübadiləsi Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" qərarı.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 02.04.2015-ci il tarixli 583-r nömrəli "İnformasiya qarşılıqlı əlaqəsini təşkil edərkən elektron formada sənədlərin mübadiləsi Qaydaları ilə nəzərdə tutulmuş sənədlərin növlərinin Siyahısının təsdiq edilməsi haqqında" qərarı. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 25 dekabr 2014-cü il tarixli 1494 nömrəli qərarı.

Rusiya Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyi və Rusiya Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin 27 may 2015-ci il tarixli 186/258 nömrəli əmri "Sənəd mübadiləsi yolu ilə dövlət orqanları ilə dövlət təşkilatları arasında təşkilati və texniki qarşılıqlı fəaliyyətə dair Tələblərin təsdiq edilməsi haqqında" elektron formada”.

1. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 22 sentyabr 2009-cu il tarixli 754 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir).

2. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 6 sentyabr 2012-ci il tarixli 890 nömrəli “Dövlət orqanlarında elektron sənəd dövriyyəsinin təkmilləşdirilməsi tədbirləri haqqında” Fərmanının icrası məqsədilə.

3. MEDO iştirakçı qovşağı, eləcə də MEDO baş qovşağından MEDO iştirakçı qovşağına qədər rabitə kanalları.

(Moskva, 26 oktyabr 2011-ci il)

İşlərin vəziyyəti

1.1. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi və elektron hökumət üçün normativ baza.

İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin həyata keçirilməsinin normativ əsası, Rusiya Federasiyası Dövlət Şurasının 17 iyul 2008-ci il tarixli iclasından sonra Rusiya Federasiyası Prezidentinin Sərəncamıdır ki, bu da xüsusilə keçidin təmin edilməsi vəzifəsini qoyur. federal icra hakimiyyəti orqanlarının əsasən elektron sənəd dövriyyəsinə 1 yanvar 2011-ci il tarixindən gec olmayaraq, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 22 sentyabr 2009-cu il tarixli 754 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi haqqında Əsasnamə, habelə hökumətin və federal icra hakimiyyəti orqanlarının bir sıra digər göstərişləri, sərəncamları və digər aktları.

Əsasnamənin orijinal versiyasına uyğun olaraq, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları federal hökumət orqanları, Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyası və Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatı idi. Hazırda MEDO iştirakçılarının sayı genişlənir. Əsasnamənin yeni redaksiyasına uyğun olaraq (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 avqust 2011-ci il tarixli 641 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi federal icra hakimiyyəti orqanlarının, icra hakimiyyəti orqanlarının elektron sənəd dövriyyəsi üçün informasiya sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsidir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və digər dövlət orqanlarının səlahiyyətləri (bundan sonra müvafiq olaraq - elektron sənəd dövriyyəsinin informasiya sistemləri, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları).

İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkilatçısı Rusiya Federasiyasının Federal Təhlükəsizlik Xidmətidir. İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları federal hökumət orqanları, Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyası və Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatıdır.

Rusiya Federasiyasında elektron hökumətin qurulmasının normativ əsası Rusiya Federasiyası Hökumətinin 6 may 2008-ci il tarixli 632-r nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasında elektron hökumətin formalaşdırılması konsepsiyasıdır (Fərmanla edilən dəyişikliklərlə). Rusiya Federasiyası Hökumətinin 10 mart 2009-cu il tarixli, 219 nömrəli qərarı).

Sərəncama uyğun olaraq bu konsepsiyanın həyata keçirilməsinə cavabdeh - Rusiyanın İqtisadi İnkişaf Nazirliyi və Rusiya Federal Təhlükəsizlik Xidməti ilə birlikdə Rusiyanın Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyi.

Bu konsepsiyaya uyğun olaraq, Konsepsiyada elektron hökumət informasiya-kommunikasiya texnologiyalarından geniş istifadə etməklə, səmərəliliyin keyfiyyətcə yeni səviyyəsini və əldə edilməsinin asanlığını təmin edən dövlət orqanlarının fəaliyyətinin təşkilinin yeni forması kimi başa düşülür. təşkilatlar və vətəndaşlar. ictimai xidmətlər və dövlət orqanlarının fəaliyyəti haqqında məlumat.

Elektron hökumət konsepsiyasının işlənib hazırlanmasında Rusiya Federasiyası Hökumətinin 8 sentyabr 2010-cu il tarixli 697 nömrəli qərarı ilə idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqənin vahid sistemi (MEV sistemi) haqqında Əsasnamə və Nazirliyin əmri təsdiq edilmişdir. Rusiya Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə 27 dekabr 2010-cu il tarixli 190 nömrəli idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqənin vahid sistemində informasiya sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsi üçün texniki tələblərin təsdiq edilməsi haqqında.

Elektron hökumətin inkişafı üçün əlavə tədbirlər elektron formada dövlət və bələdiyyə xidmətlərini göstərmək üçün istifadə olunan informasiya sistemlərinin məlumat və texnoloji qarşılıqlı əlaqəsini təmin edən infrastruktur haqqında Əsasnamə ilə nəzərdə tutulmuşdur (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 8 iyun tarixli qərarı, 2011 № 451).

Sənəd idarəetməsi sahəsində informasiya texnologiyalarının tətbiq olunduğu əsas istiqamətlər aşağıdakılardır:

a) texnoloji sahədə

Elektron Sənəd İdarəetmə Sistemləri - elektron sənəd dövriyyəsi sistemləri (EDMS) və Enterprise Content Management - müəssisə məzmununun idarə edilməsi, Müəssisə İnformasiya İdarəetmə Sistemləri - müəssisə məlumat idarəetmə sistemləri (ECM və ya) sinif sistemləri əsasında ofis və sənəd idarəetmə texnologiyalarının inkişafı. EIMS);

arxiv saxlama texnologiyalarının inkişafı - Elektron Arxivlər, elektron arxivlər (EA) sinif sistemləri;

müxtəlif növ daşıyıcılarda sənədlərin rəqəmsal formaya çevrilməsi və mətnin tanınması texnologiyalarının inkişafı;

elektron sənəd dövriyyəsi sistemlərinin və elektron arxivlərin inteqrasiyası;

icra hakimiyyəti orqanları üçün idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi (MEDO) infrastrukturunun və oxşar sistemlərin yaradılması kommersiya təşkilatları və onun əsasında müxtəlif təşkilatların elektron sənəd dövriyyəsi sistemlərinin bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqəsinin təmin edilməsi;

b) hüquqi və metodiki təminat sahəsində

informasiya, informasiya texnologiyaları və informasiyanın mühafizəsi, elektron imza haqqında və sair qanunvericilik aktlarının qəbul edilməsi;

müvafiq normativ sənədlərin qəbulu yolu ilə idarə və idarələrarası səviyyələrdə elektron sənəd dövriyyəsinin qanuniləşdirilməsi;

Hal-hazırda əhəmiyyətli sayda kommersiya inkişaf təşkilatları elektron sənəd dövriyyəsi sistemləri və elektron arxivlər üçün həllər hazırlayır.

Belə ki, Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatında mövcud olan məlumata görə, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sisteminə (MEDO) qoşulmuş federal icra hakimiyyəti orqanlarında proqram təminatı və aparat platformalarının 22 tərtibatçısının 38 həlli tətbiq edilib.

Təklif olunan məhsulların geniş çeşidi elektron sənəd dövriyyəsi sistemi və elektron arxiv yaratarkən məhsulun (və müvafiq olaraq istehsalçının) və icraçının seçilməsi problemini aktual edir.

1.3. Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları arasında idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin təşkili

İcra avtomatlaşdırılmış sistemlər(AC) dövlət orqanları və yerli idarəetmə orqanlarının fəaliyyətində uzun müddətdir həyata keçirilir. Demək olar ki, bütün federal icra orqanları avtomatlaşdırılmış ofis sistemlərindən (ASD) və ya elektron sənəd idarəetmə sistemlərindən (EDMS) müxtəlif dərəcədə mükəmməllik və müxtəlif tərtibatçılardan istifadə edir.

Ümumiyyətlə, bu həllər bu və ya digər dərəcədə həm elektron formada hazırlanmış sənədlərin hərəkətini, həm də dövlət orqanlarında kağız sənədlərin hərəkətinin “elektron dəstəyini” təmin edir.

Bu prosesin inkişafında növbəti təbii addım idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinə keçiddir, yəni. təkcə şöbələr daxilində deyil, həm də şöbələrin özləri arasında elektron sənədlər mübadiləsinin təşkili.

İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları arasında elektron sənəd dövriyyəsi infrastrukturu formalaşır:

a) MEDO iştirakçılarının idarəedici avtomatlaşdırılmış uçotunun aparılması (sənəd dövriyyəsi) sistemləri (bundan sonra MEDO iştirakçılarının ASD);

b) idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi (MEDO sistemi);

c) MEDO iştirakçılarının ASD-ni MEDO sistemi ilə əlaqələndirmək üçün aparat-proqram kompleksləri (bundan sonra PAK interfeysi).

MEDO iştirakçısının ASD MEDO sisteminin abunəçisi kimi çıxış edir və bu MEDO iştirakçısı tərəfindən qəbul edilmiş ofis işi proseduruna uyğun olaraq elektron və/və ya kağız formada sənədlərin yaradılmasını/icrasını təmin edir.

MEDO sistemi elektron sənəd dövriyyəsi məqsədləri üçün kriptoqrafik mühafizədən istifadə etmək imkanı ilə poçt xidmətinin abunəçilərinə elektron poçt mesajlarının çatdırılmasını təmin edən “İnformasiya təhlükəsizliyi obyektinin poçt xidməti” xidmətini təmin edən təhlükəsiz rabitə şəbəkəsidir. alətlər və ixtisaslı elektron imza (ES).

İnterfeys üçün HSS, MEDO iştirakçısının ASD-nin fəaliyyət göstərdiyi daxili şəbəkənin MEDO sisteminin rabitə şəbəkəsi ilə qarşılıqlı əlaqəsini təmin edən proqram-texniki kompleksdir. PAC cütləşməsi aşağıdakı əsas funksiyaları həyata keçirir:

müəyyən edilmiş formatda sənəd haqqında məlumatın ASD abunəçisindən idxalı;

köçürülən sənəd haqqında idxal edilmiş məlumatın elektron poçt mesajı (bundan sonra sənəd dövriyyəsi elektron mesajı, ESD) formatına çevrilməsi və İPS poçt xidmətindən istifadə etməklə bu mesajın MEDO sistemi vasitəsilə ünvan sahibinə göndərilməsi;

MEDO sistemindən ESD-nin qəbulu və ofis idarəetmə sisteminə ixrac üçün müəyyən edilmiş formata çevrilməsi;

sənəd haqqında alınan məlumatın ofis idarəetmə sisteminə ixracı.

Bu infrastruktur əsasında MEDO sistemində iştirakçılar arasında elektron formada üstünlük təşkil edən sənəd mübadiləsinə sistemli keçid həyata keçirilir.

Bu günə qədər Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatından sənədlərin elektron şəkildə göndərilməsi 36 orqana (33 federal icra hakimiyyəti orqanı, Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyası, Federal Məclisin Dövlət Dumasının Aparatı) həyata keçirilir. Rusiya Federasiyası və Kalininqrad vilayəti hökuməti). 2011-ci il mayın 1-nə elektron qaydada göndərilən sənədlərin xüsusi çəkisi göndərilən sənədlərin ümumi həcminin 54%-nə çatıb.

Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatında elektron formada sənədlər MEDO tərəfindən 25 idarədən (22 federal icra hakimiyyəti orqanı, Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyası, Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının Aparatı) qəbul edilir. Rusiya Federasiyası və Kalininqrad vilayəti hökuməti).

1.4. Elektron arxivlərin yaradılması

Federal icra hakimiyyəti orqanlarıdır intensiv iş yaradılması və təmin edilməsi üçün açıq giriş elektron arxivlər. Bu elektron arxivlər müvafiq arxiv fondlarını təşkil edən kağız sənədlərin rəqəmsallaşdırılmış (elektron formaya çevrilmiş) massivlərinin anbarlarıdır.

Rusiya Arxivləri, Müdafiə Nazirliyi və bir sıra digər qurumlar tərəfindən yaradılmış internet saytları belə sistemlərə misal ola bilər.

Lakin bu, elektron arxivlərin yaradılması probleminin yalnız bir tərəfidir. Bu, əvvəllər yaradılmış və ya yeni yaradılmış kağız sənədlər arxivlərinə aiddir. Təəssüf ki, dəqiq elektron sənədlərin arxivlərinin yaradılması vəzifəsi, yəni. kağız orijinalı olmayan Rosarchive hələ başlamamışdır.

1.5. Elektron hökumətin yaradılması çərçivəsində idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqənin təşkili

İdarələrarası elektron qarşılıqlı fəaliyyətin infrastrukturu tək kompleks informasiya texnologiyaları və telekommunikasiya elementləri, o cümlədən:

a) aşağıdakı informasiya sistemlərinin və onların alt sistemlərinin tərkib hissəsi kimi informasiya elementləri:

"Dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin (funksiyalarının) vahid portalı" federal dövlət informasiya sistemi;

"Dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin (funksiyalarının) birləşdirilmiş reyestri" federal dövlət informasiya sistemi;

funksiyaları səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən həyata keçirilən baş sertifikatlaşdırma mərkəzinin informasiya sistemi;

dövlət və (və ya) bələdiyyə xidmətlərinə müraciət edən orqan və təşkilatların, habelə fiziki və hüquqi şəxslərin (bundan sonra müraciət edənlər) identifikasiyasını, avtorizasiyasını və autentifikasiyasını qarşılıqlı fəaliyyət infrastrukturundan istifadə edərkən təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş məlumatın identifikasiyası və autentifikasiyası sistemi. ;

idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqənin vahid sistemi;

b) aşağıdakı tərkibdə təşkilati və texniki elementlər:

orqan və təşkilatların fəaliyyəti və göstərdikləri xidmətlər barədə müraciət edənləri məlumatlandırmaq, habelə ərizəçilərin dövlət və bələdiyyə xidmətlərini elektron formada almaq imkanlarını təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş ictimai çıxış mərkəzləri;

orqan və təşkilatlar tərəfindən göstərilən dövlət və bələdiyyə xidmətləri barədə telefon rabitəsindən istifadə edən müraciət edənlərin məlumatlandırılması xidmətlərini həyata keçirən çağrı mərkəzləri;

c) aşağıdakı tərkibdə mühəndis və köməkçi elementlər:

informasiya təhlükəsizliyi sistemi;

dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi zamanı informasiya sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsini təmin edən informasiya və telekommunikasiya şəbəkələri;

qarşılıqlı fəaliyyət infrastrukturunun fəaliyyətini təmin edən məlumatların emalı mərkəzləri şəbəkəsi.

İdarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqənin vahid sistemi, qarşılıqlı əlaqə sistemi vasitəsilə öz informasiya sistemlərinə (bundan sonra elektron xidmətlər adlandırılacaq) çıxışı təmin edən orqanlar və təşkilatlar tərəfindən istifadə olunan proqram və texniki vasitələr haqqında məlumat daxil olmaqla, məlumat bazalarını əhatə edən federal dövlət informasiya sistemidir. dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsində elektron mesajların qarşılıqlı əlaqə sistemində hərəkət tarixi, dövlət və bələdiyyə funksiyalarının elektron formada yerinə yetirilməsi, habelə orqanların informasiya sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsini təmin edən proqram-texniki vasitələri haqqında məlumatlar və dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin elektron formada göstərilməsində istifadə olunan təşkilatlar və dövlət və bələdiyyə funksiyalarının yerinə yetirilməsi.

Əhaliyə dövlət xidmətlərinin elektron formada göstərilməsi sahəsində işlərin vəziyyəti KİV-də geniş işıqlandırılır və həqiqətən də müvafiq internet portallarına müraciət etməklə bunu dəyərləndirə bilərik.

Problemlər və perspektivlər

2.1. MEDO sisteminin inkişafı

MEDO sisteminin inkişafının əsas perspektivləri onun iştirakçılarının tərkibinin genişləndirilməsidir (sistem “regionlara köçməyə” başlayır) bu, MEDO haqqında əsasnaməyə edilmiş dəyişikliklərdə, eləcə də gələcək işlərdə öz əksini tapır. elektron sənəd dövriyyəsinin qanuniləşdirilməsi və standartlaşdırılması üzrə.

Eyni zamanda, biz başa düşməliyik ki, elektron sənəd dövriyyəsinin inkişafında aşkar irəliləyişlərə baxmayaraq, hələ də həllini tələb edən kifayət qədər bir sıra problemlər var - elmi, metodik, texniki, təşkilati.

Birinci və əsas problem ondan ibarətdir ki, Rusiya Federasiyasında hazırda ölkədə işgüzar iş və sənəd dövriyyəsi sahəsində dövlət siyasətini və hüquqi tənzimləməni inkişaf etdirmək funksiyaları ilə təchiz edilmiş heç bir orqan yoxdur. Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət Nazirliyinə tabe olan Federal Arxiv Agentliyi bu sahədə nisbətən az səlahiyyətlərə malikdir, əsasən işgüzar iş üçün idarə təlimatlarının əlaqələndirilməsi ilə bağlıdır. Dünya praktikası elektron sənəd dövriyyəsinin həyata keçirilməsində mühüm irəliləyişlərin əldə olunduğu ölkələrdə müvafiq strukturların daha geniş səlahiyyətlərə malik olduğunu göstərir. Aydındır ki, Federal Arxiv Agentliyinə dövlət siyasətinin işlənib hazırlanması, hüquqi tənzimləmə, işgüzarlıq, sənəd dövriyyəsi və arxiv işi sahəsində dövlət xidmətlərinin göstərilməsi funksiyalarını, ola bilsin ki, onu bilavasitə Azərbaycan Respublikası Hökumətinə tabe etməklə, ona həvalə etmək lazımdır. Rusiya Federasiyası.

İkinci problem, ətraflı spesifikasiyanın standartı şəklində işlənib hazırlanması və təsdiqlənməsidir elektron sənəd modelləri. Hazırda bu terminin, o cümlədən hüquqi aktlarda geniş istifadə olunmasına baxmayaraq, bu anlayışın aydın anlaşılması və birmənalı şərhinin olmaması təəssüf doğurur. De-fakto, elektron sənəd dövriyyəsindən danışanda, əslində, dövriyyədən söhbət gedir elektron nüsxələr kağız sənədlər. Bunun nəticəsi demək olar ki, hamısıdır qaydalar ofis işi və sənəd idarəetməsi sahəsində açıq və ya dolayısı ilə kağız sənədlərlə işləməyə yönəldilir. Onları elektron sənəd dövriyyəsinə tətbiq etmək cəhdi dərhal bir çox suallar doğurur və ilk növbədə, kompüter sistemində saxlanılan hansı məlumat toplusu elektron sənəd hesab olunur?

Əlavə işlənməni tələb edən üçüncü mühüm problem elektron sənədlərin autentifikasiyası (autentifikasiyası) problemidir. Əlbəttə ki, 6 aprel 2011-ci il tarixli 63-FZ nömrəli "Elektron imza haqqında" federal qanunun qəbulu elektron sənəd dövriyyəsinin əhatə dairəsinin genişləndirilməsində ciddi addımdır. Hal-hazırda icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanlarının bir-biri ilə elektron qarşılıqlı fəaliyyətinin təşkili zamanı istifadə olunan elektron imza növləri, onlardan istifadə qaydası, eləcə də tələblərin müəyyən edilməsi haqqında qərar layihəsi hazırlanmış və Rusiya Federasiyası Hökumətinə təqdim edilmişdir. elektron imza vasitələrinin uyğunluğunun təmin edilməsi. Bununla belə, bu, sənədin həqiqiliyinin təsdiqinin tələb olunduğu bütün halları əhatə edən hərtərəfli həll yolu deyil. Fakt budur ki, elektron imzanın ... tətbiq olunan kripto-transformasiya sisteminin sabitliyi ilə müəyyən edilən məhdud etibarlılıq müddəti var. Və bu, onu əlyazma imza, möhür və digər detalların istifadəsinə əsaslanan kağız sənədin autentifikasiyası (mühafizəsi) sistemindən əsaslı şəkildə fərqləndirir. Elektron imza onun etibarlılığı sənəddən istifadə etmək üçün lazım ola biləcək müddətdən artıq olduqda olduqca tətbiq edilir. Eyni zamanda, Hökumətin və digər orqanların sənədlərinin əhəmiyyətli bir hissəsi, bir qayda olaraq, daimi saxlama müddətinə malikdir.

Növbəti problem texnoloji xarakter daşıyır. Bu, elektron sənədlərin arxiv saxlanması problemidir. Kağız sənədlərlə məşğul olanda hər şey olduqca sadədir: onları saxlamaq və onlarla işləmək üçün bir insana rəflər və ya rəflər ilə saxlama ilə yanaşı, ümumiyyətlə, başqa bir şey lazım deyil. Elektron sənədlərin arxivləri ilə işləmək üçün isə daha mürəkkəb infrastruktur və texnologiyalar tələb olunur. Əlbəttə ki, informasiya texnologiyaları sənədlərlə işi nəhəng sürətləndirir. Ancaq onlar özləri də eyni sürətlə dəyişirlər. Məsələn: təkcə son onillikdə biz bir neçə nəsil media növlərinin müxtəlif formatlı disket maqnit disklərindən optik disklərə (CD, DVD, çoxlaylı DVD, mavi-ray disklər və s.) dəyişdiyini gördük. Lakin yeni texnologiyaya hər keçid böyük miqdarda yığılmış məlumatı yeni texnoloji platformaya köçürmək vəzifəsini qoyur, əks halda məlumatı itirmək təhlükəsi yaradır. Bu, Rosarxivin elektron arxivlərin həyata keçirilməsində göstərdiyi ağlabatan mühafizəkarlığı başa düşüləndir. Bununla birlikdə, bu mühafizəkarlıq EDMS tərtibatçılarını və bu EDMS əsasında kargüzarlıq işlərini elektron formada həyata keçirən təşkilatları çaşdırır, çünki Federal Arxivdə ictimaiyyətə ötürülən elektron sənədlərin məzmunu və formatları üçün aydın spesifikasiyalar (tələblər) yoxdur. saxlama.

Departamentlərarası iş axını və şöbə EDMS arasında qarşılıqlı əlaqə ilə birbaşa əlaqəli başqa bir problem. Bu, vahid arayış məlumat sisteminin (klassifikatorlar, lüğətlər, məlumat kitabçaları və s.) yaradılması və saxlanması problemidir, onsuz idarə AS-lərinin qarşılıqlı əlaqəsində insan iştirakını minimuma endirmək praktiki olaraq mümkün deyil. Hazırda bu istiqamətdə müəyyən işlər MEDO-nun təşkilatçısı kimi Federal Arxiv və Federal Təhlükəsizlik Xidməti tərəfindən həyata keçirilir. Lakin, fikrimizcə, bu prosesdə dövlət qurumları ilə yanaşı, elmi və biznes birliklərinin də iştirakı çox faydalı olardı.

Və nəhayət, “ölçülülük böhranı” (və ya miqyas) problemi kimi xarakterizə edilə bilən problem. Onun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının sayı uçqun kimi genişlənir. Bu, hətta mövcud xeyli sayda tərtibatçının bütün istehlakçıları qane edə bilməməsinə gətirib çıxarır. Üstəlik, bütün bu istehlakçılar öz əhatə dairəsi (ölçüsü), maliyyə imkanları və informasiya texnologiyalarından istifadə baxımından “qabaqcıl”lıq dərəcəsi ilə fərqlənirlər. Bu vəziyyətdə çıxış yolu hələ 2000-ci illərin əvvəllərində Microsoft tərəfindən təklif edilmiş və hazırda Qərbdə intensiv şəkildə inkişaf etdirilən SAAS (Software as a Service) konsepsiyasının istifadəsi ola bilər. Bu konsepsiyaya uyğun olaraq, iri provayder firmalar məlumatların saxlanması, emalı, bütövlüyünün və təhlükəsizliyinin təmin edilməsi problemlərinin, habelə texniki vasitələrin istismarı və saxlanması problemlərinin hərtərəfli həll olunduğu güclü məlumat emalı mərkəzləri (MHM) yaradırlar. və yüksək səviyyədə. Məlumat mərkəzində istifadəçilər üçün şəbəkə xidmətləri dəsti şəklində mövcud olan zəruri funksionallığa malik proqram təminatı quraşdırılmışdır. Belə məlumat mərkəzlərinin tətbiqi sahələrindən biri də öz imkanlarına malik olmayan təşkilatlara ofis işləri, sənədlərin idarə edilməsi və arxiv saxlanması xidmətləri göstərən ümumi standartlara əsaslanan informasiya sistemləri ola bilər. Fikrimizcə, Rosarkhiv, federal icra hakimiyyəti orqanlarının mərkəzi arxivləri, habelə federasiyanın təsis qurumlarının arxiv orqanları, gələcəkdə arxiv fondlarının dövlət saxlanmasına verilməsi ilə bağlı vəzifələrin həllini asanlaşdıracaqlar. , bu cür məlumat mərkəzlərinin yerləşdirilməsi üçün yerə çevrilə bilər.

2.2. MEW infrastrukturunun inkişafı və onların əsasında “elektron hökumət”, “elektron parlament” və s. texnologiyaları.

Aydındır ki, bu sahədə yaxın gələcəkdə əsas səylər Rusiya Federasiyası Hökumətinin 8 iyun 2011-ci il tarixli 451 nömrəli Fərmanının həyata keçirilməsinə və informasiya texnologiyalarının ictimaiyyətlə əlaqələr sahəsində daha da tətbiqinə yönəldiləcəkdir. . Buna misal olaraq 2011-ci il oktyabrın 20-də Dövlət Dumasında müzakirəsi keçirilmiş və eyni zamanda iclasda təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasında 2015-ci ilə qədər elektron parlamentin formalaşdırılması Konsepsiyası işlənib hazırlanmışdır. Rusiya Federasiyası Prezidenti yanında İnformasiya Cəmiyyətinin İnkişafı üzrə Şura Rəyasət Heyətinin.

Göründüyü kimi, təsadüfi deyil ki, hətta EDMS sahəsində hazırlanmış standart layihəsi də “QOST R EDMS. Sənəd idarəetmə sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsi. E-poçt Tələbləri. və “elektron sənəd” deyil, “elektron mesaj” terminindən istifadə edir.

20-ci əsrin sonlarında bütün dünyada e-hökumət anlayışı yayılmağa başladı ki, bu da rus dilində “elektron hökumət” mənasını verir. Elektron hökumət konsepsiyası dövlət strukturlarının işində müasir informasiya texnologiyalarından və elektron sənəd dövriyyəsi sistemlərindən istifadə ideyasına əsaslanır. Bu ideyanın həyata keçirilmə dərəcəsinə görə, BMT ekspertləri ölkənin inkişaf səviyyəsini qiymətləndirirlər. Rusiya, 2012-ci ilin reytinqinə görə, 27-ci yerdədir.

Dövlət strukturlarında avtomatlaşdırılmış sistemlərin tətbiqi

Qlobal tendensiyanı, informasiya texnologiyaları və rabitə sahəsində əldə olunan nailiyyətləri, dövlət strukturlarında EDMS-in tətbiqini, Rusiyanın aşağı reytinqini nəzərə alan ölkə rəhbərliyi dövlət aparatının işinin avtomatlaşdırılması məsələlərinə diqqət çəkib. Milli miqyasda tam hüquqlu elektron sənəd dövriyyəsinə keçidlə bağlı sual yarandı.

Buna görə də təsadüfi deyil ki, İnformasiya Cəmiyyətinin İnkişafı Şurasının 2009-cu ilin fevralında keçirilən ilk iclasında Prezident (həmin illərdə D.A.Medvedev) informasiya cəmiyyətinə inteqrasiya üçün informasiya və institusional ilkin şərtlərin yaradılması vəzifəsini qoymuşdu. iki il ərzində qlobal informasiya cəmiyyəti. Cəmiyyətin informasiyalaşdırılması sahəsində iş Rusiyada elektron hökumət layihəsinin yaradılmasına səbəb oldu - Federal hədəf proqramı " Elektron Rusiya(2002 - 2010)", Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 yanvar 2002-ci il tarixli 65 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir (2004, 2006, 2009 və 2010-cu illərdə dəyişikliklər edilmişdir).

Qeyd edək ki, Azərbaycanda avtomatlaşdırılmış texnologiya və sistemlərin tətbiqi dövlət strukturları e-hökumətin vəzifələrinin həyata keçirilməsi üçün tələb olunan sürətlə getməmişdir.

Məsələn, onlardan biri idarələrarası qarşılıqlı əlaqə üçün təşkilatlar arasında sənədlərin ötürülməsi prosesinin təşkilidir. Varlığına baxmayaraq yerli şəbəkələr yaradılmış sənəd elektron formada razılaşdırıla və elektron imzalana bilər rəqəmsal imza, koordinasiya ənənəvi üsullarla həyata keçirilib. Prezident Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyasını idarələrarası əməkdaşlıq və informasiya açıqlığı məsələsində Rusiya Federasiyası Hökuməti üçün nümunə olmağa çağırıb.

Yuxarıdakıların ümumiləşdirilməsi və nəticələrin qiymətləndirilməsi layihələr FTP-nin tətbiqinin ilkin mərhələsi " Elektron Rusiya”(2002-ci ildən 2010-cu ilə qədər) qeyd etmək lazımdır ki, informasiya-kommunikasiya texnologiyalarının (İKT) cəmiyyətdə, biznesdə, dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətində tammiqyaslı tətbiqi üçün metodoloji və normativ bazanın əsası yaradılmışdır. -hökumət. Əlavə inkişaf"Elektron Rusiya" layihəsinin və idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sisteminin Rusiya Federasiyası Hökumətinin 20 oktyabr 2010-cu il tarixli 1815-r nömrəli sərəncamında (20 iyul 2013-cü il tarixli dəyişikliklərlə) əksini tapmışdır. "Rusiya Federasiyasının "İnformasiya Cəmiyyəti (2011 - 2020) Dövlət Proqramı haqqında". Dövlət proqramının məqsədli göstəriciləri və göstəriciləri arasında aşağıdakılar da var: 2015-ci ilədək dövlət orqanları arasında elektron sənəd dövriyyəsinin ümumi sənəd dövriyyəsi həcmində payının 70%-ə çatdırılması nəzərdə tutulur (Bax: Hədəf indikatorları və göstəriciləri Rusiya Federasiyasının Dövlət Proqramının "İnformasiya Cəmiyyəti (2011 - 2020-ci illər)". Rusiya Federasiyasının "İnformasiya Cəmiyyəti (2011 - 2020)" dövlət proqramına 1 nömrəli əlavə).

FTP-nin həyata keçirilməsinin bir hissəsi kimi " Elektron Rusiya» İki irimiqyaslı layihə - idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi (MEDO) və idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqə sistemi (SMEV) intensiv şəkildə inkişaf etdirilir. Federal Təhlükəsizlik Xidməti (FSO) MEDO layihəsinə, Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyi isə SMEV-ə cavabdehdir.

MEDO sistemi nədir?

MEDO sistemi, Prezident Administrasiyası, Hökumət Aparatı, federal icra hakimiyyəti orqanları (FOIV) və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları arasında təhlükəsiz rejimdə elektron sənədlərin avtomatlaşdırılmış mübadiləsi, habelə məlumatlandırma üçün federal məlumat sistemidir. ali orqanlar göstərişlərin icrasının gedişi barədə dövlət orqanları. MEDO-nun yaradılmasında məqsəd təşkilatlar və idarələr arasında sənədlərin ötürülməsi vaxtının azaldılması, sənədlərin işlənməsi və göndərilməsi xərclərini minimuma endirmək, göstərişlərin icrasına nəzarət etməklə dövlət orqanlarında idarəetmənin səmərəliliyini artırmaqdır. Yəni, MEDO icra orqanlarının elektron formada sənədlər mübadiləsi apara biləcəyi və etməli olduğu bir növ vasitədir.

Dövlət orqanlarında idarəetmənin səmərəliliyinin artırılması məqsədinə nail olmaq üçün MEDO-nun əsaslarını tənzimləyən bir sıra normativ hüquqi aktlar qəbul edilir:

İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi haqqında Əsasnamə, təsdiq edilmişdir Rusiya Federasiyası Hökumətinin 22 sentyabr 2009-cu il tarixli 754 nömrəli qərarı (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1 avqust 2011-ci il tarixli 641 nömrəli, 6 sentyabr 2012-ci il tarixli, 890 nömrəli, 6 aprel tarixli Qərarları ilə dəyişikliklərlə) , 2013 № 305).

Bu, MEDO konsepsiyasını və bu sistemdə iştirak edənləri müəyyən edən əsas sənəddir. Əsasnamədə deyilir ki, sistem yalnız etibarlı rabitə kanalları vasitəsilə Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Hökumətinin EDMS sistemləri, habelə federal orqanlar arasında sənədlərin ötürülməsini təmin etməməli, həm də proqram modullarını (adapterlər) inkişaf etdirməlidir. ) MEDO sistemi ilə şöbə EDMS-nin qarşılıqlı əlaqəsini təmin edən.

İdarələrarası sənəd dövriyyəsi sistemi ilə federal icra hakimiyyəti orqanlarının elektron sənəd dövriyyəsi sistemləri arasında qarşılıqlı əlaqənin təşkili üçün texniki tələblər təsdiq edilmişdir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 02.10.2009-cu il tarixli 1403-r saylı qərarı. Onlar qarşılıqlı əlaqənin təşkili komponentlərinə olan tələbləri təsvir edirlər: EDMS, şlüz, adapter və s.
Federal icra hakimiyyəti orqanlarında iş qaydaları haqqında, təsdiq edilmişdir Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 iyun 2009-cu il tarixli 477 nömrəli qərarı.

Bu Qaydalar federal icra hakimiyyəti orqanlarında ofis işinin vahid qaydasını müəyyən edir. Qaydalar dövlət sirri olan sənədlərlə işin təşkilinə şamil edilmir. Bu Qaydalar əsasında federal icra hakimiyyəti orqanları arxiv işi sahəsində federal icra hakimiyyəti orqanı ilə razılaşdırmaqla, işgüzar işlərə dair göstərişlər verirlər.

Vahid idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqə sistemi (SMEV) haqqında Əsasnamə, təsdiq edilmişdir Rusiya Federasiyası Hökumətinin 8 sentyabr 2010-cu il tarixli 697 nömrəli qərarı.

Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyinə vahid SMEV-nin saxlanmasını təmin etmək üçün tələblər, federal icra hakimiyyəti orqanlarına (FOIS) tələblər, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarına tövsiyələr və s.

RF Proqramı "İnformasiya Cəmiyyəti (2011-2020)"(20.07.2013-cü il tarixli, 606 nömrəli dəyişikliklərlə), təsdiq edilmişdir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 20 oktyabr 2010-cu il tarixli 1815-r saylı qərarı. Proqram məsul icraçı - Rusiya Federasiyasının Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyini müəyyən edir. Proqramın həm icraçıları: Səhiyyə Nazirliyi və sosial müdafiə Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının Mədəniyyət Nazirliyi və s. Proqramın vəzifələri, proqrama büdcədən ayrılan vəsaitlərin həcmi müəyyən edilir, Rusiya Federasiyasında informasiya və telekommunikasiya texnologiyalarının inkişafının vəziyyəti və proqnozu qiymətləndirilir və s. .
GOST R 53898-2010. Rusiya Federasiyasının milli standartı. Elektron sənəd dövriyyəsi sistemləri Sənəd dövriyyəsi sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsi. Elektron mesaj üçün tələblər, təsdiq edilmişdir. və Rosstandartın 26 oktyabr 2010-cu il tarixli, 327-st nömrəli əmri ilə qüvvəyə minmişdir. Standart şöbə EDMS arasında qarşılıqlı əlaqənin ümumi qaydasını müəyyən etdi.
Dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətində informasiya texnologiyalarının tətbiqi üzrə Hökumət Komissiyasının 29.06.2010-cu il tarixli SS-P10-18pr nömrəli iclasının Protokolunun 3-cü bölməsinin 3-cü bəndi.

Bu sənəd dövlət xidmətlərinin elektron formada göstərilməsi məqsədilə vahid kataloq və təsnifat sistemi, MEDO çərçivəsində departament elektron sənəd dövriyyəsi sistemlərinin işləməyə hazırlığı və s.

Hazırda MEDO təkcə federal icra hakimiyyəti orqanlarının deyil, həm də digər dövlət orqanlarının informasiya sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir. Federal hakimiyyət orqanları MEDO-nun əsas iştirakçıları kimi müəyyən edilsə də, artıq Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının bir sıra hakimiyyət orqanlarının abunəçiləri kimi MEDO-ya qoşulma təcrübəsi mövcuddur. Belə qurumlar, eləcə də yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən MEDO-ya maraq durmadan artır. Beləliklə, federal orqanlar məcburi (Hökumətin qərarına uyğun olaraq) MEDO iştirakçılarıdır, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları isə öz təşəbbüsü və könüllülük əsasında MEDO-nun iştirakçısı ola bilərlər. Bunlar. İdarələrarası sənəd dövriyyəsi sistemi haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları (MEDO iştirakçıları) (Şəkil 1):

Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyası;
Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatı;
federal icra hakimiyyəti orqanları;
digər federal hökumət orqanları.

düyü. 1. MEDO iştirakçılarının sxemi

E-poçt mübadiləsi

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, MEDO, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi iştirakçılarının elektron sənəd dövriyyəsi sistemlərinin (EDMS) qarşılıqlı əlaqəsini təşkil etmək üçün hazırlanmış federal məlumat sistemidir. EDMS qarşılıqlı əlaqəsi MEDO iştirakçıları arasında aşağıdakı formada elektron mesajların mübadiləsi kimi başa düşülür:

elektron sənədlər;
bildirişlər - MEDO üzrə sənədlərə baxılması və icrasının gedişi haqqında məlumat.

Elektron mesajların mübadiləsi alqoritmi Şəkildə göstərilmişdir. 2.

düyü. 2. Elektron mesajların mübadiləsi alqoritmi

Mübadilə alqoritmi yalnız sənədin ötürülməsini deyil, həm də onun alınması barədə bildirişi təmin edir; sənədin icrasının gedişinə nəzarət edilir və s. Beləliklə, hər bir MEDO iştirakçısı ona göndərilən sənədləri operativ şəkildə qəbul etmək imkanına malikdir, onların daxil edilməsi və sonradan EDMS-də işlənməsi, göndəriş üçün göndərilən sənədlərin hazırlanması üçün vaxt və əmək xərclərini minimuma endirə bilər. Həmçinin, göndəricinin MEDO vasitəsilə göndərilən sənədlərlə işin vəziyyəti haqqında öz alıcısından operativ məlumat almaq imkanı var (təbii ki, əgər alıcı da MEDO iştirakçıları sırasındadırsa).

RF Federal Təhlükəsizlik Xidməti (FSO) MEDO layihəsinə cavabdehdir (bax. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 22 sentyabr 2009-cu il tarixli 754 nömrəli qərarı).

MEDO-nun yaradılması və inkişafı çərçivəsində FSO-nun funksiyalarına aşağıdakılar daxildir: təşkilati və metodiki dəstək, ünvan məlumat kitabçalarının aparılması, MEDO-nun texniki və texnoloji infrastrukturunun yaradılması və fəaliyyətinin təmin edilməsi, habelə onun işlək vəziyyətdə saxlanılması, MEDO-nun informasiya təhlükəsizliyi.

Bunun üçün FSO mütəxəssisləri aşağıdakı əsas sənədləri hazırladılar:

İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemindən istifadə edərək Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları arasında elektron formada sənədlərin mübadiləsi qaydaları (11/11/2011-ci il tarixdə Rusiya Federal Təhlükəsizlik Xidmətinin xüsusi rabitə rəhbəri tərəfindən təsdiq edilmişdir);
Regional elektron sənəd dövriyyəsi sistemlərinin təhlükəsiz idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi ilə qarşılıqlı əlaqəsi üçün texniki tələblər;
İdarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sistemi ilə idarə və regional elektron sənəd dövriyyəsi sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsi üçün kompleksin icra hakimiyyəti orqanlarının obyektlərində yerləşdirilməsi üçün təşkilati-texniki şərtlər.
Regional elektron sənəd dövriyyəsi sistemlərinin MEDO sistemi ilə qarşılıqlı əlaqəsi üçün cədvəl (2011-2014).

Vahid MEDO sistemi çərçivəsində EDMS-nin qarşılıqlı əlaqəsini təmin etmək üçün federal təhlükəsizlik xidməti Rusiyanın dövlət orqanlarında elektron sənədlərin mübadiləsi üçün format hazırlayıb. MEDO-nun üzvü olan hər bir EDMS FOIV MEDO sisteminə göndərilmək üçün bu formatda gedən sənədləri yaratmalı, həmçinin MEDO-dan bu formatda alınan sənədləri emal etməlidir.

Federal icra hakimiyyəti orqanlarının hər bir EDMS-də qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək üçün EDMS FOIV sənədlərinin avtomatik olaraq MEDO sənəd formatına çevrilməsi imkanı MEDO formatında gedən sənədləri və daxil olan sənədləri EDMS FOIV sənədlərinə hazırlayarkən və göndərərkən həyata keçirilir.

Beləliklə, EDMS FOIV və MEDO arasında sənədlər, habelə sənədlərin icrasının gedişi haqqında məlumat mübadiləsi mümkündür. Sənədlərin təfərrüatları və məzmunu müəyyən edilməklə, tərəflərə daxil olan sənəd üçün kartın yaradılması, onun qeydiyyata alınması və ya qeydiyyata alınmasından imtina edilməsi, daxil olan sənəd üçün məsul icraçıların təyin edilməsi, gedən sənədin imzalanması və qeydiyyatı barədə məlumat verilir. daxil olan sənədə cavab olaraq hazırlanmış sənəd. Federal icra hakimiyyəti orqanlarının MEDO-ya qoşulması onların daxili iş proseslərinin səmərəliliyinin və idarəolunmasının artırılmasını, MEDO iştirakçıları arasında tam hüquqlu məlumat mübadiləsini təmin edir, məsələn, qəbul edilmiş sənədlərin icrasını avtomatik izləməyə imkan verir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatı federal icra hakimiyyəti orqanlarına və əksinə - federal icra hakimiyyəti orqanlarının sorğuları Hökumət Aparatına göndərilir.

MEDO layihəsinin həyata keçirilməsi

Aşağıdakı texniki həllər MEDO layihəsinin həyata keçirilməsi üçün əsas təşkil etmişdir:

1. Bütün MEDO iştirakçıları elektron mesaj mübadiləsi üçün vahid formatdan istifadə edirlər. Sənəd təfərrüatları - elementlərin və onların atributlarının müəyyən tərkibi olan müəyyən strukturun XLM formatlı faylı.

E-poçt aşağıdakı təfərrüatları ehtiva edir:

elektron poçtun növü, qeydiyyat nömrəsi ref. sənəd, tarix arayış. sənəd, sənədi imzalayan şəxs haqqında məlumatlar, bölmə - sənədin məsul icraçısı, sənədin qısa məzmunu, sənədin və əlavənin vərəqlərinin sayı, sənədin ünvanı, əlaqəli sənədlər, elektron sənədin faylları.

2. Hər bir MEDO iştirakçısı öz EDMS və MEDO arasında elektron mesaj mübadiləsini (mesajların qəbulu və göndərilməsi, onların saxlanması, elektron mesajlara baxılması, axtarışı, yüklənməsi (endirilməsi)), s. Şlüzün bir hissəsi kimi inteqrasiya olunmuş proqram təminatı "Post Service" yerləşdirilir.

3. Hər bir MEDO iştirakçısı elektron mesajlara daxil olan ötürülən və ya qəbul edilmiş məlumatların EDMS-də istifadə olunan məlumatların təqdim edilməsi formatına və ya elektron mesaj mübadiləsi zamanı standart məlumat formatına çevrilməsi üçün nəzərdə tutulmuş xüsusi proqram təminatından istifadə edir.

Yəni, adapter təmin edir:

MEDO-ya daxil olan sənədlər üçün - onların qəbulu və sonrakı emalını təmin etmək üçün vahid mübadilə formatından daxili EDMS formatına çevrilməsi;
MEDO vasitəsilə alınan bildirişlər üçün - onların qəbulu və emalı, o cümlədən bildirişdən məlumatların EHİS-ə daxil edilməsi;
MEDO tərəfindən gedən sənədlər üçün - onların ötürülməyə hazırlanması, EDMS-in daxili formatından vahid mübadilə formatına çevrilməsi;
MEDO vasitəsilə gedən bildirişlər üçün - onların vahid mübadilə formatında formalaşması və ötürülməyə hazırlanması.

MEDO-nun əsas prinsipi və texniki həlləri MEDO iştirakçılarının mövcud EDMS-nin və idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsinin iştirakçıları arasında elektron mesajların təhlükəsiz mübadiləsini avtomatik təmin edən nəqliyyat sisteminin (poçt xidməti) inteqrasiyasıdır (şək. 3).

düyü. 3. MEDO-nun təşkilati və texniki həlləri

Bu günə qədər Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyası ilə Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatı arasında məlumat mübadiləsi təmin edilmiş, aşağıdakı sənədlərin dövlət orqanlarına və təşkilatlarına paylanması həyata keçirilmişdir:

Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Hökumətinin aktları;
Rusiya Federasiyası Hökuməti sədrinin və onun müavinlərinin qərarları;
Rusiya Federasiyası Hökumətindəki iclasların protokolları;
Rusiya Federasiyası Hökumətinin Aparatının struktur bölmələrindən məktublar.

Hazırda MEDO vasitəsilə aşağıdakı bildiriş növləri yayılır:

qeydiyyat haqqında;
qeydiyyatdan imtina;
icraya qəbul edilməsi haqqında;
hesabatın hazırlanması haqqında;
hesabatın istiqaməti üzrə;
icra prosesində dəyişikliklər haqqında.

MEDO iştirakçısı olmaq üçün təşkilat və ya şöbə MEDO iştirakçılarının siyahısına daxil edilməli və istifadə olunan EDMS-nin MEDO-ya qoşulması üçün texniki və texnoloji infrastrukturla təmin edilməlidir. Bu tələbləri həyata keçirmək üçün siz MEDO iştirakçılarına daxil olmaq və lazımi texniki və texnoloji infrastrukturu yaratmaq xahişi ilə FSO-ya rəsmi müraciət etməlisiniz; istifadə olunan EDMS-nin MEDO ilə interfeysini təmin etmək - yəni. MEDO vasitəsilə alınan EDMS mesajlarının vahid mübadilə formatında işlənməsi imkanını, habelə bu formatda gedən mesajların göndərilməsinə hazırlıq imkanlarını həyata keçirmək. Həyata keçirmək üçün bu tələb sənədlərin və bildirişlərin mübadiləsi formatı, ötürülən mesajların tərkibi, habelə EDMS və MEDO arasında qarşılıqlı əlaqənin həyata keçirilməsinə dair tələblər haqqında FSO-dan məlumat almalısınız.

Bundan sonra, EDMS-nin tərtibatçısı ilə əlaqə saxlaya bilərsiniz, ona FSO-da alınan məlumatları tərtibatçılar üçün EDMS-nin MEDO ilə cütləşdirilməsinin həyata keçirilməsi (yəni adapter hazırlamaq) üçün iş apara bilərsiniz.

MEDO iştirakçıları arasında elektron sənəd dövriyyəsinə keçid üçün Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş planlara uyğun olaraq, təşkilatların MEDO-ya qoşulmasının ilkin mərhələsində elektron sənədlərin mübadiləsi onların kağız üzərində təkrarlanması ilə həyata keçirilir. Elektron mesajların mübadiləsi texnologiyası inkişaf etdikcə, MEDO-dan istifadə etməklə bu sənədlərin ötürülməsi zamanı sənədlərin kağız üzərində göndərilməsindən imtina edilməsi planlaşdırılır.

MEDO-nun həyata keçirilməsi

MEDO-nun özünün həyata keçirilməsi mərhələlərlə həyata keçirilir:

Mərhələ 1- Rusiya Federal Təhlükəsizlik Xidməti tərəfindən həyata keçirilən hazırlıq (təşkilatın MEDO iştirakçılarının tərkibinə daxil edilməsi, MEDO-nun ünvanının təyin edilməsi, quraşdırılması və konfiqurasiyası).

Mərhələ 2- EDMS-nin MEDO ilə əlaqə qurduğu interfeys modulunun uyğunlaşdırılması və interfeys modulunun quraşdırılması, konfiqurasiyası və istifadəsi üçün sənədlərin hazırlanması.

Mərhələ 3- həyata keçirilməsi.

Artıq bütün federal icra orqanları bu gün MEDO-da işləyir və onlarla Hökumət Aparatı arasında mübadilə yalnız elektron formada həyata keçirilir.

SMEV-in vəzifələri və funksiyaları

MEDO-nun inkişafı ilə paralel olaraq, idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqə sistemi (SMEV) də inkişaf edir. SMEV birbaşa çıxışı təmin edir informasiya resursları idarələrarası qarşılıqlı əlaqənin bir hissəsi olan hər hansı federal orqana hər hansı federal orqan. SMEV-in çox konsepsiyası, sistemin məqsədləri və iştirakçıları idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqənin vahid sistemi (SMEV) haqqında Əsasnamədə müəyyən edilmişdir (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 08.09.2010-cu il tarixli 697 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir).

Bu sənədə uyğun olaraq, idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqənin vahid sistemi dövlət və bələdiyyə xidmətlərini göstərmək və dövlət və bələdiyyə funksiyalarını elektron formada yerinə yetirmək üçün SMEV iştirakçılarının informasiya sistemləri arasında məlumat qarşılıqlı əlaqəsini təşkil etmək üçün nəzərdə tutulmuş federal dövlət informasiya sistemidir. Yəni SMEV texnoloji informasiyanın qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir.

SMEV aşağıdakı vəzifələri həll etmək üçün hazırlanmışdır:

dövlət və bələdiyyə funksiyalarının elektron formada icrası;
elektron formada, o cümlədən universaldan istifadə etməklə dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsi elektron kart və "Dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin (funksiyalarının) vahid portalı" federal dövlət informasiya sistemi;
dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin göstərilməsində, dövlət və bələdiyyə funksiyalarının yerinə yetirilməsində elektron formada informasiya qarşılıqlı fəaliyyətinin təmin edilməsi.

SMEV-in əsas funksiyaları bunlardır:

dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin alınması üçün vahid portal vasitəsilə təqdim edilmiş ərizəçidən sorğuların (sənədlərin və məlumatların) dövlət xidmətlərini göstərməyə borclu olan SMEV-ə qoşulmuş informasiya sistemlərinə ötürülməsi;
SMEV-ə qoşulmuş informasiya sistemləri arasında elektron mesajların mübadiləsi;
SMEV-ə qoşulmuş informasiya sistemlərində işlənmiş məlumat (sorğuların icrası haqqında) daxil olmaqla, ərizəçi üçün məlumatların vahid portalına ötürülməsi.

Öz funksiyalarını yerinə yetirmək üçün SMEV MEDO iştirakçılarına aşağıdakıları təqdim edir:

SMEV-ə qoşulmuş informasiya sistemlərinin elektron xidmətlərinə çıxış;
SMEV-ə qoşulmuş informasiya sistemlərinin mərkəzləşdirilmiş məlumat bazalarından və təsnifatçılarından istifadə etməyə imkan verir;
SMEV iştirakçılarının informasiya qarşılıqlı fəaliyyətinin bir hissəsi kimi elektron mesajların qəbulunu, işlənməsini və çatdırılmasını təmin edir, ötürülmə vaxtını, mesajların bütövlüyünü və həqiqiliyini təyin edir, onların müəllifliyini və tarixini izləməyə imkan verən məlumatların təqdim edilməsi imkanlarını göstərir. elektron mesajların hərəkəti;
göstərilən məlumatın SMEV-ə daxil olduğu andan SMEV-ə qoşulmuş informasiya sisteminə ötürülənədək ötürülən məlumatın icazəsiz əldə edilməsindən, təhrif edilməsindən və ya bloklanmasından mühafizəsini təmin edir;
SMEV-ə qoşulmuş informasiya sistemlərinin elektron xidmətlərinin reyestrlərini aparır.

Qeyd. Dövlət sirri təşkil edən elektron mesajlar SMEV-də emal olunmur.

Operator kimi SMEV (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 08.06.2011-ci il tarixli 451 nömrəli Qərarı ilə) informasiya, informasiya texnologiyaları və informasiya təhlükəsizliyi sahəsində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq sistemi idarə edir, məsuliyyət daşıyır. SMEV-ə qoşulma üzrə fəaliyyətlərin əlaqələndirilməsi üçün SMEV-in fəaliyyətini təmin edir.

SMEV çərçivəsində informasiya sistemlərinin inteqrasiyası vahid idarələrarası elektron qarşılıqlı əlaqə sistemində informasiya sistemlərinin qarşılıqlı əlaqəsi üçün Texniki Tələblərə uyğun olaraq həyata keçirilir (Rusiya Federasiyası Rabitə Nazirliyinin 27 dekabr tarixli əmri ilə təsdiq edilmişdir). 2010 № 190). Bunlar şəbəkə protokollarına, elektron xidmətlərə, elektron mesajın rəqəmsal imzasının yoxlanılmasına, SMEV-ə qoşulmuş informasiya sistemlərinin interfeysinə və s. Əslində SMEV, iştirakçılarının informasiya sistemlərinin bir-biri ilə, eləcə də vahid portalla qarşılıqlı əlaqədə olmasına imkan verən standartlar və həllər toplusudur.

SMEV-dən istifadənin xüsusiyyətləri və ayrı-ayrı orqanların və təşkilatların informasiya sistemlərinin ona qoşulması bu orqanlar və ya təşkilatlar ilə Rusiya Rabitə Nazirliyi arasında müqavilələrlə müəyyən edilir.

Dövlət və bələdiyyə xidmətləri göstərən, dövlət və bələdiyyə funksiyalarını yerinə yetirən orqan və ya təşkilat SMEV-ə üzv olmaq üçün:

1. İstifadə olunan informasiya sistemi ilə SMEV-in qarşılıqlı əlaqəsi üçün elektron xidmətlərin və interfeyslərin işlənib hazırlanmasını təmin etmək.

Bunu etmək üçün, tələb olunan xidmətlərin və cəlb edilmiş interfeyslərin həyata keçirilməsi üzrə işləri yerinə yetirmək üçün bu məlumat sisteminin təchizatçısı və ya inkişaf etdiricisi ilə əlaqə saxlamalısınız. Lazım gələrsə, elektron xidmətlərə və interfeyslərə dair tələblər barədə Rusiyanın Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyindən məlumat alın. Bu işlər Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 mart 2011-ci il tarixli 453-r nömrəli qərarı ilə SMEV-in inkişafı üçün podratçı təyin edilmiş "Rostelecom" ASC ilə əməkdaşlıqda informasiya sisteminin tərtibatçısı tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının "İnformasiya Cəmiyyəti (2011 - 2020)" dövlət proqramı çərçivəsində.

2. Elektron xidmətlərin qeydiyyatı və reyestrinə daxil olmaq üçün Rusiya Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyinə elektron xidmət göstərin.

Bunun üçün rəsmi olaraq Rusiyanın Telekommunikasiya və Kütləvi Rabitə Nazirliyi ilə əlaqə saxlamalı və pasport təqdim etməlisiniz. elektron xidmət, elektron xidmətin sınaq metodologiyasını və istifadəçi təlimatını, habelə onun qəbulu üçün elektron xidmətin mövcudluğunu təmin etmək.

3. İstifadə olunanlar arasında təhlükəsiz rabitə kanalı təmin edin məlumat Sistemi və SMEV.

SMEV-in həyata keçirilməsi

Hər hansı bir böyük layihə kimi, SMEV-in inkişafı mərhələlərlə həyata keçirilir.

Mərhələ 1. Xidmət (funksiya) haqqında məlumatın Dövlət və Bələdiyyə Xidmətlərinin (Funksiyalarının) İcmal Reyestrində və Dövlət və Bələdiyyə Xidmətlərinin (Funksiyalarının) Vahid Portalında (bundan sonra Vahid Portal) yerləşdirilməsi.

Mərhələ 2. Xidmətlərin alınması üçün tələb olunan müraciət formalarının və digər sənədlərin Vahid Portalda yerləşdirilməsi, onların elektron şəkildə surətinin çıxarılması və doldurulması üçün sənədlərə çıxışın təmin edilməsi.

Mərhələ 3. Abituriyentlərə Vahid Portaldan istifadə etməklə sənədləri elektron formada təqdim etmək imkanı yaradılması.

Bu mərhələlərin həyata keçirilmə vaxtı SMEV-nin konkret iştirakçılarından, dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin növləri və funksiyalarından, xidmətin göstərilməsi və ya funksiyanın yerinə yetirilməsi prosesində iştirakçılar arasında dövr edən sənədlərin və məlumatların növlərindən asılıdır və müəyyən edilir. aşağıdakı normativ və inzibati sənədlərlə:

Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 dekabr 2011-ci il tarixli qərarı. 1184 nömrəli "Federal icra hakimiyyəti orqanlarının və dövlət qeyri-büdcə fondlarının orqanlarının elektron formada idarələrarası məlumat qarşılıqlı əlaqəsinə keçməsini təmin etmək tədbirləri haqqında";
Federal icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən dövlət xidmətlərinin göstərilməsinə və dövlət funksiyalarının elektron formada yerinə yetirilməsinə keçid planı (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 17 oktyabr 2009-cu il tarixli 1555-r Qərarı);
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən elektron formada göstərilən prioritet dövlət və bələdiyyə xidmətlərinin, habelə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və təşkilatlarının elektron formada göstərilən xidmətlərinin birləşdirilmiş siyahısı. bələdiyyə qurumları və təşkilatlar (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 17 dekabr 2009-cu il tarixli 1993-r saylı qərarı).

Mərhələ 4. Müraciət edənlərə Vahid Portaldan istifadə etməklə xidmətin gedişatına nəzarət etmək imkanı yaradılması.

Mərhələ 5 Xidmətlərin göstərilməsinin nəticələrinin Vahid Portalda elektron formada alınmasının təmin edilməsi, əgər bu qadağan olunmursa. federal qanunlar Daxili İşlər Nazirliyi, Xarici İşlər Nazirliyi, Federal Vergi Xidməti, Rusiya Federal Xəzinədarlığı və s.

Sonda bir daha qeyd edirik ki, idarələrarası elektron sənəd dövriyyəsi sisteminin (İSQM) və idarələrarası qarşılıqlı əlaqə sisteminin (SMEV) inkişafı elektron hökumətin yaradılması və dövlət proqramı çərçivəsində əsas vəzifələrdən biridir. Rusiya Federasiyasının "İnformasiya Cəmiyyəti (2011 - 2020)". Qarşıya qoyulan vəzifələrin həlli təkcə ölkənin dünya birliyindəki imicinə təsir göstərməyəcək, həm də milli iqtisadiyyatın səmərəliliyini artıracaq, hərbi və elmi-texniki potensialın gücləndirilməsinə, dövlətlərin ictimai-siyasi sabitliyinin yüksəldilməsinə kömək edəcəkdir. cəmiyyət.

Serova G.A., prof. RSUH