Между Минэкономразвития, «Ростехом» и электронными торговыми площадками для госзаказа разгорелась борьба за право создать каталог товаров. Его создание должно облегчить жизнь госзаказчикам, госкомпаниям, поставщикам и контролерам
Каталог товаров задумывался как механизм, который облегчит жизнь госзаказчикам, госкомпаниям, поставщикам и контролерам. Он решает одну из проблем закупок, когда один и тот же товар называется по-разному и выбор названия непредсказуем. Существующая система закупок без каталога похожа на поход в магазин с завязанными глазами, иллюстрировал управляющий партнер «Ценовых и контрактных решений» Евгений Вдовин.
Каталог должен стать частью Единой информационной системы (ЕИС) госзаказа, с 2017 г. объект закупки надо будет указывать по каталогу, говорится в законе о госзакупках. Формировать и вести каталог должно по закону Минэкономразвития. Но как вести и использовать каталог, определит правительство. Минэкономразвития готовит проект постановления о временных правилах для каталога («Ведомости» ознакомились с текстом, федеральный чиновник подтвердил его подлинность). В проекте предлагается взять за основу данные, которые уже есть в каталоге Москвы, и поручить Высшей школе экономики помочь с разработкой шаблонов для общероссийского каталога (включает наименование товара, код в каталоге, характеристики). Создавать шаблоны, а также решать, какие товары включать в каталог, будет по проекту министерство по согласованию с ФАС, предварительно рассмотрев на экспертном совете по каталогу.
За включение товара в каталог предлагалось брать плату с поставщиков, когда это рассматривалось как дополнительная услуга информационной системы.
В сентябре созданием каталога закупок заинтересовался «Ростех». Его участие в создании каталога обсуждалось на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. «Ростех» вошел в группу по подготовке дорожной карты системы мониторинга закупок лекарств, напомнил сотрудник пресс-службы госкорпорации. Но планы распространять систему на другие товары он не комментирует.
Кто подписал
Гендиректор ЕЭТП Антон Емельянов, гендиректор «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев, гендиректор Агентства Татарстана Яков Геллер, , гендиректор ЭТС Евгений Эллинский и президент Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи Алексей Рыбников. В ближайшее время готовы подписать председатель совета директоров B2B Александр Бойко, гендиректор «Фабрикант.ру» Сергей Габестро.
В понедельник о желании участвовать в создании каталога объявили и электронные торговые площадки (на них приходится более 50% всего госзаказа). Это один из пунктов первого совместного соглашения о намерениях (см. врез). Площадки готовы участвовать в разработке методологии каталога и создавать сам каталог, а кроме того - Единую аналитическую систему цен, пользуясь данными своих торгов, накопленными за пять лет, сказал гендиректор Единой электронной торговой площадки Антон Емельянов. Это позволит увидеть, что и за сколько закупалось, объяснил он, а также создаст ориентир для новых закупок. Это идеологически принципиально другой подход - если госзакупщик будет только ставить галочку и выбирать, что он закажет из доступного ему в каталоге, то правительству не придется ломать голову о нормировании, система автоматически оставит ему на выбор «Жигули» или Ford Focus, объяснил гендиректор Агентства по госзаказу Татарстана Яков Геллер.
Это сотрудничество не против кого-то, уточнил президент Санкт-Петербургской товарно-сырьевой биржи Алексей Рыбников. По его словам, создание такого каталога может быть бесплатным для государства.
Агентство Татарстана сделало каталог само, в нем около 7000 позиций, затраты - 3-5 млн руб., рассказывал Геллер. У площадки B2B Center (крупнейшая по заказу госкомпаний) есть электронный магазин с каталогом на 1 млн позиций, рассказал председатель совета директоров B2B Александр Бойко. Всю сумму, потраченную на его создание, оценить он не берется, но только создание алгоритма встраивания готовых списков наименований от компании в общую систему стоило $10 млн, по его словам. Площадки действительно могут согласиться сделать каталог без государственных средств, поскольку его появление должно увеличить количество позиций в их каталогах и, следовательно, прибыль, объяснил Бойко.
Представители площадок уже участвовали в совещаниях в правительстве по созданию каталога, заметил гендиректор «РТС-тендера» Виктор Степанов . Было несколько встреч о разработках со специалистами по IT, рассказал гендиректор «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев. Но представитель Минэкономразвития заявил, что «площадки не будут привлекаться». Все данные для каталога есть, говорит он, министерство собирает и структурирует данные в ЕИС.
Площадка ЭТПРФ (Электронная торговая площадка) образовалась в 2011 году для проведения торгов юридических лиц в соответствии с 223-ФЗ.
Основные организаторы торгов — ОАО «АК «Транснефть», ГК «Ростех» и их дочерние структуры (более 500 организаций по стране), АО «Россельхозбанк».
На торговой площадке ETPRF проводятся все виды торгов:
- конкурсы
- аукционы
- запросы котировок
- запросы предложений
- закупки у единственного поставщика
- конкурентные переговоры
Здесь формируется единая база сделок, не содержащих гостайну, совершаемых ГК «Ростех».
Стоимость участия, тарифы
На ЭТПРФ нет абонентской платы и платы за регистрацию. Вы платите только за участие в конкретных тендерах.
Оплата услуг проводится в зависимости от начальной цены закупки.
- от 0 до 50 000 рублей - бесплатно
- от 50 000 до 100 000 - 500 рублей
- от 100 000 до 300 000 - 2500 рублей
- от 300 000 до 500 000 - 3000 рублей
Как заказать электронную подпись для ЕТПРФ
Для участия в электронных закупках на торговой площадке "ЕТПРФ" вам необходима квалицифированная электронная подпись.
Чтобы её получить, отправьте следующую заявку.
После отправки заявки в течение 30 минут с вами свяжется специалист удостоверяющего центра. Он уточнит все вопросы и отправит договор и счёт на ЭЦП.
Стоимость ЭЦП для «Электронной торговой площадки»
Цена ЭЦП для участия на ЭТП ETPRF - 4500 рублей .
Также вам могут понадобиться (если вы в первый раз участвуете в электронных торгах):
- лицензия для программы КриптоПро CSP (1200 рублей)
- USB-токен (флешка), защищенная от копирования, на который записывается электронная подпись (1200 рублей)
ЭЦП выдаётся и действует 1 год со дня изготовления.
Также с данной электронной подписью вы можете работать и в других коммерческих закупочных системах .
Регистрация участника торгов
- Для регистрации на электронной площадке ЭТПРФ необходимо перейти во вкладку «Вход на ЭТП» - «Регистрация» .
- Далее следует произвести автоматическую настройку рабочего места, запустив скрипт .
- После настройки компьютера, следует нажать на кнопку «Продолжить регистрацию» и заполнить открывшуюся форму запроса на аккредитации.
- Данный запрос нужно подписать вашей ЭЦП и отправить. Оператор площадки ETPRF.RU может провести ускоренную аккредитацию в течение 1 рабочего часа (стоимость услуги 4500 рублей).
Пакет необходимых документов для аккредитации:
- приказ или решение о назначении на должность директора
- если ЭЦП выдана на сотрудника, а не на директора, необходимо вложить доверенность на данного сотрудника по образцу
Документы, которые необходимо загрузить в раздел «Копии документов, подтверждающие полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размещения заказа»:
- если ЭЦП принадлежит директору, то следует загрузить «Решение общего собрания о назначении руководителя на должность», либо «Приказ о назначении»
- если ЭЦП принадлежит работнику, то «Доверенность» на данного сотрудника
Особенности площадки
На всех крупных электронных площадках все процедуры достаточно стандартизованы, причём на законодательном уровне. Поэтому все отличия заключаются в дополнительных сервисах, предоставляемых заказчику.
Интеграция с сайтом zakupki.gov.ru
Один из подобных дополнительных сервисов — глубокая интеграция ЭТП ETPRF с zakupki.gov.ru: у заказчиков по 223-ФЗ нет необходимости даже заводить личный кабинет на zakupki.gov.ru. Все действия по организации закупки в электронной площадкой ЭТПРФ автоматически транслируются и на zakupki.gov.ru.
Проверка контрагентов
Во время подготовки протокола на площадке заказчик имеет возможность получить сведения о поставщике из базы налоговиков, о его судебных разбирательствах. Сервис бесплатен и заложен в функционал площадки.
Также доступны сервисы микрокредитования, сервисы оповещения о закупках, обучение торгам, статистика — все они также бесплатны.
Инструкции по работе на площадке
По всем вопросам также можно обращаться по многоканальному телефону 8 800 7000 369 и по Email [email protected] .
Статистика сайта ETPRF.RU
На сегодняшний момент на площадке:
- размещено 223 000 закупок
- 200 000 зарегистрированных поставщиков
- 76 000 зарегистрированных заказчиков.
На 2013 год совершено более 90 тысыч закупок на сумму более 104 млрд. рублей.
Электронная торговая площадка ETPRF является торговой площадкой Государственной корпорации общества с ограниченной ответственностью АК "Транснефть" и "Ростех". Электронный адрес ЭТП - http://etprf.ru . Она предназначена для проведения торгово-закупочных процедур, обеспечивая возможность постоянного взаимодействия заказчика и исполнителя.
Чтобы зарегистрироваться на данном сайте, необходимо ввести все свои достоверные данные, чтобы обеспечить постоянный доступ ко всем проходящим торгам. После выполнения всех условий, вы сможете участвовать в выгодных сделках по закупке или реализации товара.
Деятельность ЭТП "ETPRF" осуществляется на основании следующих документов:
- Устава,
- Свидетельства о Государственной регистрации,
- Свидетельства о постановке на учет,
- Регламента.
Специализация торговой площадки - торгово-закупочные процедуры для юридических лиц.
Работа с торговой площадкой ETPRF
Оператором ЭТП выступает любое юридическое лицо, которое владеет необходимыми для функционирования программными средствами и обеспечивает проведение закупок исключительно в электронной форме.
Для работы на площадке необходимо изначально зарегистрироваться, создав индивидуальную учетную запись в системе автоматизации. Также каждому пользователя следует ознакомиться с установленными требованиями и правилами электронной торговой площадки к проведению торгов в системе.
На площадке созданы все условия для успешной работы участников сделок, которые совершаются при помощи системы электронного документооборота. Общение участников осуществляется посредством электронных сообщений (уведомлений), какие направляются на электронную почту либо в личный кабинет пользователя.
Основные положения Регламента ЭТП ETPRF
Документ, регламентирующий деятельность электронной площадки, определяет процесс проведения электронных закупок, к которым относят:
- редукцион,
- аукцион,
- запрос котировок,
- конкурентный переговоры в электронной форме,
- электронный тендер,
- запрос предложений,
- квалификационный отбор,
- конкурентные переговоры (электронные),
- закупка у единственного поставщика и др.
Как использовать электронные документы на электронной площадке
Все операции на площадке совершаются в форме электронных документов, подписанных ЭЦП либо техническими средствами оператора. Перечисленные документы имеют аналогичную юридическую силу, как и обычные бумажные документы.
Документы, направляемые как электронный вариант, подписываются электронной подписью (ЭП) участника, который имеет право действовать по доверенности или от имени соответствующей организации. Хранятся электронные документы - 3 года.
Оператор, проводящий торги на ЭТП, обязан:
- поддерживать работоспособность, функционирование площадки в строгом соответствии с законом,
- обеспечивать участникам доступ к проведению закупок.
Правила работы с электронной площадкой
При формировании своего извещения каждый Заказчик обязан устанавливать перечень участников, которые были аккредитованы на торговой площадке. После этого им будет направлен запрос о принятии участия в отборе при публикации этого извещения. В каждом случае публикуемые извещения должны быть подписаны личной электронной подписью заказчика.
При этом каждый аккредитованный участник системы имеет возможность направить Оператору площадки запрос для разъяснения положений документации. К этому запросу у него есть возможность приложить необходимые электронные документы. Заявка каждого участника в обязательном порядке требуется его электронной подписи.
Для площадки ETPRF подходит ключ "Национальное достояние"