Legea federală 63 privind semnătura digitală electronică. Revizuirea principalelor modificări aduse N63-FZ „Cu privire la semnăturile electronice”

Și în ce condiții pot fi folosite? Acesta oferă două tipuri de ES – simplu și consolidat. În funcție de prezența unui certificat special, semnăturile electronice îmbunătățite sunt împărțite în necalificate și calificate.

Conform Legii Federale-63, o semnătură electronică este o informație în formă electronică, criptată folosind software criptografic și atașată unui document electronic. Acesta servește la identificarea persoanei care semnează acest document și, cu un grad suficient de securitate, poate înlocui o semnătură și un sigiliu obișnuit.

Semnătură electronică simplă

Acest tip de semnătură electronică confirmă identitatea persoanei care a semnat documentul electronic. Nu indică faptul că acest document nu a fost modificat de către terți din momentul semnării și până în momentul trimiterii. Legea federală-63 privind semnătura electronică impune în acest caz îndeplinirea a două condiții:

1. Conținutul unei semnături electronice simple în documentul în sine.
2. Respectarea regulilor de utilizare a cheii de semnătură electronică în vigoare în sistemul informațional unde este creat și expediat documentul.

O simplă semnătură electronică poate fi folosită pentru a trimite e-mailuri oficiali, in orice caz agentii guvernamentale poate solicita ca scrisorile adresate acestora să fie semnate cu o semnătură electronică îmbunătățită sau duplicate pe hârtie cu o semnătură obișnuită.

Legea nu permite utilizarea acestui tip de semnătură electronică pentru documentele referitoare la secretele de stat.

Semnătură electronică îmbunătățită

În comparație cu o semnătură electronică simplă, o semnătură electronică îmbunătățită are o serie de avantaje. Poate fi folosit în cazurile în care un document, împreună cu semnătura personală managerul trebuie de asemenea să fie certificat printr-un sigiliu. O semnătură electronică puternică vă permite să determinați dacă au fost aduse modificări unui document între semnare și trimitere.

Proprietarului semnăturii electronice îmbunătățite i se eliberează o cheie de semnătură electronică și o cheie de verificare a semnăturii electronice. El folosește el însuși prima cheie și o trimite pe a doua împreună cu documentele, astfel încât destinatarul să poată verifica autenticitatea semnăturii electronice. Cheia de verificare poate fi specificată într-un certificat special. Primirea acesteia face semnătura electronică îmbunătățită calificată. O semnătură electronică calificată îmbunătățită este cea mai sigură și utilizarea acesteia este echivalentă din punct de vedere legal cu semnarea și sigilarea unui document pe hârtie.

Pentru a trimite documente către agențiile guvernamentale, este permisă doar o semnătură electronică calificată îmbunătățită. În acest sens, este mai bine să emiti o semnătură electronică potrivită pentru toate cazurile posibile.

Certificat calificat

Următorii au dreptul de a emite astfel de certificate:

• centre de certificare acreditate;
• organismele executive autorizate federale.

Un certificat calificat își încetează valabilitatea dacă organizația care l-a emis își pierde autoritatea. Legea prevede și o perioadă de valabilitate după care este necesar un certificat de înlocuire - un an. La primirea certificatului, deținătorul semnăturii electronice se familiarizează cu toate informațiile necesare privind măsurile de securitate împotriva semnăturii.

Lucrul cu un analog al unei vize scrise de mână se bazează pe regulile stabilite în prezenta lege. Să ne uităm la acest regulament mai detaliat.

Scopurile adoptării și domeniul de aplicare al legii cu privire la semnătura electronică

Pentru început, este de remarcat faptul că 63-FZ din 04/06/2011 a înlocuit Legea federală existentă anterior privind electronica semnatura digitala Nr.1 din 10 ianuarie 2002. În acest sens, sintagma „63 legea federală despre semnătura digitală electronică” este incorectă.

Pentru ca un document să aibă forță juridică, acesta trebuie să conțină detalii persoana responsabila. Astfel, o viză este aplicată manual pe documentele de hârtie, dar omologul ei electronic este folosit pentru fișierele computerizate. Pentru reglementarea raporturilor dintre părți în acest ultim caz, a fost adoptată legea în cauză.

Documentul este valabil în următoarele domenii (articolul 1):

• tranzactii civile;
• servicii de stat și municipale;
• funcții de stat și municipale;
• alte acțiuni semnificative din punct de vedere juridic.

În plus, această metodă de aprobare a documentului este utilizată atunci când achiziții publice, depunerea de rapoarte fiscale prin internet, operațiuni bancare, flux de documente ale agențiilor guvernamentale etc.

Participanții la astfel de relații pot fi persoane juridice sau persoane fizice, precum și organisme guvernamentale.

Versiunea electronică a vizei este echivalentă cu cea pe hârtie - acest lucru este menționat pe portalul corespunzător https://iecp.ru/.

Concepte de bază utilizate în 63-FZ

15 termeni folosiți în text act normativ, definit la art. 2. Aici vorbim despre centrele de certificare și acreditarea acestora, cheile de semnătură electronică, certificatele și proprietarii acestora, sistemele corporative și informaționale etc.

Iar clauzele 14 și 15 indică ce se înțelege prin livrarea unui certificat de cheie de verificare a semnăturii electronice și confirmarea deținerii cheii în sine.

PE însuși este informatii electronice, conectat într-un fel la aceleași date care trebuie semnate. Scopul este identificarea persoanei care certifică informația. Ultimul concept este definit în Nr. 149-FZ din 27 iulie 2006 ca orice informație, indiferent de originea acesteia. Mai mult, poate fi fie accesibil public, fie închis (de exemplu, un secret de stat).

Astfel, semnătura electronică poate fi utilizată pentru orice documente, inclusiv pentru cele care nu fac obiectul dezvăluirii publice.

Structura legii federale

Legea federală 63-FZ privind semnătura electronică este formată din 20 de articole.

Primele 4 dintre ele sunt de natură generală și stabilesc domeniul de aplicare al legii, definiții, reglementare legală astfel de relații și principii de utilizare a semnăturilor electronice.

În art. 5 ES sunt împărțite în 2 tipuri: simple și întărite. Acesta din urmă, la rândul său, poate fi necalificat sau calificat. Și dacă o viză simplă verifică numai identitatea semnatarului prin utilizarea codurilor și parolelor, atunci una necalificată, de exemplu, trebuie să îndeplinească următoarele criterii:

1. Creat ca urmare a modificării criptografice a informațiilor folosind o cheie de semnătură electronică.
2. Stabilește identitatea semnatarului documentului.
3. Vă permite să detectați modificările aduse documentului după semnare.
4. Pentru a-l crea, se folosesc mijloace electronice (articolul 12).

Pe lângă faptul că o viză calificată trebuie să includă caracteristicile de mai sus, cheia de verificare trebuie să fie indicată în certificat. De asemenea, la crearea și verificarea acestuia se folosesc instrumente de semnătură electronică care respectă cerințele reglementate de Nr. 63-FZ.

În continuare vorbim despre caracteristicile utilizării conceptului în cauză. Astfel, legea, în anumite condiții, consideră documentele cu semnătură electronică ca fiind echivalente cu omologii lor pe hârtie (articolul 6). Iar articolul 7 vorbește despre recunoașterea semnăturilor create conform standardelor internaționale.

Artă. 8 dă puteri autorităților executive federale să lucreze cu semnături electronice. Astfel de organisme sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Aceste structuri acreditează și verifică centre de certificare de la care puteți obține o cheie și un certificat de semnătură electronică. În plus, aceste autorități sunt principalele centre de certificare în raport cu cele acreditate.

În art. 9 vorbește despre caracteristicile utilizării semnăturii electronice simple. Partea 4 a acestui articol interzice utilizarea unei astfel de semnături pentru informații secrete.

Artă. 10 stabilește obligații pentru participanții la tranzacții care se aplică semnături îmbunătățite. Condiția principală este păstrarea confidențialității cheilor de semnătură electronică.

Condițiile pentru recunoașterea unei semnături electronice calificate sunt cuprinse în art. 11. Urmează definițiile instrumentelor de semnătură electronică care sunt utilizate pentru a crea și controla atât semnătura în sine, cât și cheile acesteia (articolul 12).

În art. 13-18 stabilesc reguli de funcționare pentru centrele de certificare: Dispoziții generale, eliberarea de certificate, acreditare etc.

Ultimele articole, 19 și 20, conțin prevederi finaleși stabilesc că Legea federală privind semnătura electronică nr. 63 intră în vigoare la data publicării acesteia. Totodată, Nr.1-FZ privind semnătura digitală își încetează valabilitatea de la 01.07.2013.

Ce probleme va ajuta la rezolvarea?

Legea federală nr. 63-FZ, care a înlocuit Legea cu privire la semnătura digitală nr. 1, stabilește procedura de lucru cu semnăturile electronice și determină statutul juridic al acesteia. Textul documentului atinge toți participanții care au legătură cu conceptul luat în considerare: de la autoritățile autorizate și centrele de certificare până la persoana care semnează documentele electronice. Prin urmare, dacă apar dificultăți în obținerea sau utilizarea cheilor și certificatelor de semnătură digitală, toți pot profita de această lege.

Datorită regulilor stabilite și condiției de nedezvăluire a datelor legate de semnăturile electronice, utilizatorii pot avea încredere în securitatea și autenticitatea informațiilor transmise prin internet.

Deci folosind documente electroniceși semnătura electronică conform regulilor stabilite în Nr. 63-FZ, vă permite să faceți procesele de lucru mai rapide, mai convenabile și mai fiabile.

Totul nu este atât de simplu pe cât pare.

Introducerea schimbului electronic de documente în practica comercială a relevat necesitatea certificării acestora pentru ca documentele să aibă forță juridică. În acest scop, a fost dezvoltată o semnătură electronică (ES), dar utilizarea acesteia ar fi imposibilă fără securizarea procedurii la nivel legal.

În acest scop, Legea federală nr. 1-FZ „Cu privire la semnătura digitală electronică” a fost adoptată în 2002. Cu dezvoltarea managementul documentelor electroniceși implementarea acesteia în diverse domenii activitate economică A fost nevoie de adoptarea unui nou act de reglementare, a devenit Legea federală nr. 63-FZ din 04/06/2011 „Cu privire la semnăturile electronice” (denumită în continuare Legea nr. 63-FZ). În acest articol ne vom uita la principalele sale prevederi și, de asemenea, vom afla despre posibilele modificări care ar putea fi aduse acestuia în viitorul apropiat.

Scopul său este de a reglementa relațiile dintre contrapărți atunci când se utilizează un analog al unei vize și se imprimă pe hârtie. Este utilizat în timpul tranzacțiilor de diferite tipuri, inclusiv a celor civile. Semnătura electronică poate fi utilizată la primirea serviciilor de stat și municipale, este valabilă la îndeplinirea funcțiilor serviciilor de stat și municipale, în cadrul procedurilor judiciare și la soluționarea altor litigii;

Semnătura electronică și tipurile acesteia

Legea prevede că aceasta este informație în în format electronic, care poate fi atașat unui document electronic pentru a-l autentifica, fiind un analog al unei semnături obișnuite pe hârtie. O semnătură electronică poate fi:

• Simplu. Este creat folosind parole și coduri pentru a confirma faptul că un document este autentificat de o anumită persoană. Aplicabil în relațiile normale de afaceri între persoane juridice sau persoane fizice, atunci când se analizează cazuri în instanțele de arbitraj, în prestarea serviciilor publice.
• Necalificat întărit. Reprezintă informații criptate criptografic. Această metodă de codare elimină posibilitatea de a falsifica o semnătură, precum și de a face modificări neautorizate în document. Vă permite să determinați ce modificări au avut loc în documentul semnat și să determinați persoana care a eliberat viza. Pentru a-l crea, sunt folosite instrumente speciale de criptare. Poate fi folosit în aceleași domenii de activitate ca și simplu, cu excepția furnizării servicii publice.
• Întărit calificat. Are toate proprietățile unei semnături electronice necalificate, dar pentru a o crea sunt utilizate instrumente care au fost certificate de FSB al Federației Ruse. Pe lângă toate domeniile de aplicare posibile, este utilizat și în relațiile cu autoritățile de reglementare (Serviciul fiscal federal, Fondul de asigurări sociale, Federația Rusă) și atunci când participați la tranzacționare electronică.

Certificatul cheii de verificare a semnăturii electronice

Acesta confirmă doar semnăturile electronice îmbunătățite și este emis organizatie specializata sau reprezentantul său autorizat față de proprietarul unei astfel de semnături electronice. Scopul său principal este de a confirma faptul că această proprietate și de a proteja drepturile proprietarului semnăturii electronice.

• Închis. Cu ajutorul acestuia, se generează o semnătură electronică și documentul este avizat. Persoana care deține semnătura digitală trebuie să păstreze aceste informații secrete pentru a preveni utilizarea semnăturii de către o altă persoană.
• Deschis. Este indisolubil legată de cheia anterioară și are scopul de a determina autenticitatea semnăturii electronice.

Certificatul cheii de verificare a semnăturii electronice trebuie să conțină următoarele informații:

• număr unic, valabilitate;
• datele titularului certificatului prin care poate fi identificat;
• cheia originală verificări ale semnăturilor electronice;
• numele instrumentului de semnătură digitală utilizat;
• standarde la care închise și chei publice;
• numele organizației și adresa care a eliberat certificatul.

Pe lângă aceste informații, un certificat calificat trebuie să conțină:

• numărul de asigurare al unui cont personal individual și TIN al proprietarului acestui document pentru cetățeni, TIN pentru organizații;
• cheie de verificare ES;
• numele, adresa organizației acreditate care a eliberat certificatul, numărul certificatului de calificare al acesteia;
• informații cu privire la restricțiile impuse certificatului de calificare, dacă există.

Certificatul cheii de verificare a semnăturii electronice poate fi furnizat pe hârtie sau electronic. În acest din urmă caz, proprietarul documentului are dreptul de a cere o copie legalizată a acestuia pe hârtie.

Notă!

Dacă o organizație primește un certificat de cheie, atunci indicați suplimentar informațiile persoanei autorizate care este responsabilă pentru utilizarea semnăturii digitale. Atunci când nu există un astfel de angajat, datele conducătorului persoanei juridice.

Sunt introduse informații despre certificatul cheii de verificare a semnăturii digitale registru unic cel târziu în ziua în care documentul intră în vigoare. Această dată este considerată ziua eliberării sale, cu excepția cazului în care se indică altfel în certificatul propriu-zis.

Acest document își încetează valabilitatea la expirarea perioadei specificate în acesta sau din următoarele motive:

• la cererea scrisă a proprietarului său, depusă pe hârtie sau electronic;
• când organizația care a eliberat certificatul își încetează activitatea și nu își transferă funcțiile unei alte persoane;
• De decizie judecătorească;
• în cazul în care proprietarul documentului și-a încetat activitățile sau din cauza decesului proprietarului - o persoană fizică.

Organizația care a emis certificatul cheie de verificare a semnăturii electronice poate, din proprie inițiativă, să revoce documentul dacă există informații că proprietarul certificatului nu deține cheia de semnătură electronică corespunzătoare sau documentul conține date false, ceea ce este confirmat de un decizie judecătorească.

Informațiile despre anularea unui document sunt înscrise în registrul certificatelor în termen de 12 ore de la apariția circumstanțelor de mai sus. Organizația care a emis acest document trebuie să își notifice proprietarul cu privire la încetarea certificatului.

Notă!

Legislația Federației Ruse nu prevede nicio răspundere pentru utilizarea unui certificat revocat.

Instrumente de semnătură electronică

Conform legii, acestea sunt recunoscute ca dispozitive de criptare care creează o semnătură electronică și generează chei de semnătură electronică, private și publice.

Astfel de fonduri ar trebui:

• să stabilească dacă au fost aduse modificări documentului semnat;
• asigura protecția cheii semnăturii digitale împotriva calculelor neautorizate;
• atunci când semnați un document, afișați informații despre acesta;
• creați o semnătură electronică numai după confirmarea de către proprietarul acesteia;
• indicați faptul semnării documentului;
• păstrați confidențialitatea atunci când semnați un document care conține date restricționate.

Dacă instrumentele de semnătură electronică sunt utilizate atunci când se lucrează cu documente care conțin secrete de stat, atunci acestea trebuie să fie supuse certificării de către FSB al Federației Ruse.

Cine emite semnături electronice și certificate pentru ei în conformitate cu Legea federală nr. 63-FZ „Cu privire la semnăturile electronice”

Acest drept se acordă centrelor de certificare (CA), care pot fi antreprenori privați, organizații cu diferite forme de proprietate, precum și organisme municipale și de stat. Pe lângă emiterea de semnături digitale și certificate de cheie de verificare a semnăturii digitale, CA au dreptul de a:

• la cererea proprietarului cheii de semnătură electronică, confirmați dreptul de proprietate;
• stabilirea perioadei în care certificatele de cheie de verificare a semnăturii electronice sunt valabile;
• revoca certificatele eliberate de ei;
• la cererea solicitantului, emite mijloace de semnătură electronică;
• menține registre ale certificatelor de cheie de verificare a semnăturii electronice valide și revocate;
• stabilește procedura de menținere a unor astfel de registre, dacă în acestea sunt înregistrate certificate necalificate, stabilește procedura de acces la aceste informații;
• creați chei de semnătură digitală de ambele tipuri;
• verificați unicitatea acestor chei;
• la solicitarea persoanelor care participă la relații care utilizează semnături digitale, verifică autenticitatea semnăturilor digitale;
• efectuează alte acțiuni legate de punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 63-FZ.

Autoritățile de certificare pot fi:

• Neacreditat de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse. Ei au dreptul să se ocupe de problemele legate de ED necalificate îmbunătățite.
• Acreditat de o agenție federală. Astfel de organizații au toate puterile, inclusiv problemele legate de semnăturile digitale calificate.

În conformitate cu legislația Federației Ruse, centrele de certificare sunt responsabile pentru cauzarea prejudiciului cetățenilor și organizațiilor din cauza îndeplinirii necorespunzătoare a atribuțiilor lor.

Notă!

Autoritățile de certificare își pot delega autoritatea de a emite certificate cheie către terți. În astfel de cazuri, ei devin principalul UD în raport cu cei în care și-au pus încrederea.

Ce modificări sunt planificate să fie aduse Legii nr. 63-FZ

Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse 04.03.2018 în acces deschis a publicat proiecte de modificări ale acestei legi, astfel încât publicul să le poată analiza și să facă comentarii. Principalele modificări din noua ediție se referă la:

1. Introducerea conceptului de „certificate autorizate”.

Ele sunt împărțite în două tipuri:

• Certificat autorizat al unei persoane juridice. În esență, acesta este un certificat calificat, al cărui proprietar este șeful organizației, care are dreptul de a-și îndeplini acțiunile fără o împuternicire. Documentul, pe lângă informații despre persoana juridică, conține informații despre proprietar. Acest certificat este eliberat de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.
• Certificat autorizat al unei autorități guvernamentale. Este, de asemenea, calificat, proprietarul său poate fi cetățean al Rusiei, determinat de Președintele sau Guvernul Federației Ruse. Documentul conține informații despre autoritatea al cărei funcționar este proprietarul certificatului, precum și informații despre această persoană. Un document este emis de CA al Trezoreriei Federale a Federației Ruse.

În ambele cazuri, deținătorii de certificate își pot delega competențele pentru a face acest lucru, vor trebui să emită o procură electronică, conceptul căruia apare și pentru prima dată în acest proiect de lege.

1. Reguli de acreditare a centrelor de certificare.

Vor fi recunoscute CA acreditate acele organizații care, în opinia Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă, respectă prevederile Legii nr. 63-FZ. Ei au dreptul de a-și delega autoritatea de a elibera certificate către MFC și notarilor. Numai Trezoreria Federală, agențiile guvernamentale subordonate acesteia, precum și agențiile guvernamentale din subordinea Ministerului Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse vor putea primi acreditare.

Din proiectul de lege rezultă că organizatii comerciale nu va putea obține acreditarea.

rezumat

A fost inventată o semnătură electronică pentru a certifica documentele electronice. Pentru a-i conferi forță juridică, a fost adoptată Legea federală nr. 63-FZ din 04.06.2011 „Cu privire la semnătura electronică”. Problemele legate de semnăturile electronice intră sub autoritatea Ministerului Comunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse.

O semnătură electronică este o informație în formă electronică care poate fi atașată unui document electronic pentru a-l autentifica, fiind un analog al unei semnături obișnuite pe hârtie.

O semnătură electronică poate fi simplă, este creată folosind parole și coduri pentru a confirma faptul autentificării unui document de către o anumită persoană și consolidată (calificată și necalificată), creată folosind instrumente de criptare criptografică. Aceste tipuri de semnături electronice sunt utilizate în diverse scopuri.

Pentru a crea și a verifica semnăturile electronice, există instrumente de semnătură electronică care au anumite proprietăți. Când se eliberează o semnătură digitală, se eliberează un certificat al cheii de verificare. El poate fi calificat sau necalificat. Centrele de certificare sunt responsabile pentru emiterea semnăturilor electronice. Aceștia pot fi acreditați de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă al Federației Ruse și în acest caz primesc competențe speciale.

Sunt planificate modificări la Legea nr. 63-FZ. Acestea se referă la introducerea conceptului de „certificate autorizate” și la modificările regulilor de acreditare a centrelor de certificare.

Problema semnăturii electronice este complexă și are multe nuanțe. Prin urmare, este imposibil să luați în considerare toate punctele dintr-un articol. Dacă aveți întrebări, vă rugăm să contactați avocații noștri profesioniști. Ei vor oferi sfaturi complete pe acest subiect.

Articolul 2. Concepte de bază utilizate în această lege federală.

În sensul prezentei legi federale, se folosesc următoarele concepte de bază:

– semnătură electronică - informație în formă electronică care este atașată altor informații în formă electronică (informații semnate) sau este asociată în alt mod cu astfel de informații și care este utilizată pentru a identifica persoana care semnează informația;

– participanți la interacțiunea electronică - organisme de stat, organisme care fac schimb de informații în formă electronică administrația locală, organizații, precum și cetățeni;

– corporative Sistem informatic- un sistem informatic în care participanții la interacțiunea electronică cuprind un anumit cerc de persoane;

– sistem de informare publică - un sistem informațional în care participanții la interacțiunea electronică cuprind un cerc nedefinit de persoane și a cărui utilizare nu poate fi refuzată acestor persoane.

Articolul 6. Condiții de recunoaștere a documentelor electronice semnate cu semnătură electronică ca echivalent cu documentele pe hârtie semnate cu semnătură de mână.

1. Informațiile în formă electronică, semnate cu o semnătură electronică calificată, sunt recunoscute ca un document electronic echivalent cu un document pe hârtie semnat cu o semnătură de mână, cu excepția cazului în care legile sau reglementările federale adoptate în conformitate cu acestea stabilesc o cerință pentru necesitatea de a desena un document exclusiv pe suport de hârtie.

2. Informațiile în formă electronică, semnate cu o semnătură electronică simplă sau cu o semnătură electronică necalificată, sunt recunoscute ca document electronic echivalent cu un document pe hârtie semnat cu semnătură olografă, în cazurile stabilite de legile federale, actele juridice normative adoptate în în conformitate cu acestea sau un acord între participanții la o interacțiune electronică. de reglementare acte juridiceși acordurile dintre participanții la interacțiunea electronică, care stabilesc cazuri de recunoaștere a documentelor electronice semnate cu semnătură electronică necalificată ca echivalent cu documentele pe hârtie semnate cu semnătură olografă, trebuie să prevadă o procedură de verificare a semnăturii electronice. Actele juridice de reglementare și acordurile dintre participanții la interacțiunea electronică care stabilesc cazuri de recunoaștere a documentelor electronice semnate cu o semnătură electronică simplă ca echivalent cu documentele pe hârtie semnate cu o semnătură de mână trebuie să respecte cerințele articolului 9 din prezenta lege federală.

4. Mai multe documente electronice interconectate (pachet de documente electronice) pot fi semnate cu o singură semnătură electronică. La semnarea unui pachet de documente electronice cu semnătură electronică, fiecare dintre documentele electronice incluse în acest pachet se consideră semnat de o semnătură electronică de tipul cu care a fost semnat pachetul de documente electronice.

Când vine vorba de documente obișnuite pe hârtie, o semnătură unică, scrisă de mână, este plasată pentru a identifica o persoană, precum și pentru a certifica acuratețea informațiilor conținute în acestea.

Dar dacă documentul este electronic? Introducerea managementului electronic al documentelor în aproape toate domeniile de activitate a făcut necesară existența unui analog digital de semnătură obișnuită. În acest scop, a fost creată o semnătură electronică (EDS). Dar pentru ca acesta să fie unic și să fie utilizat în siguranță, este necesară o reglementare legislativă.

Pentru a înlocui Legea federală nr. 1-FZ din 01/10/2002 „Cu privire la semnătura digitală electronică”, în vigoare anterior, Legea federală 63-FZ „Cu privire la semnătura electronică” (denumită în continuare ES) din 04/06/2011 a fost adoptat, întrucât definiția EDS nu mai corespunde terminologiei moderne. Termenul, introdus în 2002 de 1-FZ pe semnătură digitală, și-a pierdut puterea. Expresia „63 Legea federală privind semnătura digitală electronică” devine incorectă.

63-FZ a fost adoptat pentru a reglementa relațiile în următoarele domenii:

• executarea tranzactiilor civile;
• furnizarea de servicii de stat și municipale;
• executarea funcţiilor de stat şi municipale;
• efectuarea altor acțiuni semnificative din punct de vedere juridic.

Legea a fost adoptată pentru a asigura păstrarea autenticității și fiabilității documentelor și informațiilor electronice certificate prin semnătura digitală a semnatarului, cu respectarea cerințelor prevăzute de lege. De asemenea, schimbul de documente care sunt semnate electronic ne permite să rezolvăm simultan problema procesului lent de schimb de documente în format hârtie și pierderea unui document pe hârtie, pierderea proprietăților fizice și informaționale a acestuia în timp.

Legea federală nr. 63-FZ „Cu privire la semnăturile electronice”

Puncte cheie

Legea semnăturii digitale include 20 de articole care acoperă următoarele reguli:

• termeni și definiții de bază;
• principii și reguli de utilizare;
• tipuri, caracteristici de utilizare;
• procedura de eliberare a unui certificat la un centru de certificare;
• responsabilitățile persoanei care utilizează semnătura electronică;
• activitățile și responsabilitățile Autorităților de Certificare care au dreptul de a emite.

Deci, definiția „semnăturii electronice” este următoarea: este o informație în formă electronică care conține o secvență unică de caractere (cheie) și este atașată unui document digital pentru a determina identitatea semnatarului.

Funcțiile de creare și emitere sunt atribuite centrelor de certificare care utilizează criptare specială, mijloace criptografice. Centrele pot fi fie de stat, fie alte persoane juridice.

Tipuri de ES

Artă. 5 indică trei tipuri de ES (regulile sunt stabilite prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 iunie 2012 N 634):

1. Simplu.
2. Necalificat întărit.
3. Consolidat calificat.

Un document simplu este generat folosind coduri și parole, iar un document certificat poate fi echivalat cu un document pe hârtie numai cu acordul părților. Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2013 nr. 33 a aprobat regulile de utilizare a acestuia în furnizarea de servicii de stat și municipale.

Îmbunătățirea necalificată este creată ca urmare a transformării criptografice a informațiilor, puterea sa este egală cu certificarea documentelor cu sigiliu. Este emis de centre neacreditate.

Calificatul armat are toate proprietățile necalificatului, dar are în plus o cheie de verificare. Este indicat în certificat, care este eliberat de un centru de certificare acreditat de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă. Pentru verificarea autenticității, se folosesc mijloace care au fost confirmate în conformitate cu cerințe federale, ceea ce indică faptul că acest tip de semnătură este mai sigur. Ordinul FSB al Federației Ruse din 27 decembrie 2011 nr. 795 stabilește forma certificat calificat cheie

Lucrul cu semnătura electronică

63-FZ conține o descriere clară și linii directoare pentru obținerea, utilizarea și stocarea unei semnături digitale, precum și o serie de interdicții stricte, inclusiv: nu poate fi transferat către persoane neautorizate, lăsați o unitate flash nesupravegheată, ignorați regulile de stocare și protecție.

De asemenea, sunt stabilite cerințe pentru conținutul informațiilor din certificatul cheie:

• număr unic;
• datele de început și de sfârșit;
• nume de familie, prenume și patronimic - pt indivizii, nume și locație - pentru entitati legale;
• numele instrumentului ES utilizat sau standard, ale cărui cerințe le îndeplinește cheia;
• numele centrului de certificare;
• alte informații (TIN, SNILS etc. cu semnătură electronică calificată).

Modificări viitoare la 63-FZ

Pregătit noua editie 63-FZ Nr.13 din 23 iunie 2016, intrând în vigoare la 31 decembrie 2017.

În special, va schimba puterile organisme federale putere executivă în domeniul utilizării semnăturii digitale electronice (de exemplu, cerințele pentru forma unui certificat calificat trebuie convenite de FSB și Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă), funcțiile centrelor de certificare sunt extinse (în plus la creare, se atribuie funcția de confirmare a deținerii cheii de către solicitant), iar condițiile pentru acreditarea acestora sunt înăsprite.