МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

Об утверждении примерного положения о системе нормирования труда в областных государственных учреждениях культуры, подведомственных Министерству культуры Челябинской области

В целях организации работы по нормированию труда в областных государственных учреждениях культуры, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" , распоряжением Правительства Челябинской области от 19.04.2013 N 84-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Челябинской области", "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Челябинской области"

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое примерное положение о системе нормирования труда в областных государственных учреждениях культуры, подведомственных Министерству культуры Челябинской области.

2. Руководителям областных государственных учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, на основании настоящего приказа обеспечить разработку и утвердить положения о системе нормирования труда в учреждении в срок до 01.09.2015.

3. Рекомендовать руководителям органов управления культуры муниципальных образований Челябинской области обеспечить разработку и утверждение типового положения о системе нормирования труда в отношении подведомственных муниципальных учреждений.

4. Старшему инспектору отдела организационно-правовой работы Министерства культуры Челябинской области Устюжаниной М.А. довести настоящий приказ до сведения начальников структурных подразделений Министерства культуры Челябинской области, руководителей областных государственных учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Челябинской области, руководителей органов управления культуры муниципальных образований Челябинской области.

5. Главному специалисту планово-финансового управления Министерства культуры Челябинской области Цветковой Ю.Ю. обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства культуры Челябинской области: http://www.culture-chel.ru.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр культуры
Челябинской области
А.В.БЕТЕХТИН

Утверждено
приказом
Министерства культуры
Челябинской области
от 31 декабря 2014 года N 316

СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДЕНО:

(наименование представительного органа) (наименование учреждения)
______________________________________ _____________________________
(ФИО руководителя) (ФИО руководителя)
"___" _________ 20___ г. Приказом N __________________
от "___" ___________ 20___ г.

Примерное положение о системе нормирования труда

в _________________________________________________ (наименование учреждения)
___________________________ (местонахождение учреждения)

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее положение разработано в соответствии и на основании следующих нормативных актов:

1) Трудовой кодекс Российской Федерации ;

2) постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 804 "О правилах разработки и утверждения типовых норм труда" ;

3) постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986 года N 226/П-6 "Об утверждении положения об организации нормирования труда в народном хозяйстве" (в части не противоречащей действующему законодательству);

4) распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" ;

5) распоряжение Правительства Челябинской области от 19.04.2013 N 84-рп "Об утверждении планов мероприятий ("дорожных карт") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Челябинской области";

6) приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда" ;

7) приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504 "Об утверждении методических рекомендаций для государственных (муниципальных) учреждений по разработке систем нормирования труда" .

1. Область применения

Настоящее положение о системе нормирования труда (далее - положение)

устанавливает систему нормативов и норм, на основе которых реализуется

функция нормирования труда, содержит основные положения, регламентирующие

организацию нормирования труда, а также устанавливает порядок проведения

нормативно-исследовательских работ по труду в учреждении

___________________________________________________________________________

(наименование учреждения)

Настоящее положение вводится в действие для применения во всех

подразделениях учреждения _________________________________________________

(наименование учреждения)

2. Термины и определения

2.1. В настоящем документе применяются следующие термины с соответствующими определениями:

1) апробация - процесс внедрения на ограниченный (тестовый) период результатов проведенных работ (нормативных материалов, норм труда) в целях анализа и изучения их влияния на трудовой процесс (осуществляемую деятельность) в условиях, приближенных к реальным (фактическим), и результативность учреждения;

2) аттестованные нормы - технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда;

3) временные нормы - нормы на повторяющиеся операции, установленные на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда. Временные нормы устанавливают на срок до трех месяцев и по истечении этого срока их заменяют постоянными нормами;

4) замена и пересмотр норм труда - необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля на уровне учреждения и его подразделений. Объясняется это стремлением работодателя повысить эффективность использования трудового потенциала работников, изыскать резервы, учесть любые возможности для повышения эффективности;

5) напряженность нормы труда - относительная величина, определяющая необходимое время для выполнения конкретной работы в конкретных организационно-технических условиях; показатель напряженности - отношение необходимого времени к установленной норме или фактическим затратам времени;

6) норма времени обслуживания - величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работ, оказания услуг в определенных организационно-технических условиях;

7) норма затрат труда - количество труда, которое необходимо затратить на качественное оказание услуг в определенных организационно-технических условиях;

8) норма обслуживания - количество объектов, которые работник или группа работников соответствующей квалификации обслуживают в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один руководитель. Типовая норма обслуживания устанавливается по среднему показателю для однородных рабочих мест;

9) норма численности - установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных функций, оказания услуг, выполнения определенного объема работ в определенных организационно-технических условиях;

10) нормированное задание - установленный на основе указанных выше видов норм затрат труда объем работ (услуг), который работник или группа работников должны выполнять (оказать) за рабочую смену (рабочий день), месяц или в иную единицу рабочего времени. Нормированные задания разрабатываются на основе действующих норм затрат труда и могут содержать индивидуальные и коллективные затраты труда, устанавливаемые с учетом заданий по повышению производительности труда и экономии материальных ресурсов. Эти задания устанавливаются исходя из имеющихся на каждом рабочем месте возможностей. Поэтому нормированные задания в отличие от норм затрат труда могут устанавливаться только для конкретного рабочего места и с учетом только ему присущих особенностей и возможностей мобилизации резервов повышения эффективности труда;

11) отраслевые нормы - нормативные материалы по труду, предназначенные для нормирования труда на работах, выполняемых в учреждениях одной отрасли экономики (культура, образование);

12) ошибочно установленные нормы (ошибочные) - нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчетов;

13) разовые нормы - нормативные материалы по труду, устанавливаемые на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные и другие работы, не предусмотренные технологией) и действующие в течение всего времени выполнения работ, если для них не введены временные или постоянные нормы;

14) технически обоснованная норма труда - норма, установленная аналитическим методом нормирования и предусматривающая наиболее полное и эффективное использование рабочего времени;

15) устаревшие нормы - нормы труда на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, увеличения объемов работ, роста профессионального мастерства и совершенствования навыков работников;

16) межотраслевые нормы труда - нормативные материалы по труду, которые используются для нормирования труда работников, занятых выполнением работ по одинаковой технологии в аналогичных организационно-технических условиях в различных отраслях экономики;

17) местные нормы труда - нормативные материалы по труду, разработанные и утвержденные в учреждении.

2.2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем положении, применяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Основные цели и задачи нормирования труда

Главной задачей нормирования труда в учреждении является установление обоснованных, прогрессивных показателей норм затрат труда в целях роста совокупной производительности и повышения эффективности использования трудовых ресурсов.

3.2. Цель нормирования труда в учреждении - создание системы нормирования труда, позволяющей:

Совершенствовать организацию производства и труда с позиции минимизации трудовых затрат;

Планомерно снижать трудоемкость работ, услуг;

Рассчитывать и планировать численность работников по рабочим местам и подразделениям исходя из плановых показателей;

Рассчитывать и регулировать размеры постоянной и переменной части заработной платы работников, совершенствовать формы и системы оплаты труда и премирования.

3.3. Основными задачами нормирования труда в учреждении являются:

Разработка системы нормирования труда;

Разработка мер по систематическому совершенствованию нормирования труда;

Анализ и определение оптимальных затрат труда на все работы и услуги;

Разработка норм и нормативов для нормирования труда на новые и не охваченные нормированием оборудование, технологии, работы и услуги;

Разработка укрупненных и комплексных норм затрат труда на законченный объем работ, услуг;

Повышение качества разрабатываемых нормативных материалов и уровня их обоснования;

Организация систематической работы по своевременному внедрению разработанных норм и нормативов по труду и обеспечение контроля за их правильным применением;

Обеспечение определения и планирования численности работников по количеству, уровню их квалификации на основе норм труда;

Обоснование и организация рациональной занятости работников на индивидуальных и коллективных рабочих местах, анализ соотношения продолжительности работ различной сложности;

Выявление и сокращение нерациональных затрат рабочего времени, устранение потерь рабочего времени и простоев на рабочих местах;

Определение оптимального соотношения работников одной профессии (специальности) различной квалификации в подразделениях учреждения;

Расчет нормы численности работников, необходимого для выполнения планируемого объема работ, услуг;

Обоснование форм и видов премирования работников за количественные и качественные результаты труда.

3.4. Развитие нормирования труда должно способствовать совершенствованию организации труда, планированию и анализу использования трудовых ресурсов, развитию форм использования трудовых ресурсов, снижению трудоемкости выполняемых работ, росту производительности труда.

3.5. В целях рационального и эффективного достижения задач нормирования труда необходимо широкое применение современных экономико-математических методов обработки исходных данных и электронно-вычислительной техники, систем микроэлементного нормирования, видеотехники и других технических средств измерения затрат рабочего времени и изучения приемов и методов труда.

4. Нормативные материалы и нормы труда, применяемые в учреждении

4.1. В учреждении применяются следующие основные нормативные материалы по нормированию труда:

Нормы труда (нормы, нормативы времени, численности, нормы выработки, обслуживания) и др.

4.2. На уровне учреждения в качестве базовых показателей при разработке местных норм труда, расчете производных показателей, в целях организации и управления персоналом используются межотраслевые и отраслевые нормы труда. При отсутствии межотраслевых и отраслевых норм труда учреждения разрабатывают местные нормы труда.

4.3. Нормативные материалы для нормирования труда должны отвечать следующим основным требованиям:

Соответствовать современному уровню техники и технологии, организации труда;

Учитывать в максимальной степени влияние технико-технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;

Обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда, оптимальный уровень напряженности (интенсивности) труда;

Соответствовать требуемому уровню точности;

Быть удобными для расчета по ним затрат труда в учреждении и определения трудоемкости работ;

Обеспечивать возможность использования их в автоматизированных системах и персональных электронно-вычислительных машинах для сбора и обработки информации.

4.4. По сфере применения нормативные материалы подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.

4.5. Установление количества необходимых затрат труда на выполнение работ органически связано с установлением квалификационных требований к исполнителям этих работ.

4.6. Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации труда.

4.7. Наряду с нормами, установленными на стабильные по организационно-техническим условиям работы, применяются временные и разовые нормы.

4.8. Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных норм труда на срок не более 1 (одного) года, которые могут быть установлены суммарными экспертными методами нормирования труда.

4.9. Постоянные нормы разрабатываются и утверждаются на срок не более 5 (пяти) лет и имеют техническую обоснованность.

4.10. Технически обоснованными считаются нормы труда, установленные на основе аналитических методов нормирования труда с указанием квалификационных требований к выполнению работ и ориентированные на наиболее полное использование всех резервов рабочего времени по продолжительности и уровню интенсивности труда, темпу работы. Тарификация работ и определение квалификационных требований к работникам производятся в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

4.11. Наряду с нормами, установленными по действующим нормативным документам на стабильные по организационно-техническим условиям работы, применяются временные и разовые нормы.

4.12. Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные и т.п.), они могут быть расчетными и опытно-статистическими.

Срок действия временных норм не должен превышать трех месяцев (на часто повторяющихся работах), а при длительном процессе - на период выполнения необходимых работ. Ответственные за нормирование лица несут персональную ответственность за правильное (обоснованное) установление временных норм труда.

4.14. О введении временных или разовых норм труда трудовые коллективы должны быть извещены до начала выполнения работ.

5. Организация разработки и пересмотра нормативных материалов по нормированию труда

5.1. Разработка нормативных материалов по нормированию труда в учреждении основана на инициативе работодателя или представительного органа работников.

5.2. Основным видом нормативных материалов по нормированию труда в учреждении являются технически обоснованные нормы труда.

5.3. Обоснованными являются нормы, установленные аналитическим методом с учетом факторов, влияющих на нормативную величину затрат труда.

5.4. Факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, в зависимости от характера и направленности воздействия подразделяются на технические, организационные, психофизиологические, социальные и экономические.

5.5. Технические факторы определяются характеристиками материально-вещественных элементов труда:

Предметов труда;

Средств труда.

5.6. Организационные факторы определяются формами разделения и кооперации труда, организацией рабочего места и его обслуживанием, методами и приемами выполнения работ, режимами труда и отдыха.

5.7. Технические и организационные факторы предопределяют организационно-технические условия выполнения работ.

5.8. Экономические факторы определяют влияние разрабатываемых норм на производительность труда, качество оказываемых услуг.

5.9. Психофизиологические факторы определяются характеристиками исполнителя работ: пол, возраст, некоторые антропометрические данные (рост, длина ног, сила, ловкость, выносливость и т.д.), а также некоторыми характеристиками производства (параметры зоны обзора и зоны досягаемости, рабочая поза, загруженность зрения, темп работы и т.д.). Учет психофизиологических факторов необходим для выбора оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда и рационального режима труда и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности и жизнедеятельности.

5.10. Социальные факторы, как и психофизиологические факторы, определяются характеристиками исполнителя работ, его культурно-техническим уровнем, опытом, стажем работы и др. К социальным факторам относятся и некоторые характеристики организации производства и труда - это содержательность и привлекательность труда и т.д.

5.11. Выявление и учет всех факторов, влияющих на величину затрат труда, осуществляется в процессе разработки норм и нормативных материалов для нормирования труда.

5.12. Учет факторов проводится в следующей последовательности:

1) выявляются факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, обусловленных конкретным видом экономической деятельности;

2) определяются возможные значения факторов при выполнении данной работы;

3) определяются ограничения, предъявляющие определенные требования к трудовому процессу, в результате чего устанавливаются его допустимые варианты;

4) выбираются сочетания факторов, при которых достигаются эффективные результаты работы в наиболее благоприятных условиях для их исполнителей (проектирование рационального трудового процесса).

Указанные процедуры проводятся на этапе предварительного изучения организационно-технических и других условий выполнения работ. Часть факторов, зависящих от исполнителей работ, учитывается на этапе выбора персонала для наблюдения при аналитически-исследовательском методе установления норм и нормативов.

5.13. Качество норм затрат труда и их обоснованность зависит от методов, на основе которых они устанавливаются. Нормы затрат труда могут быть установлены двумя методами:

На основе детального анализа, осуществляемого в учреждении, и проектирования оптимального трудового процесса (аналитический метод);

На основе статистических отчетов о выработке, затратах времени на выполнение работы за предшествующий период или экспертных оценок (суммарный метод).

5.14. Аналитический метод позволяет определять обоснованные нормы, внедрение которых способствует повышению производительности труда и в целом эффективности использования трудовых ресурсов.

5.15. Суммарный метод фиксирует фактические затраты труда. Этот метод применяется в исключительных случаях при нормировании аварийных или опытных работ.

5.16. Нормы, разрабатываемые на основе аналитического метода, являются обоснованными, а нормы, установленные суммарным методом, - опытно-статистическими.

5.17. Разработка обоснованных нормативных материалов осуществляется одним из способов аналитического метода: аналитически-исследовательским или аналитически-расчетным.

5.18. При аналитически-исследовательском способе нормирования необходимые затраты рабочего времени по каждому элементу нормируемой операции определяют на основе анализа данных, полученных в результате непосредственного наблюдения за выполнением этой операции на рабочем месте, на котором организация труда соответствует принятым условиям.

5.19. При аналитически-расчетном способе затраты труда на нормируемую работу определяют по нормативам труда на отдельные элементы, разработанные ранее на основе исследований, или расчетом, исходя из принятых режимов оптимальной работы технологического оборудования.

5.20. Аналитически-расчетный способ является наиболее рациональным и предпочтительным способом проектирования нормативных материалов, так как является наиболее совершенным и экономически эффективным способом нормирования.

5.21. Совершенствование аналитически-расчетного метода осуществляется путем разработки систем микроэлементных нормативов, в том числе с проведением имитационного моделирования.

5.22. Преимущества аналитически-расчетного способа нормирования труда не исключают применения аналитически-исследовательского метода.

5.23. При разработке нормативных материалов по нормированию труда в учреждении необходимо придерживаться следующих требований:

1) нормативные материалы по нормированию труда должны быть разработаны на основе методических рекомендаций, утвержденных для вида экономической деятельности;

2) нормативные материалы по нормированию труда должны быть обоснованы исходя из их периода освоения;

3) проведение апробации нормативных материалов в течение не менее 14 календарных дней;

4) при формировании результатов по нормированию труда должно быть учтено мнение представительного органа работников.

5.24. Нормы труда, разработанные с учетом указанных требований на уровне учреждений, являются местными и утверждаются руководителем учреждения и согласовываются с представительным органом.

5.25. В целях обеспечения организационно-методического единства по организации разработки, пересмотра и совершенствования нормативных материалов для нормирования труда, повышения их обоснованности и качества рекомендуется следующий порядок выполнения работ:

1) пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения;

2) в тех случаях, когда организационно-технические условия учреждения позволяют устанавливать нормы более прогрессивные, чем соответствующие межотраслевые или отраслевые, либо при отсутствии их, разрабатываются местные нормы труда;

3) установление, замена и пересмотр норм труда осуществляются на основании приказа (распоряжения) работодателя с учетом мнения представительного органа работников;

4) об установлении, замене и пересмотре норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца. Об установлении временных и разовых норм работники должны быть извещены до начала выполнения работ;

5) порядок извещения работников устанавливается работодателем самостоятельно;

6) не реже чем раз в два года структурным подразделением (службой) в учреждении, на которое возложены функции по организации и нормированию труда, или работником (работниками), на которого возложены указанные функции, проводится проверка и анализ действующих норм труда на их соответствие уровню техники, технологии, организации труда в учреждении. Устаревшие и ошибочно установленные нормы подлежат пересмотру. Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки, устанавливаемые руководством учреждения;

7) пересмотр норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения. Пересмотр осуществляется через каждые 5 лет с даты утверждения.

6. Порядок согласования и утверждения нормативных материалов по нормированию труда

6.1. Нормативы имеют унифицированный характер и отражают обобщенные организационно-технические условия учреждения и наиболее рациональные приемы и методы выполнения работ.

6.2. Межотраслевые нормативные материалы утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

6.3. Отраслевые нормативные материалы утверждаются Федеральным органом исполнительной власти соответствующей отрасли или подотрасли при согласовании с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

6.4. Порядок согласования и утверждения локальных нормативных материалов:

1) на уровне учреждений нормативные материалы разрабатываются работодателем. Разработанные нормативные материалы работодатель направляет в представительный орган работников для учета мнения;

2) представительный орган работников при несогласии с позицией работодателя должен предоставить письменный протест с обоснованием своей позиции, при этом работодатель имеет право утвердить нормативные материалы без положительной оценки представительного органа работников;

3) в случае отрицательной оценки нормативных материалов по нормированию труда, которые утверждены работодателем, представительный орган работников имеет основания для подачи жалобы и рассмотрения его в судебном порядке.

6.5. Работодатель и представительный орган работников должны:

1) разъяснить работникам основания замены или пересмотра норм труда и условия, при которых они должны применяться;

2) постоянно поддерживать и развивать инициативу работников по пересмотру действующих и внедрению новых, более прогрессивных норм труда.

7. Порядок проверки нормативных материалов для нормирования труда на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации труда

7.1. Оценка уровня действующих нормативов по труду проводится путем анализа норм, рассчитанных по этим нормативам, с проведением выборочных исследований и изучения динамики выполнения показателей норм выработки.

7.2. При осуществлении проверки нормативных материалов по нормированию труда в учреждении необходимо выполнить следующие работы:

1) проведение анализа выполнения норм труда (выработки), установленных в учреждении (проводится ежегодно), при перевыполнении или невыполнении норм труда на 15 % и более необходима организация проверки показателей нормативов и норм труда;

2) издание регламента (приказа, распоряжения) о проведении проверки нормативных материалов с указанием периода;

3) установление ответственного подразделения за процесс проверки нормативных материалов по нормированию труда на уровне предприятия;

4) организация рабочей группы с привлечением представительного органа работников;

5) проведение выборочных исследований, обработки результатов;

6) проведение расчета норм и нормативов по выборочным исследованиям;

7) внесение изменений и корректировок по результатам расчета;

8) утверждение нормативных материалов с изменениями и извещение работников согласно законодательству Российской Федерации.

7.3. Подробный порядок проверки нормативных материалов по нормированию труда изложен в соответствующих методических рекомендациях.

8. Порядок внедрения нормативных материалов по нормированию труда в учреждении

8.1. Утвержденные в установленном порядке нормативные материалы для нормирования труда внедряются на рабочие места учреждения в соответствии с областью их применения и сферой действия на основании приказа руководителя с учетом мнения представительного органа работников.

8.2. Для обеспечения эффективного внедрения и освоения нормативных материалов в учреждении следует провести следующие мероприятия:

Проверить организационно-техническую подготовленность рабочих мест к работе по новым нормам (насколько организационно-технические условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным новыми нормативными материалами);

Разработать и реализовать организационно-технические мероприятия по устранению выявленных недостатков в организации труда, а также по улучшению условий труда;

Ознакомить с новыми нормами времени всех работающих, которые будут работать по данным нормам, в сроки согласно законодательству Российской Федерации.

8.3. Ознакомление с новыми нормами должно сопровождаться проведением массовой разъяснительной работы, инструктажа работников, а в необходимых случаях и обучением их работе в новых организационно-технических условиях.

8.4. Если при проведении указанной подготовительной работы выяснится, что в учреждении существующие организационно-технические условия более совершенны, чем условия, предусмотренные в новых нормах или нормативах, и действующие местные нормы на соответствующие работы более прогрессивны, чем новые нормы, то новые нормы или нормативы внедрению не подлежат.

8.5. В тех учреждениях, где фактические организационно-технические условия совпадают с условиями, предусмотренными в сборнике, новые нормы или нормативы вводятся без каких-либо изменений.

8.6. На работы, не охваченные новыми нормативными материалами, устанавливаются местные обоснованные нормы времени, рассчитанные методами нормирования труда.

________________

<*> Пункты 6, 7, 8 настоящего положения по каждому учреждению уточняются и разрабатываются с учетом специфики выполнения работ

СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ:

Председатель профкома Управляющий директор

________________ _______________

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке установления и пересмотра норм труда в “ПРЕДПРИЯТИИ”.

1. Область применения.

1.1. Настоящее положение определяет порядок разработки и применения норм труда, организацию оплаты труда, тарификацию работ и рабочих и прочие вопросы, решаемые службой (подразделением) нормирования труда.

1.2. Положение соответствует:

Трудовому кодексу Российской Федерации;
Положению об организации нормирования труда в народном хозяйстве, Госкомтруд СССР, 1986 год. (Единственный сохранившийся и не отменненый документ касающийся организации нормирования труда).

2. Структура службы нормирования труда.

2.1. Служба нормирования и оплаты труда предприятия состоит из следующих подразделений:

отдел труда и заработной платы;
бюро труда и заработной платы цехов.

В отделах приказом начальника отдела назначается специалист, занимающийся оформлением документации по вопросам труда и зарплаты, что должно быть отражено в его должностной инструкции.

2.2. Отдел труда и зарплаты "Предприятия" организует свою работу в соответствии с "Положением по отделу труда и заработной платы".

2.3. Бюро труда и заработной платы цехов организуют свою работу в соответствии с "Положением по бюро труда и заработной платы цеха".

2.4. Руководители и специалисты отдела труда и заработной платы и БТЗ цехов выполняют свои обязанности в соответствии с должностными инструкциями.

3. Установление норм труда.

3.1. Виды норм труда, применяемых на предприятии:

3.1.1. Норма времени - это величина рабочего времени в минутах (часах), установленная для выполнения единицы работы (производственной операции, комплекса операций, одного изделия и т.п.) одним работником или группой работников (бригадой) определенной квалификации в существующих на предприятии организационно - технических условиях.

3.1.2. Норма обслуживания - это установленный объем работы по обслуживанию работником или группой работников (бригадой) определенного количества объектов (единиц оборудования, производственных площадей, рабочих мест и т.д.) в течение рабочей смены или рабочего месяца. Кроме того, нормы обслуживания разрабатываются для установления норм времени при многостаночном (многоагрегатном) обслуживании.

3.1.3. Норма (норматив) численности рабочих и служащих - это установленное число работников соответствующего профессионально - квалификационного состава для выполнения определенных производственных, управленческих функций или объемов работ. Применяются в виде штатных расписаний вспомогательных рабочих и служащих.

3.2. В зависимости от метода нормирования нормы труда подразделяются на технически обоснованные и опытно - статистические.

3.2.1. Технически обоснованными нормами считаются нормы труда, рассчитанные:

с помощью вычислительной техники по программам, разработанным по техническим заданиям отдела труда и зарплаты, или приобретенным в Казанском НИАТ;
по нормативам трудовых затрат, разрешенным к применению на предприятии в соответствии с РТМП (Руководящий Технический Материал Предприятия - отдельный документ в котором перечисляются применяемые источники нормативов или автоматизированных программ по расчету норм трудоемкости приобретенные или разработанные на самом предприятии).
на основе хронометражных наблюдений;

Основой для установления технически обоснованной нормы по операциям, выполняемым на станках с программным управлением, служит акт (ф. ОПУ), представляемый отделом станков с программным управлением (ОПУ) ОГТ (отдел главного технолога).

3.2.2. Опытно - статистическими нормами считаются нормы, установленные по статистическим данным по аналогичным деталям, или на основе опыта мастера или инженера по нормированию труда.

3.3. Нормы труда в зависимости от срока действия подразделяются на постоянные (условно - постоянные), временные и разовые.

3.3.1. Постоянные (условно - постоянные) нормы времени устанавливаются на неопределенный срок. У постоянных норм должен быть указан только срок их ввода в действие. Конечный срок действия постоянной нормы не указывается. Срок начала действия норм записывать или на обложке папки, или на каждой ведомости норм времени и расценок.

3.3.2. Временные нормы могут устанавливаться на период освоения продукции, техники, технологии на срок не более 3 месяцев. По истечении этого срока временные нормы заменяются постоянными. Статус норм "Временные" записывается на верхнем поле ведомости норм времени и расценок. Кроме того, там же должен быть указан срок начала и окончания их действия. Например: "Временные, на период с 1 апреля по 30 июня 200__года". Если временными являются часть операций (например, при вводе в постоянный технологический процесс новых операций), все временные операции оформлять на отдельном листе ВНиР (Ведомость норм и расценок) и согласовывать установленным порядком.

Срок действия временной нормы может быть продлен совместным решением цеха и ОТЗ на срок не более трех месяцев, если к моменту истечения первоначального трехмесячного срока не будет постоянной технологии.

3.3.3. Разовые нормы назначаются на случайные работы (аварийные, хозяйственные и т.п.) на период выполнения этих работ. После выполнения данной работы разовая норма времени теряет свое значение.

Статус норм "Разовые" указывается на верхнем поле ведомости норм времени и расценок.

3.3.4. Статус нормы, как и сама норма, считается действительной только при наличии подписей, предусмотренных ведомостью норм времени и расценок (ВНиР).

3.4. На предприятии применяются нормы штучного времени. Подготовительно-заключительное время на станочные (штамповочные, сварочные и т.п.) работы не включается в состав штучного времени и оплачивается отдельно. Подготовительно - заключительное время на ручные работы, как правило, включено в состав штучного времени. Указание об этом содержится в аннотации к конкретным нормативам времени.

3.5. Расчет норм подготовительно - заключительного времени и их применение не отличаются от расчета и применения норм штучного времени.

3.6. Нормы труда должны быть записаны в соответствующую форму документа:

нормы времени - в ведомость норм времени и расценок (ВНиР);
нормы численности вспомогательных рабочих и служащих - в штатные расписания.

4. Расчет технически обоснованных норм времени (ТОН).

4.1. Расчет ТОН ведут специализированные подразделения Главных специалистов (ОГТ, ОГС, ОГМет) по программам, приобретенным в Казанском НИАТ (в данном случае конкретные программные продукты разработанные специально для предприятия в соответствии с отраслевой принадлежностью) или разработанным на “ПРЕДПРИЯТИИ” на основе технических заданий нормативно - исследовательского сектора ОТиЗ.

4.2. При отсутствии программного обеспечения расчет ТОН производят вручную БТЗ цехов на основе нормативов времени и режимов резания, разрешенных к применению на предприятии в соответствии с РТМП (Руководящий Технический Материал Предприятия - отдельный документ в котором перечисляются применяемые источники нормативов или автоматизированных программ по расчету норм трудоемкости) . Перечень нормативов.

4.3. Режимы резания, устанавливаемые и вводимые в технологические карты технологами цехов, должны приниматься инженерами по нормированию труда цехов в качестве директивных указаний, обязательных к исполнению.

4.4. Нормы труда на операции с неопределенным объемом работы (выполняемые по мере надобности, с учетом выборочности контроля и т.п.) устанавливаются только на основе фотохронометражных наблюдений. Для определения нормы времени общее время выполнения работы на всю партию деталей делится на величину партии. К полученному времени добавляется время регламентированных перерывов.

5.Нормирование труда при внедрении многостаночного (многоагрегатного) обслуживания.

5.1. При переводе на многостаночное (многоагрегатное) обслуживание всех видов оборудования (универсального металлорежущего оборудования, автоматов и полуавтоматов, в том числе станков с ЧПУ; агрегатов, аппаратов, установок и т.п.), расчет новой нормы времени производить по формуле:

Тмс = Тшт * К, где:

Тмс - проектируемая норма штучного времени при многостаночном (многоагрегатном) обслуживании.

Тшт - действующая платежная или технически обоснованная норма времени;

К = коэффициент к действующей норме времени (см.табл.).

Настоящие коэффициенты соответствую таблице 1 инструкции -“Расчет норм многостаночного (многоагрегатного обслуживания и порядок их внедрения.”

5.2 Расчет норм многостаночного обслуживания и порядок их внедрения в производство производится в строгом соответствии “ИНСТРУКЦИЕЙ”.

5.3. Норму обслуживания станков (агрегатов) брать из технологической карты. При возникновении спорных ситуаций занятость работников контролировать при помощи фотографии рабочего дня, в которой подвергать анализу наличие машинно - свободного времени и время простоев оборудования по причине занятости рабочего на других работах.

5.4. Статус новой нормы (ТОН или опытно-статистическая) зависит от статуса исходной нормы, то есть если исходная норма технически обоснованная, то технически обоснованной будет и норма для многостаночного (многоагрегатного) обслуживания. Норму обслуживания, указанную в технологической карте, но не подтвержденную расчетом, технически обоснованной не считать.

6. Нормативы для нормирования труда.

6.1. В "ПРЕДПРИЯТИИ" применяются нормативы для нормирования труда (нормативы времени, режимов резания, численности, а так же программное обеспечение для персональных компьютеров), разрешенные к применению в соответствии с РТМП (отдельный документ в котором перечисляются применяемые источники нормативов или автоматизированных программ по расчету норм трудоемкости) . Перечень нормативов согласован с профкомом "ПРЕДПРИЯТИЯ".

6.2. Изменение установленных нормативами или программой Norma режимов резания может производиться распоряжением главного инженера, при этом в случае предполагаемого роста трудоемкости автор изменения должен обосновать его причины.

7.Определение количества одновременно обрабатываемых деталей.

7.1. По общему правилу, количество одновременно обрабатываемых деталей берется из технологической карты (ТК) или определяется расчетным путем на основе информации, заложенной в ТК (например, расчет по норме расхода).

7.2. При отсутствии сведений в ТК количество одновременно обрабатываемых деталей рассчитывать по формуле (кроме деталей, изготовляемых из сыпучих и жидких компонентов):

n = 1500 / M ^ 0.4 / B ^ 0.7 / L ^ 0.7, но не менее одной детали; где:

n - к-во одновременно обрабатываемых деталей;

M - масса детали, кг.

B - ширина детали, мм.

L - длина детали, мм.

7.3. Количество одновременно обрабатываемых деталей, изготовляемых из сыпучих и жидких компонентов, определяется расчетным путем по норме загрузки и норме расхода.

8. Состав нормы штучного времени.

8.1. Формула расчета нормы штучного времени: Тшт = Тосн + Твсп + Тобс + Толн.

8.2. Основное время (Тосн) - это время, затрачиваемое рабочим на действия по качественному и количественному изменению предмета труда (его формы, размеров, внешнего вида, механических свойств и т.п.).

8.3. Вспомогательное время (Твсп) - это время, затрачиваемое рабочим на действия, обеспечивающие выполнение основной работы (установка и съем деталей, перемещение деталей в пределах рабочей зоны, управление оборудованием, переустановку инструмента, контрольные измерения, передвижения рабочего, необходимые для выполнения операции, и другие аналогичные работы. Основное и вспомогательное время образуют оперативное время.

8.4. Время обслуживания рабочего места (Тобс) - это время, затрачиваемое рабочим на уход за рабочим местом (замена инструмента, приспособлений, перемещение в пределах рабочего места заготовок (деталей), смазка оборудования, уборка отходов и стружки и т.п.)

8.5. Время на отдых и личные надобности (Толн) - это время, предоставляемое на отдых в целях предупреждения переутомления, а так же на личную гигиену и естественные надобности.

8.6. Расчет нормы штучного времени производится на основе действующих нормативов времени и режимов резания, или с помощью хронометражных наблюдений и фотографии рабочего дня.

8.7. В механизированном и автоматизированном производстве значительный удельный вес занимает время, затрачиваемое рабочим на наблюдение за работой оборудования (технологическое время), которое может быть активным и пассивным.

8.8. Время активного наблюдения за работой оборудования - это время, в течение которого рабочий внимательно следит за работой оборудования, ходом технологического процесса, соблюдением заданных параметров (режимы резания, температура, давление и т.д.). В каждом конкретном случае время активного наблюдения определяется с помощью хронометражных данных или ФРД. При отсутствии данной информации время активного наблюдения принимается равным 5% от основного, но не менее 2 минут. Если технологическое время меньше 2 минут, то его включать в норму времени полностью по фактическим затратам.

8.9. Время пассивного наблюдения (неперекрываемое время) - это время, когда нет необходимости в постоянном наблюдении за работой оборудования или технологическим процессом, но рабочий осуществляет его из-за отсутствия другой работы. При хорошей организации труда время пассивного наблюдения должно перекрываться другой работой, в этом случае перекрываемая часть пассивного времени не включается в состав штучного времени.

8.10. Нормы времени с неиспользуемым полностью технологическим временем не считаются технически обоснованными.

9. Пересмотр действующих и введение новых норм труда.

9.1. В целях снижения трудовых затрат, обеспечения прогрессивности действующих норм на предприятии до наступления нового года разрабатывается календарный план замены и пересмотра условно - постоянных норм труда.

При разработке плана учитываются:

уровень выполнения норм времени за последние три месяца перед разработкой плана;
уровень технически обоснованных норм труда;
наличие потерь рабочего времени по данным фотографий рабочего дня;

9.2. Массовый пересмотр условно - постоянных и временных норм труда одновременно во всех цехах производится в соответствии с приказом управляющего директора, согласованным с профсоюзным комитетом "ПРЕДПРИЯТИЯ".

9.3. Начальник цеха имеет право провести пересмотр условно - постоянных и временных норм труда (ужесточение или перераспределение трудоемкости внутри изделий) на участках и в службах цеха приказом по цеху, согласованным с ОТиЗ "ПРЕДПРИЯТИЯ" и цеховым комитетом профсоюза.

9.4. Массовый пересмотр условно - постоянных и временных норм труда производится при наличии следующих факторов:

наличие устаревших и ошибочно установленных норм труда;
улучшение организационно - технических, санитарно - гигиенических и других условий производства;
обучения работающих за счет предприятия в колледжах, на курсах повышения квалификации и т.п., и следующим за этим ростом квалификации и профессиональных навыков работающих;
увеличение партий изготовляемых деталей.

9.5. Устаревшие нормы - это нормы времени, обслуживания, численности, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, увеличения объемов производства, роста профессионального мастерства путем обучения рабочих за счет предприятия и совершенствования производственных навыков работников.

9.6. Ошибочно установленные нормы - это нормы труда, в которых неправильно учтены организационно - технические и другие условия или допущены ошибки при применении нормативов по труду или при проведении расчетов.

Пересмотр ошибочно установленных норм производится по мере их выявления.

9.7. Признаком ошибочной или устаревшей нормы времени является высокий процент переработки норм. Высокий процент переработки норм на технически обоснованной норме свидетельствует или об исключительных способностях рабочего, или о некачественном расчете. По таким операциям необходимо провести или повторный расчет ТОН, или провести хронометражные наблюдения.

9.8. Условно - постоянные и временные нормы труда подлежат обязательной и немедленной замене на новые при изменении технологического процесса по мере внедрения в производство организационно - технических и других мероприятий, производимых по инициативе инженерных служб предприятия и цехов и обеспечивающих повышение производительности труда,.. К таким мероприятиям относятся: ввод нового и модернизация действующего оборудования или инструмента, внедрение более прогрессивной технологии или заготовок, усовершенствование оснастки и инструмента, механизация и автоматизация производственных процессов, совершенствование организации рабочих мест и их рационализация и др. При этом могут быть установлены как постоянные, так и временные нормы времени.

9.9. Постоянные нормы труда после их пересмотра должны вводиться с учетом мнения цехового комитета профсоюза. Временные и разовые нормы труда вводятся без учета мнения цехового комитета профсоюза. Снижение трудоемкости при переводе временных норм в постоянные так же производится без учета мнения цехового комитета профсоюза.

9.10. Для получения "мнения" профсоюзной организации цеха (см. ст. 162 ТК РФ) начальник БТЗ цеха перед утверждением новых норм труда после завершения пересмотра представляют в цеховой комитет профсоюза документы:

результаты пересмотра норм по участкам и цеху в целом (процент снижения трудоемкости, остаточный процент переработки норм, уровень ТОН до и после пересмотра, планируемый уровень зарплаты рабочих при базовой выработке и с учетом планового роста производительности труда);
заявления рабочих, не согласных с намеченными нормами, и предлагаемое решение с мотивированным обоснованием.

Цеховой комитет в течение пяти дней должен выдать администрации цеха протокол на согласие или несогласие с предложенными нормами труда. При несогласии - с указанием причин. Причины несогласия должны быть должным образом аргументированы и изложены в виде расчета.

Заседание цехового комитета по утверждению новых норм времени должно быть проведено в конце предусмотренного ТК РФ двухмесячного периода для ознакомления с новыми нормами труда.

9.11. О введении новых норм после пересмотра работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца. О введении временных и разовых норм труда работники могут быть извещены менее чем за два месяца, но во всех случаях до начала выполнения работы.

9.12. Извещение рабочих о наличии новых норм после их пересмотра производится на собрании участка. Инженер по нормированию труда БТЗ цеха должен выдать на участок новые (пересмотренные) нормы времени и расценки и довести до сведения рабочих следующую информацию:

номер приказа по предприятию (по цеху), на основании которого был проведен пересмотр норм времени;
результаты пересмотра норм по участкам (процент снижения трудоемкости, остаточный процент переработки норм по участку и отдельным рабочим, уровень ТОН до и после пересмотра, предполагаемый уровень зарплаты при базовой выработке и с учетом повышения тарифных ставок и планового роста производительности труда);

Через два месяца после выдачи норм на участок считать, что с нормами труда ознакомлены все рабочие участка. Срок ознакомления начинается со дня, следуюшего за днем выдачи норм на участок.

Изложенная выше процедура ознакомления должна быть отражена в протоколе общего собрания участка. Копия протокола должна храниться в БТЗ цеха.

9.13. Извещение рабочих о наличии постоянных норм при введении новых деталей (операций) производится инженером по нормированию труда БТЗ цеха путем выдачи на участок ведомостей норм и расценок с сообщением об этом старшему (сменному) мастеру. Норма времени начинает действовать непосредственно после ее разработки, без соблюдения двухмесячного срока ознакомления.

9.14. Извещение рабочих о внедрении технически обоснованных норм производится тем же способом (см.п.2.12). Норма времени начинает действовать через два месяца после ознакомления.

9.15. Извещение рабочих о наличии временных норм времени производится или выдачей на участок ведомости норм времени и расценок, или путем записи нормы времени в рабочий наряд.

9.16. Заявления рабочих о несогласии их с предложенными нормами времени в течение двух месяцев после их пересмотра, а так же в других случаях, подаются на имя начальника цеха и подлежат обязательной регистрации. Рассмотрение заявлений производится комиссией в составе начальника цеха или назначенного им должностного лица, начальника БТЗ, старшего (сменного) мастера соответствующего участка, технолога участка, председателя цехового комитета профсоюза, автора заявления. По каждому заявлению принимается обоснованное решение.

9.17. Утверждение новых норм после их пересмотра производится приказом по цеху; во всех остальных случаях нормы времени считать утвержденными, если ведомость норм времени и расценок подписана начальником цеха. Приказ издается после проведения цехового комитета по согласованию норм, но не позднее окончания двухмесячного срока ознакомления.

9.18. Управляющий директор "ПРЕДПРИЯТИЯ" установленным порядком делегирует начальникам производственных цехов и начальнику ОТиЗ совместное право утверждения всех норм времени для основных рабочих (условно - постоянных, временных, разовых). Иначе говоря, норма времени считается утвержденной при наличии двух подписей - начальника цеха и начальника ОТиЗ.

9.19. Наличие подписей, предусмотренных формой ведомости норм времени и расценок (ВНиР) для вновь вводимых деталей (операций), является обязательным. С целью упрощения процедуры сбора подписей (только - после пересмотра норм) допускается вынести все подписи на первый лист сшитой книги ВНиР. От отдела труда и зарплаты книги ВНиР подписывает ведущий инженер соответствующего цеха.

Исправление каких - либо реквизитов ведомости норм времени и расценок после ее согласования с ОТиЗ допускается только на основании извещений об изменении ВНиР, оформленных соответствующим образом.

9.20. При выполнении изложенных выше условий не требуется двухмесячного срока ознакомления с нормами времени в случаях:

при передаче операции другому рабочему на том же участке;
при передаче операций с участка на участок или из цеха в цех;
при поступлении в цех новых рабочих.

9.21. Нормы численности вспомогательных рабочих цехов и отделов (штатные расписания) подписываются начальником цеха (отдела), согласовываются с начальником ОТиЗ и утверждаются финансовым директором - заместителем руководителя предприятия.

9.22. Нормы численности служащих цехов и отделов (штатные расписания) подписываются начальником цеха (отдела), согласовываются с начальником ОТиЗ и утверждаются управляющим директором "ПРЕДПРИЯТИЯ".

9.23. Применение в цехе (отделе) не утвержденных и не согласованных норм труда в соответствии с требованиями настоящего положения влечет за собой административную ответственность, к которой могут быть привлечены:

начальник цеха (отдела);
начальник БТЗ цеха или лицо, исполняющие данные функции;
старший (сменный) мастер соответствующего участка.

9.24. Ведомости норм времени и расценок с постоянными, временными и разовыми нормами времени засылаются в центральную нормативную базу предприятия немедленно после их утверждения.

10. Установление повышенных норм времени.

10.1. Повышенные нормы времени (пониженные нормы выработки) в соответствии с ТК РФ могут быть установлены следующим категориям рабочих - сдельщиков:

учащимся общеобразовательных школ на период их работы в дни каникул;
подросткам в возрасте до 18 лет;
молодым рабочим отдельных ведущих профессий в течение первых четырех месяцев их самостоятельной работы;
беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением;
рабочим предпенсионного возраста.

10.2. При реализации данного положения трудового кодекса и КД величину нормы времени не изменять, а производить доплату к нормированной зарплате доплатным листком.

Размер доплат и срок, на который устанавливаются доплаты, оформляются специальным положением, разрабатываемым БТЗ цеха. Положение подписывается начальником БТЗ, согласовывается с цеховым комитетом и утверждается начальником цеха. Выплата доплат производится по рабочему наряду от общего сдельного заработка за месяц и проводится по в/о 004 "Сдельно - премиально". Нормированное время не рассчитывается и в наряд не записывается. Положением может быть оговорен минимальный процент выполнения норм времени, при достижении которого может выплачиваться премия. Премия начисляется и на сумму указанных выше доплат.

10.3. Для стимулирования снижения трудоемкости и внедрения технически обоснованных норм времени (ТОН) могут быть установлены поправочные коэффициенты к расценку (но не к норме времени!). Максимальные размеры коэффициентов и порядок их применения устанавливаются приказом руководителя предприятия. Как правило, за каждый процент снижения трудоемкости размер коэффициентов может составлять от 0,3 до 0,9%%, в зависимости от сложности обработки, соблюдая правило "Рост производительности труда должен опережать рост заработной платы".

10.4. При использовании в цехах физически изношенного оборудования цех представляет в ОТиЗ справку, подписанную главным механиком "ПРЕДПРИЯТИЯ" о том, какие значения оборотов шпинделя станка и значения подач данный станок не может обеспечить из - за его износа. При наличии такой справки ОТиЗ организует проведение корректировки паспортных данных станков, введенных в программы по расчету ТОН, что отразится на величине нормы времени.

11. Формулы расчета роста производительности труда от снижения трудоемкости и сокращения потерь рабочего времени.

11.1. Рост производительности труда, который должен быть получен за счет снижения трудоемкости:

Птс = По / Пп * 100 - 100, где:

По - процент выполнения норм в отчетном периоде;

Пп - планируемый процент выполнения норм.

11.2. Расчет процента снижения трудоемкости в зависимости от заданного процента роста производительности труда.

Ст = Птс / (100 + Птс) * 100

12. Определение типа производства для целей нормирования труда.

12.1. В условиях "ПРЕДПРИЯТИЯ" в зависимости от размеров серий выпуска изделий может иметь место мелкосерийный и серийный (среднесерийный) тип производства...

Положение формата.doc доступно для скачивания только зарегистрированным пользователям .

Извините, этот материал доступен целиком только участникам Сообщества производственных менеджеров.
Вы можете пройти регистрацию и получить доступ к эксклюзивным аналитическим, методическим и переводным материалам, опубликованным на сайте.

Участие также дает много дополнительных возможностей.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА УЧРЕЖДЕНИЯ

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Муниципальным бюджетным образовательным учреждением детей «Детская школа искусств г. Шимановска»

(наименование подразделения или организации разработчика)

2 УТВЕРЖДЕН Совет трудового коллектива (Исполнительный орган учреждения) Приказ №_19_ от « 24_»

Апреля_2014_г.

3 УЧЕТ МНЕНИЯ Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Шимановска»

(наименование представительного органа работников, чье мнение было учтено)

4 ИСПОЛНИТЕЛИ

(ФИО лиц ответственных за разработку в учреждении)

ВВЕДЕНИЕ

Настоящее Положение разработано в соответствии и на основании следующих :

− Трудовой кодекс Российской Федерации;

− Постановление Правительства Российской Федерации от

2002 г. № 000 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда»;

− Постановление Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 01.01.01 года № 000/П-6 «Положение об организации нормирования труда в народном хозяйстве» (в части не противоречащей действующему законодательству);

− Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ;

− Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.01.01 г. № 000 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда";

− Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 сентября 2013 г. № 000 "Об утверждении методических рекомендаций для государственных (муниципальных) учреждений по разработке систем нормирования труда ".

1 Область применения............................................................................................................................4

2 Термины и определения.....................................................................................................................4

3 Основные цели и задачи нормирования труда в государственном (муниципальном)

учреждении………. .....................................................................................................................................5

4 Нормативные материалы и нормы труда, применяемые в государственном

(муниципальном) учреждении..................................................................................................................6

5 Организация разработки и пересмотра по

нормированию труда.................................................................................................................................7

6 Порядок согласования и утверждения нормативных материалов по нормированию

труда.............................................................................................................................................................9

7 Порядок проверки нормативных материалов для нормирования труда на

соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации труда...................9

8 Порядок внедрения нормативных материалов по нормированию труда в

учреждении..................................................................................................................................................9

«Согласовано» «Утверждаю»

Представитель выборного Директор МБОУ ДОД «Детская

органа школа искусств г. Шимановска»

«__ »_____________ 2014 г. «___»____________2014 г.

ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ БЮДЖЕТНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «ДЕТСКАЯ ШКОЛА СИКУССТВ Г. ШИМАНОВСКА»

1. Общие положения

Настоящее Положение устанавливает требования и правила, которыми необходимо руководствоваться в процессе разработки,

применения и пересмотра норм труда на все виды работ в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Шимановска» (далее - Учреждение), ведения и применения единой базы норм труда для организации деятельности Учреждения.

Настоящее Положение разработано в соответствии и на основании следующих нормативных актов:

Трудовой кодекс Российской Федерации; Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда»; Постановление Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 01.01.01 г. № 000/П-6 «Положение об организации нормирования труда в народном хозяйстве» (в части, не противоречащей действующему законодательству); Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ; Приказ Министерства труда и РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда»; Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении методических рекомендаций для государственных (муниципальных) учреждений по разработке систем нормирования труда». Область применения:

Настоящее Положение устанавливает систему нормативов и норм, на основе которых реализуется функция нормирования труда, содержит основные правила, регламентирующие организацию нормирования труда, а также устанавливает порядок проведения нормативно - исследовательских работ по нормированию труда в Учреждении.

Настоящее Положение вводится в действие для применения во всех подразделениях Учреждения.

2. Термины и определения

В Положении применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Апробация - процесс внедрения на ограниченный (тестовый) период результатов проведенных работ (нормативных материалов, норм труда) в целях анализа и изучения их влияния на трудовой процесс (осуществляемую деятельность) в реальных условиях. Аттестованные нормы - технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. Постоянные нормы - устанавливаемые для стабильных работ на неопределенный срок. Временные нормы - нормы на повторяющиеся операции, установленные на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда. Временные нормы устанавливают на срок до трех месяцев и по истечении этого срока их заменяют постоянными. Разовые нормы - нормативные материалы по труду, устанавливаемые на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные и другие работы, не предусмотренные технологией), и действуют, пока эти работы выполняются, если для них не введены временные или постоянные нормы. Межотраслевые нормы труда - нормативные материалы по труду, которые используются для нормирования труда работников, занятых по одинаковой технологии в аналогичных организационно-технических условиях в различных отраслях экономики. Отраслевые нормы - нормативные материалы по труду, предназначенные для нормирования труда на работах, выполняемых в организациях одной отрасли. Местные (локальные) нормы труда - нормативные материалы по труду, разработанные и утвержденные в конкретной Учреждении. Местные нормы и нормативы самостоятельно разрабатываются и утверждаются в Учреждения в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 27.12.02 № 000- ФЗ «О техническом регулировании». Норма времени - величина затрат , установленная для выполнения единицы работ, оказания услуг в определенных организационно-технических условиях Учреждения. Норма выработки - установленный объем работы (число обработанных документов, книговыдач и т. д.), который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить в единицу рабочего времени (час, рабочий день и т. д.) в определенных организационно-технических условиях. Норма обслуживания - количество объектов образовательной деятельности, которые работник или группа работников соответствующей квалификации обслуживают в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях. Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один руководитель. Типовая норма обслуживания устанавливается по среднему показателю для однородных рабочих мест. Норма численности - установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных функций, оказания услуг, выполнения определенного объема работ в определенных организационно-технических условиях. Ошибочно установленные нормы (ошибочные) - нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчетов. Замена и пересмотр норм труда - необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей на уровне Учреждения и его подразделений. Нормированное задание - установленный на основе указанных выше видов норм затрат труда объем работ/услуг, который работник или группа работников должны выполнять/оказать за рабочую смену (рабочий день), месяц или в иную единицу рабочего времени. Нормированные задания разрабатываются на основе действующих норм затрат труда и могут содержать индивидуальные и коллективные затраты труда, устанавливаемые с учетом заданий по повышению производительности труда и экономии материальных ресурсов. Эти задания устанавливаются исходя из имеющихся на каждом рабочем месте возможностей. Поэтому нормированные задания в отличие от норм затрат труда могут устанавливаться только для конкретного рабочего места и с учетом только ему присущих особенностей и возможностей мобилизации резервов повышения эффективности труда. Технически обоснованная норма труда - норма, установленная одним из существующих и утвержденных методов нормирования и предусматривающая наиболее полное и эффективное использование рабочего времени. Устаревшие нормы - нормы труда на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации труда, внедрения новых , увеличения объемов работ, роста профессионального мастерства и совершенствования навыков работников.

Примечание: Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии с действующим .

3. Основные цели и задачи нормирования труда в Учреждении

Нормирование труда работников Учреждения осуществляется с целью повышения производительности труда и оптимизации управления трудовыми ресурсами путем эффективного построения производственного процесса. Основными целями нормирования труда является создание системы нормирования труда, позволяющей:

рациональные методы

Основными задачами нормирования труда в Учреждении являются:

разработка мер по систематическому совершенствованию нормирования труда;

Анализ и определение оптимальных затрат труда на все работы и услуги;

Разработка норм и нормативов для нормирования труда на новые и не охваченные нормированием оборудование, технологии, формы и методы работы и услуги;

разработка укрупненных и комплексных норм затрат труда на законченный объем образовательных работ, услуг; повышение качества разрабатываемых нормативных материалов и уровня их обоснования; организация систематической работы по своевременному внедрению разработанных норм и нормативов по труду и обеспечение контроля за их правильным применением; обеспечение определения и планирования численности работников по количеству, уровню их квалификации на основе норм труда; обоснование и организация рациональной занятости работников Учреждения на индивидуальных и коллективных рабочих местах, анализ соотношения продолжительности работ различной сложности; выявление и сокращение нерациональных затрат рабочего времени, устранение потерь рабочего времени; определение оптимального соотношения работников одной специализации различной квалификации в подразделениях Учреждения; расчет нормы численности работников, необходимой для выполнения планируемого объема работ, услуг; обоснование форм и видов премирования работников за количественные и качественные результаты труда. Нормирование труда должно способствовать:

перспективного планирования

штатной численности

трудовых отношений

Нормативные материалы для нормирования труда служат базой для расчета обоснованных трудозатрат и должны отвечать следующим требованиям:

соответствовать современному уровню техники и технологии организации образовательной деятельности; учитывать в максимальной степени влияние технико - технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;

Обеспечивать оптимальный уровень напряженности (интенсивности) труда;

Быть удобными для расчета затрат труда в Учреждении и определения

трудоемкости образовательных процессов.

В целях рационального и эффективного достижения задач нормирования труда Учреждение использует современные экономико - измерения затрат рабочего времени и изучения приемов и методов труда.

4. Нормативные материалы и нормы труда

применяемые в Учреждении

4.1. В Учреждении применяются следующие основные нормативные материалы по нормированию труда:

Положение о системе нормирования труда в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детская школа искусств г. Шимановска»

нормы труда (нормы, нормативы времени, численности, нормы выработки, обслуживания). В Учреждении используются следующие виды норм:

времени; выработки; обслуживания; численности. В Учреждении в качестве базовых показателей при разработке местных норм труда, расчете производных показателей, в целях организации и управления персоналом используются межотраслевые и отраслевые нормы труда. При отсутствии межотраслевых и отраслевых норм труда Учреждения самостоятельно разрабатывает местные нормы труда, исходя из необходимости их применения в целях:

Повышения уровня безопасности жизни или здоровья работников и посетителей Учреждения;

Обеспечения научно-технического прогресса;

Повышения конкурентоспособности образовательной продукции, работ, услуг;

Рационального использования материально-технических, технологических, информационных, кадровых ресурсов;

Технической и информационной совместимости;

Сопоставимости результатов исследовании и измерении, технических и экономико-статистических данных;

Взаимозаменяемости образовательной продукции и услуг;

Совершенствования образовательных технологий и обеспечения качества образовательной продукции, выполнения услуг;

Распространения и использования полученных данных в различных областях знаний, результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

4.5. Нормативные материалы для нормирования труда в Учреждении должны отвечать следующим основным требованиям:

соответствовать современному уровню технологий Учреждения, организации образовательного труда; учитывать в максимальной степени влияние технико - технологических, организационных, экономических и психофизиологических

факторов;

обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда, оптимальный уровень напряженности (интенсивности) труда; соответствовать требуемому уровню точности; быть удобными для расчета по ним затрат труда в Учреждении и определения трудоемкости работ. Установление количества необходимых затрат труда на выполнение работ органически связано с установлением квалификационных требований к исполнителям этих работ. Степень или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации труда в Учреждении. В Учреждении применяются постоянные, временные и разовые нормы труда. Постоянные нормы разрабатываются и утверждаются на срок не более 5 (пяти) лет, по истечении которых проводится анализ для определения целесообразности пересмотра применяющихся норм труда. По итогам анализа приказом директора Учреждения утверждается решение о сохранности установленных норм труда или о разработке новых норм труда. Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных в Учреждении технически обоснованных нормативных материалов по труду на выполнение данных видов работ. Срок действия временных норм не должен превышать трех месяцев (на часто повторяющихся работах), а при длительном процессе - на период выполнения необходимых работ, по истечении которого они должны быть заменены постоянными нормами. Временные нормы времени, численности, выработки или обслуживания устанавливаются на основе экспертной оценки специалиста по нормированию труда, которые базируются на систематизированных данных о фактических затратах времени на аналогичные работы за предыдущий период времени. Ответственные за нормирование лица несут персональную ответственность за правильное (обоснованное) установление временных норм труда. Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные и т. п.). О введении временных или разовых норм труда трудовой коллектив Учреждения оповещается до начала их ввода.

5. Методика нормирования труда в Учреждении

5.1. Нормы затрат труда в Учреждении могут быть установлены двумя методами:

аналитическим; суммарным.

5.1.1. При аналитическом способе затраты рабочего времени на нормируемую операцию определяются по нормативам времени на отдельные рабочие операции, разработанным на основе хронометражных замеров и фотографий рабочего дня.

Исходными данными для разработки норм на основные процессы работы Учреждения суммарным методом являются отчетные статистические данные выполнения данного процесса ранее. Суммарный метод, фиксирующий только фактические затраты труда, применяется в Учреждении в исключительных случаях: при нормировании аварийных или опытных работ.

6. Организация разработки нормативных материалов по нормированию труда

Разработка нормативных материалов по нормированию труда в Учреждении основана на инициативе администрации Учреждения или представительного органа работников. Введение, замена и пересмотр норм труда оформляются локальными нормативными актами Учреждения (приказом, распоряжением, положением по нормированию и т. п.), утверждаемыми с учетом мнения представительного органа работников (совета трудового коллектива и т. п.). При разработке нормативных материалов по нормированию труда в Учреждении учитываются следующие требования:

нормативные материалы по нормированию труда должны быть обоснованы исходя из их периода освоения; проведение апробации нормативных материалов в течение не менее 14 календарных дней; при формировании результатов по нормированию труда должно быть учтено мнение представительного органа работников. Основным видом нормативных материалов по нормированию труда в Учреждении являются технически обоснованные нормы труда. Обоснованными являются нормы, установленные аналитическим методом с учетом факторов, влияющих на нормативную величину затрат труда. Факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, в зависимости от характера и направленности воздействия, подразделяются на технические, организационные, психофизиологические, социальные и экономические. Технические факторы определяются уровнем развития МТБ Учреждения. Организационные факторы определяются формами разделения и кооперации труда, организацией рабочего места и его обслуживанием, методами и приемами выполнения работ, режимами труда и отдыха.

6.5. 4. Экономические факторы определяют влияние разрабатываемых норм на производительность труда, качество, себестоимость оказываемых услуг.

Психофизиологические факторы определяются личностными качествами работника, сложностью выполнения процесса (уровень внимательности, быстрота реакции, необходимость анализа, необходимость выбора и принятия самостоятельного решения и др.), а также некоторыми характеристиками производства Учреждения на конкретном участке (параметры зоны обзора и зоны досягаемости, рабочая поза, загруженность зрения, темп работы и т. д.). Социальные факторы, как и психофизиологические, определяются характеристиками исполнителя работ, его культурно-техническим уровнем, опытом, стажем работы и др. К социальным факторам относятся и некоторые характеристики организации производства и труда - содержательность и привлекательность труда, наличие материальных и нематериальных стимулов и т. д. Выявление и учет всех факторов, влияющих на величину затрат труда, осуществляется в процессе разработки норм и нормативных материалов для нормирования труда.

6.6.1. Учет факторов проводится в следующей последовательности:

выявляются факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, обусловленных конкретным видом экономической деятельности; определяются возможные значения факторов при выполнении данной работы; определяются ограничения, предъявляющие определенные требования к трудовому процессу, в результате чего устанавливаются его допустимые варианты; выбираются сочетания факторов, при которых достигаются эффективные результаты работы в наиболее благоприятных условиях для их исполнителей (проектирование рационального трудового процесса). Разработка норм труда в Учреждении проводится в определенном порядке, основными этапами которого являются: Подготовительные и организационно-методические работы. На этом этапе определяются цели и задачи данного процесса, уточняются виды норм, составляется для проведения нормативно - исследовательской работы.

Учреждение имеет право передать аутсорсинговой организации, на основании договора, выполнение работ по нормированию труда.

Разработка методической программы, включающей следующие вопросы:

выбор Учреждений и/или их структурных подразделений, на основе организации производства и труда которых будут разрабатываться прогрессивные технологические (трудовые) процессы и рациональные организационно-технические условия их выполнения, предусматриваемые при проектировании норм затрат труда; использование действующих нормативных материалов для нормирования труда, в т. ч. микроэлементных нормативов; определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении отдельных работ и обеспечивающих наибольшую точность нормативов и норм при наименьшей сложности и трудоемкости их разработки; инструктаж работников, осуществляющих наблюдения и анализ затрат рабочего времени и проектирование норм и нормативов;

Проверка проекта нормативных материалов в производственных условиях;

оформление сборника нормативных материалов в целом. Изучение затрат рабочего времени на рабочих местах. На этом этапе выбираются исполнители, за работой которых будут вестись наблюдения, проведение непосредственных замеров рабочего времени, а также технических расчетов, экспериментальных и других исследовательских работ. Обработка собранных материалов:

анализ и обобщение результатов изучения затрат рабочего времени; разработка нормативов (норм) с учетом основных факторов, влияющих на величину затрат труда, а также вывод эмпирических формул зависимостей между значениями влияющих факторов и величинами затрат труда; уточнение проекта нормативного документа в первой редакции и определение конкретных Учреждений и/или структурных подразделений Учреждения для проведения на их базе проверки нормативных материалов. Проверка нормативных материалов в производственных условиях с целью выявления уточнений и дополнений, подлежащих внесению в проект. Подготовка окончательной редакции нормативных материалов. На этом - последнем - этапе анализируются результаты проверки проекта нормативного документа в производственных условиях, обобщаются полученные отзывы, замечания и предложения. Об установлении норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца. Об установлении временных и разовых норм работники должны быть извещены до начала введения этих норм. Нормы труда, утвержденные локальным нормативным актом Учреждения с учетом мнения представительного органа трудового коллектива, являются обязательными для выполнения всеми работниками Учреждения.

7. Замена и пересмотр норм труда в Учреждении

Замена и пересмотр норм труда в Учреждении осуществляются органами, их утвердившими. Пересмотренные нормы также подлежат оформлению локальным нормативным актом и доведению до работников не позднее, чем за два месяца до их введения. Проверка действующих в Учреждении норм труда осуществляется аттестационной (экспертной) комиссией, утвержденной директором Учреждения. По результатам проверки конкретное решение принимается по каждой норме. Аттестованными признаются технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. Устаревшие и ошибочно установленные нормы признаются не аттестованными и подлежат пересмотру. Устаревшими являются нормы, действующие на тех видах библиотечных работ, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, роста профессионального мастерства и совершенствования производственных навыков работников Учреждения. Ошибочными являются нормы, при установлении которых были неправильно учтены организационно-технические условия или допущены неточности в применении нормативных материалов либо проведении расчетов. В каждом случае администрация Учреждения обеспечивает тщательную проверку выполнения предусмотренной нормами технологии на всех операциях трудового процесса, а также соответствия фактически выполненного объема работ объемам, заложенным при расчете норм. Одновременно администрация Учреждения, исходя из конкретных производственных условий, обязана рационализировать технологические процессы тех операций, условия, выполнения которых не соответствуют достигнутому уровню организации производства и труда. Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки и в размерах, устанавливаемых руководством Учреждения по согласованию с Советом трудового коллектива. Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их выявления по согласованию с Советом трудового коллектива. Основаниями для применения поправочных коэффициентов к нормам и нормативам могут послужить такие факторы, как:

производственных мощностей

новой техники

Для обеспечения продуктивности действующих норм в Учреждении ежегодно разрабатывается их замены и пересмотра, в котором должны быть предусмотрены:

разработка норм на новые работы и работы, ранее не охваченные нормированием труда; пересмотр норм, признанных в результате их проверки устаревшими. Объем пересмотра каждой устаревшей нормы затрат труда, указываемый в календарном плане и являющийся основой расчета экономического эффекта, определяется ориентировочно по результатам ее проверки. Проект календарного плана замены и пересмотра норм затрат труда выносится администрацией Учреждения на обсуждение трудового коллектива и с учетом его рекомендаций, а также с учетом мнения представительного органа работников утверждается директором Учреждения. Администрация Учреждения в обязательном порядке разъясняет каждому работнику основания пересмотра норм, знакомит с методами, приемами и условиями труда, при которых они должны применяться. Мероприятия календарного плана замены и пересмотра норм обязательно увязываются с соответствующими показателями экономического и Учреждения и взаимными обязательствами . Для обеспечения эффективного внедрения и освоения нормативных материалов и норм, разработанных на их основе, в Учреждении проводятся следующие мероприятия:

проверяется организационно-техническая готовность производственных участков и рабочих мест к деятельности по новым нормам; планируются и реализуются организационно-технические мероприятия по устранению выявленных недостатков в организации труда и производства, а также по улучшению условий труда; инструктируются сотрудники, которые будут работать по новым нормам.

Ознакомление с новыми нормами сопровождается массовой разъяснительной работой, а в необходимых случаях и обучением. Если при проведении подобной деятельности выясняется, что существующие в Учреждении организационно-технические условия более совершенны, чем предусмотренные в межотраслевых (отраслевых) нормах или нормативах, а действующие местные нормы на соответствующие работы более прогрессивны, чем новые, то новые межотраслевые (отраслевые) нормы или нормативы не внедряются.

8. Порядок согласования и утверждения нормативных материалов

по нормированию труда

Нормативы имеют унифицированный характер и отражают обобщенные организационно-технические условия учреждения и наиболее рациональные приемы и методы выполнения работ. Межотраслевые нормативные материалы утверждаются Министерством труда и социальной защиты России. Отраслевые нормативные материалы утверждаются Федеральным органом исполнительной власти соответствующей отрасли или подотрасли при согласовании с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Порядок согласования и утверждения локальных нормативных материалов на уровне Учреждения:

разработанные нормативные материалы направляются администрацией в представительный орган работников для учета мнений и согласования; представительный орган работников при несогласии с позицией администрации должен предоставить письменный протест с обоснованием своей позиции, при этом администрация имеет право утвердить нормативные материалы без положительной оценки представительного органа работников; в случае отрицательной оценки нормативных материалов по нормированию труда, которые утверждены директором Учреждения, представительный орган работников имеет основания для подачи жалобы и рассмотрения его в судебном порядке. Администрация и представительный орган работников Учреждения должны:

разъяснить работникам основания замены или пересмотра норм труда и условия, при которых они должны применяться; постоянно поддерживать и развивать инициативу работников по пересмотру действующих и внедрению новых, более прогрессивных норм труда. Нормы труда, разработанные самостоятельно Учреждением, являются местными и утверждаются директором Учреждения.

9. Порядок проверки нормативных материалов для нормирования труда на соответствие достигнутому уровню техники, технологии,

организации труда

Оценка уровня действующих нормативов по труду проводится путем анализа норм, рассчитанных по этим нормативам, с проведением выборочных исследований и изучения динамики выполнения показателей норм выработки. При осуществлении проверки нормативных материалов по нормированию труда в Учреждении необходимо выполнить следующие работы:

провести анализ выполнения норм труда (выработки), установленных в Учреждении (проводится ежегодно), при перевыполнении или невыполнении норм труда на 15 % и более необходима организация проверки показателей нормативов и норм труда; издать регламент (приказ, распоряжение) о проведении проверки нормативных материалов с указанием периода; установить подразделение, ответственное за процесс проверки нормативных материалов по нормированию труда на уровне предприятия; организовать рабочую группу с привлечением представительного органа работников; провести выборочные исследования, обработку результатов; провести расчет норм и нормативов по выборочным исследованиям; внести изменения и корректировку по результатам расчета; утвердить нормативные материалы с изменениями и известить работников согласно законодательству Российской Федерации.

10. Порядок внедрения нормативных материалов по нормированию

труда в Учреждении

Утвержденные в установленном порядке нормативные материалы для нормирования труда внедряются на рабочие места Учреждения в соответствии с их областью применения и сферой действия на основании приказа директора с учетом мнения представительного органа работников. Для обеспечения эффективного внедрения и освоения нормативных материалов в Учреждении проводятся следующие мероприятия:

проверка организационно-технической подготовленности рабочих мест к работе по новым нормам (насколько организационно - технические условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным новыми нормативными материалами); разработка и реализация организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков в организации труда, а также по улучшению условий труда; ознакомление с новыми нормами времени всех работающих, которые будут работать по ним, в сроки согласно данному Положению. Ознакомление с новыми нормами должно сопровождаться проведением массовой разъяснительной работы, инструктажа работников, а в необходимых случаях и обучением их работе в новых организационно - технических условиях. Если при проведении указанной подготовительной работы выяснится, что в Учреждении существующие организационно-технические условия более совершенны, чем условия, предусмотренные в новых нормах или нормативах, и действующие местные нормы на соответствующие работы более прогрессивны, чем новые нормы, то новые нормы или нормативы не внедряются.

11. Меры, направленные на соблюдение установленных норм труда

11.1. Администрация Учреждения осуществляет меры, направленные на соблюдение установленных норм труда, включая обеспечение нормальных условий для выполнения работниками норм труда. К таким условиям, в частности, относятся:

исправное состояние помещений Учреждения, технического и технологического оборудования; своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности образовательного производства.

МУНИЦИПААЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ

«ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ Г. ШИМАНОВСКА»

24.04.2014 № 19

г. Шимановск

О назначении

представителя

выборного органа

приказываю:

Черных Ирину Андреевну – зам. директора по учебно-воспитательной работе музыкального отделения назначить представителем выборного органа (Совета трудового коллектива).

Контроль за исполнением данного приказа оставляю за собой.

Положение о системе нормирования труда бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Психоневрологический интернат»

Введение

Настоящее Положение разработано в соответствии и на основании следующих нормативных актов:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 №804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда»;

Постановление Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 19.06.1986 №226/П-6 «Положение об организации нормирования труда в народном хозяйстве» (в части, не противоречащей действующему законодательству);

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 №2190-р «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018г»;

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда»;

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 № 504 «Об утверждении методических рекомендаций для государственных (муниципальных) учреждений по разработке систем нормирования труда».

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает систему нормативов и норм, на основе которых реализуется функция нормирования труда, содержит основные положения, регламентирующие организацию нормирования труда, а так же устанавливает порядок проведения нормативно - исследовательских работ по труду в БУ «Психоневрологический интернат» (далее - Учреждение).

1.2. Ответственность за состояние нормирования труда в Учреждении несет директор Учреждения.

1.3. Организация работы, связанной с нормированием труда, включая проведение организационно-технических мероприятий, улучшение организации труда осуществляется непосредственно заместителем директора Учреждения. Выполнение работ, связанных с нормированием труда возложено на финансово-экономический отдел.

1.4. Система нормирования труда в Учреждении рассматривается, как составная часть системы управления персоналом, является комплексом мероприятий по организации и управлению процессом нормирования труда, включающим в себя:

Методы и способы установления норм труда для выполнения административных процедур и действий в рамках предоставляемых государственных услуг;

Порядок разработки, апробации, применения, замены и пересмотра норм труда;

Создание системы показателей по труду, обеспечивающих наиболее эффективное использование трудовых ресурсов, повышение производительности труда и качества предоставления государственных услуг в Учреждении.

Раздел 2. Термины и определения

2.1. В Положении применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Нормы труда - это нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаемые в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

Аттестованные нормы - технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда.

Постоянные нормы - устанавливаемые для стабильных работ на неопределенный срок.

Временные нормы - нормы на повторяющиеся операции, установленные на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда.

Разовые нормы - нормативные материалы по труду, устанавливаемые на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные и другие работы, не предусмотренные технологией), и действуют, пока эти работы выполняются, если для них не введены временные или постоянные нормы.

Межотраслевые нормы труда - нормативные материалы по труду, которые используются для нормирования труда работников, занятых выполнением работ по одинаковой технологии в аналогичных организационно-технических условиях в различных отраслях экономики.

Отраслевые нормы - нормативные материалы по труду, предназначенные для нормирования труда на работах, выполняемых в организациях одной отрасли.

Местные (локальные) нормы труда - нормативные материалы по труду, разработанные и утвержденные в Учреждении. Местные нормы и нормативы самостоятельно разрабатываются и утверждаются в Учреждении.

Норма времени - величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения единицы работ, оказания услуг в определенных организационно-технических условиях.

Норма выработки (нагрузки) - установленный объем работы, который работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны выполнить в единицу рабочего времени (час, рабочий день и т. д.) в определенных организационно-технических условиях.

Норма численности - установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных функций, оказания услуг, выполнения определенного объема работ в определенных организационно-технических условиях.

Замена и пересмотр норм труда - необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля на уровне Учреждения.

Нормированное задание - установленный на основе указанных выше видов норм затрат труда объем работ/услуг, который работник или группа работников должны выполнять/оказать за рабочую смену (рабочий день), месяц или в иную единицу рабочего времени. Нормированные задания разрабатываются на основе действующих норм затрат труда и могут содержать индивидуальные и коллективные затраты труда, устанавливаемые с учетом заданий по повышению производительности труда и экономии материальных ресурсов. Эти задания устанавливаются исходя из имеющихся на каждом рабочем месте возможностей. Поэтому нормированные задания в отличие от норм затрат труда могут устанавливаться только для конкретного рабочего места и с учетом только ему присущих особенностей и возможностей мобилизации резервов повышения эффективности труда. Технически обоснованная норма труда - норма, установленная одним из существующих и утвержденных методов нормирования и предусматривающая наиболее полное и эффективное использование рабочего времени.

Устаревшие нормы - нормы труда на работах, трудоемкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации труда, внедрения новых технологий, увеличения объемов работ, роста профессионального мастерства и совершенствования навыков работников.

Ошибочно установленные нормы (ошибочные) - нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчетов.

2.2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Раздел 3. Основные цели и задачи нормирования труда в учреждении

3.1. Нормирование труда работников Учреждения осуществляется с целью повышения производительности труда и оптимизации управления трудовыми ресурсами путем эффективного построения трудового процесса.

3.2. Основными целями нормирования труда является создание системы нормирования труда, позволяющей:

Создать условия, необходимые для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшить организацию труда;

Обеспечить нормальный уровень напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ, оказании государственных услуг;

Повысить эффективность обслуживания потребителей государственных (муниципальных) услуг;

Планомерно снижать трудоёмкость работ, услуг;

Рассчитывать и планировать численность работников по рабочим местам и подразделениям, исходя из плановых показателей;

3.3. Основными задачами нормирования труда в Учреждении являются:

Разработка системы нормирования труда;

Анализ и определение оптимальных затрат труда на все работы и услуги;

Разработка норм и нормативов для нормирования труда на новые и не охваченные нормированием технологии, работы, услуги, оборудование;

Выявление и сокращение нерациональных затрат рабочего времени, устранение потерь рабочего времени;

Определение оптимального соотношения работников одной специализации различной квалификации в подразделениях Учреждения;

Расчет нормы численности работников, необходимой для выполнения планируемого объема работ, услуг;

Обоснование форм и видов премирования работников за количественные и качественные результаты труда.

Раздел 4. Нормативные материалы и нормы труда, применяемые в учреждении

4.1. В Учреждении применяются следующие основные нормативные материалы по нормированию труда

Положение о системе нормирования труда в Учреждении;

Нормы труда (нормы, нормативы времени, численности, нормы выработки).

4.2. В Учреждении используются следующие виды норм: - времени; - выработки; - численности.

4.3. По сфере применения нормативные материалы подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.

4.4. В Учреждении в качестве базовых показателей при разработке местных норм труда, расчете производных показателей, в целях организации и управления персоналом используются межотраслевые и отраслевые нормы труда (Приложение 1).

4.5. При отсутствии межотраслевых и отраслевых норм труда, Учреждение самостоятельно разрабатывает местные нормы труда, в этом случае учитываются рекомендации организации, осуществляющей функции и полномочия учредителя, либо с привлечением соответствующих специалистов.

4.6. Нормативные материалы для нормирования труда должны отвечать следующим основным требованиям:

Соответствовать современному уровню техники и технологии, организации труда;

Обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда, оптимальный уровень напряжённости (интенсивности) труда;

Соответствовать требуемому уровню точности;

Быть удобными для расчёта по ним затрат труда в учреждении и определения трудоёмкости работ;

4.7. В Учреждении применяются постоянные, временные и разовые нормы труда.

4.8. Постоянные нормы разрабатываются и утверждаются на срок не более 5 (пяти) лет, по истечении которых проводится анализ для определения целесообразности пересмотра применяющихся норм труда.

4.9. По итогам анализа локальным актом руководителя Учреждения утверждается решение о сохранности установленных норм труда или о разработке новых норм труда.

4.10. Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных в Учреждении технически обоснованных нормативных материалов по труду на выполнение данных видов работ. Срок действия временных норм не должен превышать трех месяцев (на часто повторяющихся работах), а при длительном процессе - на период выполнения необходимых работ, по истечении которого они должны быть заменены постоянными нормами.

4.11. Временные нормы времени, численности, выработки устанавливаются на основе экспертной оценки комиссии по нормированию труда, которая базируется на систематизированных данных о фактических затратах времени на аналогичные работы за предыдущий период времени. Ответственные за нормирование лица несут персональную ответственность за правильное (обоснованное) установление временных норм труда.

4.12. Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные и т. п.).

4.13. О введении временных или разовых норм труда работник Учреждения оповещается до начала их ввода.

Раздел 5. Методы нормирования труда в учреждении

5.1. Нормы затрат труда в Учреждении могут быть установлены следующими методами:

Аналитическим;

Суммарным;

Хронометражных наблюдений;

Фотографий рабочего времени.

5.2. При аналитическом методе осуществляется детальный анализ и проектирование оптимального трудового процесса, позволяющий определить обоснованные нормы, внедрение которых способствует повышению производительности труда и эффективности использования трудовых ресурсов.

5.3. При суммарном методе фиксируются фактические затраты труда, на основе статистических отчетов о выработке, затратах времени на выполнение работы за предшествующий период. Применяется при нормировании аварийных или опытных работ.

5.4. При методе хронометражных наблюдений осуществляется изучение временных затрат путем замеров и фиксаций продолжительности административных процедур и действий, подлежащих выполнению в рамках предоставляемых государственных услуг.

5.5. При методе фотографий рабочего времени происходит изучение затрат рабочего времени путем наблюдения и измерения всех без исключения затрат труда на протяжении полного рабочего дня или определенной его части.

5.6. Наряду с методами хронометражных наблюдений и фотографий рабочего времени, для определения затрат рабочего времени на основании существующих форм отчетности проводится анализ статистических (количественных) данных, характеризующих результаты деятельности конкретных работников Учреждения по исполнению ими в соответствии с должностными обязанностями административных процедур и действий.

5.7. Определение норм выработки по отдельным административным процедурам и действиям при предоставлении массовых государственных услуг осуществляется аналитическим методом. Между нормой времени и нормой выработки существует обратно пропорциональная зависимость.

5.8. Определение норм численности работников Учреждения осуществляется аналитическим методом на основе проведенных норм выработки.

5.9. Нормы, разрабатываемые на основе аналитического метода, являются обоснованными, а нормы, установленные суммарным методом, - опытно статистическими.

5.10. Разработка обоснованных нормативных материалов осуществляется одним из способов аналитического метода: аналитически-исследовательским или аналитически-расчётным.

5.11. При аналитически-исследовательском способе нормирования необходимые затраты рабочего времени по каждому элементу нормируемой операции определяют на основе анализа данных, полученных в результате непосредственного наблюдения за выполнением этой операции на рабочем месте, на котором организация труда соответствует принятым условиям.

5.12. При аналитически - расчётном способе затраты труда на нормируемую работу определяют по нормативам труда на отдельные элементы, разработанные ранее на основе исследований, или расчётом, исходя из принятых режимов оптимальной работы технологического оборудования.

Раздел 6. Порядок разработки нормативных материалов по нормированию труда

6.1. Разработка нормативных материалов по нормированию труда в Учреждении основана на инициативе работодателя или представительного органа работников учреждения.

6.2. При разработке нормативных материалов по нормированию труда в Учреждении учитываются следующие требования:

Нормативные материалы по нормированию труда должны быть разработаны на основе методических рекомендаций;

Нормативные материалы по нормированию труда должны быть обоснованы исходя из их периода освоения;

Проведение апробации нормативных материалов в течение не менее 14 календарных дней;

При формировании результатов по нормированию труда должно быть учтено мнение представительного органа работников.

6.3. Нормы труда, разработанные с учетом указанных требований на уровне Учреждения, являются местными и утверждаются работодателем.

6.4. В случаях, когда организационно-технические условия Учреждения позволяют установить нормы более прогрессивные, чем соответствующие межотраслевые или отраслевые, либо при их отсутствии, разрабатываются местные нормы труда.

6.5. Местные нормы труда разрабатываются на основании проведения хронометражных наблюдений, фотографий рабочего дня, анализа статистических (количественных) данных, характеризующих результаты деятельности конкретных работников Учреждения.

Изучение затрат рабочего времени на рабочих местах включает:

Подготовку к наблюдениям;

Выбор исполнителей, за работой которых будут вести наблюдения;

Проведение непосредственных замеров рабочего времени;

Уточнение основных факторов, влияющих на величину затрат рабочего времени;

Проведение технических расчетов, обработка собранных материалов;

Разработку норм труда.

6.6. Основным видом нормативных материалов по нормированию труда в Учреждении являются технически обоснованные нормы труда.

Раздел 7. Замена и пересмотр норм труда

7.1. Замена и пересмотр норм труда производится в целях повышения эффективности использования трудового потенциала работников, а так же в случае применения устаревших норм и ошибочно установленных норм.

7.2. Замена и пересмотр норм труда оформляются локальными нормативными актами Учреждения (приказом, распоряжением, положением по нормированию и т. п.), утверждаемыми руководителем Учреждения с учетом мнения представительного органа работников.

7.3. Пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается в порядке, установленном для их разработки и утверждения.

7.4. Аттестованными нормами признаются технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда. Устаревшие и ошибочно установленные нормы признаются не аттестованными. Проверку и анализ действующих норм труда на их соответствие уровню техники, технологии, организации труда в Учреждении (аттестацию норм труда) проводят руководители структурных подразделений, не реже чем раз в два года. По результатам проверки руководителем Учреждения принимается решение о сохранности установленных норм труда или о разработке новых норм труда. Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки, устанавливаемые руководством Учреждения по согласованию с представительным органом работников.

Раздел 8. Порядок согласования и утверждения нормативных материалов по нормированию труда

8.1. Нормативы имеют унифицированный характер и отражают обобщенные организационно-технические условия Учреждения и наиболее рациональные приемы и методы выполнения работ.

8.2. Порядок согласования и утверждения локальных нормативных материалов на уровне Учреждения:

Разработанные нормативные материалы направляются работодателем в представительный орган работников для учета мнений и согласования;

Представительный орган работников при несогласии с позицией работодателя должен предоставить письменный протест с обоснованием своей позиции, при этом работодатель имеет право утвердить нормативные материалы без положительной оценки представительного органа работников;

В случае отрицательной оценки нормативных материалов по нормированию труда, которые утверждены руководителем Учреждения, представительный орган работников имеет основания для подачи жалобы и рассмотрения его в судебном порядке.

8.3. Работодатель и представительный орган работников Учреждения должны:

Разъяснить работникам основания замены или пересмотра норм труда и условия, при которых они должны применяться;

Постоянно поддерживать и развивать инициативу работников по пересмотру действующих и внедрению новых, более прогрессивных норм труда.

Раздел 9. Порядок проверки нормативных материалов для нормирования труда на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации труда

9.1. Основной задачей проверки норм труда является проверка их прогрессивности и обоснованности.

9.2. Оценка уровня действующих нормативов по труду проводится путем анализа норм, рассчитанных по этим нормативам, с проведением выборочных исследований и изучения динамики выполнения показателей норм выработки.

9.3. Для обеспечения продуктивности действующих норм в Учреждении, до начала календарного года, разрабатывается календарный план их замены и пересмотра, в котором должны быть предусмотрены:

Разработка норм на новые работы, услуги и работы, услуги ранее не охваченные нормированием труда;

Пересмотр норм, признанных в результате их проверки устаревшими.

9.4. Проект календарного плана замены и пересмотра норм выносится на обсуждение трудового коллектива Учреждения и с учетом его рекомендаций, а так же по согласованию с представительным органом работников утверждается руководителем Учреждения.

9.5. Внеплановая проверка установленных норм труда проводится при существенном изменении организационно-технических условий, влияющих на выполнение работниками административных процедур и действий.

9.6. При осуществлении проверки нормативных материалов по нормированию труда в Учреждении необходимо выполнить следующие работы:

Провести анализ выполнения норм труда, установленных в Учреждении, при перевыполнении или невыполнении норм труда на 15 % и более необходима организация проверки показателей нормативов и норм труда;

Издать приказ о проведении проверки нормативных материалов с указанием периода проверки;

Установить подразделение, ответственное за процесс проверки нормативных материалов по нормированию труда;

Создать рабочую группу с привлечением представительного органа работников учреждения;

Провести выборочные исследования, обработку результатов;

Внести изменения и корректировку по результатам расчета;

Утвердить нормативные материалы и известить работников.

Раздел 10. Порядок внедрения нормативных материалов по нормированию труда в учреждении

10.1. Утвержденные в установленном порядке нормативные материалы для нормирования труда внедряются на рабочие места Учреждения в соответствии с их областью применения и сферой действия на основании локального акта руководителя Учреждения с учетом мнения представительного органа работников.

10.2. Для обеспечения эффективного внедрения и освоения нормативных материалов в Учреждении проводятся следующие мероприятия: - проверка организационно-технической подготовленности рабочих мест к работе по новым нормам (насколько организационно-технические условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным новыми нормативными материалами); - разработка и реализация организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков в организации труда, а также по улучшению условий труда; - ознакомление с новыми нормами времени всех работающих, которые будут работать по ним, в сроки, установленные данным Положением.

10.3. Об установлении норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца. Об установлении временных и разовых норм работники должны быть извещены до начала введения этих норм. В аналогичный срок времени работники извещаются о корректировке ошибочных норм труда. С учетом мнения представительного органа работников учреждения о снижении ошибочных норм труда работники могут быть уведомлены в более короткий срок.

10.4. При заключении трудового договора (контракта) работник должен быть ознакомлен под роспись с нормами труда.

10.5. Ознакомление с новыми нормами должно сопровождаться проведением массовой разъяснительной работы, инструктажа работников, а в необходимых случаях и обучением их работе в новых организационно-технических условиях.

10.6. Если при проведении указанной подготовительной работы выяснится, что в Учреждении существующие организационно-технические условия более совершенны, чем условия, предусмотренные в новых нормах или нормативах, и действующие местные нормы на соответствующие работы более прогрессивны, чем новые нормы, то новые нормы или нормативы не внедряются.

10.7. На работы, не охваченные новыми нормативными материалами, устанавливаются местные обоснованные нормы времени, рассчитанные методами нормирования труда.

Раздел 11. Меры, направленные на соблюдение установленных норм труда

11.1. Работодатель осуществляет меры, направленные на соблюдение установленных норм труда, включая обеспечение нормальных условий для выполнения работниками норм труда. К таким условиям, в частности, относятся:

Исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;

Своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;

Надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

Условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства;

Периодическое обучение работников с целью приобретения теоретических и практических знаний в сфере нормирования труда;

Разработка и внедрение системы стимулирования результатов труда работников, исполняющих административные процедуры и действия в рамках предоставляемых государственных услуг на основе норм выработки;

Своевременная оценка соответствия норм труда достигнутому в Учреждении уровню организации труда, состоянию технического и технологического обеспечения;

Периодическое проведение проверок действующих норм труда для подтверждения их прогрессивности и обоснованности;

Осуществление своевременной замены и пересмотра норм труда, в случае если нормы труда являются ошибочно установленными, устаревшими.

Приложение к Положению о системе нормирования труда БУ «Психоневрологический интернат»

При разработке нормирования труда работников учреждения, использовались нормативные акты по группам работников общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих:

Группы	Нормативные акты
1.Руководители
Директор, заместитель директора, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, заведующий отделением, главная медицинская сестра, начальник отдела, заведующий прачечной	Постановление Минтруда от 26.03.2002 №23 «Об утверждении норм времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур федеральных органов исполнительной власти», приказ Депсоцразвития Югры от 28.11.2014 № 26-нп «Об утверждении нормативов штатной численности организации социального обслуживания Ханты -Мансийского автономного округа - Югры, подведомственных Депсоцразвития Югры».
2.Медицинские работники
Инструктор по лечебной физкультуре, старшая медицинская сестра, медицинская сестра диетическая, медицинская сестра постовая, младшая медицинская сестра по уходу за больными, санитарка, санитар, сестра-хозяйка, медицинская сестра, медицинская сестра физиотерапии, медицинская сестра по массажу, медицинская сестра процедурной, медицинская сестра стерилизационной, медицинский психолог, медицинская сестра стоматологическая, медицинский дезинфектор, врач-специалист	Приказ Министерства здравоохранения от 21.12.1984 № 1440 «Об утверждении условных единиц на выполнение физиотерапевтических процедур, норм времени по массажу, положений о физиотерапевтических подразделениях и их персонале».- Приказ от 18.06.1987 №817 «О нормах нагрузки медицинских сестер по массажу».- Приложение № 17 к приказу Минздрава России от 20.08.2001 №337 «Расчетные нормы нагрузки специалистов по лечебной физкультуре и спортивной медицине», приказ Депсоцразвития Югры от 28.11.2014 № 26-нп «Об утверждении нормативов штатной численности организации социального обслуживания Ханты -Мансийского автономного округа - Югры, подведомственных Депсоцразвития Югры».
3. Педагогические работники
Воспитатель, методист, инструктор по труду	Приказ Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников)», приказ Депсоцразвития Югры от 28.11.2014 № 26-нп «Об утверждении нормативов штатной численности организации социального обслуживания Ханты -Мансийского автономного округа - Югры, подведомственных Депсоцразвития Югры».
4.Работники, предоставляющие социальные услуги
Специалист по социальной работе, инструктор по лечебной физкультуре
5. Работники культуры и искусства
Культорганизатор, библиотекарь	Постановление Минтруда России от 22.12.2003 №86 «Об утверждении нормативов численности работников государственных и муниципальных психоневрологических интернатов», приказ Депсоцразвития Югры от 28.11.2014 № 26-нп «Об утверждении нормативов штатной численности организации социального обслуживания Ханты -Мансийского автономного округа - Югры, подведомственных Депсоцразвития Югры».
6.Общеотраслевые должности
Бухгалтер, психолог, специалист по кадрам, юрисконсульт, экономист, специалист по охране труда, инженер по автоматизированным системам управления производством, специалист гражданской обороны, документовед, делопроизводитель, инженер по защите информации, инженер, заведующий складом, кладовщик, кухонный рабочий, шеф-повар, повар, пекарь, швея, водитель автомобиля, тракторист, парикмахер, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, слесарь-сантехника, грузчик, уборщик территории, лифтер, уборщик производственных и служебных помещений, оператор стиральных машин, кухонный рабочий, мойщик посуды, кастелянша	Постановление Минтруда РФ от 24.06.1996 №38 «Об утверждении норм обслуживания для рабочих, занятых на работах по санитарному содержанию домовладений».- Постановление Минтруда РФ от 26.09.1995 №56 «Об утверждении Межотраслевых укрупненных нормативов времени на работы по бухгалтерскому учету и финансовой деятельности в бюджетных организациях».- Постановление Минтруда от 26.03.2002 №23 «Об утверждении норм времени на работы по документационному обеспечению управленческих структур федеральных органов исполнительной власти»- Постановление Минтруда России от 22.01.2001 №10 «Об утверждении Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях», приказ Депсоцразвития Югры от 28.11.2014 № 26-нп «Об утверждении нормативов штатной численности организации социального обслуживания Ханты -Мансийского автономного округа - Югры, подведомственных Депсоцразвития Югры».

Склярова М. Е. , специалист по кадрам
ГБУК ВО «Воронежский областной центр народного творчества и кино»

Переход бюджетных учреждений на систему эффективного контракта предполагает, что зарплата сотрудников бюджетной сферы будет зависеть от показателей работы и от качества предоставляемых госуслуг. В связи с этим в учреждениях разрабатываются и внедряются системы нормирования труда.

Основными целями системы нормирования труда в учреждениях являются:

Создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда;

Обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ, госуслуг;

Повышение эффективности обслуживания потребителей госуслуг.

Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 года № 2190-р предусмотрено изменение и разработка типовых норм труда федеральными органами исполнительной власти в период с 2013 по 2018 годы.

Статьей 159 Трудового кодекса РФ работникам гарантируется применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором. Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ работника определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также включает в себя компенсационные и стимулирующие выплаты.

Нормы труда – нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы – устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, отраслевые, профессиональные и др.) нормы труда в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.11.2002 № 804.

Помимо норм труда существуют также нормативы по труду. Если нормы труда рассчитываются применительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса, то нормативы по труду устанавливаются к различным вариантам типизированных или усредненных организационно-технических условий, они многократно используются для расчета норм труда.

В настоящее время активно проходит процесс разработки и внедрения систем нормирования труда в учреждениях. Минтрудом России утверждены методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, а также методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда.

В соответствии с методическими рекомендациями для государственных (муниципальных) учреждений по разработке систем нормирования труда, утвержденными приказом Минтруда России от 30 сентября 2013 года №504 в государственных и муниципальных учреждениях системы нормирования труда должны быть установлены с учетом установленных федеральными отраслевыми министерствами типовыми нормами. Если типовые нормы по труду по каким-либо видам работ отсутствуют, учреждению необходимо установить свои нормы времени или численности используя хронометраж рабочего времени и другие методы в соответствии с методическими рекомендациями. При отсутствии типовых норм труда по отдельным должностям (профессиям рабочих), видам работ (функциям) соответствующие нормы труда разрабатываются в учреждении с учетом рекомендаций вышестоящей организации, либо с привлечением внешних специалистов в установленном порядке.

Типовые отраслевые нормы труда ориентированы на комплекс организационно-технических условий, которые обеспечивают возможность нормальной работы в соответствии с действующими санитарно-гигиеническими стандартами, а именно:

а) деятельность работников регламентируется должностными инструкциями, внутренними трудовыми распорядками, правилами по охране труда и пожарной безопасности и иными локальными нормативными актами, принятыми а конкретных учреждениях;

б) при распределении работ между работниками следует учитывать их квалификацию, специализацию и деловые качества, что должно способствовать качественному и быстрому выполнению заданий;

в) площадь помещения должна соответствовать нормам, учитывающим требования рационального размещения необходимого оборудования. При этом рекомендуются помещения прямоугольной формы. Уровень освещенности рабочего места, кратность обмена воздуха и температура в рабочих помещениях должны находиться в пределах, предусмотренных соответствующими санитарными нормами;

г) при расстановке мебели в рабочем помещении следует учитывать удобства подхода к каждому рабочему месту и обеспечение рациональных схем движения документов с учетом специализации исполнителей;

д) режим труда и отдыха работников устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка с учетом регламентации всех обязательных работ и выполнения наиболее сложных из них в первой половине дня, когда у работающих отмечается высокая устойчивая трудоспособность.

Под системой нормирования труда в государственном (муниципальном) учреждении понимается комплекс решений, формализованных в локальном нормативном акте учреждения или коллективном договоре, определяющий:

Применяемые в учреждении нормы труда по должностям служащих (профессиям рабочих) различных категорий и групп при выполнении тех или иных видов работ (функций) (общеотраслевые должности, основной персонал, вспомогательный персонал), а также методы и способы их установления;

Порядок внедрения норм труда применительно к конкретным производственным условиям, рабочему месту;

Организацию замены и пересмотра норм труда на базе оценки уровня их напряженности, прогрессивности и других качественных показателей;

Меры, направленные на соблюдение установленных норм труда (инструктаж работников, мастер-классы и др.).

В соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), системы нормирования труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаются коллективным договором.

Устанавливаемые при этом нормы труда должны соответствовать достигнутому уровню техники, технологии, организации производства и труда.

В соответствии с методическими рекомендациями системы нормирования труда в учреждении рекомендуется устанавливать в Положении о системе нормирования труда учреждения (далее - Положение), которое утверждается локальным нормативным актом учреждения с учетом мнения представительного органа работников, либо включается в качестве отдельного раздела в коллективный договор.

Таким образом, руководитель после подготовки Положения должен направить его (официальным письмом) на рассмотрение в представительный орган работников учреждения. В течение 30 календарных дней представительный орган работников должен направить официальный ответ (письмо) с мнением.

Официальный ответ представительного органа работников учреждения, независимо от положительного или отрицательного содержания, должен в обязательном порядке прикладываться к Положению.

В случае положительного ответа представительного органа работников учреждения работодатель имеет право ввести в действие нормы труда и систему нормирования труда в учреждении, при этом представительный орган работников теряет право опротестовать введенные нормы труда в течение 5 лет.

В случае отрицательного отпета представительного органа работников учреждения работодатель имеет право ввести в действие нормы труда и систему нормирования труда в учреждении, при этом представительный орган работников имеет право опротестовать введенные нормы труда в судебном порядке в течение 5 лет.

Положение в обязательном порядке должно быть согласовано со всеми структурными подразделениями учреждения.

Положение должно включать в себя следующие разделы:

1.Область применения.

2.Термины и определения.

3.Основные цели и задачи нормирования труда в государственном (муниципальном) учреждении.

4. Нормативные материалы и нормы труда, применяемые в государственном (муниципальном) учреждении.

5. Организация разработки и пересмотра нормативных материалов по нормированию труда.

6. Порядок согласования и утверждения нормативных материалов по нормированию труда.

7. Порядок проверки нормативных материалов для нормирования труда на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации труда.

8. Порядок внедрения нормативных материалов по нормированию труда в государственном (муниципальном) учреждении.

Нормы труда должны быть зафиксированы в приложении(ях) к Положению. (то есть по мере выходов сборников типовых норм труда необходимо вносить изменения в Положение).

В государственном (муниципальном) учреждении необходимо вводить именно те нормы, которые относятся к конкретному учреждению. Локальные нормы труда разрабатываются государственными (муниципальными) учреждениями с учетом типовых, отраслевых, межотраслевых норм труда. Локальные нормы труда устанавливаются ниже, либо в соответствии с типовыми. Все межотраслевые и отраслевые нормы труда могут быть только рекомендационными и являться ориентирами при разработке локальных норм.

Приказ об утверждении и введении в действие Положения должен включать в себя (пример содержания Приказа прилагается):

1. Перечень лиц или подразделений, с которыми согласован приказ.

2. Дату утверждения и дату, до которого нужно ознакомить заинтересованных работников с вводимыми нормами и нормативами.

3. Факт учета мнения представительного органа работников (номер и дата письма от представительного органа работников).

4. Дату введения в действие норм (нормативов) (должно быть не менее 60 календарных с дней с даты ознакомления).

5. Срок действия вводимых нормативных материалов (не более 5 лет или 60 месяцев).

6. Ответственных за курирование нормативных материалов в период их действия и за организацию проверки, мониторинга, пересмотра норм труда (рекомендуется назначать начальника отдела кадров, либо специалистов по управлению персоналом, в случае отсутствия специалистов по оплате труда и др.).

Информацию об утвержденных нормах труда необходимо отслеживать на сайтах министерства образования и науки Российской Федерации, министерства здравоохранения Российской Федерации, министерства культуры Российской Федерации, министерства труда и социального развития Российской Федерации, НИИ Труда.

Основаниями для пересмотра норм труда учреждения в более ранние сроки могут послужить такие факторы, как внедрение новых стандартов оказания услуг, новой техники, технологии, видов продукции (услуг). Пересмотр ошибочных норм осуществляется по мере их выявления с учетом мнения представительного органа работников. Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда.

Для соблюдения установленных норм труда в государственном (муниципальном) учреждении рекомендуется осуществлять следующие меры:

Проводить внутренний контроль за соблюдением установленных норм труда (не реже одного раза в год);

Проводить анализ результатов независимой оценки качества услуг, оказываемых учреждением;

Обеспечивать высокий уровень укомплектованности учреждения персоналом (не менее 90%).

В соответствии со статьей 162 ТК РФ о введении новых норм труда работники государственного (муниципального) учреждения должны быть извещены не позднее чем за два месяца. Форма извещения о внедрении новых норм труда определяется учреждением самостоятельно. При этом рекомендуется указать ранее действовавшие нормы труда, новые нормы труда, факторы, послужившие основанием введения новых норм труда.

При заключении трудового договора работник должен быть проинформирован о нормах труда. В случае установления учреждением норм численности, в трудовом договоре работника указывается норма рабочего времени. Работник должен быть проинформирован о нормах времени на выполнение работ (оказание услуг) или нормах обслуживания если они ему устанавливаются с указанием на то, что они выполняются в пределах установленной ему продолжительности рабочего времени.

Рекомендуется перед введением новых норм труда провести инструктаж и обучение работников наиболее эффективным приемам и методам выполнения работ, при этом могут быть использованы как индивидуальные, так и групповые формы их проведения.

Ответственность за состояние нормирования труда в государственном (муниципальном) учреждении, своевременное проведение организационно-технических мероприятий, внедрение рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшение организации труда, возлагается на руководителя учреждения или по его поручению на одного из заместителей руководителя, курирующего вопросы организации и нормирования труда.

Разрабатывать систему нормирования труда в учреждении должны специалисты, обладающие необходимыми знаниями и умениями в сфере организации и нормирования труда. Желательно, чтобы выполнением работ, связанных с нормированием труда, занималось специализированное подразделение (служба) учреждения по нормированию труда. Ее создают с учетом численности работников и специфики деятельности учреждения. Если такого подразделения нет, выполнение работ можно возложить на структурное подразделение либо работника, в ведении которого находятся вопросы кадрового обеспечения деятельности учреждения, организации труда и заработной платы. Разрабатывать систему нормирования труда в учреждении должны специалисты, обладающие необходимыми знаниями и умениями в сфере организации и нормирования труда.

Согласно статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде (в том числе отсутствие локальных актов) предусмотрены административные штрафы в размере:

Для должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей;

Для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Норма численности на основе типовых норм времени определяется по следующей формуле:

Нч = (То / Фп) x Кн,

где Нч - норма численности работников определенной квалификации, необходимых для выполнения работ, по которым определены нормы времени;

То - общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых работниками (часы);

Фп - плановый нормативный фонд рабочего времени одного работника за год. Он определяется по производственному календарю на текущий год. При этом фонд рабочего времени по производственному календарю уменьшается с учетом установленной продолжительности оплачиваемых отпусков работника (как основного, так и дополнительных) и сокращенной продолжительности рабочего времени по отдельным должностям служащих (профессиям рабочих), а также в зависимости от условий труда;

Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время неоплачиваемого отпуска, болезни и т.п.

В свою очередь, коэффициент Кн определяется по формуле:

Кн = 1 + Вр / (Фсум x Чср),

где Вр - суммарное время, не отработанное из-за невыходов работников учреждения за расчетный период времени;

Фсум - нормативный фонд рабочего времени одного работника за расчетный период времени;

Чср - среднесписочная численность всех работников учреждения (включая работников, занимающих должности служащих, для которых в ходе данного расчета актуализируются нормы численности) за расчетный период времени (рекомендуемый расчетный период - не менее двух лет, предшествующих месяцу проведения расчета).

Общие затраты времени за год на объем работ, выполняемых работниками (часы) (То), определяются по формуле:

To = ∑Tp x Kp ,

где Тр - затраты времени на соответствующий вид работ, по которым определены нормы времени (суммируются значения по всем видам выполняемых работ);

Кр - коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени:

Кр = 1+% ненормированных работ / 100.

Затраты времени на соответствующий вид нормируемых работ (Тр) рассчитываются по формуле:

Tp = ∑Hв x Oi ,

где Нв - типовая норма времени на работу i-го вида (часы);

Оi - объем работы i-го вида, выполняемый в течение года.

Образцы документов:

«________________________________________________________»

ПРИКАЗ

г. ______________

О разработке системы нормирования в учреждении

П р и к а з ы в а ю:

Осуществить разработку системы нормирования труда в учреждении до 01.05.2016 г.

Назначить ответственным за разработку норм труда в учреждении специалиста по кадрам Фамилия И.О.

Подготовить Положение о системе нормирования труда в ГБУ _________________ до 20.02.2016 г. специалисту по кадрам Фамилия И.О.

Создать рабочую группу по подготовке норм труда в учреждении в следующем составе:

Фамилия И.О. – заместитель директора;

Фамилия И.О. – специалист по кадрам;

Фамилия И.О. – заместитель главного бухгалтера;

Фамилия И.О. – председатель профкома учреждения.

5. Рабочей группе проверить организационно-техническую подготовленность рабочих мест к работе по новым нормам (насколько организационно-технические условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным нормативными материалами). В случае выявления недостатков предложить организационно-технические мероприятия по их устранению. По результатам проверки составить протокол обследования до 20.03.2016 г.

6. Начальнику отдела Фамилия И.О. предоставить до 20.03.2016 г. сводную информацию по должностям отдела с указанием перечня видов деятельности должностей (сотрудников) отдела и периодичности выполнения работ, в том числе учесть работы, носящие разовый характер, по которым не определены нормы времени (Приложение 1).

7. Специалисту по кадрам (Фамилия) до 01.05.2016 г. подготовить Приложение № 1 к Положению о системе нормирования труда в учреждении «Нормы труда по _______________________________ в учреждении».

8. Специалисту по кадрам (Фамилия) и заместителю главного бухгалтера (Фамилия) произвести расчет нормы численности на основе норм времени до 01.05.2016 г.

9. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Фамилия И.О.

Приложение 1 к приказу

№ ______ от «___»________ 2015 г.

Сводная информация по видам деятельности

должность___________ отдел_____________

Государственное бюджетное учреждение

«_______________________________________________________»

ПРИКАЗ

г. _______________

Об утверждении Положения о системе

нормирования труда в учреждении

П р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Положение о системе нормирования труда в ГБУ «______________».

2. Специалисту по кадрам (Фамилия) ознакомить всех сотрудников с Положением и провести разъяснительную работу среди сотрудников.

3. Специалисту по кадрам (Фамилия) направить Положение о системе нормирования труда в учреждении председателю профсоюзного комитета Фамилия И.О. для учета мнения профсоюзного комитета.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Фамилия И.О.

Государственное бюджетное учреждение

«_____________________________________________»

ПРИКАЗ

г. _________________

Об утверждении Норм труда по ________________ в учреждении

П р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Приложение № 1 к Положению о системе нормирования труда в учреждении «Нормы труда по _________________________ в учреждении».

2. Признать организационно-технические условия выполнения работ соответствующими условиям, предусмотренным нормативными материалами.

3. Ввести в действие нормы труда по __________________________ в учреждении с 04 июля 2016 г.

4. Специалисту по кадрам (Фамилия) подготовить уведомления сотрудникам о введении норм труда по ___________________ в учреждении до 04 мая 2016 г.

5. Специалисту по кадрам (Фамилия) направить Приложение № 1 к Положению о системе нормирования труда в учреждении «Нормы труда по _______________________________ в учреждении» председателю профсоюзного комитета Фамилия И.О. для учета мнения профсоюзного комитета.

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Фамилия И.О.

Типовое положение о системе нормирования труда учреждения

Предисловие

РАЗРАБОТАН (наименование подразделения

или организации разработчика)

УТВЕРЖДЕН……………………………….. …. (исполнительный орган учреж-

дения) Приказ № _____ от « __»

20 ____г.

УЧЕТ МНЕНИЯ……………………...…………..наименование представитель-

ного органа работников, чье мнение было учтено)

ИСПОЛНИТЕЛИ (ФИО лиц ответственных за

разработку в учреждении)

ВЗАМЕН (Приказ № от «__»______

20___ г. об утверждении старого положения, если отсутствует указывается что вводится впервые).

Введение

Настоящее Положение разработано в соответствии и на основании следующих нормативных актов:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда»;

Постановление Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986 года № 226/П-6 «Положение об организации нормирования труда в народном хозяйстве» (в части не противоречащей действующему законодательству); Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. №2190-р; Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 31 мая 2013 г. № 235 "Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда";

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 сентября 2013 г. № 504 "Об утверждении методических рекомендаций для государственных (муниципальных) учреждений по разработке систем нормирования труда ".

1. Область применения………………………………………………….4

2. Термины и определения…………………………………...……………4

3. Основные цели и задачи нормирования труда в государственном (муниципальном) учреждении…………………………………………….....5

4. Нормативные материалы и нормы труда, применяемые в государственном (муниципальном) учреждении………………….……….6

5. Организация разработки и пересмотра нормативных материалов по нормированию труда…………………………………………………………7

6. Порядок согласования и утверждения нормативных материалов по нормированию труда…………………………………………………………9

7. Порядок проверки нормативных материалов для нормирования труда на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации труда ……………………………………………….………………………….9

8. Порядок внедрения нормативных материалов по нормированию труда в учреждении……………………………………………..…………………….9

1. Область применения

Настоящее положение устанавливает систему нормативов и норм, на основе которых реализуется функция нормирования труда, содержит основные положения, регламентирующие организацию нормирования труда, а так же устанавливает порядок проведения нормативно - исследовательских работ по труду в государственном (муниципальном) учреждении……………………....

(наименование учреждения)

Настоящее Положение вводится в действие для применения на всех подразделениях государственного (муниципального) учреждения……………

……………………………………………………………………………….

(наименование учреждения)

2. Термины и определения

В настоящем документе применяются следующие термины с соответствующими определениями:

апробация: Процесс внедрения на ограниченный (тестовый) период результатов проведённых работ (нормативных материалов, норм труда) в целях анализа и изучения их влияния на трудовой процесс (осуществляемую деятельность) в условиях приближенных к реальным (фактическим) и результативность учреждения.

аттестованные нормы: Технически обоснованные нормы, соответствующие достигнутому уровню техники и технологии, организации производства и труда.

временные нормы: Нормы на повторяющиеся операции, установленные на период освоения тех или иных видов работ при отсутствии нормативных материалов для нормирования труда. Временные нормы устанавливают на срок до трёх месяцев и по истечении этого срока их заменяют постоянными нормами.

замена и пересмотр норм труда: Необходимый и закономерный процесс, требующий соответствующей организации контроля на уровне учреждения и его подразделений. Объясняется это стремлением работодателя повысить эффективность использования трудового потенциала работников, изыскать резервы, учесть любые возможности для повышения эффективности.

напряжённость нормы труда: Относительная величина, определяющая необходимое время для выполнения конкретной работы в конкретных организационно-технических условиях; показатель напряжённости - отношение необходимого времени к установленной норме или фактическим затратам времени.

норма времени обслуживания: Величина затрат рабочего времени, установленная выполнения единицы работ, оказания услуг в определённых организационно - технических условиях.

норма затрат труда: Количество труда, которое необходимо затратить на качественное оказание услуг в определённых организационно-технических условиях.

норма обслуживания: Количество объектов, которые работник или группа работников соответствующей квалификации обслуживают в течение единицы рабочего времени в определённых организационно - технических условиях. Разновидностью нормы обслуживания является норма управляемости, определяющая численность работников, которыми должен руководить один руководитель. Типовая норма обслуживания устанавливается по среднему показателю для однородных рабочих мест.

норма численности: Установленная численность работников определённого профессионально - квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных функций, оказания услуг, выполнения определенного объема работ в определённых организационно - технических условиях.

нормированное задан ие: Установленный на основе указанных выше видов норм затрат труда объем работ/услуг который работник или группа работников должны выполнять/оказать за рабочую смену (рабочий день), месяц или в иную единицу рабочего времени. Нормированные задания разрабатываются на основе действующих норм затрат труда и могут содержать индивидуальные и коллективные затраты труда, устанавливаемые с учётом заданий по повышению производительности труда и экономии материальных ресурсов. Эти задания устанавливаются исходя из имеющихся на каждом рабочем месте возможностей. Поэтому нормированные задания в отличие от норм затрат труда могут устанавливаться только для конкретного рабочего места и с учётом только ему присущих особенностей и возможностей мобилизации резервов повышения эффективности труда.

отраслевые нормы: Нормативные материалы по труду, предназначенные для нормирования труда на работах, выполняемых в учреждениях одной отрасли экономики (здравоохранение, образование и т. п.).

ошибочно установленные нормы (ошибочные): Нормы труда, при установлении которых неправильно учтены организационно-технические и другие условия или допущены неточности при применении нормативов по труду и проведении расчётов.

разовые нормы: Нормативные материалы по труду, устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные, случайные и другие работы, не предусмотренные технологией), и действуют, пока эти работы выполняются, если для них не введены временные или постоянные нормы.

технически обоснованная норма труда: Норма, установленная аналитическим методом нормирования и предусматривающая наиболее полное и эффективное использование рабочего времени.

устаревшие нормы: Нормы труда на работах, трудоёмкость которых уменьшилась в результате общего улучшения организации производства и труда, увеличения объёмов работ, роста профессионального мастерства и совершенствования навыков работников.

межотраслевые нормы труда: Нормативные материалы по труду, которые используются для нормирования труда работников, занятых выполнением работ по одинаковой технологии в аналогичных организационно-технических условиях в различных отраслях экономики.

местные нормы труда: Нормативные материалы по труду, разработанные и утверждённые в учреждении.

Примечание: Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Основные цели и задачи нормирования труда в государственном (муниципальном) учреждении.

3.1. Нормирование труда является приоритетным и исходным звеном хозяйственного механизма, а также составной частью организации управления персоналом, обеспечивая установление научно-обоснованных норм труда в определённых организационно-технических условиях для повышения эффективности труда. Главной задачей нормирования труда в учреждении является установление обоснованных, прогрессивных показателей норм затрат труда в целях роста совокупной производительности и повышения эффективности использования трудовых ресурсов.

3.2. Цель нормирования труда в учреждении - создание системы нормирования труда, позволяющей:

совершенствовать организацию производства и труда с позиции минимизации трудовых затрат;

планомерно снижать трудоёмкость работ, услуг;

рассчитывать и планировать численность работников по рабочим местам и подразделениям исходя из плановых показателей;

рассчитывать и регулировать размеры постоянной и переменной части заработной платы работников, совершенствовать формы и системы оплаты труда и премирования.

3.3. Основными задачами нормирования труда в учреждении являются:

разработка системы нормирования труда;

разработка мер по систематическому совершенствованию нормирования труда;

анализ и определение оптимальных затрат труда на все работы и услуги;

разработка норм и нормативов для нормирования труда на новые и не охваченные нормированием оборудование, технологии, работы и услуги;

разработка укрупнённых и комплексных норм затрат труда на законченный объем работ, услуг;

повышение качества разрабатываемых нормативных материалов и уровня их обоснования;

организация систематической работы по своевременному внедрению разработанных норм и нормативов по труду и обеспечение контроля за их правильным применением;

обеспечение определения и планирования численности работников по количеству, уровню их квалификации на основе норм труда;

обоснование и организация рациональной занятости работников на индивидуальных и коллективных рабочих местах, анализ соотношения продолжительности работ различной сложности;

выявление и сокращение нерациональных затрат рабочего времени, устранение потерь рабочего времени и простоев на рабочих местах;

определение оптимального соотношения работников одной профессии (специальности) различной квалификации в подразделениях учреждения;

расчёт нормы численности работников, необходимого для выполнения планируемого объёма работ, услуг;

обоснование форм и видов премирования работников за количественные и качественные результаты труда.

3.4. Развитие нормирования труда должно способствовать совершенствованию организации труда, планированию и анализу использования трудовых ресурсов, развитию форм использования трудовых ресурсов, снижению трудоёмкости выполняемых работ, росту производительности труд

4. Нормативные материалы и нормы труда, применяемые в государственном (муниципальном) учреждении

4.1. В учреждении применяются следующие основные нормативные материалы по нормированию труда:

положение об организации нормирования труда на предприятиях судостроительной промышленности;

нормы труда (нормы, нормативы времени, численности, нормы выработки, обслуживания).

4.2. На уровне учреждения в качестве базовых показателей при разработке местных норм труда, расчёте производных показателей, в целях организации и управления персоналом используются межотраслевые и отраслевые нормы труда. При отсутствии межотраслевых и отраслевых норм труда предприятия разрабатывают местные нормы труда.

4.3. Нормативные материалы для нормирования труда должны отвечать следующим основным требованиям:

соответствовать современному уровню техники и технологии, организации труда;

учитывать в максимальной степени влияние технико-технологических, организационных, экономических и психофизиологических факторов;

обеспечивать высокое качество устанавливаемых норм труда, оптимальный уровень напряжённости (интенсивности) труда;

соответствовать требуемому уровню точности;

быть удобными для расчёта по ним затрат труда в учреждении и определения трудоёмкости работ;

обеспечивать возможность использования их в автоматизированных системах и персональных электронно-вычислительных машинах для сбора и обработки информации.

4.4. По сфере применения нормативные материалы подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.

4.6. Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации труда.

4.8. Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утверждённых норм труда на срок не более 1 (одного) года, которые могут быть установлены суммарными экспертными методами нормирования труда.

4.10. Техническими обоснованными считаются нормы труда установленные на основе аналитических методов нормирования труда с указанием квалификационных требований к выполнению работ и ориентированные на наиболее полное использование всех резервов рабочего времени по продолжительности и уровню интенсивности труда, темпу работы. Тарификация работ и определение квалификационных требований к работникам производятся в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

4.11. Наряду с нормами, установленными по действующим нормативным документам на стабильные по организационно - техническим условиям работы, применятся временные и разовые нормы.

4.12. Разовые нормы устанавливаются на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные и т.п.). Они могут быть расчетными и опытно - статистическими.

4.13. Временные опытно - статистические нормы времени, численности, выработки или обслуживания устанавливаются при отсутствии в учреждении технически обоснованных нормативных материалов по труду на выполнение данных видов работ. Опытно-статистические нормы устанавливаются на основе экспертной оценки специалиста по нормированию труда, которая базируется на систематизированных данных о фактических затратах времени на аналогичные работы за предыдущий период времени. Срок действия временных норм не должен превышать трех месяцев (на часто повторяющихся работах), а при длительном процессе - на период выполнения необходимых работ. Ответственные за нормирование лица несут персональную ответственность за правильное (обоснованное) установление временных норм труда.

4.14 О введении временных или разовых норм труда трудовые коллективы должны быть извещены до начала выполнения работ.

5. Организация разработки и пересмотра нормативных материалов по нормированию труда

Разработка нормативных материалов по нормированию труда в учреждении основано на инициативе работодателя или представительного органа работников.

Основным видом нормативных материалов по нормированию труда в учреждении являются технически обоснованные нормы труда.

Обоснованными являются нормы, установленные аналитическим методом с учётом факторов влияющих на нормативную величину затрат труда.

Факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, в зависимости от характера и направленности воздействия подразделяются на технические, организационные, психофизиологические, социальные и экономические.

Технические факторы определяются характеристиками материально вещественных элементов труда:

предметов труда;

средств труда.

Организационные факторы определяются формами разделения и кооперации труда, организацией рабочего места и его обслуживанием, методами и приёмами выполнения работ, режимами труда и отдыха.

Технические и организационные факторы предопределяют организационно-технические условия выполнения работ.

Экономические факторы определяют влияние разрабатываемых норм на производительность труда, качество оказываемых услуг.

Психофизиологические факторы определяются характеристиками исполнителя работ: пол, возраст, некоторые антропометрические данные (рост, длина ног, сила, ловкость, выносливость и т.д.), а также некоторыми характеристиками производства (параметры зоны обзора и зоны досягаемости, рабочая поза, загруженность зрения, темп работы и т.д.). Учёт психофизиологических факторов необходим для выбора оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда и рационального режима труда и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности и жизнедеятельности.

Социальные факторы, как и психофизиологические факторы, определяются характеристиками исполнителя работ, его культурно-техническим уровнем, опытом, стажем работы и др. К социальным факторам относятся и некоторые характеристики организации производства и труда - это содержательность и привлекательность труда и т.д.

Выявление и учёт всех факторов, влияющих на величину затрат труда, осуществляется в процессе разработки норм и нормативных материалов для нормирования труда.

Учёт факторов проводится в следующей последовательности:

выявляются факторы, влияющие на нормативную величину затрат труда, обусловленных конкретным видом экономической деятельности;

определяются возможные значения факторов при выполнении данной работы;

определяются ограничения, предъявляющие определённые требования к трудовому процессу, в результате чего устанавливаются его допустимые варианты;

выбираются сочетания факторов, при которых достигаются эффективные результаты работы в наиболее благоприятных условиях для их исполнителей (проектирование рационального трудового процесса).

Указанные процедуры проводятся на этапе предварительного изучения организационно- технических и других условий выполнения работ. Часть факторов, зависящих от исполнителей работ, учитывается на этапе выбора персонала для наблюдения при аналитически-исследовательском методе установления норм и нормативов.

Качество норм затрат труда и их обоснованность зависит от методов, на основе которых они устанавливаются. Нормы затрат труда могут быть установлены двумя методами: на основе детального анализа, осуществляемого в учреждении, и проектирования оптимального трудового процесса (аналитический метод); или на основе статистических отчётов о выработке, затратах времени на выполнение работы за предшествующий период, или экспертных оценок (суммарный метод).

Аналитический метод позволяет определять обоснованные нормы, внедрение которых способствует повышению производительности труда и в целом эффективности использования трудовых ресурсов.

Суммарный же метод только фиксирует фактические затраты труда. Этот метод применяется в исключительных случаях при нормировании аварийных или опытных работ.

Нормы, разрабатываемые на основе аналитического метода, являются обоснованными, а нормы, установленные суммарным методом, - опытно-статистическими.

Разработка обоснованных нормативных материалов осуществляется одним из способов аналитического метода: аналитически-исследовательским или аналитически-расчётным.

При аналитически-исследовательском способе нормирования необходимые затраты рабочего времени по каждому элементу нормируемой операции определяют на основе анализа данных, полученных в результате непосредственного наблюдения за выполнением этой операции на рабочем месте, на котором организация труда соответствует принятым условиям.

При аналитически - расчётном способе затраты труда на нормируемую работу определяют по нормативам труда на отдельные элементы, разработанные ранее на основе исследований, или расчётом, исходя из принятых режимов оптимальной работы технологического оборудования.

Аналитически-расчётный способ является наиболее рациональным и предпочтительным способом проектирования нормативных материалов, так как является наиболее совершенным и экономически эффективным способом нормирования.

Совершенствование аналитически-расчётного метода осуществляется путём разработки систем микроэлементных нормативов, в том числе с проведением имитационного моделирования.

Преимущества аналитически-расчётного способа нормирования труда не исключают применения аналитически-исследовательского метода.

При разработке нормативных материалов по нормированию труда на предприятиях необходимо придерживаться следующих требований:

нормативные материалы по нормированию труда должны быть разработаны на основе методических рекомендаций, утверждённых для вида экономической деятельности;

нормативные материалы по нормированию труда должны быть обоснованы исходя из их периода освоения;

проведение апробации нормативных материалов в течение не менее 14 календарных дней;

при формировании результатов по нормированию труда должно быть учтено мнение представительного органа работников.

Нормы труда, разработанные с учётом указанных требований на уровне учреждений, являются местными и утверждаются исполнительным органом учреждения.

В целях обеспечения организационно - методического единства по организации разработки, пересмотра и совершенствования нормативных материалов для нормирования труда, повышения их обоснованности и качества рекомендуется следующий порядок выполнения работ.

Пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения.

В тех случаях, когда организационно - технические условия учреждения позволяют устанавливать нормы более прогрессивные, чем соответствующие межотраслевые или отраслевые, либо при отсутствии их, разрабатываются местные нормы труда.

Установление, замена и пересмотр норм труда осуществляются на основании приказа (распоряжения) работодателя с учётом мнения представительного органа работников.

Об установлении, замене и пересмотре норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца. Об установлении временных и разовых норм работники должны быть извещены до начала выполнения работ.

Порядок извещения работников устанавливается работодателем самостоятельно.

Не реже чем раз в два года структурным подразделением (службой) в организации, на которое возложены функции по организации и нормированию труда, или работником (работниками), на которого возложены указанные функции, проводится проверка и анализ действующих норм труда на их соответствие уровню техники, технологии, организации труда в учреждении. Устаревшие и ошибочно установленные нормы подлежат пересмотру. Пересмотр устаревших норм осуществляется в сроки, устанавливаемых руководством учреждения.

Пересмотр норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения. Пересмотр осуществляется через каждые 5 лет с даты утверждения.

6. Порядок согласования и утверждения нормативных материалов по нормированию труда

6.1 Нормативы имеют унифицированный характер и отражают обобщённые организационно- технические условия учреждения и наиболее рациональные приёмы и методы выполнения работ.

6.2 Межотраслевые нормативные материалы утверждаются Министерством труда и социальной защиты России.

6.3 Отраслевые нормативные материалы утверждаются Федеральным органом исполнительной власти соответствующей отрасли или подотрасли при согласовании с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

6.4 Порядок согласования и утверждения локальных нормативных материалов на уровне учреждений:

на уровне учреждений нормативные материалы разрабатываются работодателем. Работодатель разработанные нормативные материалы направляет в представительный орган работников для учёта мнения;

представительный орган работников при несогласии с позицией работодателя должен предоставить письменный протест с обоснованием своей позиции, при этом работодатель имеет право утвердить нормативные материалы без положительной оценки представительного органа работников;

в случае отрицательной оценки нормативных материалов по нормированию труда, которые утверждены работодателем, представительный орган работников имеет основания для подачи жалобы и рассмотрения его в судебном порядке.

6.5 Работодатель и представительный орган работников должны:

разъяснить работникам основания замены или пересмотра норм труда и условия, при которых они должны применяться;

постоянно поддерживать и развивать инициативу работников по пересмотру действующих и внедрению новых, более прогрессивных норм труда.

7. Порядок проверки нормативных материалов для нормирования труда на соответствие достигнутому уровню техники, технологии, организации труда

7.1. Оценка уровня действующих нормативов по труду проводится путём анализа норм, рассчитанных по этим нормативам, с проведением выборочных исследований и изучения динамики выполнения показателей норм выработки.

провести анализ выполнения норм труда (выработки) установленных в учреждении (проводится ежегодно), при перевыполнении или невыполнении норм труда на 15 % и более необходима организация проверки показателей нормативов и норм труда;

издать регламент (приказ, распоряжение) о проведении проверки нормативных материалов с указанием периода;

установить ответственное подразделение за процесс проверки нормативных материалов по нормированию труда на уровне предприятия;

организация рабочей группы с привлечением представительного органа работников;

проведение выборочных исследований, обработки результатов;

проведение расчёта норм и нормативов по выборочным исследованиям;

внесение изменений и корректировок по результатам расчёта;

утверждение нормативных материалов с изменениями и извещение работников согласно законодательству Российской Федерации.

8. Порядок внедрения нормативных материалов по нормированию труда в учреждении

8.1. Утверждённые в установленном порядке нормативные материалы для нормирования труда внедряются на рабочие места учреждения в соответствии с их областью применения и сферой действия на основании приказа руководителя с учётом мнения представительного органа работников.

Проверить организационно - техническую подготовленность рабочих мест к работе по новым нормам (насколько организационно - технические условия выполнения работ соответствуют условиям, предусмотренным новыми нормативными материалами);

Разработать и реализовать организационно - технические мероприятия по устранению выявленных недостатков в организации труда, а также по улучшению условий труда;

Ознакомить с новыми нормами времени всех работающих, которые будут работать по ним, в сроки согласно законодательства Российской Федерации.

8.4. Если при проведении указанной подготовительной работы выяснится, что в учреждении существующие организационно - технические условия более совершенны, чем условия, предусмотренные в новых нормах или нормативах, и действующие местные нормы на соответствующие работы более прогрессивны, чем новые нормы, то новые нормы или нормативы не внедряются.

8.5. В тех учреждениях, где фактические организационно - технические условия совпадают с условиями, предусмотренными в сборнике, новые нормы или нормативы вводятся без каких-либо изменений.