Necesitatea utilizării finanțării a condus la implementarea de către stat și municipalități a unor activități speciale, și anume financiare. În cursul activităților financiare, se realizează formarea, distribuirea și utilizarea sistematică și intenționată a fondurilor monetare centralizate și descentralizate de stat și municipale.
Asa de, activitatile financiare ale statului - este implementarea de către acesta a unor funcții de formare sistematică, repartizare și folosire a fondurilor bănești în vederea realizării sarcinilor de dezvoltare socio-economică, asigurarea capacității de apărare și securitate a țării, precum și utilizarea resurselor financiare; pentru activitati agentii guvernamentale.
Fin. activităţile municipalităţilor desfăşurate prin organisme administrația locală, are ca scop rezolvarea problemelor de importanță locală determinate de legislația privind autoguvernarea locală. Reprezintă implementarea funcțiilor pentru formarea, repartizarea și folosirea sistematică a municipiilor. den. fonduri în vederea implementării sarcinilor socio-economice de importanță locală și asigurarea resurse financiare activităţile organelor administraţiei publice locale.
Activitati financiare organele puterii de stat și ale autoguvernării locale sunt legate printr-un accent comun asupra nevoilor societății, este de natură publică, deși diferă în sarcini specifice. Scopul principal, definitoriu al acestei activități ar trebui să fie, conform Constituției Federației Ruse (Partea 1, Articolul 7), crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și dezvoltarea liberă a oamenilor.
Implementarea unor activități financiare eficiente ale statului este un factor necesar pentru implementarea unei politici sociale corecte, care, în contextul trecerii la economie de piata necesită eliminarea aspectelor negative ale acestora din urmă.
Prin financiar Activități se creează baza materială necesară funcţionării organelor de stat. putere și management, aplicarea legii. organisme care asigură apărarea şi securitatea ţării.
Impactul statului și municipiilor asupra proceselor socio-economice se realizează nu numai sub formă de sprijin financiar direct, alocare de fonduri pentru anumite planuri, programe etc., ci și indirect - prin acordarea de beneficii fiscale, utilizarea unor rate scăzute ale dobânzii pentru creditare sau acordarea de împrumuturi fără dobândă, plăți de amânări fiscale etc. pentru a stimula orice activitate recunoscută de stat ca fiind prioritară. Dimpotrivă, pot fi aplicate măsuri restrictive.
Fin. activitate influenţează dezvoltarea relaţiilor federale și administrația locală. Un aspect important al acesteia este distribuția finanțelor. resurse între federaţii organele și subiectele Federației, precum și municipiile. formațiuni, care este importantă pentru reglementarea și coordonarea producției și dezvoltării sferei socio-culturale în întreaga Rusie, precum și a corespunzătoare niveluri teritoriale. Politica regionalăîn Federația Rusă ar trebui să urmărească egalizarea condițiilor pentru dezvoltarea socio-economică a regiunilor, creând în același timp un spațiu economic unic.
Cum componentă mecanism de administrare publică și de reglementare a proceselor socio-economice, activitatea financiară conține ample oportunități de influențare a dezvoltării relațiilor de piață.
La caracterizarea activităților financiare ale Federației Ruse pe scena modernă Este important de menționat că se realizează în contextul cooperării economice cu țările CSI. Rusia pornește din sarcinile de consolidare și dezvoltare egale și reciproc avantajoase relaţiile economice cu aceste state, dezvoltând cu acestea relaţii de integrare. Pentru a reglementa și dezvolta o astfel de cooperare, a fost creat un organism special - Ministerul Afacerilor al Comunității Statelor Independente. În cadrul CSI există un Comitet Economic Interstatal, format din șefi adjuncți de guvern și este un organism permanent al Uniunii Economice. Se încheie acorduri și pe anumite aspecte ale activității financiare (de exemplu, privind evitarea dublei impuneri și prevenirea evaziunii fiscale).
Relațiile economice externe sunt efectuate şi de subiecţi Federația Rusăîn limitele competențelor care le sunt conferite de Constituția Federației Ruse și de legislația federală, precum și de acorduri între autoritățile federale autoritățile și subiecții Federației Ruse. Procedura generala coordonarea acestor relaţii este stabilită printr-o lege federală specială. Rezultatele internaţionale şi relaţiile economice externe se reflectă în veniturile și cheltuielile fondurilor bănești de stat ale Federației și ale entităților sale constitutive.
Întrebarea 5. Principiile de bază ale finanțelor publice. activităţi, consolidarea lor constituţională.
Fin. activităţile organelor guvernamentale de stat şi locale. bazat pe anumite principii, adică asupra regulilor și cerințelor fundamentale care exprimă trăsăturile și scopul său cele mai esențiale. Conținutul principal al acestor principii este determinat de Constituția Federației Ruse și decurge atât din Dispoziții generale despre elementele de bază ale organizării și funcționării statului rus și în special legate de finanțele acestuia. activități și este specificat în standardele financiare. drepturi. Datorită acestuia conţinut(îndreptată spre reglementarea relaţiilor în domeniul activităţilor financiare ale statului şi municipiilor) şi consolidarea acestora în standarde financiare. drepturi, ele sunt, în esență, principii ale finanțelor. drepturi. Printre acestea se numără următoarele.
etc. prioritate a intereselor publiceîn alte domenii de evidenţă şi relaţii în domeniul finanţelor. activităţile statului şi ale municipalităţilor. formațiuni. Acest principiu este presupus. utilizarea instituţiilor financiare şi juridice în scopuri de stat. regiune a economiei, bazată pe sarcinile în general semnificative ale societății. În cele din urmă, implementarea acestui principiu va afecta interesele private ale individului. De o importanță deosebită este acțiunea sa dobândită. în economiile de criză. conditii.
Principiul federalismului, conform căruia în Fin. activitățile trebuie să îmbine interesele federale generale cu interesele subiecților Federației și să fie asigurate prin aceasta cu resursele financiare necesare. resurse pentru a îndeplini funcții de importanță generală pentru Federația în ansamblu.
Unity fin. politica si sistemul monetar. Independența subiecților Federației nu trebuie să depășească fundamentele Federației Federale. finlandeză politici, precum și principii generale stabilite în comun de impozitare și taxe. Sistemul impozitelor percepute în federație. buget, și principii generale impozitarea si taxele, precum si lista impozitelor percepute in tara se stabilesc de federatie. legislație. De asemenea, consacră unitatea. sistemul bugetar, ordin unificat pentru finanțarea cheltuielilor bugetare etc. Unitatea politicii financiare și a sistemului monetar este o conditie necesara unitatea spațiului economic din Federația Rusă și libera circulație a resurselor financiare garantate de Constituția Federației Ruse.
Egalitatea subiecților Federației in domeniul finantelor activitățile sunt determinate de art. 5 din Constituția Federației Ruse. Fiecare dintre subiecții Federației este supus în mod egal legii federale. finlandeză legislație. În afara jurisdicției Federației Ruse și a jurisdicției comune, fiecare dintre subiecții Federației își va implementa propriul registru juridic al finanțelor. relații și finanțe independente. activități, aprobă bugetul, stabilește impozite etc.
independența Finlandei activităţile organelor administraţiei publice locale garantat de Constituția Federației Ruse (articolul 12, 130-133). Aceste organisme sunt ghidate în activitățile lor de legislația Federației Ruse și resp. subiect al Federaţiei. Sunt egoisti. aprobă și execută bugetul local, formează și utilizează fonduri extrabugetare, taxele și impozitele locale stabilite conform. din alimentat. legile si regulamentele subiectului Federatiei.
Orientare socială fin. Activitățiîn Federația Rusă rezultă din prevederile Constituției Federației Ruse, care caracterizează Federația Rusă ca un stat social, a cărui politică are ca scop crearea unui nivel care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a oamenilor (articolul 7) . Conform acestei politici se prevede protecția muncii și sănătatea oamenilor, stabilirea unui salariu minim garantat etc.
Repartizarea funcțiilor în domeniul finanțelor. Activități bazată pe împărțirea legilor. si o va indeplini. Autoritățile. Constituția Federației Ruse, bazată pe acest principiu, determină competențele legii. si o va indeplini. Autoritățile. Da, dl. Duma adoptă Legea Federală (Partea 1, Articolul 105), în special, legile privind problemele federale. buget, federal impozite și taxe, finanțe, valută, reglementări de credit, emisiune de bani. Atribuțiile Guvernului includ elaborarea și prezentarea regulamentelor de stat. Duma a proiectului federal. buget și asigurarea executării acestuia, asigurarea implementării unei politici financiare, creditare și monetare unificate (clauza „b”, partea 1, articolul 114). Distribuția funcțiilor la alte niveluri ale autorităților legislative (reprezentative) și executive este similară.
Principiul publicității. Bazele sale sunt stabilite prin normele Constituției Federației Ruse, care necesită oficialitate. publicarea legilor, care se aplică direct legilor care reglementează activitățile financiare.
Principiul planificarii se exprimă în faptul că activităţile statului şi municipiilor. formațiuni pentru formarea, distribuirea și utilizarea finanțelor. resursele sunt implementate pe bază de finanțare. planuri elaborate în conformitate cu statul. și planuri și programe locale, precum și planuri ale întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor.
Principiul legalitățiiînseamnă necesitatea respectării stricte a cerințelor normelor juridice financiare de către toți participanții la relațiile care decurg în procesul de finanțare. activități, inclusiv guvern autorități, autorități locale, întreprinderi, organizații, instituții. și cetățeni. Acest principiu decurge din art. 1 din Constituția Federației Ruse, care a definit Federația Rusă ca stat legal. Este, de asemenea, consacrat în alte articole din Constituția Federației Ruse (articolele 2, 15, 57 etc.). Pentru încălcări ale normelor financiare. drepturi, se aplică sancțiuni corespunzătoare.
Întrebarea 6. Forme și metode de activitate financiară publică.
Formele de activitate financiară a statului sunt variate. Fiecare dintre ele exprimă practic acțiunile organelor de stat și ale autorităților locale privind formarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare la nivelul corespunzător.
Prin natura aceste forme pot fi legale și nelegale. Forme juridice sunt exprimate în adoptarea actelor juridice în legătură cu stabilirea sau aplicarea normelor. Ilegal formularele sunt instrucțiuni asistență financiarăîntreprinderi, desfășurarea de ședințe în aparatul autorităților financiare și fiscale, ședințe ale comitetelor pe probleme bugetare și financiare ale autorităților reprezentative, explicarea legislației financiare către populație și alte activități organizatorice; operațiuni financiare și tehnice (calculări de plăți și alocații din bugete, volume de finanțare și creditare); analiza financiara si economica; pregătirea materialelor pentru planificare financiara, prognoză și raportare etc.
Ele nu au semnificație juridică, dar creează premisele implementării formelor juridice de activitate financiară, în care se manifestă caracterul de autoritate de stat al acțiunilor autorităților publice în domeniul finanțelor.
Formele juridice specifice ale activității financiare sunt determinate de faptul că aceasta se desfășoară sub forma activităților autorităților reprezentative și executive de toate nivelurile și formele organizatorice și juridice.
Întrebarea 7. Conceptul și tipurile de acte financiare.
Desfășurarea de activități financiare, organele de stat și administrațiile locale, în limitele competenței lor, acceptă financiar acte juridice, prin care, în limita competențelor lor, reglementează relațiile publice în domeniul acumulării, repartizării și utilizării resurselor financiare, urmărind cheltuielile acestora, implementarea planurilor financiare, precum și obligațiile financiare față de stat. Astfel de acte exprimă forme juridice activităţile financiare ale guvernelor de stat şi locale.
Asa de, acte financiare si juridice- acestea sunt acceptate în forma prescrisă și au formă juridică. consecințele deciziei guvernamentale organelor și autorităților locale pe probleme financiare. activitati de competenta lor. Ele stabilesc, modifică sau anulează norme financiare și juridice sau servesc drept bază pentru apariția, încetarea sau schimbarea unor raporturi juridice specifice.
Aplicație anumite forme juridice de activitate financiară sunt determinate de sensul și conținutul raporturilor reglementate. De exemplu, adoptarea fed. Bugetul este întocmit de Legea federală. Aceasta rezultă din semnificația națională a bugetului, rolul său important pentru dezvoltarea socio-economică a țării și o gamă largă de relații sociale care decurg în legătură cu adoptarea acestuia. În schimb, problemele de alocare a banilor. fondurile pentru întreprinderile subordonate se stabilesc prin acte ale ministerelor și ale altor organe de stat. management în conformitate cu normele și procedurile legale stabilite.
Actele financiare și juridice pot fi clasifica conform legii proprietăți, prin natura juridică, de către autoritățile care le emit, și alte motive.
După proprietăți legale Actele financiare și juridice sunt împărțite în reglementare și individuale. Actele de reglementare includ acte care reglementează un grup de instituții financiare omogene. relaţii şi conţin reguli generale comportamentul participanților lor, de ex. norme juridice. De aici și numele acestui grup de acte - de reglementare . De obicei durează mult timp. Actele financiare și juridice de reglementare stabilesc tipuri de finanțare. obligațiile întreprinderilor și cetățenilor față de stat sau municipalitate, procedura de calcul a plăților stabilite, caracteristicile tipice ale plătitorilor, procedura de cheltuire a fondurilor de stat. den. fonduri, procedura control financiar etc.
Conform legii natură Actele juridice financiare se împart în: A) legislative, care includ legile federale și legile entităților constitutive ale Federației privind problemele financiare. activitățile statului; b) subordonat. Acest grup include actele tuturor celorlalte autorități ale statului. organe în baza legii și adoptate în temeiul legii
Trăsătură caracteristică acte financiare şi juridice este prezenţa printre acestea a unui grup mare de acte de planificare financiară. Ele diferă de alte acte financiare și juridice prin conținutul lor. Acte de planificare financiară - sunt acte adoptate în procesul financiar. activități ale guvernelor de stat și locale, care cuprind sarcini specifice în domeniul finanțelor pentru o anumită perioadă, i.e. sunt planuri de mobilizare, distribuire și utilizare a resurselor financiare.
Existența actelor de planificare financiară se datorează principiului planificării în procesul de formare, distribuire și utilizare a resurselor financiare în conformitate cu programele și planurile de dezvoltare economică și socială.
Actele de planificare financiară includ:
a) planul financiar principal al statului - bugetul federal, precum și bugetele de stat ale entităților constitutive ale Federației și bugetele locale;
b) bugetele fondurilor extrabugetare de stat și municipale;
c) planurile financiare, de credit și de numerar ale băncilor;
G) planuri financiare organizații de asigurări;
e) planuri financiare și estimări ale ministerelor, departamentelor, altor organe guvernamentale și autonomiei locale;
f) planurile financiare (balanțe de venituri și cheltuieli) ale întreprinderilor și asociațiilor;
g) estimări ale instituţiilor bugetare.
Actele de planificare financiară primesc lor înregistrare legală în acte ale organelor guvernamentale competente de stat și locale. Astfel, bugetul federal este aprobat prin lege federală, devizul unei instituții este aprobat de ministerul căruia îi este subordonată această instituție. Un act de planificare financiară aprobat în modul prescris reglementează relațiile financiare și provoacă consecințe juridice, ca orice act financiar și juridic.
Întrebarea 8,9. Sistem și statut juridic stat şi organele municipale care efectuează financiar activitate. Activitățile autorităților legislative și executive în domeniul finanțelor.
O particularitate a activității financiare este că este desfășurată de toate organele guvernamentale, în funcție de competența stabilită de acestea.
Administrat organele reprezentative și executive federale autoritățile statului stabilesc bazele juridice ale pieței unice; reglementare financiară, valutară, creditară, vamală; problema banilor; elementele de bază Politica de prețuri; taxe; asigurare (articolele 71, 75 din Constituția Federației Ruse). Președintele Federației Ruse semnează și promulgă legi federale. Organisme reprezentative reprezentate de Adunarea Federalăși organele reprezentative ale entităților constitutive ale federației examinează, discută și aprobă bugetul federal, bugetele republicilor care fac parte din Federația Rusă (articolul 106 din Constituția Federației Ruse). Guvernul Rusiei asigură pregătirea bugetului și examinarea acestuia în organele reprezentative, exercită conducerea generală a execuției bugetare, asigură implementarea unei politici financiare și monetare unificate și se ocupă de alte probleme financiare ale statului (articolul 114 din Constituția Rusiei). Federația, Legea constituțională federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse” din 17 decembrie 1997 nr. 2-FKZ, astfel cum a fost modificată la 31 decembrie 1997). Organele reprezentative și executive ale subiecților ale Federației Ruse, administrațiile locale îndeplinesc funcții în domeniul finanțelor din competența lor pe teritoriul relevant. Organismele guvernamentale ale Federației Ruseși entitățile constitutive ale Federației Ruse, în timp ce își îndeplinesc principalele sarcini într-un anumit domeniu de activitate, desfășoară simultan activități financiare care asigură că își îndeplinesc principalele sarcini și funcții.
Alături de organele guvernamentale, care desfășoară activități financiare în legătură cu îndeplinirea principalelor sarcini și funcții, au fost create organe de stat special pentru implementarea activităților financiare: Ministerul Finanțelor al Rusiei; Trezoreria Federală a Federației Ruse; Ministerul pentru Taxe și Taxe al Federației Ruse; Banca centrala RF (Banca Rusiei).
Conținutul activității financiare a unei întreprinderi este de obicei considerat în sensul său larg și restrâns. Într-un sens larg, activitatea financiară a unei întreprinderi se referă la toate aspectele managementului financiar al unei entități individuale de afaceri; Acest management a apărut la începutul secolului al XX-lea într-un domeniu special de cunoaștere numit „management financiar”.
În sens restrâns, activitatea financiară a unei întreprinderi este înțeleasă ca managementul fluxurilor de numerar asociate cu atragerea și deservirea surselor externe de finanțare a acesteia. Aceste fluxuri de numerar au un impact direct asupra
reglementarea profitului total al întreprinderii; prin urmare, în această lucrare ne vom limita doar la o interpretare atât de restrânsă a activității financiare a unei întreprinderi, formulând-o astfel: „Activitatea financiară a unei întreprinderi este înțeleasă ca un sistem țintit de măsuri pentru a asigura atragerea necesarului cantitatea de capital din surse externe și îndeplinirea la timp și completă a obligațiilor de deservire și returnare a acestuia.”
Pentru a prezenta mai pe deplin obiectul activității financiare a unei întreprinderi care generează fluxurile de numerar corespunzătoare, vom avea în vedere compoziția surselor externe de formare a resurselor sale financiare (Fig. 14.1).
Figura 14.1. Compoziția surselor externe de formare a resurselor financiare ale întreprinderii |
După cum se poate observa din figură, compoziția surselor externe pentru formarea resurselor financiare ale unei întreprinderi este foarte diversă, ceea ce determină complexitatea formării fluxurilor de numerar asociate activităților financiare și având un impact semnificativ asupra eficienței funcționării acestora. .
Activitatea financiară a unei întreprinderi (în sensul pe care îl considerăm) se caracterizează prin următoarele caracteristici principale:
1. Este principala formă de asigurare a dezvoltării activităților de exploatare și investiții ale întreprinderii. Obiectivele activității financiare și amploarea acesteia sunt determinate de strategia de dezvoltare a activităților de exploatare a întreprinderii și de politica sa investițională. Oferind un aflux de resurse financiare pentru dezvoltarea activităților de operare și investiții, contribuie la implementarea obiectivelor strategice ale întreprinderii. Totodată, în raport cu activitățile de exploatare și investiții ale întreprinderii, activitățile financiare ale acesteia sunt de natură subordonată. Acest lucru se datorează faptului că formarea de resurse financiare din surse externe nu este un scop în sine pentru o întreprindere, ci este întotdeauna subordonată sarcinilor de utilizare efectivă a acestora în procesul de operare și activități de investiții.
2. Activitatea financiară a întreprinderii este stabilă, adică. se efectuează în mod constant. Acest
Acest lucru se datorează faptului că fiecare întreprindere, într-o măsură sau alta, în procesul de dezvoltare, are nevoie de finanțare externă și, în consecință, asigură întreținerea acesteia. Doar o întreprindere care reduce volumul activităților de exploatare și investiții își poate permite „respirația” în desfășurarea activităților financiare pentru a atrage resurse financiare din surse externe.
3. Formele și volumele activității financiare depind în mare măsură de caracteristicile industriei și de formele organizatorice și juridice ale activităților întreprinderii.
Caracteristicile specifice industriei ale activităților întreprinderii care modelează durata ciclului de funcționare, sezonalitatea acestuia, intensitatea totală a capitalului de producție și imobiliare
lizarea produselor, determina proporțiile în utilizarea proprie și împrumutate capital monetar, precum și în volumul atragerii resurselor financiare din surse externe pe perioade individuale Formele organizatorice și juridice de activitate afectează componența surselor de atragere a capitalului extern (emisiune suplimentară de acțiuni; atragerea de capital social suplimentar etc.).
4. Activitatea financiară a unei întreprinderi generează propriile tipuri specifice de riscuri, unite prin conceptul „ risc financiar" Principalele dintre aceste riscuri sunt riscul de insolvență și riscul de pierdere. stabilitate Financiarăîntreprinderilor. Riscul de insolvență este cauzat de o creștere semnificativă a volumului datoriilor unei întreprinderi în procesul de atragere a resurselor monetare, care în perioadele de recesiune pe piața de mărfuri nu pot fi garantate cu active într-o formă foarte lichidă (formând astfel numit „spasm de lichiditate”). Riscul de pierdere a stabilității financiare este generat de structura imperfectă a capitalului (cota excesivă de atragere și utilizare a fondurilor împrumutate). În ceea ce privește consecințele lor financiare, ambele aceste riscuri sunt printre cele mai periculoase, creând o amenințare imediată de faliment a întreprinderii. Mecanismul de desfășurare a activităților financiare ale unei întreprinderi este construit în strânsă legătură cu nivelul riscului financiar.
5. Activitatea financiară determină natura specifică a fluxurilor de numerar ale întreprinderii generate de aceasta. Acest specific constă în faptul că în procesul activității financiare, un flux de numerar pozitiv (primirea de resurse financiare din surse externe) este întotdeauna, ca urmare a acestei activități, mai mic ca volum decât un flux de numerar negativ (deservirea și rambursarea datoria externă), deși în anumite perioade de timp acest proces poate fi inversat temporar. În mod firesc, vorbim de fluxuri de numerar reduse la valoarea actuală, deoarece pentru fiecare tranzacție financiară acestea sunt efectuate cu un interval de timp.
Această situație este cauzată de faptul că orice creditor (pentru fondurile împrumutate) sau investitor (pentru 506
capital social sau capital suplimentar atras din surse externe) se așteaptă să primească profit suplimentar din fondurile investite (sub formă de dobândă, dividende etc.) - Și, desigur, întreprinderea, atunci când atrage capitalul necesar, suportă în mod conștient aceste cheltuieli financiare suplimentare .
6. Activitățile financiare ale unei întreprinderi sunt direct legate de piața financiară - piața monetară și piața de capital. Volumele și rezultatele acestei activități sunt în mare măsură supuse fluctuațiilor în condițiile segmentelor individuale ale pieței financiare. Dacă direcția fluctuațiilor în situația piețelor de mărfuri și financiare nu coincide (de exemplu, cu o creștere a cererii pe piața de mărfuri pentru produsele întreprinderii, oferta de capital liber pe piața financiară scade cu o creștere corespunzătoare a valoarea sa), aceasta creează probleme serioase în dezvoltarea întreprinderii.
7. Activitatea financiară are un impact indirect asupra formării net fluxul de numerarîntreprinderilor. Întrucât fluxul de numerar negativ în procesul activității financiare îl depășește întotdeauna pe cel pozitiv, nu există generare directă de profit în procesul acestei activități. În același timp, atragerea unei sume suplimentare de capital extern crește valoarea venitului din exploatare al întreprinderii, iar reducerea costului de atragere a acestui capital permite întreprinderii să reducă în mod corespunzător nivelul costurilor de exploatare. Astfel, formarea fluxului net de numerar al întreprinderii în procesul activităților sale financiare este mediată de formarea suplimentară a profitului operațional. Nivelul profitului operațional generat suplimentar în procesul activității financiare se caracterizează prin diferența dintre nivelul de rentabilitate al activelor operaționale și nivelul costului capitalului atras suplimentar din surse externe. Acest indicator este cel mai important criteriu de evaluare a eficacității activităților financiare ale unei întreprinderi.
Concept, caracteristici generale, obiectivele, principiile, fundamentele constituționale ale activităților financiare ale Federației Ruse.
În sensul material al cuvântului Finanţa- acestea sunt fonduri Bani(nu bani!) Fondurile sunt sisteme de relații care formează o anumită sumă de bani. Aceasta este o structură juridică în cadrul căreia bani. fondurile sunt colectate, utilizate și distribuite.
Funcția principală a finanțelor este redistribuirea.
Fin. activitate- este o activitate reglementată prin norme legale pentru crearea, distribuirea și utilizarea fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate, desfășurată de stat sau de persoane împuternicite de lege în scopul funcționării și dezvoltării neîntrerupte a acesteia. Toate activitățile financiare sunt supuse reglementărilor legale. Activitățile financiare ale autorităților de stat și ale autonomiei locale sunt de natură publică, cu accent general pe satisfacerea nevoilor societății, implementarea sarcinilor de dezvoltare socio-economică și menținerea capacității de apărare și securitate a țării. Activitatea financiară a statului și a municipalităților este o componentă importantă și necesară a mecanismului managementul social. Scopul principal, definitoriu al acestei activități ar trebui să fie, conform Constituției Federației Ruse (Partea 1, Articolul 7), crearea condițiilor, asigurarea. viață decentă și dezvoltare umană liberă. Activitățile financiare ale municipalităților, desfășurate prin intermediul organelor administrației publice locale, au ca scop soluționarea problemelor de importanță locală determinate de legislația privind administrația locală. Scop și: finanțe. asigurarea functionarii si dezvoltarii neintrerupte a statului si societatii. Sarcini financiare Activități: acumularea şi distribuirea fondurilor băneşti. fonduri în concordanță cu scopurile statului, stimularea dezvoltării socio-economice, monitorizarea utilizării legale și adecvate a resurselor financiare, asigurarea capacității de apărare și securitate a țării, utilizarea resurselor financiare pentru activitățile organelor guvernamentale. Caracteristici: spre deosebire de alte sfere de activitate a statului: este de natură intersectorială, implementarea statului. finanţa funcțiile se realizează sub forma unor activități atât reprezentate, cât și desfășurate de organele guvernamentale, sfera finanțelor. activitățile sunt gestionate ca o federație. organismele și subiecții Federației Ruse, precum și asigurarea medicală obligatorie. În plus, există o zonă de jurisdicție comună între Federație și entitățile sale constitutive. Principii: federalism, planificare, prioritate a puterii legislative asupra executivului, principiul priorității intereselor publice(utilizarea instituțiilor financiare și juridice în scopul reglementare guvernamentală economie, bazată pe sarcinile în general semnificative ale societății), unitatea politicii financiare și a sistemului monetar(este o condiție necesară pentru unitatea spațiului economic din Federația Rusă garantată de Codul Federației Ruse, libera circulație a resurselor financiare (Partea 1 a articolului 8)), independența activităților financiare ale asigurării obligatorii de sănătate ( C al Federației Ruse (articolele 12, 130-133), principiul deschiderii(fundamentele sale sunt stabilite prin normele Codului Federației Ruse, care necesită publicarea oficială a legilor, care se aplică direct legilor care reglementează activitățile financiare), legalitate(exprimat prin faptul că întregul proces de creare, distribuire și utilizare a fondurilor bănești este reglementat în detaliu de normele dreptului financiar. Respectarea acestora este asigurată de posibilitatea aplicării măsurilor coercitive de stat). Funcțiile activităților financiare:
a) formarea de fonduri bănești de stat și municipale;
b) repartizarea resurselor financiare ale statului;
c) utilizarea resurselor financiare de stat și municipale;
d) controlul de stat și municipal asupra circulației resurselor financiare;
e) emiterea de bancnote.
Const. elementele de bază ale fin. Activități: În Federația Rusă, unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și finanțelor sunt garantate. Miercuri, sprijin pentru concurență, libertatea economiei. activități (articolul 8), delimitarea competenței Federației Ruse și a subiectelor în domeniul financiar, valutar, reglementării creditului (articolul 71), dreptul cetățeanului Federației Ruse de a participa la gestionarea afacerilor statului, atât direct, cât și prin reprezentanții acestora (articolul 32, în Federația Rusă există: stabilirea fundamentelor politicii financiare federale, reglementarea financiară, financiară și de credit, (articolul 71). Stabilirea principiilor generale de impozitare și taxe în Federația Rusă (articolul 72, în afara acestor limite, entitățile constitutive ale Federației Ruse au întregul domeniu de aplicare al drepturilor civile în domeniul finanțelor (articolele 73.76), independența activităților financiare ale asigurării medicale obligatorii (articolele KRF). 12, 130).
Implementarea funcţiilor financiare de către stat are loc sub forma unor activităţi atât ale autorităţilor reprezentative, cât şi ale executivului. Prin natura lor acestea forme poate fi legaleȘi ilegal. Formele juridice se exprimă în adoptarea actelor juridice în legătură cu stabilirea sau aplicarea normelor. Forme nelegale- aceasta este instruirea serviciului financiar al întreprinderilor, desfășurarea de ședințe în aparatul autorităților financiare și fiscale etc. Ele nu au semnificație juridică, dar creează premisele pentru implementarea formelor juridice de activitate financiară. Actele juridice financiare sunt hotărâri ale organelor de stat și ale autorităților locale adoptate în forma prescrisă și care au consecințe juridice asupra problemelor activității financiare din competența lor. Ele stabilesc, modifică sau anulează norme financiare și juridice sau servesc drept bază pentru apariția, încetarea sau schimbarea unor raporturi juridice specifice. Aplicarea anumitor forme juridice de activitate financiară este determinată de sensul și conținutul relațiilor reglementate (de exemplu: adoptarea bugetului federal este formalizată prin legea federală. Aceasta rezultă din semnificația națională a bugetului. În schimb, problemele de alocarea fondurilor întreprinderilor din subordine se rezolvă prin acte ale ministerelor și ale altor organe guvernamentale). Actele financiare și juridice pot fi clasificate prin proprietăți juridice, după natură juridică, de către organele care le emit: prin proprietăți juridice de reglementare ( reglementează un grup de relaţii financiare similare şi conţin norme juridice generale ) Și individual(reguli generale, stabilite în reguli, sunt precizate în acte juridice financiare individuale care prevăd un caz concret, se adresează unor participanți precis definiți în relațiile financiare și conduc la apariția, modificarea sau încetarea unor raporturi juridice financiare specifice). De exemplu, pe baza unui astfel de act financiar și juridic de reglementare precum Legea Federației Ruse „Cu privire la impozitul pe venit indivizii”, transmite inspectoratul fiscal de stat unui anumit cetatean care obtine venituri din activitate antreprenorială, aviz de plată a unei anumite sume de impozit. Prin natura juridica actele juridice financiare se împart în: a) legislativ, pe probleme de activitate financiară a statului; b) subordonat(acte ale tuturor celorlalte organisme guvernamentale în baza legii și adoptate în temeiul legii). A evidentia Acte de planificare financiară- sunt acte care cuprind sarcini specifice in domeniul finantelor pentru o anumita perioada. Existenta actelor de planificare financiara se datoreaza principiului planificarii. Acestea includ: bugetul federal, precum și bugetele de stat ale entităților constitutive ale Federației și bugetele locale; bugetele fondurilor extrabugetare de stat și municipale; planurile financiare, de credit și de numerar ale băncilor; planurile financiare ale organizațiilor de asigurări; si etc. Metode: Toate modurile de desfasurare a activitatilor financiare pe sunt comune Și special . Metode generale sunt utilizate în implementarea aproape a tuturor funcțiilor activității financiare (comandă-volitivă (imperativă), recomandare, metode de coordonare). Comandă-volitivă (imperativă)- statul și municipiile, în derularea activităților financiare prin acte juridice, acționează pe principiul „comandă - execuție”. Statul și municipiile în mod unilateral, fără acordul destinatarului, îi dau acestuia comenzi care sunt obligatorii pentru executare.
Metoda de coordonare- utilizat în derularea activităților financiare ale statului și municipiilor foarte rar, în principal pentru rezolvarea problemelor în care sunt interesate două organisme abilitate de stat. Metode speciale activitățile financiare „funcționează” în procesul de implementare a anumitor funcții ale acestei activități. Metoda de plata obligatorie(se manifestă prin stabilirea de impozite și taxe care merg către fonduri de stat și municipale), Metoda de plata voluntara(se manifestă prin vânzarea de împrumuturi de stat și municipale către persoane fizice și entitati legale, vânzarea proprietăților de stat și municipale către aceștia, donații voluntare de la diverse entități către stat), Metoda retragerilor financiare(manifestată prin sechestrarea de către stat a restului liber din profitul unei întreprinderi de stat), Metoda pedepsei(stabilirea și aplicarea amenzilor, penalităților și altor sancțiuni), Metoda de finanțare(alocarea de fonduri nerambursabilă și gratuită), metoda de creditare publica(alocarea de fonduri de stat și municipale pe bază de rambursare și compensare), Metoda procentuală a veniturilor de reglementare(alocarea către entitățile constitutive ale Federației Ruse și, respectiv, Regiunea Moscova, din bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse a deducerilor (în procente) din impozitele federale și regionale și alte plăți), Metoda de subvenție(alocarea de sume dintr-un buget de nivel superior pentru o anumită perioadă și pentru scopuri specifice), Metoda de subvenție(alocarea de resurse financiare către entitățile constitutive ale Federației Ruse și Regiunii Moscova fără un scop specific).
1. Finanțe: concept și rol.
Orice stat este destinat să îndeplinească anumite funcții. Pentru a le implementa, folosește un mecanism precum finanțele, care apare în legătură cu relațiile marfă-bani și cu apariția statului însuși. În prezent, conceptul de finanțare este considerat sub 2 aspecte: material și economic. Sub aspectul material finanțele reprezintă fondurile bănești ale statului, diviziilor sale teritoriale, municipiilor și persoanelor juridice. Din punct de vedere economic Finanța este o categorie economică. Ele reprezintă anumite relații - monetare, asociate cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor și resurselor bănești ale statului, municipiilor și altor entități publice și private. Pentru a satisface nevoile economice și sociale ale populației și ale altor entități.
Rolul finanțelor în viața socio-economică a oricărui stat se exprimă în funcțiile pe care le îndeplinește. Cele mai frecvente sunt distribuția și controlul. Există și funcții de reglare și stabilizare. Esența funcției de distribuție este aceea că prin finanțare are loc distribuția și redistribuirea produsului social total și a venitului național sub formă monetară pentru a satisface diverse nevoi sociale și de stat. Funcția de control. Cu ajutorul finanțelor se exercită controlul asupra producției și distribuției de bunuri materiale și sociale în țară. Acesta va fi implementat cu ajutorul autorităților de stat și municipale (fiscale, vamale etc.) cărora li se vor atribui competențe de control în anumite domenii. Funcția de reglementare - esența sa este influența asupra proceselor guvernamentale prin finanțare.
2. Activitatea financiară a statului și a municipiilor: concept, metode, principii.
Activitatea financiară a statului este activitatea publică a subiecților de drept financiar în baza normelor legale pentru a crea un mecanism optim de reglementare financiară și juridică în scopul formării, repartizării și utilizării sistematice a fondurilor monetare centralizate și descentralizate. sens general. Se realizează prin atragerea de fonduri către fonduri cu destinație specială prin distribuirea acestora între unități sistem financiar.
Activitatea financiară a municipiilor este implementarea de către municipalitatea relevantă, reprezentată de autoritățile competente, a unor funcții de acumulare, distribuire și utilizare sistematică a fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate în vederea îndeplinirii sarcinilor și funcțiilor publice ale comunității locale, precum și competențe delegate ale statului Are drept scop soluționarea problemelor de importanță locală, care sunt determinate de legislația privind autoguvernarea locală. Activitățile financiare ale municipalităților se desfășoară prin intermediul organismelor locale de autoguvernare.
Metode de activitate financiară:
1) educație - fondurile sunt generate prin plăți obligatorii, precum și prin plăți voluntare;
2) repartizarea - la distribuirea fondurilor publice se folosesc două metode principale: finanțarea (nerambursabil și asigurarea gratuită a acestor fonduri) și creditarea (alocarea fondurilor pe bază de remunerare și rambursare);
3) utilizarea fondurilor - primirea de fonduri în procesul de desfășurare a activităților financiare la dispoziția statului, persoanelor juridice și persoanelor fizice, utilizarea acestora se realizează prin operațiuni de decontare.
Principii: 1. Principiul federalismului (activitățile financiare ar trebui să vizeze combinarea intereselor federale generale cu interesele entităților constitutive ale Federației Ruse). 2. Unitatea politicii financiare și a sistemului monetar (independența subiecților federației nu trebuie să depășească cadrul fundamentelor politicii financiare federale). 3.Egalitatea subiecţilor federaţiei în domeniul activităţilor financiare. 4. Independența activităților financiare ale organismelor locale de autoguvernare. 5. Orientarea socială a activităților financiare. 6. Repartizarea functiilor in domeniul activitatilor financiare are loc pe baza separarii puterilor legislative si executive. 7. Participarea cetățenilor Federației Ruse la activitățile financiare ale organismelor de stat și locale de autoguvernare. 8. Principiul publicității (publicarea oficială a legilor). 9. Principiul planificării (activitățile statului în educație, distribuirea și utilizarea resurselor financiare se desfășoară pe baza planurilor financiare).
3. Forme de activitate financiară a statului şi municipiilor.
Activitatea financiară a statului poate avea 2 forme: legală și nelegală.
Nu forma legala se manifesta sub forma desfasurarii de sedinte, sedinte ale comitetelor organelor reprezentative pe probleme financiare, sub forma explicarii populatiei a legislatiei financiare.
Forma juridică se exprimă în adoptarea actelor juridice. Actele juridice financiare se adoptă pe probleme de activitate financiară. Ele sunt clasificate pe mai multe motive.
În funcție de proprietățile lor legale, ele sunt împărțite în normative, individuale și mixte. LA reguli includ Codul fiscal al Federației Ruse, Codul bugetar al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la bănci și activități bancare”, Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse”, etc. actele individuale includ notificări fiscale privind plata impozitelor, un act de audit fiscal, un act de audit. Acte mixte - legi și acte privind bugetul pentru un anumit an.
Prin natura juridică, 1.legislativ și acte ale organelor reprezentative ale autonomiei locale și 2.subordonate.
Dintre actele financiare și juridice se distinge actul de planificare financiară. Caracteristicile lor: 1. Sunt adoptate ca urmare a unor activități bazate pe programe și planuri planificate pentru dezvoltarea economică a țării și regiunii. 2. Conțin sarcini specifice, indicatori economici și au o anumită perioadă de valabilitate (un an sau 3 ani) - acestea sunt bugetele federale, locale, estimările bugetare, estimările de venituri și cheltuieli etc.
4. Sistemul financiar al Federației Ruse: concept, structură, dezvoltare în stadiul actual.
Sistemul financiar al Federației Ruse include în prezent mai multe instituții și organisme interdependente. Sistemul financiar al Federației Ruse este înțeles ca: 1) un set de instituții financiare, fiecare dintre acestea contribuind la formarea și utilizarea fondurilor monetare adecvate. 2) un ansamblu de agenții și instituții guvernamentale care desfășoară activități financiare în competența lor.
Sistemul financiar al Federației Ruse include: 1. sistemul bugetului de stat, constând din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele autonomiei locale. 2. fonduri speciale extrabugetare. 3. credit de stat si bancar. 4. fonduri de asigurare. 5.finanțarea entităților de afaceri și a industriilor. Sistemul organismelor financiare este condus de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, care este un organ executiv care asigură implementarea unei politici de stat unificate și exercită conducerea generală a organizării finanțelor din țară. Funcțiile activității financiare sunt îndeplinite și de organismele guvernamentale ale Federației Ruse și de entitățile constitutive ale Federației în cadrul industriilor sau domeniilor de management din competența lor. Sistemul unificat al organismelor de management financiar de stat al Federației Ruse include: Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, ministerele de finanțe ale republicilor, departamentele financiare și alte organisme de management financiar din teritorii, regiuni, regiuni autonome, districte autonome, Moscova și Sankt Petersburg, precum și organele Trezoreriei Federale .
5. Ministerul de Finanțe al Federației Ruse: statut juridic, structură, funcții.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse conduce sistemul autorităților financiare și este un organ executiv. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse acționează pe baza Regulamentului cu privire la acesta, aprobat de Poștă. Dreapta RF din 30 iunie 2004. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse exercită conducerea generală a organizării finanțelor din țară. Ministerul Finanțelor al Federației Ruse este condus de un ministru, numit și demis de Președintele Federației Ruse la propunerea președintelui. al Guvernului Federației Ruse. Alături de departamentul buget, în cadrul Ministerului Finanțelor sunt organizate următoarele direcții: reforme fiscale, titluri de stat și piața financiară, finanțarea programelor de dezvoltare a agriculturii, programele financiare pentru dezvoltarea infrastructurii de producție și a pieței de consum, finanțarea programelor pentru dezvoltarea sferei producției și transformării materialelor, finanțarea sferelor și științelor sociale, finanțarea apărării, ordinea și securitatea, reglementarea monetară și financiară, metodologia contabilă și de raportare.
În conformitate cu sarcinile atribuite Ministerului Finanțelor al Federației Ruse „Regulamentele Ministerului Finanțelor al Federației Ruse”, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse: 1. participă la elaborarea unei analize cuprinzătoare a dezvoltării economice , dezvoltă măsurile necesare pentru stimulente financiare și fiscale pentru activități antreprenoriale și alte activități economice din țară. 2.participă la lucrările de întocmire a previziunilor pe termen lung și pe termen scurt pentru funcționarea economiei. 3.se organizează în conformitate cu legislația Federației Ruse și întocmește un buget consolidat al Federației Ruse pe baza bugetelor consolidate ale entităților constitutive ale Federației Ruse. 4. oferă îndrumări metodologice în domeniul planificării financiare și bugetare, pregătirii și execuției bugetului, finanțării producției și sferelor sociale și culturale. 5.împreună cu Ministerul Economiei al Federației Ruse și alte organisme executive federale, analizează progresul reformei economice etc.
6. Organisme care desfășoară activități financiare: sistem, caracteristici generale.
Tipuri de organisme care desfășoară activități financiare:
1) organe de competență generală care efectuează reglementarea generală și controlul activităților financiare: a) Președintele Federației Ruse - semnează și promulgă Legea federală privind bugetul federal; b) organele legislative (reprezentative) ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalitățile (de exemplu, Adunarea Federală a Federației Ruse) - iau în considerare și adoptă (sau resping) bugetele la nivelurile corespunzătoare; c) organe executive; ale Federației Ruse, entitățile sale constitutive și municipalitățile (de exemplu, Guvernul Federației Ruse) - prezintă proiectul de buget organelor legislative (reprezentative), efectuează managementul general al implementării acestuia;
2) organisme cu competență specială create special pentru implementarea activităților financiare: a) Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Sarcina principală este dezvoltarea unei politici financiare, de credit și monetare unificate de stat; b) Trezoreria Federală a Federației Ruse. Sarcini: - organizarea, implementarea și controlul asupra execuției bugetului Federației Ruse, gestionarea fondurilor în conturile Trezoreriei; - reglementarea relațiilor financiare dintre bugetul Federației Ruse și fondurile extrabugetare ale statului, execuția financiară a acestor fonduri, controlul fondurilor acestora - colectarea, prelucrarea și analiza informațiilor privind starea finanțelor statului; - gestionarea și deservirea, împreună cu Banca Centrală a Federației Ruse, a datoriei interne și externe de stat a Federației Ruse; c) Ministerul pentru Taxe și Taxe al Federației Ruse. Principalele sarcini în domeniul activităților financiare: - controlul asupra corectitudinii calculului, completității și oportunității plății impozitelor, taxelor și altor plăți obligatorii către bugetul relevant și fondurile extrabugetare ale statului; - participarea la elaborarea și implementarea politicii fiscale pentru a asigura primirea la timp a impozitelor, taxelor și a altor plăți obligatorii în totalitate către bugetul relevant și fondurile extrabugetare ale statului; - implementarea controlului valutar în competența autorităților fiscale; d) Banca Rusiei. Obiective principale: - dezvoltă și implementează o politică monetară de stat unificată în cooperare cu Guvernul Federației Ruse; - emite numerar în mod monopolist și organizează circulația numerarului - stabilește regulile de efectuare a plăților în Federația Rusă - stabilește regulile de desfășurare a operațiunilor bancare; - efectuează deservirea conturilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse prin decontări în numele autorităților executive autorizate și a fondurilor extrabugetare ale statului.
7.Fin.Lew: concept, subiect, metode, diferențe față de alte ramuri de drept.
Dreptul financiar este o ramură a dreptului rus, ale cărei norme reglementează relațiile sociale care decurg în procesul de activități pentru formarea, distribuirea și utilizarea sistematică a fondurilor monetare centralizate și descentralizate (resurse financiare) ale statului și municipalităților, precum și a altor fonduri monetare. de natură publică necesare pentru realizarea sarcinilor relevante de stat și soluționarea problemelor locale. P subiect de drept financiar - acestea sunt relații financiare, adică relaţiile sociale apărute în procesul activităţilor de formare, distribuire şi utilizare sistematică a fondurilor băneşti ale statului şi municipiilor. formațiuni (resurse financiare), precum și alte fonduri bănești cu caracter public în vederea realizării sarcinilor statului și soluționării problemelor de importanță locală. Metoda dreptului financiar este o modalitate de influențare a relațiilor publice. ÎN sistemul curent drepturi rezervate doi moduri posibile influența în vederea respectării normelor de drept: metoda administrativ-juridică (pe baza poziției inegale a părților - din raportul de putere și subordonare) și metoda civilo-juridică (întemeiată pe egalitatea părților, pe instrumente economice de reglementare). Conținutul acestei sau aceleia metode de influențare a relațiilor sociale, specificul ei, provine din caracteristicile influenței juridice, adică din acele bunuri materiale în raport cu care apar și se dezvoltă relațiile sociale.
Astfel, dreptul (constituțional) de stat este ramura lider în sistemul juridic. Consolidează bazele sistemului social și ale politicii Federației Ruse, statutul juridic al persoanelor, structura statului federal, principiile de organizare și activități ale autorităților de stat și ale organismelor locale de autoguvernare. Dreptul financiar se bazează și se dezvoltă pe aceste baze.
Dreptul administrativ reglementează relațiile publice în domeniul administrației publice desfășurate de autoritățile executive. Legea financiară se aplică ambelor tipuri de activități guvernamentale, deoarece activitățile financiare pot fi desfășurate de ambele organisme
Dreptul financiar este în strânsă legătură cu dreptul civil, întrucât obiectul său include relațiile monetare dintre relațiile de proprietate.
Instituția de învățământ privat de învățământ superior „Kazan Inovation University numită după. V.G. Timiryasova" (IEUP)
Antoșkin Dmitri
Mihailovici
Curs de corespondenta
Timpi de antrenament accelerați
Facultatea de Drept
Gr. 261
De dreptul financiar
Opțiunea 1
Pentru semestrul 3 al anului universitar 2017/2018. al anului
Telefon (89083472151)
Kazan-2017
1. Ce se înțelege prin activitățile financiare ale statului? Care este temeiul său constituțional ……………………………………………………………3
2. Numiți criteriile după care dreptul financiar poate fi limitat de dreptul administrativ și civil, dați exemple………..….7
3. Care sunt subiectele (rezidenți și nerezidenți) și obiectele relațiilor valutare……………………………………………………………………………………………. .....11
4. Extinderea etapei de raportare a procesului bugetar………………………….17
5. Problemă: Antreprenorul individual O. a avut un accident de mașină, în urma căruia a petrecut 2 luni în spital și nu a plătit la timp suma impozitului. Autoritatea taxelor a constatat că există o restanță în valoare de 50 de mii de ruble și a luat decizia de a aduce antreprenorul la obligația fiscală. O. a refuzat să plătească amenda, invocând faptul că a comis această infracțiune din cauza unei afecțiuni dureroase. Cum, în opinia dumneavoastră, ar trebui să fie rezolvat conflictul care a apărut…………………………………………………………………………21
6. Lista reglementărilor utilizate, literatură specială și educațională……………………………………………………………………………..22
Ce se înțelege prin activitățile financiare ale statului. Care este temeiul său constituțional?
Necesitatea utilizării finanțelor (sistemului financiar) a condus la implementarea de către stat și municipalități a unor activități speciale, și anume financiare. În cursul activităților financiare, se realizează formarea (formarea), distribuirea și utilizarea sistematică și intenționată a fondurilor monetare centralizate și descentralizate de stat și municipale.
Așadar, activitatea financiară a statului constă în implementarea acestuia de funcții de formare (formare), distribuire și folosire sistematică a fondurilor bănești (resurse financiare) în vederea realizării sarcinilor de dezvoltare socio-economică, asigurarea capacității de apărare și securitatea țara și să sprijine activitățile organismelor guvernamentale.
Activitățile financiare ale municipalităților, desfășurate de autoritățile locale, au ca scop rezolvarea problemelor de importanță locală, determinate de legislația privind administrația locală.
Activitatea financiară a municipiilor reprezintă implementarea funcţiilor de formare (formare), distribuire şi folosire sistematică a fondurilor monetare municipale (locale) în vederea realizării sarcinilor socio-economice de importanţă locală şi a asigurării resurselor financiare pentru activităţile administraţiilor locale.
Activitățile financiare ale autorităților de stat și ale autonomiei locale sunt asociate cu un accent general pe nevoile societății și sunt de natură publică, deși diferă în sarcini specifice.
Conținutul activităților financiare ale statului și municipiilor se exprimă în numeroase și variate funcții care operează în direcțiile generale menționate mai sus: educație (formare), repartizare și utilizare a fondurilor bănești de stat sau municipale (locale). Un element integrant al fiecăreia dintre ele este funcția de control, care decurge din esența finanțelor. Acest control este și financiar în concordanță cu conținutul întregii activități.
Activitățile financiare ale guvernelor de stat și locale se bazează pe anumite principii, de ex. asupra regulilor și cerințelor fundamentale care exprimă trăsăturile și scopul său cele mai esențiale. Datorită conținutului și consacrării lor în normele dreptului financiar, sunt principiile dreptului financiar. Conținutul principal al acestor principii este determinat de Constituția Federației Ruse. Principalele sunt federalismul, legalitatea, transparența, planificarea.
Prin activități financiare se creează baza materială necesară funcționării organelor guvernamentale și administrative, a organelor de drept, precum și pentru asigurarea capacității de apărare și securitate a țării.
Constituția Federației Ruse are mare importanță pentru toate izvoarele dreptului ca document fundamental Multe dintre normele sale au un accent financiar și juridic direct. Aceasta este, de exemplu, norma art. 57, instituind obligația fiecăruia de a plăti impozitele și taxele legal stabilite, precum și prevederea că legile care stabilesc noi impozite sau care înrăutățesc situația contribuabilului nu au efect retroactiv; norma partea 3 art. 75, care stabilește că sistemul de impozite percepute la bugetul federal și principiile generale de impozitare și taxe în Federația Rusă sunt stabilite prin legile federale; normele art. 71, care stabilește sub jurisdicția Federației Ruse reglementări financiare, valutare, creditare, vamale, emisii de bani, principii ale politicii de prețuri, servicii economice, inclusiv băncile federale; buget federal, impozite și taxe federale, fonduri federale pentru dezvoltare regională; norma partea 4 art. 75, care stabilește că împrumuturile guvernamentale sunt acordate în modul stabilit de legea federală și sunt plasate pe bază voluntară; 5 linguri. 101, care conferă Camerei de Conturi dreptul de a controla execuția bugetului federal; Partea 3 Art. 104, care stabilește că proiectele de lege privind introducerea sau desființarea impozitelor, scutirea de la plata acestora, acordarea de împrumuturi guvernamentale, modificarea obligațiilor financiare ale statului, alte proiecte de lege care prevăd cheltuieli acoperite de bugetul federal pot fi introduse numai dacă există este o concluzie a Guvernului Federației Ruse; Artă. 106, care stabilește regula că (de exemplu, legile federale adoptate de Duma de Stat cu privire la următoarele aspecte sunt supuse examinării obligatorii în Consiliul Federației: a) bugetul federal; b) impozite și taxe federale; c) financiar, valutar, credit, reglementare vamală, emisiune de bani; în art. 114, se stabilește că Guvernul Federației Ruse elaborează și prezintă bugetul federal Dumei de Stat și asigură executarea acestuia; Duma de Stat raport privind execuția bugetului federal.
Normele financiare și juridice sunt, de asemenea, cuprinse în actele legislative ale Federației Ruse și ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în primul rând în unele legi constituționale federale (adică cele adoptate pe problemele prevăzute de Constituția Federației Ruse). Printre ei - legea federală„Cu privire la Camera de Conturi a Federației Ruse” din 5 aprilie 2013, adoptată în conformitate cu partea 5 a art. 101 din Constituția Federației Ruse și definește competența și procedura pentru activitățile organului de control financiar de stat.
De asemenea, importante pentru reglementarea financiară și juridică sunt, de exemplu, normele Constituției Federației Ruse care stabilesc structura federală a Rusiei (articolele 1, 5, 65, 66), delimitând competența autorităților la nivel federal, regional și nivelurile municipale (articolele 12, 71-73, 130-133), definirea formelor și conținutul drepturilor de proprietate (articolele 8, 35, 36), stabilirea atribuțiilor președintelui Federației Ruse (articolele 80, 84, 90) , Adunarea Federală (Articolele 101, 104, 106), Guvernul (Art. 114, 115) în domeniul activităților financiare, stabilind îndatoririle și drepturile cetățeanului în domeniul fiscal (Art. 57).
Cadrul constituțional influențează întregul sistem de drept, dar mai ales legislația.