2 aprel 2015-ci il tarixdə “Sosial asılılığın qarşısının alınması haqqında” 3 nömrəli Fərman imzalanıb. Belə ki, Belarusun hüdudlarından kənarda da tanınmış var idi “Parazitlik vergisi”, “İşsizlərdən vergi”.
27 yanvar 2018-ci il tarixində isə ölkə başçısının da imzaladığı və faktiki olaraq “Parazitizm vergisi”ni ləğv edən “Əhalinin məşğulluğunun təşviqi haqqında” 1 nömrəli Fərman qüvvəyə minib.
Amma “İşsizlik vergisi”nin əsas anlayışları və “Sosial asılılıq” anlayışı yeni Sərəncamın imzalanması ilə keçmişdə qalmadı, əksinə, başqa formalar qazandı və çox geniş nəticələrə səbəb oldu.
Ona görə də 3 saylı fərmanı və onun icrasının gedişatını, 1 saylı fərmanın ilkin şərtlərini və mövcud vəziyyəti xatırlatmağın mənası var.
Hamısı necə başladı?
3 saylı fərmanın imzalanmasından əvvəl belə bir sənədin etibarlılığı və qanuniliyi müzakirə edilərək, onun qəbul edilməsinin mümkün nəticələrini nəzərdə tutan gərgin gözləmə dövrü baş verdi. Prezidentdən sovet dövründəki hadisələri təkrarlamaqdan çəkinməmək, ictimai faydalı əməkdən yayınan, lakin sosial yönümlü dövlətin imtiyazlarından istifadə edənləri işləməyə məcbur etmək tələbi var idi. Vergilər və Rüsumlar Nazirliyi, Daxili İşlər Nazirliyi və digər rəsmi şəxslərin açıqlamaları olub.
Cavabda ciddi etirazlar oldu:
- Tənqidçilərin fikrincə, Fərmanın qəbulu məcburi əməyi qanuniləşdirdi.
- Məcburi əməyin və vergilərin ödənilməsinin dəyərindən qat-qat yüksək ola biləcəyi ehtimal edilirdi iqtisadi təsir belə hərəkətlərdən.
- Ağlabatan qeyd edildi ki, vakansiyaların əhəmiyyətli bir hissəsi dövlət sektorunda və yüksək maaşlı iş yerləridir. dövlət müəssisələri dövlət dəstəyi alır. Bu yerləri boş qoymağın ölkə üçün daha sərfəli olacağı bildirilirdi.
- Qeyd olunub ki, malların maya dəyərinə daxil olan dolayı vergilərin məbləği məbləği xeyli üstələyir. Bunlar. bir qutu kibrit almaq həm də büdcənin doldurulmasıdır.
Lakin etirazlara baxmayaraq, Fərman qəbul edilib.
Parazitizm vergisinin mahiyyəti nədir?
İşsizlik Vergisinin mahiyyətini aşağıdakı kimi ümumiləşdirmək olar:
Büdcənin maliyyələşdirilməsində iştirak etməyən Belarusiya vətəndaşları 183 təqvim günü, yəni. büdcəyə vergi ödəməyənlər 20 məbləğində vergi ödəməyə məcbur oldular.
Qəbul edilmiş fərman: “Sosial asılılığın qarşısını almaq məqsədi ilə”.
Lakin sovet dövründən fərqli olaraq, özünü işləmək istəməməsi yox, dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsində iştirakdan imtina etməsi qəbuledilməz oldu. Bunlar. vergi ödəyən vətəndaş hələ də işləmək məcburiyyətində deyil (lakin o, vergi qanunvericiliyində müəyyən edilmiş gəlir mənbəyini bəyan etməyə borcludur).
Dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsində iştirak etməyən şəxslərin müəyyən edilməsi üçün nəzarət gücləndirilib.
“Parazitizm vergisi” gəlirləri leqallaşdırmaq üçün bir seçim olmadı, yəni. könüllü ödənildikdən sonra isə vergi orqanları bəyan edilməmiş gəlirlərin müəyyən edilməsi üçün tədbirlər görmək və müvafiq cərimələr tətbiq etmək hüququna və vəzifəsinə malikdirlər. Bu, vergi orqanları ilə hər hansı əlaqədən yayınmaq üçün daha bir səbəb oldu.
Kim parazitə çevrilməyib?
Fərmanda vergi tutulmayacaq vətəndaşların kateqoriyalarının siyahısı verilmişdir:
- əlil vətəndaşlar və hər hansı qrup əlillər;
- 18 yaşına çatmamış şəxslər;
- vətəndaşlar;
- 7 yaşınadək uşağı böyütmək; 18 yaşına çatmamış əlil uşaq; üç və ya daha çox azyaşlı uşaq;
- respublika ərazisində ildə 183 gündən az yaşayan (sənədli sübut tələb olunur - pasportda çıxış möhürü);
Fərmana əsasən, dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsində iştirak edən şəxslər vergiyə cəlb edilməyən vətəndaşlar, yəni:
- çağırışçılar, ehtiyatda olanlar və hərbi təlim düşərgələrində olanlar, ildə ən azı 183 gün;
- yaradıcılıqla məşğul olan, yaradıcılıq birliyinə rəsmi üzvlük şərti ilə;
- həbs, azadlığın məhdudlaşdırılması, LTP-də qalma şəklində cəza çəkmə müddətində əməyə cəlb edilmişlər;
- mülki hüquq müqavilələri üzrə işlərin görülməsi;
- tam bir mövsüm işləmişlər mövsümi iş;
- istehsal kooperativində və ya kəndlidə üzvlük şərtləri əsasında və ya bu şərtlərlə işləmək əkinçilik;
- yaşayış yeri üzrə qeydiyyatda olan şəxsi yardımçı sahəyə rəhbərlik edir kənd və ya şəhər tipli qəsəbə;
- qəbul edənlərdən başqa tam zamanlı tələbələr əlavə təhsil;
- bölgü və ya işə təyinat yolu ilə iş yerinə göndərilən təhsil müəssisələrinin məzunlarına verilən istirahət müddətinə;
- qeydiyyatdan keçmiş işsiz peşə təlimləri, yaxud müvafiq istiqamət üzrə təkmilləşdirmə dövlət qurumları;
- ruhanilər, dini təşkilatlarda ruhanilər, monastır icmalarının üzvləri;
- ödənişli sənətkarlıq, vəkillik, notariat və ya digər fəaliyyətlə məşğul olan hesabat dövrü müvafiq fəaliyyət növü üzrə ən azı 20 baza vahidi məbləğində mənfəət vergisi, mənfəət vergisi və ya digər vergi;
- alıcılar (istisna ilə birdəfəlik ödənişlər), respublika büdcəsindən və ya digər dövlətlərdən müavinətlər; sığorta ödənişləri bədbəxt hadisələrdən icbari sığorta üzrə və peşə xəstəlikləri;
- Fərman qapalı və ya açıq tipli müəssisələrdə, tibb və əmək dispanserlərində azadlıqdan məhrum etmə və ya azadlığın məhdudlaşdırılması cəzasını bir il ərzində 183 gündən artıq çəkmiş, həbsdə və ya ev dustaqlığında olan vətəndaşlara şamil edilməyib.
Sonra siyahı düzəldildi və izah edildi, məsələn, təkcə iştirak edənlər deyil yardımçı təsərrüfatlar kənd yerlərində, həm də rayon mərkəzləri istisna olmaqla, belə təsərrüfatları şəhərlərə aparır. Artıq xaricdə rəsmi işləyən və əyani təhsil alan tələbələr, eləcə də xaricdəki dövlət qulluqçularının həyat yoldaşları parazit deyil.
Parazitlər üçün vergidə nə dəyişdi, nə qaldı?
“Asılı olanlara” münasibət dəyişməz qaldı. Belə vətəndaşlardan yalnız pul yığmaq forması dəyişib, vergi əvəzinə onlara müəyyən xidmətlərə görə subsidiyalar verilmir.
1 saylı fərmanın imzalanması ilə vəziyyət belə görünür:
- “parazitlik vergisi” artıq istifadə edilmir və dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsi vasitəsi kimi qeyd olunmur;
- artıq ödənilmiş Vergi ödəyicilərə onların müraciəti əsasında qaytarılır;
- Dövlət tərəfindən subsidiyalaşdırılan xidmətlərə görə 100% ödəniş dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsində iştirak etməyən şəxslərə təsirin əsas ölçüsü oldu.
Hakimiyyətin “sosial asılı şəxslərə” indiki münasibətini bir növ keçid dövləti hesab etmək daha düzgün olardı. Yəqin ki, onlara qarşı iqtisadi təzyiqlər artacaq, lakin bu, bütün sosial müavinətlərin dövlətə ödənilməsi tələbi ilə baş verəcək.
Bununla belə, bütün ölkə tədricən çarpaz subsidiyalaşdırmadan uzaqlaşır və bir çox xidmətlərin 100% ödənilməsinə yaxınlaşır. “Parazitlərin” aqibətinin necə olacağı hələlik məlum deyil.
Mətndə səhv görsəniz, onu vurğulayın və Ctrl+Enter düymələrini basın
3 saylı “Sosial asılılığın qarşısının alınması haqqında” fərmanı “yavaşlatmaq” niyyətində deyildi. Əksinə, hazırlanır yeni nəşr, əhalinin məşğulluğu və gəlirləri üzərində ilkin versiya ilə müqayisədə daha geniş nəzarəti təmin edir. Bu məsələlər avqustun 3-də Belarus prezidenti ilə demoqrafik vəziyyət və məşğulluğun təşviqi ilə bağlı məruzədən sonra keçirilən görüşdə müzakirə olunub.
Hakimiyyət bu roldan xəbərdardır insan kapitalı və əhalinin artım tempini saxlamağa və artırmağa ümid edirik. Düzdür, indiyədək çox şey arzuolunandır: 2017-ci il iyulun 1-nə respublikada cəmi 9495,5 min nəfər yaşayırdı - 1996-cı ilin əvvəli ilə müqayisədə demək olar ki, 682 min azdır. Baxmayaraq ki, 2014-2016-cı illərdə. da müəyyən irəliləyişlər müşahidə edilmişdir cari il eniş yenidən başladı. Bununla belə, prezident əmindir ki, Belarus 20 milyon insanı qidalandıra bilər və ilk növbədə onu 15 milyona çatdırmaq lazımdır. " bu iqtisadi təhlükəsizlikÖlkəmizin gücü, dövlətimizin gücü və o hər zaman insanlardadır", - Aleksandr Lukaşenko bildirib.
Bu məsələdə dövlət təşəbbüskar davranmağa, gələcək prosesləri proqnozlaşdırmağa və onlara vaxtında reaksiya verməyə borcludur. “Doğumun stimullaşdırılması üçün şəraitin yaradılması, insanların işlə təmin olunması, rifahının yüksəldilməsi dövlətin əsas vəzifəsi, vəzifəsidir. yerli hakimiyyət orqanları səlahiyyətli orqanlar qərar verməlidirlər. Bunları həll etmək üçün sosial məsələlərİstənilən məmurdan tələb ən sərtdir”, - deyə prezident bildirib.
İkincisi, az deyil vacib sual- əhalinin məşğulluğunun təşviqi. “İşləmək istəyən hər kəsin bu imkanı olmalıdır. Ona görə də hakimiyyət orqanları ehtiyacı olan hər kəsə yardım etməlidir. Vətəndaşların yenidən hazırlanmasını fəal şəkildə təşkil edin, onların bizneslərinin təşkilində köməklik göstərin”, - deyə dövlət başçısı vurğulayıb. Hakimiyyətin əsas tezisi: “İşləmək istəyən hər kəsin işi olmalıdır, onun da bizdə var”.
Belə bir konsepsiyanın həyata keçirilməsi üçün “Sosial asılılığın qarşısının alınması haqqında” 3 saylı Fərman mühüm alət olaraq qalır. Onun yeni nəşri cari ilin oktyabrına qədər hazır olmalıdır.
Fərmana etiraz dalğası hakimiyyəti fikrindən dönməyə məcbur etməyib. " Cəmiyyət bilməlidir ki, fərmanın ləğvi ola bilməz, - deyə prezident bildirib. - Mən artıq bu sualı əsaslandırmışam: bizdə ən azı yarım milyon işsiz var. Bunlardan 200 mini azad edə bilərik: çoxuşaqlıları, xəstələri, əlilləri, işləmək istəyən, lakin həyat şəraitinə görə bacara bilməyən insanları. Bəs 300 min haradadır? Ona görə də 3 saylı fərman işləməli, amma işləməyənlərin 300 mini. Və biz onları işlətməliyik. Bütün ideologiya budur».
Prezidentin sözlərinə görə, əmək bazarına bilavasitə nəzarət edən və hər bir insanı görən yerli hakimiyyət orqanları, yerli icra hakimiyyətləri bu problemin həlli üçün həmin insanlara təsir etmək üçün bütün səlahiyyətlərə və rıçaqlara malik olmalıdırlar. Fərmanın yeni redaksiyasının hazırlanmasında hökumətlə yanaşı, deputatlar da fəal iştirak etməlidirlər. " Deputatı bu problemdən kənarlaşdırmaq olmaz", - dövlət başçısı bildirib.
Maraqlıdır ki, son vaxtlara qədər fərman və fərmanların hazırlanması və qəbulu adətən parlamentarilərin iştirakı olmadan həyata keçirilirdi. Amma məlum olur ki, bu da onların “çörəyi”dir - yəqin ki, əhaliyə özlərini izah etməli olacaqlar.
Əhalinin məşğulluğunun stimullaşdırılmasına yeni yanaşma 3 nömrəli Fərmanın yeni redaksiyasının normalarının yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən həyata keçirilməsi olacaq. Hökumət “işləmirsənsə, xidmət haqqını ödəyirsən” prinsipinin həyata keçirilməsini də təklif edir. Ehtimal olunur ki, iqtisadiyyatda məşğul olmayan əmək qabiliyyətli vətəndaşlar dövlət büdcəsi tərəfindən subsidiyalaşdırılan xidmətlərə görə onların göstərilməsi ilə bağlı xərclərin ödənilməsini təmin edən xərclə ödəyəcəklər.
İndi bütün variantlar öyrənilir, ona uyğun olaraq bu istiqamətdə iş aparıla bilər. Hökumət də bu cür xidmətlərin siyahısını hazırlayır. Yeni yanaşmaların həyata keçirilməsi üçün Belarus İnteqrasiya edilmiş Xidmət və Hesablaşma Sistemi yaradılır. Əmək və əhalinin sosial müdafiəsi naziri İrina Kosteviç dövlət başçısı ilə görüşdən sonra izah edib ki, 2018-ci ilin sonuna kimi ölkənin bütün vətəndaşları bir şəxsin vergiləri və sosial sığorta haqlarını ödəyib-ödəmədiyini müəyyən etməyə imkan verən şəxsiyyət vəsiqələri almalıdırlar. Təhlükəsizlik Fondu. İqtisadiyyatda işləməyən əmək qabiliyyətli vətəndaşlar dövlət tərəfindən maliyyələşdirilən xidmətlərin haqqını ödəyəcəklər. Əgər insan işləmirsə, o zaman dövlət tam fərqli şəkildə xidmət göstərəcək”, - deyə nazir bildirib.
Prezident belə bir konsepsiyanı dəstəklədiyi üçün 3 saylı Fərmanın yeni redaksiyasını yekunlaşdırmaq, o cümlədən cəmiyyətin müxtəlif sahələrini əhatə edəcək inteqrasiya olunmuş xidmət-hesablaşma sistemini mümkün qədər tez hazırlamaq qalır. Eyni zamanda, yeni fərmanın normalarının icrasının yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətinə verilməsi nəzərdə tutulur. Məhz onlar yaxın gələcəkdə əhalinin narazılığı ilə məşğul olmalı, kimin və hansı səbəbdən “çətin həyat vəziyyətinə” düşdüyünü və onlara hər hansı bir şəkildə köməklik göstərilə biləcəyini qiymətləndirməli olacaqlar.
Belə ki, hakimiyyət digər vətəndaşların ümid etdiyi kimi, 3 saylı Fərmanı heç də “ləngitmək” niyyətində deyil. Əksinə, məmurlar yaz hadisələrindən müəyyən dərs çıxarıb, müxtəlif səbəblərdən işləməyən əhalidən keyfiyyətcə yeni müstəvidə daha səmərəli pul yığmağa hazırlaşırlar. Ehtimal etmək lazımdır ki, layihənin tərtibatçıları və müəllifləri əvvəlcədən əmindirlər ki, onların övladları belaruslara sağlamlıq, o cümlədən pulsuz müalicə hüququnu təmin edən Konstitusiyanın normalarına zidd olmayacaqdır. dövlət qurumları səhiyyə (maddə 45), əlçatanlıq və ödənişsiz ümumi orta və peşə təhsili (maddə 49). Düzdür, bir çox ölkələrdə oxşar sistemlər var, məsələn, Litvada icbari tibbi sığorta. Amma eyni zamanda, bir sıra başqa mexanizmlər də var, məsələn, işsizlik müavinəti, insanın onun əsasında yaşaya bilər. Bundan əlavə, Aİ, ABŞ və postsovet ölkələrində dövlət özünü “sosial” elan etmədi və illər boyu əhaliyə atalıq əhval-ruhiyyəsi aşılamadı. Beləliklə, indi biz sosial xidmətlər üçün deyil, illüziyalardan qurtulmaq üçün çox pul ödəməli olacağıq.
Daha bir detala diqqət yetirək. İclas təkcə demoqrafik, məşğulluq və əmək haqqı ilə bağlı deyildi sosial xidmətlər. Gəlir və əmlakın bəyan edilməsi, vergidən yayınma mövzuları da qaldırılıb. Bu məsələlərin verilməsi qərara alınıb daha çox diqqət. Bunu "parazitlərə görə vergi" ilə bağlı müzakirələrin həyəcanı ilə 15-ci bəndinə əhəmiyyət verməyən vətəndaşlar da etməlidir. təqvim günləri vergi dövründə vergi orqanları vətəndaşların gəlirləri, əmlakı və digər xərcləri haqqında mövcud məlumatlar əsasında vətəndaşların xərclərinin gəlirlərə uyğunluğuna nəzarəti həyata keçirmək hüququna malikdirlər. Vergi orqanları kiminsə qanuni yollarla yaşamadığını müəyyən edərsə, yəni. onun xərcləri gəlirdən artıqdır, bu barədə məlumatlar mövcuddur vergi orqanları, yaxud gəlir əldə etmə faktı təsdiq edilmədikdə, gəlir mənbələri barədə izahatların verilməsi üçün vətəndaşa yazılı sorğu göndəriləcək. Müəyyən edilmiş 30 gün müddətində izahatlar verilmədikdə və ya onların məzmunu inandırıcı deyilsə, vətəndaş xərclərin gəlirdən artıq olmasına görə vergi ödəməli olacaq.
Vətəndaşların gəlirləri, əmlakı və gəlirləri və əmlakı haqqında bəyannamə tələb olunmadan digər xərcləri haqqında vergi orqanlarının sərəncamında olan məlumatlar əsasında vətəndaşların xərclərinin gəlirlərə uyğunluğuna nəzarətin həyata keçirilməsi qaydası haqqında Təlimat təsdiq edilib. Vergilər və Vergilər Nazirliyinin 31 avqust 2015-ci il tarixli 22 nömrəli əmri və yeni redaksiyada “Bəyannamə haqqında” Qanun şəxslər vergi orqanlarının tələbi ilə gəlir və əmlak” qanunları imkanlarından kənarda yaşayan şəxslərin müəyyən edilməsi və onlardan vergi alınması üçün geniş imkanlar açır. Təbii ki, tənzimləyici orqanlar bu mexanizmlərdən ciddi şəkildə istifadə etməyə başlasalar, bu, xəzinəni bədnam “parazitlərə görə vergidən” daha çox doldura bilər. Düzdür, o zaman, çox güman ki, işsizlərin və evdar qadınların deyil, çox vacib, bəlkə də nüfuzlu şəxslərin maraqlarına toxunulacaq. Ancaq vergi ödəmək üçün pulları var.
Daha ətraflı İqtisadiyyat qəzetinin saytında oxuyun: