Судебная практика по ст. 16.3 КоАП РФ обжалование штрафов за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации
ЗАДНЕПРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СМОЛЕНСКА
Дело N 5-471/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Смоленск 27 сентября 2017 года
Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Кубрикова Мария Евгеньевна (<…>), с участием:
представителя ООО «» К.,
при секретаре В.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее — ООО) «», <данные изъяты>,
установил:
ООО «» виновно в административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, — то есть в несоблюдении установленных международными договорами государств — членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
29.09.2016 г. в 15 час. 12 мин. по поручению ООО «» таможенным представителем ООО «ФИО2» (N) на Стабнинский т/п Смоленской таможни (<адрес> подана декларация на партию из 38 товаров различных наименований для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Данная декларация 29.09.2016 г. в 15 час. 51 мин. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен номер — N.
В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Действия по составлению и подаче ДТ от имени ООО «ФИО2» осуществлял специалист по таможенному оформлению — ФИО5, действующий на основании доверенности N.
В описательной части графы 31 товара N 15, продекларированного по ДТ N в товарной подсубпозиции N заявлен товар — «Акриловые адгезивы на основе смол. Для промышленного использования. Предназначен для склеивания и обработки поверхностей пластика, металла и резины и др. материалов. Без содержания этилового спирта. Состав: Метилметакрилат (60-100%), альдегид-амин конденсат (1-5%), бутилгидрокситолуол (0,1-1%) — 2х50мл в флаконе. Производитель: <данные изъяты>.
Вещество «метилметакрилат в концентрации 15% или более» указано в позиции 15 Списка III раздела 2.12 Единого перечня. В соответствии с Положением к разделу 2.12 Единого перечня, ввоз (вывоз) указанных товаров осуществляется на основании лицензии Минпромторга России.
В соответствии с пунктом 45 Списка III раздела 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее — раздел 2.12 Единого перечня), утвержденного Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 21.04.2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования», контролю подлежат «смеси, содержащие в своем составе несколько веществ, указанных в Списке III, в концентрациях, равных или превышающих концентрации, установленные для них в Списке III».
В ходе декларирования документы, подтверждающие соблюдение ограничений, представлены не были, о чем свидетельствует отсутствие сведений о лицензии в графе N.
В отношении товара N 15 была проведена таможенная экспертиза. Согласно заключению эксперта N от 10.11.2016 г. «массовая доля метилметакрилата в исследуемом образце составила: в компоненте А — 47,5 мас.%, в компоненте Б — 70,5 масс.%».
Согласно заключению (служебная записка) от 17.11.2016 г. N отдела товарной номенклатуры происхождения товаров и торговых ограничений «при ввозе на таможенную территорию ТС и таможенного декларирования товара N 15… необходимо представление лицензии Минпромторга России».
Согласно письму таможенного представителя ООО «ФИО2» от 12.04.2016 г. N ООО «» до 29.09.2016 г. не получало лицензию Минпромторга России, подтверждающую соблюдение ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ТС.
05.10.2016 г. по товару N 15, заявленному в ДТ N отказано в выпуске в связи с отсутствием разрешительных документов.
Ни на момент перемещения через таможенную границу Таможенного союза, ни на момент таможенного декларирования по ДТ N товара N 15 «Акриловые адгезивы на основе смол. Для промышленного использования. Предназначен для склеивания и обработки поверхностей пластика, металла и резины и др. материалов. Без содержания этилового спирта. Состав: Метилметакрилат (60-100%), альдегид-амин конденсат (1-5%), бутилгидрокситолуол (0,1-1%) — 2х50МЛ в флаконе. Производитель: <данные изъяты>», у ООО «» лицензия Минпромторга России отсутствовала.
04.05.2017 г. сотрудниками Смоленской таможни было возбуждено дело в отношении ООО «» по ст. 16.3 КоАП РФ.
Предмет административного правонарушения по делу не изымался, так как был израсходован в ходе проведения исследований.
В стадии административного расследования 13.06.2017 г. от генерального директора ООО «» ФИО6 поступило письмо, согласно которому Обществу было известно, что в состав товара N N входит метилметакрилат. ООО «» известен перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, а также положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утвержденный Решением Коллегии Евразийского экономической комиссии от 21.04.2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования». Однако, по мнению ФИО6, представление таможенному органу лицензии на товар N N не требовалось, поскольку согласно пп. «Г» п. 6 Приложения N 10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. N 30 данный товар ввозился как припас в количестве, необходимом для обеспечения нормальной эксплуатации оборудования и технических устройств воздушного транспортного средства. В подтверждение этого Общество представило договор N N, заключенный с ПАО «<данные изъяты>» на поставку химматериалов для оперативного ТО ВС и наземной техники.
В судебное заседание сотрудник Смоленской таможни, составивший протокол об административном правонарушении, будучи надлежаще уведомленным о месте и времени разбирательства, не явился, не сообщив причин неявки и не представив доказательства ее возможной уважительности. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ООО «», не признавшего вину, суд приходит к следующему.
Довод ООО «» о том, что предоставление лицензии на товар N N не требовалось, является несостоятельным.
Опрошенный в ходе административного расследования главный инспектор отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений ФИО7 пояснил, что согласно п. 23 ст. 4 ТК ТС под припасами понимаются товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания, в том числе и воздушных судов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки.
Кроме того, согласно пп. 3 п. 1 статьи 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет при международной перевозке воздушным транспортом документ, содержащий сведения о бортовых припасах.
Таким образом, для распространения положений пп. «Г» п. 6 Приложения N 10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 г. N 30 к товару N N необходимо, чтобы данный товар перемещался на воздушном судне с указанием данного товара в документе, содержащем сведения о бортовых припасах.
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения — комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств — членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств — членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств — членов таможенного союза.
Пунктом 1 ст. 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств — членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств — членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств — членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В соответствии с пунктом 2 Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 г. N 687, лицензируемые товары, включенные в Единый перечень, перемещаются участниками внешнеэкономической деятельности государств — членов Таможенного союза через таможенную границу Таможенного союза на основании лицензий.
В связи с тем, что участник внешнеэкономической деятельности ООО «» является резидентом РФ, оригинал лицензии должен был быть получен в Минпромторге России и зарегистрирован в таможенном органе до фактического перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза. Согласно п. 9 Положения заверенные копии лицензии представляются при осуществлении таможенных операций в таможенный орган в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.
На момент ввоза товара на таможенную территорию Таможенного союза, а также таможенного декларирования в комплекте документов к ДТ N лицензия не представлялась, сведения о лицензии в графе N (на товар N 15) отсутствовали.
Таким образом, ООО «» при таможенном декларировании товаров по ДТ N не представило на товар N 15 — «Акриловые адгезивы на основе смол. Для промышленного использования. Предназначен для склеивания и обработки поверхностей пластика, металла и резины и др. материалов. Без содержания этилового спирта. Состав: Метилметакрилат (60-100%), альдегид-амин конденсат (1-5%), бутилгидрокситолуол (0,1-1%) — 2х50мл в флаконе. Производитель: <данные изъяты>. Кол-во: 2.00 шт.» лицензию, тем самым нарушило вышеуказанные требования таможенного законодательства.
Вина ООО «» подтверждается: копией ДТ N; копией заключения эксперта N от 10.11.2016 г.; копией служебной записки ОТНПТ и ТО от 17.11.2016 г. N; письмом ООО «ФИО2» вх. N от 03.05.2017 г.; письмом ООО «» вх. N РЕЕСТР от 13.06.2017 г.; протоколом опроса ФИО7 и другими исследованными судом материалами дела.
Суд учитывает положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, из которых следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у ООО «» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельств, указывающих на невиновность лица, привлекаемого к ответственности, или свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля данного лица, не установлено.
Действия ООО «» верно квалифицированы по ст. 16 3 КоАП РФ.
Срок давности привлечения ООО «» к административной ответственности не истек.
В данном случае следует учесть конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, что от действий ООО «» существенного нарушения интересов государства и общества не наступило, а также общую массу и общую таможенную стоимость товара, на который не предоставлена лицензия, тот факт, что данный товар не изымался и был полностью израсходован в процессе проведения исследований. Административное правонарушение было совершено Обществом впервые.
Проанализировав все исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем суд полагает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Издержки по делу отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 29.1 — 29.9 КоАП РФ, судья
Постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ООО «» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.
Объявить ООО «» устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение десяти суток.
СТ 16.3 КоАП РФ
Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Комментарий к Ст. 16.3 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ
1. Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, выражается в несоблюдении установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации. При этом ч. 1 указанной статьи предусматривает ответственность за несоблюдение установленных запретов и (или) ограничений, не носящих экономического характера, ч. 2 - носящих экономический характер.
Ввоз и вывоз отдельных товаров могут быть запрещены исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей среды, защиты прав собственности и других интересов Российской Федерации. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. А товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств - членов Таможенного союза. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или иные места, являющиеся зонами таможенного контроля, где могут храниться в течение трех суток.
К товарам, ограниченным к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза либо ограниченным к вывозу с этой территории, если на них не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, применяются аналогичные условия.
Как следует из диспозиции рассматриваемой статьи, ответственность в данном случае наступает за несоблюдение запретов и ограничений, введенных как российским законодательством, так и международными договорами, ратифицированными Российской Федерацией.
Согласно подп. 8 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно- эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.
Соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза или в соответствии с международными договорами РФ, является обязательным условием выпуска товаров для внутреннего потребления наряду с отсутствием нарушений таможенного законодательства, выполнением условий помещения товаров под избранную таможенную процедуру, уплатой таможенных пошлин, налогов или обеспечением их уплаты. Соблюдение указанных ограничений является необходимым условием для выпуска товаров и до подачи таможенной декларации (ст. 197 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Отличие запретов от ограничений видится также в последствиях, которые предусмотрены в случае их несоблюдения. Так, если товары, запрещенные к ввозу, не могут быть допущены к дальнейшему перемещению по таможенной территории Российской Федерации и подлежат немедленному вывозу, то товары, ввоз которых ограничен, могут быть допущены к ввозу, но в случае непредставления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, их нельзя поместить под избранную таможенную процедуру.
Таможенное законодательство различает запреты и ограничения экономического характера, а также запреты и ограничения, не носящие экономического характера. Соблюдение экономических запретов и ограничений требуется при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, экспорта, переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления.
К ограничениям экономического характера относятся такие, как установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также специальные защитные меры (специальная пошлина, импортная квота), антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина) и компенсационные меры (компенсационная пошлина) (см. ст. ст. 21, 23, 24, 26, 27 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности").
Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, должны применяться независимо от заявленной таможенной процедуры.
В соответствии со ст. 32 названного Закона к запретам и ограничениям, не носящим экономического характера, относятся меры:
Необходимые для соблюдения общественной морали или правопорядка;
Необходимые для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
Относящиеся к импорту или экспорту золота или серебра;
Применяемые для защиты культурных ценностей и культурного наследия;
Необходимые для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводящиеся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;
Необходимые для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;
Необходимые для выполнения международных обязательств РФ;
Необходимые для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
Необходимые для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам РФ нормативных правовых актов РФ, касающихся в том числе:
применения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства РФ о таможенном деле;
представления таможенным органам РФ одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям;
охраны окружающей среды;
обязательства в соответствии с законодательством РФ вывезти или уничтожить товары, не соответствующие техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям;
предотвращения и расследования преступлений, а также судопроизводства и исполнения судебных решений в отношении этих преступлений;
защиты интеллектуальной собственности;
предоставления исключительного права.
Непредставление при декларировании товаров документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, не связанное с заявлением недостоверных сведений в таможенной декларации, в случае, когда декларантом не получено разрешение таможенного органа о представлении таких документов в более поздний срок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей. Уведомление таможенным органом декларанта о том, какое именно условие выпуска не соблюдено и какие именно действия декларант должен совершить для выпуска товаров, не исключает привлечение лица к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.
Деяние, выразившееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия), с учетом оговорок, содержащихся в ч. ч. 1 и 2 ст. 16.3 КоАП РФ, подлежит квалификации по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
2. Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, выступают лица, на которых возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Такими лицами являются перевозчики (при несоблюдении запретов) либо декларанты, уполномоченные экономические операторы (при несоблюдении ограничений, например, в случае непредставления лицензии).
3. Субъективная сторона административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
Несоблюдение установленных международными договорами государств — членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц — от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Комментарий к Ст. 16.3 КоАП РФ
1. Объектом административной правовой охраны являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров на таможенную территорию ТС или в Российскую Федерацию и (или) вывоза товаров с таможенного территории ТС или из Российской Федерации с соблюдением предусмотренных запретов и ограничений.
Объективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившимся в несоблюдении установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ТС или в Российскую Федерацию и (или) вывоза товаров с таможенной территории ТС или из Российской Федерации. Несоблюдение установленных запретов и ограничений не касается мер нетарифного регулирования (см. комментарий к ч. 4 ст. 16.1 КоАП РФ). Запреты и ограничения, несоблюдение которых образует состав данного административного правонарушения, должны быть закреплены международными договорами государств — членов ТС, решениями Комиссии ТС и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств — членов ТС. Следует отметить, что в соответствии со ст. 1 Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25.01.2008 меры нетарифного регулирования признаются запретами и ограничениями экономического характера. Запреты и ограничения, предусмотренные диспозицией комментируемого состава административного правонарушения, являются запретами и ограничения неэкономического характера. На необходимость разграничения запретов и (или) ограничений экономического характера, а также запретов и (или) ограничений, не носящих экономического характера, указывалось в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18. В нем, в частности, отмечалось, что к ограничениям экономического характера относятся такие запреты и ограничения, как установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (ст. ст. 21, 23, п. 1 ч. 1 ст. 24, ст. 26 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ), а также специальные защитные меры (специальная пошлина, импортная квота), антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина) и компенсационные меры (компенсационная пошлина), применяемые в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ и Федеральным законом от 08.12.2003 N 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (например, лицензия на ввоз мяса, патоки крахмальной). Запреты и ограничения, не носящие экономического характера, вводятся исходя из национальных интересов и целей, определенных ст. 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ, независимо от иных положений главы 5 указанного Закона (например, лицензии в случаях, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 24 этого Закона, лицензия на ввоз и вывоз продукции военного назначения, товаров и технологий, используемых при создании оружия массового уничтожения и средств его доставки, запрет на ввоз на территорию Российской Федерации отходов в целях их захоронения и обезвреживания, разрешение МВД России на ввоз на территорию Российской Федерации оружия, сертификат соответствия и т.д.). Объективная сторона данного состава административного правонарушения не охватывает противоправные деяния, закрепленные в ч. 4 ст. 16.1, ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.
2. Часть 2 настоящей статьи содержит состав административного правонарушения, идентичный ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, за исключением некоторых особенностей объективной стороны данного состава, которая характеризуется противоправным деянием, выразившимся в несоблюдении установленных мер нетарифного регулирования на ввоз товаров на таможенную территорию ТС или в Российскую Федерацию и (или) вывоза товаров с таможенного территории ТС или из Российской Федерации. Меры нетарифного регулирования устанавливаются международными договорами государств — членов ТС, решениями Комиссии ТС и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств — членов ТС.
Меры нетарифного регулирования — см. комментарий к ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.
Субъект и субъективная сторона — см. комментарий к ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.
Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.
Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.
Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.
Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.
Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.
Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.
Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.
3 комментарияСистема и наблюдатель
Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.
Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.
Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.
Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.
Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).
Гипотеза №1. Всевидящее око
Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».
Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.
Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель
Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:
Течение времени
Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.
Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.
Официальный текст :
Статья 16.3. Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации
Несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Комментарий юриста :
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, выражается в несоблюдении установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию РФ или вывоз товаров с таможенной территории РФ. Согласно статье 13 Таможенного Кодекса товары, запрещенные в соответствии с законодательством РФ к ввозу на таможенную территорию РФ, подлежат немедленному вывозу с этой территории, а товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории РФ. Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию РФ (вывозу с этой территории), допускаются к ввозу (вывозу) при соблюдении определенных требований и условий.
В соответствии со статьей 80 Таможенного Кодекса разрешение на внутренний таможенный транзит выдается, если товары не запрещены к ввозу, а также если в отношении них представлены разрешения и (или) лицензии, если перемещение товаров по этой территории допускается при наличии таких документов. Соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами РФ, является обязательным условием выпуска товаров наряду с отсутствием нарушений таможенного законодательства, выполнением условий помещения товаров под избранный таможенный режим, уплатой таможенных пошлин, налогов или обеспечением их уплаты. Соблюдение указанных ограничений является необходимым условием для выпуска товаров и до подачи таможенной декларации. Исключение составляют случаи, когда таможенным органом принято решение о представлении документов в более поздний срок.
Таможенный Кодекс различает запреты и ограничения экономического характера, а также запреты и ограничения, не носящие экономического характера. Последние должны применяться независимо от заявленного таможенного режима. К запретам и ограничениям, не носящим экономического характера относятся меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов и целей, указанных в статье 32 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (например, лицензия на ввоз и вывоз продукции военного назначения, товаров и технологий, используемых при создания орудия массового уничтожения и средств их доставки, запрет на ввоз на территорию РФ отходов в целях их захоронения и обезвреживания, ввоз на территорию РФ оружия при условии получения разрешение МВД России и т.д.).
Соблюдение экономических запретов и ограничений требуется при помещении товаров под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, экспорта, переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления. К ограничениям экономического характера относятся такие как установление количественных ограничений, введение квоты, лицензирование, предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (статьи 21, 23, 24, 26 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"), а также специальные защитные меры (специальная пошлина, импортная квота), антидемпинговые меры (антидемпинговая пошлина) и компенсационные меры (компенсационная пошлина), применяемые в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" и Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".
Уведомление таможенным органом декларанта в соответствии со статьей 153 Таможенного Кодекса о том, какое именно условие выпуска не соблюдено и какие именно действия декларант должен совершить для выпуска товаров, не исключает привлечение лица к административной ответственности по статье 16.3. Кодекса об Административных правонарушениях. За совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса об Административных правонарушениях, подлежит ответственности лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений. Таким лицом является перевозчик (например, при ввозе на таможенную территорию РФ запрещенных к ввозу отходов, озоноразрушающих веществ) либо декларант (например, в случае непредставления лицензии на ввоз мяса, патоки крахмальной). Привлечение к ответственности по статье 16.3 таможенного брокера, не представившего при таможенном оформлении товаров документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, является необоснованным.