Монополия. Естественная монополия

Глава 12. МОНОПОЛИЯ.

"Вмешательство монополий без всяких к тому

оснований ведет к сокращению производства... Монополия принадлежит к тем вещам, против которых настроено большинство людей".

(Пол Самуэльсон "Экономика")

Изучаемые вопросы

Цели, средства и ограничения фирмы, работающей на рынке несовершенной конкуренции.

Природа монополии. Виды монополий. Естественные монополии. Причины возникновения монополий. Монополии в СССР и России. Пути демонополизации российской экономики.

Математическая модель монополии. Монопольная прибыль. Социальная цена монополии.

Поведение монополии. Ценовая дискриминация.

====================================================================

Цели, средства и ограничения фирмы на рынках несовершенной конкуренции. Цена и объем производства несовершенного конкурента связаны между собой: чем больше производится товаров, тем ниже их цена. То есть кривая спроса на продукцию фирмы имеет отрицательный наклон, а несовершенный конкурент является ценоустановителем (ценоискателем).

Первый фактор, влияющий на выбор цены - это эластичность спроса на продукцию фирмы. Чем больше эластичность спроса на продукцию фирмы, то есть чем сильнее зависит потенциальный объем продаж от изменений цены, тем меньше рыночная власть фирмы. И наоборот, если эластичность спроса на продукцию фирмы невелики, то фирма обладает большой рыночной властью. Это вполне согласуется со здравым смыслом, так как эластичность спроса отражает доступность заменителей: чем больше заменителей, тем эластичнее спрос.

Второй фактор – это затраты, а именно переменные затраты. Чем они выше, тем больше приходится поднимать цену.

Природа монополии. Фирму принято считать монополистом, если она выступает в качестве единственного продавца товара, не имеющего близкого заменителя. При этом часто доступ других производителей на рынок этого товара сильно затруднен. Это может быть связано с патентом, дающим исключительное право производства его владельцу, или со значительными финансовыми затратами.

Несмотря на четкое определение понятие монополии противоречиво. С одной стороны, в реальном мире практически нет чистых монополий , то есть ситуаций, когда вся отрасль состоит из одной фирмы. С другой стороны, монопольная власть на рынке встречается на каждом шагу. В городе может быть одна электростанция, одна железная дорога, одна больница. Более пяти процентов всех товаров и услуг, производимых американской экономикой, производится на рынках близких к монополии.

Монополия как массовое явление в современном мире связано не только и не столько с естественным развитием отрасли, когда экономически сильный конкурент вытесняет или поглощает слабого. Таких монополий относительно немного. Кого же можно назвать монополистом? Само слово "монополия", происходящее от двух греческих слов ("моно" - единственный, "полис" - продаю), дает достаточно точный ответ на поставленный вопрос. Например, продавец ночного магазина, единственного на всю округу, торгует по повышенным ценам, реализуя свое монопольное положение в ночное время. Или цена вообще не объявляется и продавец ночного магазина, глядя вам в глаза, осуществляет ценовую дискриминацию, то есть устанавливает наиболее выгодную для себя цену в зависимости от ситуации.

Виды монополий - это конкурентная монополия, технологическая монополия, искусственная монополия естественная монополия . Точной границы между ними нет.

Конкурентная монополия возникает в ходе конкурентной борьбы. Она представлена обычно крупными предприятиями с наивысшей производительностью и наименьшими затратами. Монополии такого рода носят переходящий характер в силу все той же конкуренции.

Технологические монополии. Фирмы, лидирующие в тех или иных областях научно-технического прогресса, обладают технологической монополией. В отличие от фирмы-монополиста, обладающего патентом на относительно простое изобретение типа клеющейся бумаги, разработанной фирмой 3М, технологические монополии занимают устойчивое положение. Например, можно обладать всеми патентами и лицензиями на производство одной из моделей КБ «Сухой», но производить все новые и новые отличные модели самолетов, скорее всего, сможет только само КБ.

Искусственные (легальные) монополии создаются государством. Искусственная монополия отличается стабильностью, так как поддерживается внеэкономически. Она не обязательно представлена передовыми в техническом отношении фирмами. Таким монополиям предоставляются привилегии, закрепляющие их преимущественные права на природные и иные ресурсы. Тем самым государство разрешает одним и запрещает другим. Таковы были монополия на водку в России или привилегии Ост-Индийской компании на продажу чая в колониях, предоставленная ей Великобританией в 1773 году, что послужило поводом для начала американской революции.

Естественные монополии. Местная система энергоснабжения, телефонная станция или линия метро - все это примеры монополий. Действительно трудно представить себе две параллельные линии метро или дублирующие друг друга телефонные сети. Это примеры так называемой естественной монополии , которая в некоторых случаях неизбежна, так как позволяет обществу наилучшим образом использовать ограниченные ресурсы.

Естественные монополии возникают там, где конкуренция невозможна или экономически нецелесообразна, то есть там, где конкуренция менее эффективно использует ресурсы общества.

Естественная монополия – это ситуация, когда при производстве некоторого вида продукции крупное предприятие оказывается более эффективным по сравнению с несколькими мелкими, которые все вместе могли бы выпустить такой же объем продукции, как и данное предприятие, но при этом их средние издержки будут значительно выше, чем у данной фирмы. Например, невозможно одну шахту эксплуатировать двумя фирмами и нецелесообразно иметь дублирующие линии метро или энергосистемы.

Как правило, спрос на продукцию или услуги естественных монополий в гораздо меньшей степени зависит от изменения цены, поскольку их трудно заменить в употреблении другими товарами и услугами. Предположим, повышение цены на автомобили потребитель может перенести. Он просто откажется на время от покупки собственной машины. Но даже значительное повышение цены на электроэнергию вряд ли заставит его отказаться от ее потребления. В результате у естественного монополиста появляется возможность устанавливать цены значительно выше своих фактических затрат на производство. Чтобы этого не происходило, государство должно защитить интересы потребителя и закрепить эту функцию на уровне закона. Действительно, крайне нежелательно допустить такую ситуацию, чтобы энергетическая компания требовала повышения платы угрожая отключением электричества. Она может обосновывать необходимость повышения тарифов увеличением затрат, но никак не использовать силу. Конечно, ее услуги можно заменить, но никак не в краткосрочном периоде. Поэтому государство выступает посредником в отношениях между потребителем и естественной монополией, регулируя цены и объемы продаж, а также давая дотации потребителям.

ПРИМЕР 12-1. ЗАКОН "О ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ".

В разных странах существует практика регулирования естественных монополистов специальными независимыми агентствами, деятельность которых опирается на законодательные акты. Например, в США предприятия телефонной связи регулируются Федеральной комиссией по связям, в Великобритании - Офисом по регулированию телекоммуникаций, в Канаде - Канадской комиссией по телевидению и телекоммуникациям. Эти агентства обязаны, с одной стороны, обеспечивать доступность для потребителя продукции естественных монополий, с другой - устанавливать и поддерживать такие цены на эту продукцию, которые обеспечивали бы дальнейшее развитие самих монополий.

Российский перечень естественных монополий включает транспортировку нефти по магистральным трубопроводам; транспортировку газа по трубопроводам; производство электроэнергии и предоставление услуг по ее передаче; железнодорожные перевозки; перевозки в труднодоступные районы и в их пределах; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; отдельные виды электрической и почтовой связи; услуги водопроводно-канализационного хозяйства; управление воздушным движением.

Статистические данные свидетельствуют о неэффективности управления отраслевыми министерствами естественными монополиями. Отмечено, что динамика роста цен в отраслях естественных монополий постоянно значительно опережает рост цен промышленности. По данным Госкомстата России, сводный индекс оптовых цен по отраслям промышленности с января 1993 г. по январь 1994 г. вырос в 8 раз, а тарифы на электроэнергию за это же время повысились в 14 раз. Тарифы на теплоэнергию - в среднем в 15 раз. Тарифы на железнодорожном транспорте - в 19 раз.

Ориентированный на затратный механизм ценообразования позволял включать в тарифы такие расходы, как плата за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ, налог на заработную плату сверх установленных пределов и даже штрафы. В итоге фактическая рентабельность в энергетике составляла свыше 40% к себестоимости и позволяет около половины чистой прибыли использовать на потребление, выплату дивидендов, приобретение акций коммерческих банков.

[Источник: Известия 16.07.94]

Монополии не вечны. Они разрушаются и вновь возникают в результате научно-технического и экономического прогресса. В начале ХХ века сложилась телефонная сеть как естественная монополия. Сегодня с развитием средств телефонной связи это уже олигополия. Одни монополии более устойчивы, другие менее.

Причины возникновения монополий. Все чаще монопольная власть на рынке определяется входными барьерами для вступления на рынок, то есть условиями, которые затрудняют вступление "фирм-новичков" в отрасль, где господствуют "фирмы-старожилы". Кроме того, существенным фактором создания монополий являются слияния. Рассмотрим подробнее причины возникновения монополий.

1. Естественная монополия возникает вследствие положительного эффекта масштаба : чем больше объем производства, тем ниже средние затраты. Это означает, что средние затраты в долгосрочной перспективе будут минимальны, если отрасль представлена только одной, а не несколькими конкурирующими фирмами.

2. Правительство наделяет фирму исключительными правами (выдача лицензий, например, на кабельное телевидение, перевозки в условиях севера, почтовые услуги и тому подобные виды деятельности). На это оно идет довольно часто для того, чтобы ограничить конкуренцию в отраслях, где обществу выгоднее допустить монополию (это ситуация естественной монополии). В краткосрочной перспективе такая искусственная монополия может дать эффект, но в долгосрочной перспективе конкуренция незаменима.

3. Собственность на невосполнимые и редкие ресурсы тоже является сильным входным барьером. Классическим примером является рыночная власть компании "Де Бирс" на рынке алмазов. Возможен вариант передачи в долгосрочную аренду месторождений полезных ископаемых частным компаниям. К этому же типу рыночных барьеров относится и обладание уникальными человеческими дарованиями (выдающиеся артисты, спортсмены и даже талантливые предприниматели - все они обладают монопольной властью в своей сфере деятельности).

4. Авторские права и патенты . Фирма, чья деятельность защищена патентом, обладает исключительным правом на продажу лицензий на эту деятельность, например в регионах или на рынках, определенных иным способом. Автор, владеющий патентом, может продать права на использование своего изобретения или использовать его сам. В любом случае на рынке сохраняется в том, или ином виде монопольная власть. Такой тип монополии иногда называют закрытой монополией , в отличие от открытой монополии , не имеющей защиты от конкурентов в виде патентов или преимуществ естественной монополии.

5. Стоимость вхождения в отрасль , где господствует открытая монополия или рынок делят несколько крупных фирм, получающих преимущество массового производства с уже осуществленными значительными капиталовложениями, является серьезным барьером для входа в отрасль. Внедрению на рынок автомобилей или самолетов мешает помимо проблем с правительствами и патентами еще и гигантские затраты на достижение конкурентоспособности нового предприятия.

6. Нелегальные методы борьбы с потенциальными конкурентами часто препятствуют входу на рынок новых фирм. К сожалению, и в России это имеет место.

7. Объединения фирм. Слияние фирм - это основной вид объединения для создания монополий или доминирующих фирм. Например, в 1997 году слияние авиагигантов “Боинг” и “МакДональд - Дуглас” привело к созданию доминирующей фирмы на мировом рынке авиатехники.

Слияние компаний может быть: горизонтальным, вертикальным или конгломератным.

Горизонтальное слияние приводит к соединению двух или более компаний, выпускающие аналогичные товары или оказывающих близкие услуги, например, слияние двух издательств.

Вертикальное слияние приводит к соединению компаний, которые осуществляют различные стадии одного производственного процесса. Примером вертикального слияния может быть ситуация, при которой нефтяная компания приобретает нефтеперегонный завод для производства собственного бензина.

Конгломератное слияние приводит к соединению двух или более совершенно не связанных между собой компаний. Примером может служить приобретение некоторое время назад автомобильным концерном “Вольво” крупной сети супермаркетов. Конгломераты позволяют диверсифицировать производство, но затрудняют управление. Они не всегда приводят к успеху. Тот же “Вольво” в 1997 году вновь стал чисто автомобильным, продав сеть супермаркетов.

Слияние происходит по нескольким причинам. Некоторые компании приобретают другие фирмы для изменения или расширения ассортимента продукции. Изменение продукции компании позволяет ей “снизить степень риска” или, другими словами, обезопасить себя от возможности уменьшения спроса на одни товары за счёт добавления новых производств. Другие фирмы сливаются с целью увеличения объёма производства и, соответственно, доли рынка. Третьи же - для сокращения затрат и ради осуществления внутренних структурных изменений. Четвёртые объединяются для реализации совместных проектов. Такие слияния выгодны и компаниям, и потребителям. Правда и то, что в некоторых случаях слияние является способом уменьшения или устранения конкуренции. Антимонопольное законодательство направлено на то, чтобы помешать подобным слияниям, разрешая при этом те, которые способствуют эффективности производства и действию эффекта масштаба.

В качестве альтернативы слиянию некоторые компании создают совместные предприятия . В совместном предприятии две компании соединяют часть своих ресурсов, сохраняя в то же время свою юридическую и экономическую самостоятельность. С начала перестройки стали очень распространёнными совместные предприятия между российскими и иностранными компаниями. Хотя совместные предприятия могут быть образованы и российскими предприятиями.

Монополии в СССР . В условиях административно-командной экономики бывшего Советского Союза монополии были распространённым явлением. Их можно назвать административными монополиями . Этот факт еще долгое время будет оказывать влияние на нашу экономику. российские предприятия в среднем довольно крупные и среди них не мало предприятий-гигантов. Более половины советских отраслей имели высокий уровень монополизации, так как в каждой из этих отраслей доля четырёх крупнейших предприятий (это так называемый коэффициент концентрации ) составляла свыше 60% общего отраслевого объёма производства. Масса продукции производилась на одном - единственном предприятии.

В том, что касается численности рабочих, средний размер промышленных предприятий был почти в десять раз выше, чем у таких же предприятий в странах с развитой рыночной экономикой. В 1987 году крупнейшие советские предприятия (с численностью 10000 рабочих и более) производили 20,2 процента от общего объёма промышленного производства.

Данные, представленные в таблице 12 -1 иллюстрируют высокий уровень концентрации, который был характерен для советской экономики. В действительности, очень большая часть советских предприятий были единственными производителями своей продукции. Это особенно имело место в машиностроительном секторе, где 87 процентов предприятий в указанный период были единственными производителями своей продукции.

Экономика “осажденного лагеря” породила особый тип монополии. Основным видом монополии в советской экономике была не монополия на конечный продукт, а монополия на полуфабрикат или передел.

Таблица 12 -1. Распределение объема производства в

СССР по числу производителей в 1988 г.

Количество	Произведенная продукция в процентах по секторам
производите-	Строение	Металлур-	Химическая и лесная промышленность	тельство	социального обслуживания



7 и более

Около 2000 предприятий были единственными производителями некоторых видов продуктов. По данным Госкомстата СССР в 1989 году из 340 групп промышленной продукции 209 производились на одном предприятии, а 109 - на предприятиях, контролировавших 90 и более процентов союзного рынка. Казалось бы, более неблагоприятную рыночную структуру трудно представить. Но это еще не все.

Сравнительный анализ монополизации российской экономики . Сопоставим количества крупных, средних и мелких предприятий в США и России. В США предприятия с числом занятых до 250 человек составляют примерно 98% от общего числа предприятий и на них занято 27% работающих. В России ситуация принципиально иная: 53% и 8,5%, соответственно.

Таблица 12-2. Распределение числа фирм по числу работников в

обрабатывающей промышленности в России и США, 1993 год.

По многим отраслям США и Россия имеют сходные коэффициенты концентрации, но количество малых фирм в США намного выше. В России в обычной отрасли остальной объём продукции производится на нескольких средних предприятиях, а в США - на бесчисленных мелких фирмах. Именно малые предприятия обеспечивают в США поиск оптимальных путей научно-технического прогресса и прирост новых рабочих мест. структура унаследована от СССР и меняется она пока не столь быстро. В России даже после первых десяти лет рыночной экономики ощущалась “острая недостаточность” малых предприятий.

Регионально-отраслевая сегментация рынка . В наследство от СССР России достался высокий уровень сегментации рынка. Исторически сложившаяся система торговли (тогда это называлось распределением) во главе с Госснабом и отраслевыми министерствами такова. За каждой торгово-снабженческой структурой закреплялись регион и набор предприятий. Поэтому на каждом территориально-отраслевом сегменте и сейчас ещё мало серьёзных конкурентов. Новым оптовым фирмам трудно стать вровень с осколками старых монополистов. Укрепление оптового звена есть один из реальных путей преодоления высокой монополизации российской экономики.

Высокий уровень сегментации рынка в каждом регионе дополняется наличием перевозчика - монополиста. Это железные дороги. Их доля в транспортировке грузов в России составляла в 1993 году 96% (в тонно-километрах без учёта трубопроводов), тогда как в США - 50%, а в Западной Европе - 30%. Конечно это объясняется и огромной территорией нашей страны, но не только. Низкое качество и нехватка дорог привели к тому, что более 17% объёма перевозок на железных дорогах приходится на маршруты протяжённостью 100 км.

Монополии в России. Российская экономика унаследовала и до некоторой степени сохранила многие черты советской экономики, включая и высокую концентрацию производства во многих секторах. Хотя монополизация в России значительна, но она ни чуть не выше, например, чем в Чехии или Венгрии. Реальная рыночная власть российского монополиста ограничена не столько потенциальными конкурентами и товарами - заменителями, сколько низкими доходами предприятий и граждан.

Пути демонополизации российской экономики. Чтобы изменить ситуацию, необходимо, конечно, увеличить число независимых предприятий, работающих на рынке. Добиться этого можно, работая в трёх направлениях:

Экономика должна быть открытой для иностранной конкуренции. Если это условие соблюдено, количество предприятий внутри России не имеет большого значения. Например, Фиат и Оливетти - крупнейшие в Италии компании по производству автомобилей и компьютеров, соответственно, но они не считаются монополиями. Эти компании испытывают на себе влияние международной конкуренции и не могут действовать как монополисты.

Там, где это экономически целесообразно, необходимо разделить чрезмерно крупные предприятия на ряд более мелких фирм. Хорошим примером являются авиационные компании. Советская авиакомпания Аэрофлот была крупнейшей в мире, но при этом работала очень неэффективно, а её услуги пользовались печальной известностью. После приватизации она была разделена на несколько компаний. Некоторые из них, такие как Трансаэро, отреагировали на давление конкурентов тем, что стали предлагать услуги международного уровня по разумным ценам.

Необходимо создать условия для образования большого количества новых предприятий. Работая на конкурентных рынках, эти предприятия смогут более полно удовлетворять спрос потребителей.

Монопольная прибыль. Монополист, как правило, получает экономическую прибыль или сверхприбыль , которую в экономической теории именуют монопольной прибылью, за счет сокращения производства и превышения монопольной цены над ценой при совершенной конкуренции, если бы она по каким-либо причинам возникла на рынке данного товара. Эта разница действительно может рассматриваться как монопольная прибыль, то есть как прибыль, полученная вследствие преимуществ фирмы-монополиста над конкурентной фирмой. Так как нормальная прибыль включена в издержки, то экономическая прибыль конкурентной фирмы в долгосрочном периоде равна нулю, в то время как сверхприбыль, то есть монопольная прибыль, положительна. Поэтому экономисты считают это одной из преград для рынка, эффективно распределяющего ресурсы, а монопольную прибыль рассматривают как потери общества от монополии .

Вместе с тем, современная наука смотрит на монополию достаточно спокойно. Одна из причин заключается в достаточно распространенном мнении, что монополия относительна и часто неизбежна. К тому же зачастую искусственное разрушение монополии нередко нерационально, поскольку обходится дороже, чем выигрыш от конкурентного рынка. Другая причина состоит в том, что монополии часто являются носителями научно-технического прогресса. Кроме того, во многих случаях сверхприбыль невелика и потому не столь уж велики общественные потери от монополии.

PМонопольная прибыль

D - кривая спроса

Рис.12-1. Монопольная прибыль и сравнение равновесия на рынке совершенной конкуренции (P C , Q С) и на монопольном рынке (P M , Q M) при неизменности средних и предельных затрат.

Как сравнить монополию и совершенную конкуренцию? Ведь если на рынке властвует монополист, то трудно представить себе, чтобы завтра там была совершенная конкуренция. Тем не менее, именно это предполагает экономическая теория. То есть умозрительно предполагается, что мгновенно монополия распадается на множество предприятий, возникает совершенная конкуренция, а средние и предельные затраты остаются неизменными. В этом случае цена на монопольном рынке выше, а объем продаж меньше, чем на рынке совершенной конкуренции (см. рис. 12-1). Обратите внимание, что последнее предположение о неизменности АС и МС сомнительно, так как, как правило, на крупных предприятиях затраты ниже, чем на мелких.

Монопольная прибыль определяется разницей между TR и TC в точке равенства MR=MC. На рисунке монопольная прибыль равна площади прямоугольника M 1 ,M 2 , Р м, АС м. Краткое пояснение к этому непростой модели состоит в следующем. Максимум прибыли для любой фирмы на любом рынке достигается в точке, где MR=MC. Значит наилучший выпуск монополиста составляет Q м. При этом средние затраты будут АС м, а цена достигнет Р м. По сравнению с нулевой прибылью конкурентной фирмы, получаемой в точке О, монополист имеет прирост в

П м = (Р м - АС м)Q м. (12.1)

Это и есть монопольная прибыль (см. рис. 12-1).

ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ, особая рыночная структура, при которой экономически целесообразным является наличие единого предприятия, обеспечивающего весь рынок конкретным товаром (услугами); чистая монополия, при которой минимально эффективный размер производства больше существующего спроса на её продукцию. Например, естественной монополией можно назвать транспортировку газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической почтовой связи.

Для естественной монополии характерны: сильная вертикальная интеграция; неэластичность спроса на товары (услуги) при отсутствии товаров-заменителей; высокие барьеры для входа в отрасль и высокие невозвратные издержки; длительный срок окупаемости инвестиций; физическое ограничения среды, лимитирующие число компаний на одной территории.

Сильная вертикальная интеграция обусловлена тем, что естественная монополия обеспечивает функционирование целой отрасли. Например, ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») включает в себя не только густую сеть железных дорог, но и вокзалы, сортировочные станции, подвижной состав, ремонтные депо, транспортные развязки, систему продажи билетов, регулирование грузопотоков и т.д.

Неэластичность спроса на товары (услуги) при отсутствии товаров-заменителей означает, что в некоторых случаях найти адекватную замену продукции естественной монополии довольно сложно. Например, в целом ряде отраслей избежать образования монополий невозможно. Нельзя иметь в квартире два газопровода от двух конкурирующих компаний, несколько линий теплопередачи, альтернативные источники электроэнергии и т. д. В большинстве отраслей инфраструктуры образование монополий происходит естественным образом, и государство вынуждено осуществлять по отношению к ним прямое или косвенное регулирование.

Высокие барьеры для входа в отрасль и высокие невозвратные издержки обусловлены тем, что создать в короткие сроки альтернативную систему, например, железнодорожных перевозок, невозможно (железные дороги начали строиться в России с 1837 года и с тех пор продолжают совершенствоваться). К тому же часто физические ограничения среды не позволяют создать дублирующую компанию на той же самой территории.

Длительный срок окупаемости инвестиций связан с тем, что объекты естественной монополии (например, сооружения по передаче электрической и тепловой энергии) создавались десятилетиями.

Существуют традиционные и современные механизмы регулирования естественной монополии. К традиционным механизмам относятся: норма отдачи на капитал, норма прибыли в зависимости от объёма выпуска, от объёма продаж (дохода), от издержек. Однако все эти методы не способствуют сокращению издержек, а, наоборот, объективно ведут к увеличению затрат капитала естественных монополий и капиталоёмкости производства. Поэтому в 1970-80-е годы широко разрабатываются модели стимулирующего регулирования естественных монополий.

Целями стимулирующего регулирования являются: минимизация издержек, связанных с процессом регулирования; введение конкуренции как средства роста эффективности; создание стимулов к снижению издержек для регулируемой фирмы. Их осуществление способствует эффективному использованию ресурсов, имеющихся мощностей и заинтересовывает фирмы в инновациях. Среди моделей стимулирующего регулирования выделяются следующие.

Ценовые лимиты. Их суть заключается в установке фиксированного потолка на цену, назначаемую регулируемой фирмой. Цель этой операции - заставить фирму сократить издержки. Например, в своей деятельности «American Telephone and Telegraph Company» устанавливает три корзины услуг: одну для индивидуальных потребителей и две для компаний и бизнеса. При этом ценовой лимит индексируется в соответствии с темпом прироста ВНП, за минусом 3% (что составляет средний темп прироста производительности труда в США).

«Ярдстик» конкуренции. По этому методу организовано регулирование водоснабжения и электроэнергетики в Великобритании, где подобные компании являются региональными монополиями. В качестве ограничения используются оценки, основанные на уровне издержек других фирм, действующих в сходных условиях. Однако возникает проблема сопоставимости.

Схемы участия в прибыли. Этот метод заинтересовывает компании в повышении нормы прибыли. Однако государству выгодно, чтобы норма прибыли не превышала определённых пределов. Приведём в качестве примера электроэнергетику штата Индиана (США); если доходы компании не превышают 10,6%, их получает компания; если же норма прибыли оказывается свыше 12,3%, то компания должна снизить цены и выгода достаётся потребителям. Доходы (в промежутке от 10,6 до 12,3%) делятся между компанией и потребителями.

Тарифы по выбору. Фирма должна предоставить определённый набор услуг по регулируемым ценам. Однако она может сама предложить потребителю альтернативную структуру тарифов.

Гибридные механизмы. Они могут использовать предыдущие формы в определённом сочетании; например, регулирование телекоммуникаций и транспортировка газа в США в начале 1990-х годов. Компания устанавливает общий лимит на доход, производит индексирование ставок и осуществляет пересмотр ставок на базе издержек. Достоинство гибридных механизмов - большая гибкость в отношении цен.

С середины 1980-х годов началась либерализация реформы регулирования естественной монополии в США и Канаде. Была осуществлена приватизация и приняты меры по усилению конкуренции в Великобритании, Новой Зеландии и Австралии. В мире сложились две принципиально разные системы.

В Восточной и Западной Европе газопроводы являются государственными предприятиями, обладающими транспортной монополией, они включены и интегрированы в деятельность газовой компании. Такая практика существует в Италии, Франции, Бельгии, Нидерландах, Дании, Польше, Болгарии и Румынии.

В Северной Америке, наоборот, магистральные газопроводы - собственность частных или совместных компаний. Управление ими осуществляется независимо от продавцов и покупателей, даже в случаях, когда они находятся в собственности тех или других.

Открытый доступ к естественной монополии (в таких странах, как США, Канада, Великобритания) стимулирует конкуренцию, т. к. даёт возможность любой третьей стороне право приобретения транспортной услуги. Введение открытого доступа возможно на основе вычленения газопровода в отдельную транспортную компанию. При этом необходимо разделение двух уровней: отделение транспортных функций от функций торговца; отделение услуг, связанных с транспортировкой, от хранения, брокерских услуг и т.д.

Транспортный тариф. В странах, где производитель газа владеет всей вертикальной газовой цепью (включая газопроводы) и имеется доминирующая монопольная компания (Италия, Бельгия, Нидерланды, Франция), отдельный транспортный тариф не применяется. Наоборот, в странах, где осуществлена приватизация газовых монополий (Великобритания) или где магистральные газопроводы находятся в руках частных или акционерных компаний (США, Канада), вопрос о транспортном тарифе является ключевым. Широко используется также стимулирующее регулирование (ценовые лимиты, схемы участия в прибыли и др.).

Реформирование естественной монополии - длительный и сложный процесс. Даже наиболее удачная реформа вертикально интегрированной монополии «British Gas» заняла 10 лет.

В России в «Основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий», одобренных Указом Президента Российской Федерации от 28.4.1997, предусмотрено усиление государственного регулирования в сфере транспортировки, стимулирование конкуренции в потенциально конкурентных видах хозяйственной деятельности и ослабление регулирования в них, развитие договорных отношений между поставщиками и потребителями. Примерами естественной монополии являются РАО ЕЭС, «Газпром», ОАО «РЖД».

Лит. : Временное Положение о Реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, от 26 августа 2004 г. № 59 // Российская газета. 2004. 22 сентября; Антимонопольное регулирование вертикальных ограничивающих контрактов: российская практика в контексте мирового опыта / Под редакцией С. Б. Авдашевой. М., 2004.

Монополией в экономике называют отрасль, в которой по каким-либо причинам нет конкуренции. Она может быть ограничена законодательно с помощью юридического акта или патента, конкуренция может отсутствовать в новой отрасли, которой занимается только один производитель.

Однако существует совершенно особый вид: естественная монополия – это отрасль, в которой нуждается максимальное количество потребителей и которая использует уникальные природные ресурсы. Если обычная монополия ограничивает создание свободного рынка, то естественная является наиболее выгодным вариантом существования данной отрасли.

Виды монополий: схематически

Если говорить языком экономической науки, естественная монополия – это такое состояние рынка, когда его максимальная эффективность возможна только при полном отсутствии конкуренции. которые производятся в данных отраслях производства, невозможно заменить никакими аналогами, а спрос на них максимально неэластичен.

Даже если цена на продукцию естественных монополий будет значительно увеличена, спрос останется прежним, и покупатели начнут экономить на приобретении товаров других групп. Естественная монополия в отрасли возможна только в том случае, если издержки на производство товаров и одной фирмой будут ниже, чем если бы этим делом занимались две организации. Если же число производителей увеличится, объем производства для каждой из них станет меньше, а издержки будут только расти.

В России, как и в других странах, сегодня существует несколько отраслей, в которых сформировалась ситуация естественной монополии:

Транспортировка нефти и нефтепродуктов, а также природного газа по магистральным трубопроводам. Работа такой транспортной сети будет максимально эффективной и прибыльной, если этим занимается только одна компания.
Железнодорожные перевозки. Примером естественной монополии в России является компания «Российские железные дороги» — это единственное предприятие, занимающееся железнодорожными перевозками, оно же владеет всей транспортной сетью по всей территории России.
Услуги по транспортировке электричества и тепловой энергии. Аналогичным образом в данной отрасли ни одна организация не сможет стать серьезным конкурентом монополистам.
Работа транспортных терминалов: аэропортов, морских и речных портов и т. д.
Услуги водоснабжения городов, обеспечение работы коммунальных сетей. Назначение платы за коммунальные услуги находится под постоянным контролем государства, тарифы формируются с учетом целого ряда факторов. При этом у конечного потребителя нет альтернативы, ему приходится оплачивать водоснабжение канализацию, теплоснабжение и другие услуги по назначенным тарифам, и он не может перейти к другому поставщику.
. В России естественным монополистом в отрасли почтовой связи и пересылки корреспонденции является ФГУП «Почта России». Хотя в стране действует несколько региональных операторов, их доля в общем количестве оказываемых услуг уже более 10 лет составляет меньше 1%, и никаких изменений в ближайшее время не предвидится.

Все перечисленные отрасли являются исключительными, и на них не распространяется действие антимонопольного законодательства. Это связано с тем, что они призваны оградить отрасль от некачественной конкуренции, и во всех случаях их деятельность регламентируется и контролируется государством.

Главные признаки монополии в экономике

Товары естественной монополии незаменимы

Любая монополия в экономике имеет ряд специфических черт, которые отличаются ее от всех видов конкуренции и объясняют ее особое положение на рынке. Монополия может быть естественной или искусственной, но в любом случае она должна соответствовать нескольким особым признакам:

Существование только одной компании, поставляющей на рынок товары или услуги. Эта компания может сформироваться с помощью больших вложений капитала на протяжении длительного промежутка времени, как, например, сеть железных дорог в России. Естественно, никакая новая организация не сможет вложить столько же, чтобы стать сильнее монополиста и быстро покрыть все затраты.
Товар или услуга является настолько специфическим, что для него не существует никаких аналогов. Потребителю остается только соглашать на условия, выставляемые монополистом или вообще отказываться от предлагаемого им блага. Монополист имеет возможность самостоятельно устанавливать цену.
В условиях конкуренции цена формируется за счет соответствия спроса и предложения, поэтому она быстро меняется. Компания-монополист в любое время может диктовать свои условия, в естественных монополиях в ценообразовании большую роль играет государство. Монополист сам контролирует весь объем услуг или товаров, предоставляемых в данной отрасли. То есть он формирует не только цену, но и предложение, регулируя их соотношение по своему усмотрению.

Причины формирования искусственной и естественной монополии

Понятие естественной монополии появилось еще в античные времена

Такая форма организации отрасли, как монополия, существует очень давно, сам термин появился еще в античные времена. Самые первые организации возникали в результате объединения усилий нескольких производителей, которые захватывали весь рынок и могли самостоятельно назначать цены на свое усмотрение.

Практически во всех цивилизованных странах сегодня действует антимонопольное законодательство, регулирующее ситуацию на рынке и не допускающее захвата одной компанией целой отрасли. Однако необходимо различать искусственную монополию, являющуюся результатом договора между производителями и объединения компаний, и естественную, возникающую по объективным причинам.

Она не только не будет препятствовать развитию экономики, но и являются для нее более выгодной и эффективной формой существования. Ситуация естественной монополии формируется по нескольким причинам:

Одна фирма производит продукцию или услуги с меньшими средними затратами благодаря увеличенным объемам производства. Это позволяет уменьшить цену на конечный продукт, и для конечного потребителя такая ситуация оказывается намного более выгодной. В пример можно привести систему городского метрополитена или железных дорог: если в одном и том же направлении будут работать два перевозчика, доход каждого из них станет вдвое ниже, и из-за этого придется в два раза увеличить плату за проезд.
Сложность входа на рынок нового предприятия с аналогичным предложением. К примеру, чтобы ввести еще одно предприятие, занимающееся водоснабжением города, придется прокладывать дополнительную водопроводную сеть. Это не только крайне затратно, но и бесполезно, так как получаемая прибыль даже в далеком будущем не окупит вложения.
Ограниченный рыночный спрос. Товар некоторых поставщиков настолько специфичен, что для него более чем достаточно одного производителя. Если их станет больше, общая прибыль останется той же. В качестве примера можно назвать производство военной техники или атомных ледоколов: спрос на такую продукцию полностью зависит от государства, и в этой отрасли большее число производителей просто не выживет.
Естественная монополия является максимально устойчивой: если искусственное монополистическое объединение может со временем распасться на несколько конкурирующих фирм, то отрасль естественной монополии будет очень долго оставаться неизменной. Перелом в ее работе может возникнуть только при появлении новых технологических решений или резком изменении спроса на рынке.

Пример работы естественной монополии

Естественная монополия защищается государством

Рассмотрим принцип работы компании «РЖД» — одной из самых крупных монополистических организаций в России. Сегодня это единственный продавец, предоставляющий возможность транспортировки грузов и пассажиров по железным дорогам.

Даже если другая компания приобретет собственные локомотивы, она будет вынуждена пользоваться существующей транспортной сетью и согласовывать каждое свое действие с «РЖД».

Сама организация включает в себя многочисленные дочерние предприятия, делающие ее полностью независимой. Это собственные конструкторские институты, ремонтные заводы, торговые организации и многое другое, что должно обеспечивать жизнедеятельность компании-гиганта. Из-за огромных масштабов конкуренции в этой отрасли нет и не предвидится.

При этом уникальность предлагаемых услуг сегодня остается спорной, так как кроме железнодорожного можно пользоваться автомобильным, воздушным и водным транспортом. Однако железнодорожные перевозки являются самыми надежными и самыми безопасными, кроме того, они дают возможность перевозить крупные партии грузов, а значит, полноценной альтернативы у них также нет. Другим компаниям на этот рынок вход закрыт из-за огромных затрат на строительство собственной транспортной сети.

Положение монополии защищается государством, которое является единственным акционером компании и полностью контролирует ее руководство.

Организация «РЖД» самостоятельно формирует цены, и они мало зависят от колебаний спроса. По всем этим признакам можно с уверенностью заявить, что компания «Российские железные дороги» является естественным монополистом в своей сфере, и на данный момент это самый выгодный для потребителя вариант работы данной отрасли.

Естественная монополия – это положение на рынке, которое не препятствует развитию отрасли, а наоборот, делает ее более выгодной и эффективной. Существование таких монополий зависит от целого ряда факторов, и их появление обусловлено естественными объективными причинами.

Естественные монополии: национализировать нельзя приватизировать — тема видеоматериала:

Отрасль является естественной монополией, если одна-единственная фирма обеспечивает рынок каким-либо товаром или услугой с меньшими издержками, чем это удалось бы двум или более конкурентам. Естественная монополия возникает в тех случаях, когда выпуск продукции выше необходимого уровня сопровождается экономией от масштаба. На рисунке отображены средние совокупные издержки фирмы, имеющей экономию от масштаба производства. В этом случае при любом объёме выпуска издержки минимальны тогда, когда продукцию выпускает единственная фирма. Иными словами, при любом объёме выпуска увеличение числа фирм-производителей ведёт к уменьшению объёма выпуска каждой и к увеличению средних совокупных издержек.

Рис. Экономия от масштаба как причина возникновения монополии. Когда кривая средних совокупных издержек фирмы является постоянно убывающей, имеет место так называемая естественная монополия. В данном случае, если производство распределено среди двух или большего числа фирм, каждая фирма производит меньший объём продукции, а средние совокупные издержки возрастают. Вследствие этого при любом объёме выпуска издержки минимальны тогда, когда производителем является единственная фирма.

Яркий пример естественной - водоснабжение населённых пунктов. Чтобы обеспечить водой жителей города, фирма должна построить водопроводную сеть, охватывающую все его здания. Если бы в предложении данной услуги конкурировали две или более фирмы, каждая из них должна была бы нести постоянные издержки на строительство своего водопровода. Средние совокупные издержки на водоснабжение минимальны в том случае, когда весь рынок обслуживается единственной фирмой.

Некоторые товары обладают свойством исключительности, но не являются объектом соперничества. В качестве примера можно привести мост, движение по которому не отличается особой интенсивностью. Мост обладает свойством исключительности, потому что сборщик платы за проезд по нему может не разрешить кому-то воспользоваться предоставляемой услугой. Однако мост не является объектом соперничества, поскольку его использование водителем одной автомашины не уменьшает возможности других автомобилистов. Поскольку в данном случае неизбежны постоянные на строительство моста, а предельные издержки от очередной поездки через реку пренебрежимо малы, средние совокупные издержки поездки через мост (равные отношению совокупных издержек к числу поездок) убывают с ростом числа поездок. Следовательно, мост является естественной монополией.

Если фирма является естественным монополистом, возможности подрыва её власти вновь вступающими на рынок конкурентами минимальны. Неуверенно могут чувствовать себя монополии, не обладающие ключевыми производственными ресурсами или полностью зависящие от решений правительства. Монопольно высокая прибыль привлекает новых желающих вступить на рынок, конкуренция обостряется. Напротив, вступление на рынок естественной монополии бесперспективно, так как конкуренты прекрасно понимают, что не смогут добиться таких же низких, как у монополиста, издержек, ибо при вступлении новой фирмы доля рынка приходящаяся на каждого его субъекта, уменьшится.

В некоторых случаях одним из факторов, определяющих возникновение естественной монополии, является размер рынка. Еще раз рассмотрим мост через реку. Когда население близлежащих районов невелико, мост может быть естественной монополией, так как он полностью удовлетворяет спрос на поездки через реку с низкими издержками. Однако по мере того как население растёт, нагрузка на переправу увеличивается и для полного удовлетворения спроса, вероятно, потребуется построить ещё один или несколько мостов через эту же реку. Таким образом, с расширением рынка естественная монополия может перерасти в конкурентный рынок.

Вступление.

1. Причины естественной монополии.

2. Пути регулирования естественной монополии.

Список использованной литературы.

Вступление

Слово "монополия" является результатом сложения двух греческих слов: monoz ("один") и pwlew ("продаю") = и буквально означает "один продавец". Но в разговорной речи монополией часто называют исключительное право на что-либо.

Монополией называется ситуация в отрасли, при которой 1) в отрасли существует только одна фирма, 2) благо, которое она производит, не имеет близких заменителей, 3) отсутствует возможность появления в отрасли других фирм.

Такая фирма, не имеющая "соседей" по отрасли, является полным хозяином положения на рынке своего блага. Выпуск этой фирмы является выпуском всей отрасли, и предложение этой фирмы является предложением всей отрасли.

Таким образом, монополист (так называют фирму, не имеющую конкурентов) обладает уникальной возможностью выбирать, сколько будет производить ВСЯ отрасль.

Более того, единственная фирма на рынке может выбирать цену блага. Монополист не должен принимать решения в условиях заданной цены (в отличие от фирмы, действующей в условиях конкуренции). Для него задана рыночная кривая спроса на его продукцию, положение которой определяется не зависящими от него обстоятельствами (предпочтениями и доходами потребителей). Таким образом, монополист выбирает и цену своего продукта, и объем его предложения.

1. Причины естественной монополии

Существует несколько возможных причин появления монополии (отрасли с единственной фирмой), в зависимости от которых монополии делят условно на естественные и искусственные.

Естественной монополией называется ситуация, когда одна большая фирма в отрасли будет производить благо с более низкими средними затратами, чем несколько небольших фирм.

Причиной такого положения может быть экономия от масштаба производства (чем больше выпуск продукта, тем ниже средние затраты на его производство). Большая фирма может обеспечивать гораздо меньшие средние затраты, чем фирма маленькая. Следовательно, цена на ее продукт может быть ниже, чем у маленькой фирмы.

Эта экономия от масштаба может объясняться особенностями технологических условий производства.

Одним из лучших примеров такой естественной монополии является транспорт. Некоторые из видов транспорта требуют существования определенных "линий" (совокупности рельсов, проводов, туннелей или еще чего-либо), по которым движутся вагоны с пассажирами или грузом. Например, метро, трамваи или троллейбусы. Для этих отраслей существование двух фирм, конкурирующих за одних и тех же потребителей, оказывается весьма неэффективно. Представьте себе, что в городе два троллейбусных парка конкурируют на одном и том же маршруте! Или одни и те же маршруты обслуживают сразу три метрополитена с переплетающимися тоннелями!

Сама возможность существования такой "дорогой" фирмы, как метрополитен, объясняется большим потоком пассажиров, каждый из которых платит невысокую плату, но при большом количестве пассажиров этой платы хватает на покрытие затрат. Что будет, если появятся два метрополитена и этот поток пассажиров разделится на две части? Для покрытия расходов "своего" метрополитена каждый пассажир должен будет платить почти в два раза больше.

То же самое можно сказать и про городские коммунальные службы (водопровод, канализацию, электричество, телефон, радио и=т.=д.)== экономия от масштаба производства делает выгодным существование всех этих систем в единственном экземпляре.

Но естественная монополия может быть вызвана не только техническими условиями, но и относительно небольшим объемом рыночного спроса. Представьте себе лодочника на переправе между двумя небольшими населенными пунктами, который перевозит десяток пассажиров в день, причем полученных денег едва хватает на покрытие его затрат. Зачем на этой переправе два лодочника? Или производство атомных ледоколов: если их нужно производить всего 2 или 3 в год, сколько фирм может быть в этой отрасли?

Так как причины, обусловливающую подобную монополию, не зависят от действия людей, такая монополия и называется естественной. Но монополия может возникать и исключительно благодаря усилиям отдельных действующих лиц хозяйства.

Фирма, средние затраты длительного периода которой снижаются на всем диапазоне спроса вследствие возрастающей отдачи от масштаба, является естественной монополией. Таким образом, одна фирма может удовлетворить весь рыночный спрос на товар с меньшими средними затратами, чем те, которые были бы возможны, если бы две или несколько конкурирующих фирм поставляли точно такое же количество товара.

Строго говоря, наличие возрастающей отдачи от масштаба на всем протяжении линии спроса - условие достаточное, но не необходимое для существования естественной монополии. Естественная монополия может иметь место и при убывающей отдаче от масштаба.

Ключевым параметром здесь является субаддитивность функции затрат. Наличие у функции затрат свойства субаддитивности показывает, что весь объем производства может быть произведен с меньшими затратами единственной фирмой

Многопродуктовая естественная монополия. Этот тип предприятия гораздо более распространен, чем рассмотренная выше естественная монополия с единственным продуктом. Если наличие возрастающей отдачи от масштаба является достаточным (но не необходимым) условием существования однопродуктовой естественной монополии, то для многопродуктовой фирмы возрастающая отдача не является ни необходимым, ни достаточным аргументом в пользу отнесения фирмы к числу естественных монополистов.

Причина заключается в действии экономии от разнообразия (economies on scope). Экономия от разнообразия имеет место, когда производство комбинации продуктов на единственном предприятии обходится дешевле, чем производство каждого из товаров специализированным предприятием. Для пассажирских и товарных перевозок железной дорогой используются одни и те же рельсы, сигнальное оборудование, услуги диспетчеров и управленческого персонала дороги, что позволяет предоставлять их с меньшими затратами, чем в гипотетической ситуации существования разных железных дорог для разных видов перевозок. При производстве нескольких продуктов (предоставлении нескольких услуг) экономия от разнообразия может перевесить действие отрицательной отдачи от масштаба, а это сделает экономически более выгодным деятельность только одной фирмы в отрасли. Таким образом, существование многопродуктовой естественной монополии определяется субаддитивностью ее функции затрат, а наличие возрастающей отдачи от масштаба может быть необязательным.

2. Пути регулирования естественной монополии

Естественная монополия - экономическая организация или форма общественного (государственного) регулирования? Способы регулирования естественной монополии:

Прямое государственное регулирование (возможности и границы),

Торги за франшизу (возможность использования и эффективность в различных условиях),

Ценовая дискриминация (организационный и экономический аспекты)

Ответить на поставленный выше вопрос мы можем, только, рассмотрев как способы регулирования естественной монополии со стороны государства, так и формы экономической организации в рамках которых возможно решение ее (естественной монополии) проблем.

Начать следует с прямого государственного регулирования естественной монополии. Чаще всего механизм и границы такого регулирования определяются национальными законодательными актами.

Считается, что прямое государственное регулирование посредством определения тарифов или решающего влияния на них естественных монополистов достаточно простой и понятный способ, позволяющий снизить роль негативных факторов, существующих в их деятельности. В частности, в российском законодательстве данному способу уделяется первостепенное внимание.

При реализации данного подхода возникают сразу же несколько проблем:

1) необходимость создания органа государственного контроля за деятельностью естественного монополиста или придания таковых функций уже действующей антимонополистической структуре,

2) сложность точного определения реальных издержек производителя услуг - естественной монополии.

Рассмотрим их по порядку.

Создание любого государственного органа несет в себе угрозу подмены общественных интересов интересами правящих групп, не говоря уже о соответствующих затратах на содержание госчиновников. Если вспомнить, что в крупнейших российских предприятиях - естественных монополистах государству принадлежит либо контрольный пакет акций, либо близкий к нему по размерам, то становится очевидным, что ожидать высокой общественной эффективности от такого органа не приходится.

Можно с достаточно большой долей уверенности утверждать, что вторая проблема также не разрешена в Украине. Нетрудно убедиться, что именно предприятия - естественные монополисты ростом тарифов на собственную продукцию вызывают инфляцию издержек в народном хозяйстве.

С другой стороны, хорошо известны “расточительные нравы” таких предприятий. Рядовой гражданин (потребитель) в конечном итоге и оплачивает это чрезмерное потребление предприятий - естественных монополистов.

Подводя итог, мы должны признать, что при очевидной простоте прямое государственное регулирование в нашей стране не дает возможности регулирования естественных монополий в интересах общества. Скорее, это происходит в интересах правящих элит.

Другой способ регулирования естественной монополии связан с использованием механизма экономической организации. Это - торги за франшизу (право на ведение такой деятельности).

Выше, при рассмотрении регулирования естественной монополии, мы пришли к выводу об ограниченности решения данного вопроса, как рынком, так и государством, в рамках государственной иерархии независимо от формы: либо непосредственная деятельность, либо прямое государственное регулирование.

В первом случае - частная нерегулируемая монополия с установлением монопольно-высокой цены, которую приходится оплачивать обществу в целом (имеем дело с прямым общественным вредом монополии).

Во втором случае - проявляются все недостатки административной, а не экономической системы, где происходят процессы политизации решения проблемы естественной монополии (в интересах государства и правящих элит, но не в интересах общества в целом).

Легко сделать вывод, что, говоря о торгах за франшизу, мы будем иметь дело с контрактной системой как формой экономической организации. Контракт заключается с тем производителем (экономическим субъектом), который предлагает лучшие условия (меньшая цена, больший набор услуг и т. д.).

Стоит ли ожидать, что контрактная система позволит раз и навсегда решить проблему естественной монополии? Конечно, нет. Мы уже в данной работе сделали принципиальный вывод о выборе в конкретном случае любой из трех форм экономической организации: рынка, контрактной системы и иерархии.

Феномен естественной монополии не является исключением, поэтому торги за франшизу в деле регулирования естественных монополий выступают в качестве одного из равновероятных вариантов действий.

Выводы О. Уильямсона, сделанные на основании изучения американского опыта использования торгов за франшизу.

Торги за франшизу позволили в США решить проблемы с некоторыми естественными монополиями, причем лучшим способом по сравнению с другими способами их регулирования. Это относится к дерегулированию грузовых автоперевозок, к организации работы местных авиалиний, почтовой службы, к работе кабельных телевизионных сетей, в ряде случаев - к работе коммунальных служб, к проблеме дерегулирования железных дорог.

Почему это могло произойти?

В каждом из отмеченных случаев победитель торгов мог быть заменен без серьезных проблем в оценке активов при передаче их новому франчайзиату, так как основные производственные сооружения находятся в собственности государства, а другие активы могут быть сравнительно легко проданы (куплены) на рынке подержанного имущества.

Именно эти положения и заставляют нас внимательно отнестись к торгам за франшизу как возможной форме решения проблем некоторых видов естественных монополий в Украине, прежде всего локального, местного уровня.

Например, решается проблема энергоснабжения определенной территории. Есть несколько генерирующих станций, они производят электроэнергию с разными издержками. Почему не попытаться решить проблему минимизации тарифов или проблему предоставления за ту же цену дополнительных услуг, например, теплоснабжения, на основе торгов за франшизу, при условии, что ее оплачивают местные власти?

Проблемы будут решаться лучше при использовании всех имеющихся возможностей, всех форм экономической организации.

Говоря об естественных монополиях, нельзя обойти вниманием еще один способ их регулирования - ценовые дискриминации.

Нам представляется, что возможность использования ценовых дискриминаций имеется как у естественной монополии для увеличения чистого дохода, так и у регулирующих субъектов для снижения общего негативного эффекта от деятельности данного предприятия естественного монополиста.

Что такое ценовые дискриминации? Экономическая теория дает на этот вопрос следующий ответ - практика установления разных цен на один и тот же товар при условии, что различия в ценах не связаны с затратами.

Предпосылки возникновения ценовых дискриминаций следует искать в противоречиях рыночного механизма. С одной стороны, рынок - великий усреднитель. За спиной производителей, после процесса производства, он определяет продажную цену товара. С другой стороны, каждый экономический субъект (в нашем случае - потребитель) - уникален (различны потребности, оценки полезностей, доходы и проч.). Таким образом, при единой рыночной цене всегда есть покупатели, которые готовы заплатить за данный товар больше, чем установившаяся рыночная цена.

Кроме того, нельзя сбрасывать со счетов и обособленность определенных рынков (институциональную, географическую и др.). Это также создает возможность использования различных цен на данных рынках при продаже одного и того же товара.

Естественные монополии достаточно часто прибегают к практике ценовых дискриминаций для максимизации своего чистого дохода. Для этого они сегментируют рынок. Примером такого подхода может быть практика установления более высоких тарифов на электроэнергию, газ, услуги связи, коммунальные услуги для предприятий и организаций и, соответственно, пониженных тарифов - для граждан.

Возможно также применение множественных тарифов в зависимости от времени предоставления услуг (связь, электроэнергия, железнодорожные и авиационные билеты и проч.).

Однако этот же механизм может быть задействован не только естественным монополистом, но и обществом, которое стремится облегчить бремя, связанное с монополией. Оно может устанавливать понижающиеся тарифы для социально незащищенных групп населения (пенсионеров, инвалидов и др.). Например, широко применяемая практика льготных тарифов на различные виды услуг, предоставляемых естественными монополистами.

Здесь важным является источник покрытия этих льгот. Очень часто в России он или не определяется, или без соответствующих расчетов, безосновательно, перекладывается на производителя. Самый распространенный пример - льготы за коммунальные услуги. Количество “льготников” уже сопоставимо с количеством людей, льгот не имеющих. Это не способствует ни стабилизации социальной обстановки, ни нормальному воспроизводству капитала предприятия естественного монополиста.

Практика использования ценовой дискриминации может быть применена обществом не только в случае прямого государственного регулирования естественной монополии, но и в случае торгов за франшизу.

Таким образом, ценовая дискриминация становится “обоюдоострым орудием”, которое с успехом может быть использовано и естественной монополией, и обществом для достижения своих целей. В результате возникает определенный “баланс интересов” и острота проблемы со стороны естественной монополии смягчается (сглаживается, снимается).

Монополия, при которой минимально эффективный объем производства превышает или равен совокупному спросу, как, например, в распределении электроэнергии. В общем плане монополии могут существовать в результате барьеров для доступа конкурентов, привилегий правительства или ограниченности информации. Очень важно, чтобы законодатели понимали, с каким типом монополии они имеют дело, поскольку меры, направленные на развитие конкуренции на рынках, на которые затруднен выход конкурентов, скорее всего, поведут к росту эффективности, в то время как та же политика в отношении естественной монополии вполне может повести к снижению эффективности. Обычно утверждается, что в случае естественных монополий наилучшим методами ограничения злоупотреблений монополистическим положением являются регулирование, налогообложение или национализация.

Понятие естественной монополии имеет не только экономическую, но и политическую окраску. Государство как бы постулирует создание естественных монополий, которые обязательно должны быть в мажоритарной государственной собственности. Кроме того, на подобные компании обычно возлагаются многочисленные социальные функции. Последнее характерно не только для Украины, но и (во всяком случае, до недавнего времени) для многих развитых государств. Однако в нашей стране такое совмещение функций создает основу для искусственного поддержания государственной монополии даже в тех секторах, где с экономической точки зрения монополии быть не должно.

В электроэнергетике естественно-монопольной частью сектора является передача электроэнергии. Понятно, что в одну квартиру тянуть провода от десяти разных поставщиков дорого, кроме того, это влечет различные внешние эффекты в виде "неба в клеточку". Поэтому в отношении мелких потребителей передача электроэнергии является естественно-монопольным сектором, который должен регулироваться государством. Относительно более крупных потребителей этот аргумент уже неверен: вполне можно представить ситуацию, когда один большой потребитель получает электроэнергию из нескольких разных источников по нескольким независимым сетям. Генерация электроэнергии теоретически не является естественной монополией даже для мелких потребителей: если к одной монопольной сети передачи энергии подключено несколько производителей, потребитель может заключать контракт с любым из них. Безусловно, важен доступ к услугам нескольких поставщиков, чего может не быть в отдаленных регионах с небольшим спросом. Для потребителей со средним и большим спросом монопольного положения нет и у сетей передачи энергии, так как они могут создать собственные генерирующие мощности, работающие на газе.

Все перечисленное свидетельствует о том, что, несмотря на технологические изменения, элементы естественной монополии в электроэнергетике сохраняются, а значит, сохраняется и государственное регулирование сектора. С другой стороны, в тех частях сектора, где возможна конкуренция, она может быть создана различными путями. При этом существует две угрозы: во-первых, по российской традиции чрезмерное регулирование может все-таки ограничивать конкуренцию или доступ на рынок новых генерирующих мощностей, во-вторых, попытки ввести конкуренцию там, где ее по технологическим причинам быть не может, способный привести к созданию двух монополий вместо одной, что чревато серьезными экономическими проблемами. Есть и еще один весьма актуальный для современной Украины момент: захват генерирующих мощностей или передающих сетей местными властями или крупными компаниями может иметь следствием ограничение доступа к электроэнергии потребителей по политическим мотивам или в целях ограничения конкуренции.

Выводы

Итак, мы рассмотрели основные вопросы, связанные с феноменом естественной монополии.

У нас вновь появился выбор, причем между теми же тремя формами экономической организации. Это примечательно, так как речь здесь фактически шла не о фирме в прямом смысле слова, а об отрасли как народнохозяйственной единице, представленной одной фирмой.

Отсутствие единственного ответа на поставленный вначале данной части вопрос - тоже представляется важным, так как говорит о возможности практического использования выводов теории. Только конкретный анализ конкретной естественной монополии может дать точный ответ на вопрос: какую форму регулирования будет использовать общество для того, чтобы свести к минимуму вред от монополии.

Естественная монополия - признанная государством монополия на производство и продажу товаров и услуг. Возникает там, где монополизм естественно обусловлен, выгоден государству и всему населению или вызван соображениями общественной безопасности.

Список использованной литературы

Айдарова Н.А. Государственное регулирование естественных монополий в условиях трансформации российской экономики: Автореф. дис. ... канд. экон. наук / Южно-Урал. гос. ун-т. - Челябинск, 2000. - 28 с.
Акопов А.С. Поведение естественных монополий в условиях переходного периода: Автореф. дис. ... канд. экон. наук / Центр. экон.-матем. ин-т РАН. - М., 2000. - 15 с.
Андросов К.Г. Государственное регулирование естественных монополий: Препринт. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - 36 с.
Баранов Э.Ф., Соловьев Ю.П., Посвянская Л.П. Тарифы на услуги естественных монополий и инфляционные процессы // Банковское дело. - 2004. - N 8. - С.41-47: табл.
Бекларян Л.А., Акопов А.С. Модель поведения естественной монополии в условиях переходного периода. - М., 2000. - 74 с. - Библиогр.: 25 назв. - (Препр. ЦЭМИ РАН; N WP / 2000 / 098).
Бесхмельницын М.И. Экономическое и финансовое состояние естественных монополий // Финансовый бизнес. - 2003. - N 5. - С.6-13.
Вишневер В.Я. К вопросу о государственном регулировании естественной монополии // Финансовый капитал: механизм движения: Сб. науч. тр. - М.: Логос, 2000. - С.124-140.
Волошин В.И., Бобовников А.И. Регулирование ценообразования в естественных монополиях // Вестн. науч. информации. Реформы: вчера, сегодня, завтра / Ин-т междунар. экон. и полит. исслед. - М., 2000. - С.40-62.
Гостилович Т.А., Мостовский И.В. Опыт регулирования естественных монополий в странах с развитой экономикой // Вестн. Тамбов. ун-та. Сер. Гуманит. науки. - 2000. - Вып.3(19). - С.63-77.
Государственное регулирование естественных монополий: Опыт, проблемы, перспективы: Сб. ст. и матер. / Под ред. О.В.Коломейченко, В.Н.Ворожейкина. - СПб., 2000. - 254 с.
Карибов А.П. Природа и противоречивость естественных монополий // Вестн. ВолГУ. Сер.3. Экономика. Экология. - 2002. - Вып.7. - С.46-49.
Комаров А.Г., Дубов К.С. Особенности государственного регулирования деятельности естественных монополий // Соврем. рос. экономика (проблемы и перспективы): Сб. науч. тр. Ч.8. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. - С122-129.
Милехин Н.Н. Регулирование деятельности естественных монополий // Ломоносовские чтения. Студенческие работы. - М.: Изд-во "Университет. гуманит. лицей", 2001. - С.145-146.
Сидорова Т.А. Регулирование естественных монополий: зарубежный опыт и отечественные реалии // Науч. сессия проф.-препод. состава, науч. сотрудников и аспирантов по итогам НИР 1999 г. Фак. экон. и упр., март-апрель 2000 г.: Сб. докл. - СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 2000. - С.162-167
Янков Ю.П. К вопросу о совершенствовании системы государственного регулирования деятельности естественных монополий // Вестн. мол. ученых БГУЭП (Прилож. к "Изв. БГУЭП"). - 2002. - N 1(2). - С.65-67.