2. aprillil 2015 allkirjastati määrus nr 3 „Sotsiaalse sõltuvuse ennetamise kohta“. Nii et seal oli tuntud kaugel Valgevene piiridest "Parasitismimaks", "Töötumaks".
Ja 27. jaanuaril 2018 jõustus ka presidendi allkirjaga dekreet nr 1 “Rahvastiku tööhõive edendamise kohta”, mis tegelikult tühistab “Parasitismimaksu”.
Kuid põhimõisted "Töötumaks" ja "sotsiaalse sõltuvuse" määratlus ei jäänud uue dekreedi allakirjutamisega minevikku, vaid omandasid muud vormid ja tõid kaasa kaugeleulatuvad tagajärjed.
Seetõttu on mõttekas tuletada meelde määrus nr 3 ja selle täitmise käik ning määruse nr 1 eeldused ja asjade hetkeseis.
Kuidas see kõik algas?
Määruse nr 3 allkirjastamisele eelnes pingeline ooteaeg, arutledes sellise dokumendi kehtivuse ja seaduslikkuse üle, oletades selle vastuvõtmise võimalikke tagajärgi. Presidendilt kõlas nõue mitte karta korrata nõukogude perioodi arenguid, sundida tööle neid, kes kõrvale hiilivad ühiskondlikult kasulikust tööst, kuid naudivad sotsiaalse suunitlusega riigi hüvesid. Avaldusi oli nii maksu- ja tolliministeeriumilt, siseministeeriumilt kui ka teistelt ametnikelt.
Vastuseks olid tõsised vastuväited:
- Kriitikute arvates muutis dekreedi vastuvõtmine sunniviisilise töö seaduslikuks.
- Eeldati, et sunnitöö maksumus ja maksude tasumine võib olla kordades suurem ökonoomne efekt sellistest tegudest.
- Põhjendatud oli märkus, et olulise osa vabadest töökohtadest moodustavad madalapalgalised töökohad avalikus sektoris ja riigiettevõtted saada valitsuse toetust. Räägiti, et riigil oleks tulusam need kohad asustamata jätta.
- Mainiti, et kauba maksumuses sisalduvate kaudsete maksude summa ületab oluliselt summat. Need. tikukarbi ostmine on samuti eelarve täiendamine.
Vaatamata vastuväidetele võeti dekreet siiski vastu.
Mis on parasiitmaksu olemus?
Töötusmaksu olemuse võib kokku võtta järgmiselt:
Eelarve rahastamises mitteosalevad Valgevene kodanikud 183 kalendripäeva, s.o. neil, kes ei tasunud makse eelarvesse, tekkis kohustus tasuda makse summas 20 .
Vastu võetud dekreet: "Sotsiaalse sõltuvuse vältimiseks."
Kuid erinevalt nõukogude ajast ei muutunud vastuvõetamatuks mitte soovimatus ise töötada, vaid keeldumine osaleda valitsuse kulutuste rahastamises. Need. kodanik, kes maksab makse, ei ole endiselt kohustatud töötama (aga ta on kohustatud deklareerima tuluallika, nagu see on määratletud maksuseadustes).
Valitsuse kulutuste rahastamises mitteosalevate isikute tuvastamiseks tõhustati kontrolli.
“Parasiitmaksust” ei saanud tulude legaliseerimise variant, s.t. ning pärast selle vabatahtlikku tasumist on maksuhalduril õigus ja kohustus võtta meetmeid deklareerimata tulu tuvastamiseks ja vastavate karistuste määramiseks. Sellest sai veel üks põhjus, miks vältida igasugust kontakti maksuametiga.
Kellest pole saanud parasiit?
Dekreedis esitati loetelu kodanike kategooriatest, kellelt maksu ei võeta:
- puuetega kodanikud ja mis tahes rühma puuetega inimesed;
- alla 18-aastased isikud;
- kodanikele;
- alla 7-aastase lapse kasvatamine; alla 18-aastane puudega laps; kolm või enam alaealist last;
- vabariigi territooriumil elamine vähem kui 183 päeva aastas (vajalik on dokumentaalne tõend - passi väljasõidutempel);
Kodanikud, kes dekreedi kohaselt tunnistati osalenud riiklike kulutuste rahastamises, ei kuulunud maksustamisele, nimelt:
- ajateenijad, reservväelased ja väljaõppelaagrites viibijad vähemalt 183 päeva aastas;
- tegeleb loometööga, kuuludes ametlikult loomeliitu;
- kaasatud tööjõule karistuse kandmise ajal vahistamise, vabaduse piiramise, LTP-s viibimise vormis .;
- tsiviilõiguslike lepingute alusel tööde tegemine;
- kes on töötanud terve hooaja hooajatöö;
- tootmiskooperatiivi liikmeks olemise või selle alusel töötamine või talupoeg põlluharimine;
- aastal elukohas registreeritud isikliku tütarkrundi juhtimine maal või linna tüüpi asula;
- täiskoormusega üliõpilased, välja arvatud need, kes saavad lisaharidus;
- õppeasutuse lõpetajad, kes saadetakse töökohale jaotamise või tööle määramise teel ettenähtud puhkeaja ajaks;
- registreeritud töötu läbimine kutsekoolitus, või täiendkoolitus vastava suunal valitsusagentuurid;
- vaimulikud, vaimulikud usuorganisatsioonides, kloostrikogukondade liikmed;
- tegeleb käsitöö, advokaadi-, notari- või muu tegevusega, mille eest tuleb tasuda aruandlusperiood tulumaks, tulumaks või muu maks vastava tegevusliigi pealt vähemalt 20 baasühiku ulatuses;
- saajad (välja arvatud ühekordsed maksed), hüvitisi vabariigi eelarvest või teistelt riikidelt, kindlustusmaksed kohustusliku õnnetusjuhtumikindlustuse kohta ja kutsehaigused;
- Määrust ei kohaldatud kodanike suhtes, kes kandsid vangistuse või vabaduse piiramise karistuse kandmise aasta jooksul rohkem kui 183 päeva kinnises või avatud asutuses, meditsiini- ja tööambulatooriumis, kes olid vahi all või koduarestis.
Seejärel parandati nimekirja ja selgitati näiteks mitte ainult asjaosalisi abifarmid maapiirkondades, aga ka selliste talude viimine linnadesse, välja arvatud piirkonnakeskused. Enam pole parasiite välismaal ametlikult tööl käivad ja täiskoormusega üliõpilased, samuti välisriigis riigiteenistujate abikaasad.
Mis on parasiitide maksus muutunud, mis jääb alles?
Suhtumine ülalpeetavatesse jäi muutumatuks. Muutunud on vaid sellistelt kodanikelt raha sissenõudmise vorm, maksu asemel keeldutakse teatud teenuste eest toetustest.
Dekreedi nr 1 allkirjastamisega näeb olukord välja järgmine:
- "parasiitmaksu" enam ei kasutata ja seda ei mainita valitsuse kulutuste rahastamise vahendina;
- juba tasutud maks tagastatakse maksjatele nende avalduse alusel;
- Riigi poolt doteeritavate teenuste eest 100% tasumine sai peamiseks mõõdupuuks nende isikute suhtes, kes ei osale valitsuse kulude rahastamises.
Õigem oleks pidada võimude praegust suhtumist “sotsiaalsetesse ülalpeetavatesse” kui mingiks üleminekuseisundiks. Tõenäoliselt majanduslik surve neile kasvab, aga see toimub läbi nõude maksta riigile kõik sotsiaaltoetused.
Kogu riik on aga järk-järgult eemaldumas ristsubsideerimisest ja läheneb paljude teenuste 100%-lisele hüvitamisele. Mis saab "parasiitidest", pole veel teada.
Kui märkate tekstis viga, tõstke see esile ja vajutage Ctrl+Enter
Määrust nr 3 "Sotsiaalse sõltuvuse ennetamise kohta" ei kavatsetud "aeglustada". Vastupidi, seda valmistatakse ette uus väljaanne, mis näeb ette palju laiema kontrolli elanikkonna tööhõive ja sissetulekute üle kui algses versioonis. Neid küsimusi arutati 3. augustil pärast demograafilise olukorra ja tööhõive edendamise raportit toimunud kohtumisel Valgevene presidendiga.
Võimud on rollist teadlikud inimkapitali ning loodan säilitada ja suurendada rahvastiku kasvu hoogu. Tõsi, seni jätab see soovida: 2017. aasta 1. juuli seisuga elas vabariigis vaid 9495,5 tuhat inimest - ligi 682 tuhande võrra vähem kui 1996. aasta alguses. Kuigi 2014.-2016. aastal täheldati mõningast paranemist praegune aasta algas uuesti langus. President on aga kindel, et Valgevene suudab ära toita 20 miljonit inimest ja esmalt peab see jõudma 15 miljoni inimeseni. " seda majanduslik turvalisus meie riigi jõud, meie riigi jõud ja see on alati inimestes" ütles Aleksandr Lukašenka.
Selles küsimuses on riik kohustatud tegutsema ennetavalt, ennustama tulevikuprotsesse ja neile õigeaegselt reageerima. “Tingimuste loomine sündimuse stimuleerimiseks, inimeste töökohtade loomine, heaolu suurendamine on valitsuse peamised ülesanded, ülesanded kohalikud omavalitsused ametiasutused otsustavad. Nende lahendamise eest sotsiaalsed küsimused nõudmine on kõigi ametnike kõige karmim,” ütles president.
Teiseks, mitte vähem oluline küsimus- elanikkonna tööhõive edendamine. “See võimalus peaks olema kõigil, kes tahavad töötada. Seetõttu peavad võimud osutama abi kõigile, kes seda vajavad. Korraldage aktiivselt kodanike ümberõpet, abistage neid ettevõtluse korraldamisel,“ ütles riigipea. Võimude põhitees: "igaüks, kes tahab töötada, peab omama tööd ja tal on see meie riigis."
Sellise kontseptsiooni elluviimisel jääb oluliseks vahendiks määrus nr 3 "Sotsiaalse sõltuvuse ennetamise kohta". Selle uus väljaanne peaks valmima käesoleva aasta oktoobriks.
Dekreedi vastane protestilaine ei sundinud võimu meelt muutma. " Ühiskond peab teadma, et dekreeti ei saa tühistada, ütles president. - Olen selle küsimuse juba motiveerinud: meil on vähemalt pool miljonit töötut. Neist saame vabastada 200 000: lasterikkaid, haigeid, puudega inimesi, inimesi, kes võivad tahta töötada, kuid eluolude tõttu ei saa seda teha. Aga kus on 300 tuhat? Seetõttu on dekreet nr 3 300 tuhat neist, kes peaksid töötama, aga ei tööta. Ja me peame need tööle panema. See on kogu ideoloogia».
Presidendi sõnul peaksid tööturgu vahetult kontrollivad ja iga inimest nägevad kohalikud võimuorganid ning kohalikud täitevvõimud omama kõiki volitusi ja hoobasid, et mõjutada neid inimesi seda probleemi lahendama. Koos valitsusega peaksid dekreedi uue versiooni väljatöötamisel aktiivselt osalema ka saadikud. " Asetäitjat ei saa sellest probleemist kõrvaldada", - ütles riigipea.
Huvitav on see, et kuni viimase ajani toimus dekreetide ja dekreetide väljatöötamine ja vastuvõtmine tavaliselt ilma parlamendiliikmete osaluseta. Kuid selgub, et see on ka “nende leib” – ilmselt juhuks, kui nad peavad end elanikkonnale selgitama.
Uus lähenemine elanikkonna tööhõive stimuleerimiseks on määruse nr 3 uue väljaande normide rakendamine kohalike omavalitsuste poolt. Samuti teeb valitsus ettepaneku rakendada põhimõtet “kui ei tööta, maksad teenuste eest”. Eeldatakse, et töövõimelised kodanikud, kes ei tööta majanduses, maksavad riigieelarvest doteeritavate teenuste eest kuluga, mis tagab nende osutamise kulude hüvitamise.
Nüüd uuritakse kõiki variante, mille järgi võiks sellesuunalist tööd ehitada. Valitsus töötab välja ka selliste teenuste nimekirja. Uute lähenemisviiside rakendamiseks luuakse Valgevene integreeritud teenuste ja arveldussüsteem. Töö- ja sotsiaalkaitseminister Irina Kostevitš selgitas pärast kohtumist riigipeaga, et 2018. aasta lõpuks peaksid kõik riigi kodanikud saama ID-kaardid, mis võimaldavad kindlaks teha, kas inimene maksab sotsiaalkindlustusmakseid ja makseid. Turvafond. Töövõimelised kodanikud, kes ei tööta majanduses, maksavad nende teenuste eest, mida riik rahastab. Kui inimene ei tööta, "siis riik osutab teenuseid hoopis teistmoodi," ütles minister.
Kuna president sellist kontseptsiooni toetas, jääb üle seada nr 3 uus redaktsioon ning võimalikult kiiresti välja töötada ühtne teenuste-arveldussüsteem, mis hõlmaks erinevaid ühiskonnavaldkondi. Samal ajal peaks uue määruse normide rakendamine minema kohalike omavalitsuste pädevusse. Just nemad peavad lähiajal tegelema elanikkonna rahulolematusega, hindama, kes ja mis põhjusel sattus “keerulisse eluolukorda” ning kas neid saab kuidagi aidata.
Seega ei kavatse võimud dekreeti nr 3 sugugi "aeglustada", nagu teised kodanikud lootsid. Vastupidi, ametnikud hakkavad kevadistest sündmustest õppust võtma ja erinevatel põhjustel mittetöötavatelt elanikelt raha kvalitatiivselt uuel tasemel tõhusamalt kokku korjama. Tuleb eeldada, et projekti arendajad ja autorid on eelnevalt kindlad, et nende järeltulijad ei lähe vastuollu põhiseaduse normidega, mis tagavad valgevenelastele õiguse tervishoiule, sealhulgas tasuta ravile. avalikud institutsioonid tervishoid (artikkel 45), juurdepääsetavus ja tasuta üldkesk- ja kutseharidus (artikkel 49). Tõsi, paljudes riikides on sarnased süsteemid, näiteks Leedus kohustuslik tervisekindlustus. Kuid samal ajal on olemas mitmeid muid mehhanisme, näiteks töötu abiraha, millest inimene saab elada. Lisaks ei kuulutanud riik EL-is, USA-s ja postsovetlikes riikides end „sotsiaalseks“ ega sisendanud aastaid elanikkonnas paternalistlikke meeleolusid. Seega peame nüüd maksma mitte niivõrd sotsiaalteenuste, kuivõrd illusioonidest vabanemise eest.
Pöörame tähelepanu veel ühele detailile. Kohtumisel ei käsitletud ainult demograafiat, tööhõivet ja palka sotsiaalteenused. Samuti tõstatati tulude ja vara deklareerimise ning maksudest kõrvalehoidumise teemad. Otsustati need küsimused anda rohkem tähelepanu. Seda peaksid tegema ka kodanikud, kes “parasiitide maksu” üle arutledes ei pööranud tähelepanu dekreedi nr 15 lõikele. kalendripäevad maksustamisperioodil on maksuhalduril õigus teostada kontrolli kodanike kulude vastavuse üle tuludele olemasoleva teabe alusel kodanike sissetulekute, varaliste ja muude kulude kohta. Kui maksuamet tuvastab, et keegi ei ela seaduslikul teel, s.o. tema kulud ületavad tulusid, mille kohta on info olemas maksuhaldurid, või tulu saamise fakti ei kinnitata, siis saadetakse kodanikule kirjalik taotlus selgituste andmiseks sissetulekuallikate kohta. Kui selgitusi kehtestatud 30-päevase tähtaja jooksul ei anta või nende sisu ei ole veenev, tuleb kodanikul tasuda tulusid ületavatelt kuludelt.
Kinnitatud juhend kodanike kulude sissetulekutele vastavuse kontrollimise korra kohta maksuhalduri käsutuses oleva teabe alusel kodanike sissetulekute, vara ja muude kulude kohta tulu- ja varadeklaratsiooni nõudmata. Maksude ja maksude ministeeriumi 31. augusti 2015. a määrus nr 22 ning seaduse uus redaktsioon „Määruse deklareerimise kohta üksikisikud tulud ja vara maksuhalduri nõudmisel” avavad laialdased võimalused üle jõu elavate inimeste tuvastamiseks ja nendelt maksude sissenõudmiseks. See võib riigikassat oluliselt täiendada kui kurikuulus "parasiitide maks", kui loomulikult hakkavad reguleerivad asutused neid mehhanisme tõsiselt kasutama. Tõsi, siis tõenäoliselt ei kahjustata mitte töötute ja koduperenaiste, vaid väga oluliste, võib-olla isegi mõjukate isikute huve. Aga neil on raha maksude maksmiseks.
Loe pikemalt Majanduslehe kodulehelt: