- Юрий Николаевич, почему принято решение об организации концессии?
Частный инвестор «Газпром теплоэнерго» обратился в Серпухов и район с инициативой по заключению концессионного соглашения по теплосетевому хозяйству нашего региона.
Сегодня это муниципальное имущество эксплуатирует МУП «Серпуховская теплосеть», осуществляющая качественное и бесперебойное обеспечение теплом и горячей водой жителей Серпухова, а с июля 2018 года ещё и Серпуховского района. Для того чтобы весь комплекс работал слаженно, должны хорошо функционировать и источники теплоснабжения, и сети, передающие тепловую энергию абонентам.
Энергосетевое хозяйство, как и любые основные фонды, со временем изнашивается. В нашем случае большинство объектов введены в эксплуатацию в 60-70 годы и морально устарели. Для модернизации, а её нужно провести в кратчайшие сроки, необходимы очень значительные инвестиции.
Формы инвестиций в государственное имущество определены. Одна из них -концессия - передача имущества инвестору. В этом качестве и выступает концессионер -«Газпром теплоэнерго». А концеденты - администрации муниципальных образований Серпухова и Серпуховского района.
- В чём преимущества концессии для обеих сторон?
Сейчас подписаны Протоколы о намерениях и в соответствии с регламентами идёт подготовка концессионных соглашений, в которых будут определены права сторон. Мы не являемся пионерами в использовании концессии как формы частно-государственного партнёрства. Она достаточно апробирована и показала свою эффективность для выхода из кризисных ситуаций.
Передача прав инвестору планируется на срок более 20 лет. Но в самое ближайшее время, в течение трёх лет, он намерен вложить в модернизацию объектов в Серпухове -850 млн. рублей, а в Серпуховском районе - около 560 млн. рублей. В частности, планируется ликвидировать 11 крайне неэффективных котельных в районе, работающих на угле и жидком топливе, и заменить их на современные блочно-модульные. Прописан большой перечень объектов, которые будут приводиться в порядок.
За администрациями муниципалитетов остаются права контроля осуществления инвестором всех законных функций, правильность распоряжения имуществом и выполнение мероприятий, заложенных в концессионном соглашении. Если, например, инвестор ликвидирует неэффективную котельную и строит современную, то он должен выполнить эти обязательства чётко в соответствии с соглашением. В противном случае администрация может разорвать договор.
Муниципалитеты контролируют качество предоставляемых инвестором услуг. В свою очередь концессионер, выполняя свои обязательства, получает гарантии экономической стабильности. То есть он должен знать, как будут формироваться тарифы на весь период концессионного соглашения. Инвестор получает долгосрочное тарифное регулирование.
- Это значит, что надо ждать роста платежей?
Тарифную политику определяет государство, которое не допустит превышения допустимых пределов. При этом рост платежей неизбежен, потому что он зависит, в том числе, от инфляции. Но концессия точно не приведёт к тому, что тарифы будут расти
опережающими темпами. Тарифные последствия чётко просчитаны в концессионном соглашении.
Более того, модернизация энергохозяйства даёт возможность повышения эффективности работы, и после возврата вложенных средств сдерживания темпов роста тарифов. А вот если не заняться реконструкцией в ближайшее время, то работа тех же угольных котельных будет приносить убытки. И пришлось бы закладывать эти потери в платёжки.
- Что будет с МУП «Серпуховская теплосеть»?
Заключение концессионного соглашения автоматически означает, что МУП «Серпуховская теплосеть» ликвидируют как юридическое лицо, потому что имущество переходит к другой организации, имеющей все признаки теплоснабжающей. Инвестор создаст другую структуру в рамках своей компании.
Но все сотрудники Серпуховской теплосети по штату будут приняты в новую структуру концессионера, то есть «Газпром теплоэнерго». Далее уже у них существует своя система проверки знаний, оценки квалификации. Само собой разумеется, что концессия осуществляется, чтобы повысить эффективность работы, значит, и персонал должен соответствовать.
Сейчас численность работающих в Серпуховской теплосети в общей сложности вместе с теми, кого приняли из района, составляет более тысячи человек. Я считаю, что у нас сотрудники квалифицированные, постоянно проходят обучение, они чётко выполняют свою работу в соответствии с функциональными обязанностями. Для специалистов переход из одной структуры в другую вряд ли будет так уж заметен.
Надежда Сергеева
К сведению
Концессия включает в себя понятие передачи исключительного права собственника (концедента), в нашем случае это администрации муниципалитетов, концессионеру - дочерней компании «Газпрома» на пользование имуществом.
Цифры
850 млн. рублей планируется инвестировать на реконструкцию котельных и тепловых сетей Серпухова.
Важно
В Московской области реализуется губернаторская программа по модернизации теплоснабжения. В частности, в её рамках наиболее крупные котельные по всему Подмосковью переводят на газ. Модернизация осуществляется как за счёт регионального бюджета, так и на деньги инвесторов. Так, только в прошлом году в области модернизировали и построили новых 30 котельных.
Добрый день! Согласно ст. 40 131-Фз от 06.10.2003
7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат , член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
при этом, согласно той же ст. 40
5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работатьне более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.
т.е. указанные ограничения касаются депутатов, получающих за данную деятельность вознаграждение (работающих на постоянной основе). В описанном случае этого условия нет насколько понимаю
Может ли быть квалифицирован как сделка с заинтересованностью заключенный руководителем муниципального унитарного предприятия договор с организацией, руководителем которой является его бывший подчиненный в муниципальном унитарном предприятии (руководитель организации - бывший работник МУП - уволился за два месяца до заключения упомянутого договора; устав МУП не содержит запрета на заключение такой сделки)?
Ответ: Заключенный руководителем муниципального унитарного предприятия договор с организацией, руководителем которой является бывший подчиненный руководителя муниципального унитарного предприятия, не является сделкой с заинтересованностью.
Обоснование:
В силу п. 1 ст. 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, если иное не предусмотрено законом, и ему подотчетен (п. 5 ст. 113 ГК РФ).
На основании п. 7 ст. 113 ГК РФ правовое положение унитарных предприятий определяется ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
Пункт 1 ст. 21 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ) предусматривает, что руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия назначается собственником имущества унитарного предприятия. Руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия.
Руководитель унитарного предприятия действует от имени унитарного предприятия без доверенности, в том числе представляет его интересы, совершает в установленном порядке сделки от имени унитарного предприятия, утверждает структуру и штаты унитарного предприятия, осуществляет прием на работу работников такого предприятия, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовые договоры, издает приказы, выдает доверенности в порядке, установленном законодательством.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона N 161-ФЗ сделка, в совершении которой имеется заинтересованность руководителя унитарного предприятия, не может совершаться унитарным предприятием без согласия собственника имущества унитарного предприятия.
Руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки в случаях, если он, его супруг, родители, дети, братья, сестры и (или) их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной сделки или выступающего в интересах третьих лиц в их отношениях с унитарным предприятием.
Статьей 22 Закона N 161-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых руководитель унитарного предприятия признается заинтересованным в совершении унитарным предприятием сделки (Постановления ФАС Московского округа от 29.04.2013 по делу N А40-91530/12-120-889 (Определением ВАС РФ от 15.08.2013 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного Постановления), Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2015 по делу N А20-625/2014 (Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.03.2016 данное Постановление оставлено без изменения)).
На основании изложенного сам по себе факт наличия ранее служебных отношений (подчиненности) между руководителем МУП и руководителем организации, с которой МУП заключило договор, не свидетельствует о наличии оснований для квалификации такого договора в качестве сделки с заинтересованностью.
На должность директора предприятия назначается лицо с высшим профессиональным (техническим или инженерно-экономическим) образованием и стажем работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли не менее [значение] лет. 1.3. Директор предприятия подотчетен учредителям предприятия в лице [общего собрания учредителей, иного органа предприятия]. 1.4. Во время отсутствия директора предприятия его должностные обязанности выполняет заместитель, назначаемый в установленном порядке, который несет полную ответственность за качественное, эффективное и своевременное их выполнение. 1.5.
Должностная инструкция директора
Ответственность директора ЖКХ На директора ЖКХ возлагается полная ответственность за качество всех работ компании и сохранность имущества перед жильцами дома, с которыми был заключен договор от имени УК. Также он обязан: 1. осуществлять всю деятельность только в интересах жильцов; 2. сохранять конфиденциальную информацию о деятельности компании втайне от третьих лиц и не использовать её в целях личного обогащения; 3. нести полную ответственность за некорректное и неполное выполнение всех должностных обязанностей; 4. нести материальную ответственность в случае причинения вреда своими действиями УК и жильцам дома. Должностная инструкция директора ЖКХ — образец 2018 года.
Должностные инструкции
Совершение действий (бездействия), причиняющих материальный ущерб Предприятию. 5.8. Неисполнение обязанностей по организации и проведению мероприятий по предотвращению террористических актов. 5.9. Невыполнение других обязанностей, указанных в трудовом договоре Руководителя и данной должностной инструкции.
5.10. Руководитель несет также ответственность, вплоть до расторжения контракта найма по решению Работодателя в одностороннем порядке, за: 5.10.1. Самостоятельное назначение, увольнение от должности главного бухгалтера или лица, его замещающего, при отсутствии согласования с отраслевым отделом администрации города или Горкомимуществом. 5.10.2.
Должностная инструкциядиректора, управляющего
Утверждаю ………………………………………… …………………………………………….(наименование организации) …………………………………………….(должность) …………….………………………………(ф.и.о.) «…..» …………………. 20….. г. м.п. ……………………………………………………………………………..(наименование, предприятия, организации) 1. Общие положения 1.1. Директор предприятия принимается на работу и увольняется с нее решением …………………………………………………………………….……………………………….(общего собрания, учредителей…) 1.2. На должность директора назначается лицо с ………………………..……………….
……………………………………………………………………………..……… образованием.(образование, соответствующее профилю работы предприятия) 1.3. Опыт работы на аналогичных руководящих должностях не менее ………….. лет. 1.4. Директор предприятия подотчетен ……………………………………………………………………………………………..………. (общему собранию учредителей / иное) 1.5. Директор предприятия должен свободно владеть …………………………… языком.
Обеспечивать соблюдение законности в деятельности предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности предприятия в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности. 3.10. Защищать имущественные интересы предприятия в суде, органах государственной власти и управления. 3.11. [Вписать нужное]. IV. Права Директор предприятия имеет право: 4.1. Представлять интересы предприятия во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и управления.
4.2. Без оформления доверенности действовать от имени предприятия. 4.3. Открывать расчетный и другие счета в банковских учреждениях. 4.4.
Директор предприятия несет персональную ответственность за последствия принятых им решений, выходящих за пределы его полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом предприятия, иными нормативными правовыми актами. Директор предприятия не освобождается от ответственности, если действия, влекущие ответственность, были предприняты лицами, которым он делегировал свои права. 5.3. Директор предприятия, недобросовестно использующий имущество и средства предприятия в собственных интересах или в интересах противоположных интересам учредителей, несет ответственность в пределах, определенных гражданским, уголовным, административным законодательством.
5.4. . Должностная инструкция разработана в соответствии с (наименование, . номер и дата документа) Руководитель структурного (инициалы, фамилия) подразделения (кадровой службы) (подпись) » » 20 г.
Ю.) совместно с заместителем главы администрации – председателем Горкомимущества () в срок до 17 мая 2004 года обеспечить подписание должностных инструкций руководителями муниципальных унитарных предприятий в соответствии с Типовыми формами должностных инструкций. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей главы администрации г. Чебоксары, и заместителей главы администрации г. Чебоксары Черкасова А.
Ю., Глава администрации г. Чебоксары Приложение 1 Утверждена постановлением главы администрации города Чебоксары от 01.04.2204 г. № 63 УТВЕРЖДАЮ: (наименование организации, Глава администрации предприятия) города Чебоксары » » 200 г. Должностная инструкция руководителю муниципального унитарного предприятия (для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и иных предприятий) (наименование организации, предприятия и т.
Должностная инструкция директора жкх
Рассматривать или отклонять предложения о:
- кадровых изменениях;
- поощрении, дисциплинарном, материальном взыскании сотрудников;
- совершенствовании работы организации.
9. Требовать от учредителей предприятия обеспечения условий, способствующих исполнению своих должностных обязанностей. ІV. Ответственность Директор несет ответственность за: 1.
Последствия принимаемых решений. 2. Сохранность и использование имущества предприятия. 3. Финансово-хозяйственные результаты деятельности организации. 4. Нарушение постановлений, руководящих документов предприятия.
5.
Внимание
Нанесение ущерба организации, ее сотрудникам, государству, контрагентам. 6. Направление заведомо ложной, недостоверной информации сотрудникам предприятия. 7. Ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей.
8.
Ошибка сервера
Совместно с трудовыми коллективами и профсоюзными организациями обеспечивать на основе принципов социального партнерства разработку, заключение и выполнение коллективного договора, соблюдение трудовой и производственной дисциплины, способствовать развитию трудовой мотивации, инициативы и активности рабочих и служащих предприятия. 3.8. Решать вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в пределах предоставленных ему законодательством прав, поручать ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам — заместителям директора, руководителям производственных единиц и филиалов предприятий, а также функциональных и производственных подразделений. 3.9.
II. Функции На директора предприятия возлагаются следующие функции: 2.1. Общее руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия. 2.2. Организация взаимодействия всех структурных подразделений, цехов и производственных единиц.
Инфо
Обеспечение выполнения всех принимаемых предприятием обязательств, включая обязательства перед бюджетами разных уровней и внебюджетными фондами, а также по договорам. 2.4. Создание условий для внедрения новейшей техники и технологии, прогрессивных форм управления и организации труда. 2.5. Принятие мер по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на предприятии.
2.6. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности всех служб. 2.7. Защита имущественных интересов предприятия в суде, органах государственной власти. III.
Должностная инструкция директора veg образец
Осуществляет руководство Предприятием в соответствии с трудовым договором, уставом Предприятия, договорами о передаче и пользовании муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, настоящей должностной инструкцией. 2.2. Обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества, переданного Предприятию в хозяйственное ведение. 2.3. Осуществляет эффективную и устойчивую работу Предприятия согласно плану финансово-хозяйственной деятельности, выполнение договорных и иных обязательств.
2.4. Обеспечивает качественное обслуживание жилищного фонда, закрепленного за Предприятием, оказывает платные услуги населению по различным видам работ по эксплуатации жилищного фонда, ремонту. 2.5. Внедряет в производство новую технику, производит техническое перевооружение, повышает квалификацию работников Предприятия. 2.6.
Оформляем документы на назначение директора Муниципального унитарного предприятия (МУП). Прошу сообщить, какие ограничения распространяются на лиц, занимающих эту должность(предельный возраст, образование, судимость)? Может ли директор предприятия являться руководитлем других юридических лиц? Какое у него должно быть образование и какими НПА регламентируется порядок назначения руководителя МУП?
Ответ
Руководитель МУП не вправе быть участником или руководителем других юридических лиц. Руководитель МУП должен пройти аттестацию на соответствие занимаемой должности (смотрите рекомендацию ниже). Иных ограничений по возрасту, образованию законом не установлено. Также необходимо проверить руководителя МУП на отсутствие сведений о нем в реестре дисквалифицированных лиц ().
Требования к руководителю унитарного предприятия установлены статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».
«Проведение аттестации руководителя государственного унитарного предприятия субъекта РФ и руководителя муниципального унитарного предприятия
В субъектах РФ и муниципальных образованиях действуют правила, которые в целом схожи с .
Однако могут быть и некоторые особенности, касающиеся, например*:
- списка лиц, которые не подлежат аттестации ( о порядке проведения аттестации руководителей государственных унитарных предприятий Санкт-Петербурга, утвержденного );
- количества членов аттестационной комиссии ( о порядке проведения аттестации руководителей государственных унитарных предприятий Ленинградской области, утвержденного