13.10.2016 « CEO» №10, 2016

Activitățile de afaceri sunt controlate de 37 de agenții guvernamentale. Aflați ce inspecții sunt planificate în compania dvs. pe site-ul web proverki.gov.ru. Cu toate acestea, merită să ne amintim că o inspecție neprogramată poate avea loc în orice moment, mai ales că din 2017 vor apărea noi motive pentru aceasta.

Opt schimbări majore

De la 1 ianuarie 2017, controlorii vor trimite companiilor o notificare cu privire la o inspecție programată până la e-mail(Legea federală din 3 iulie 2016 Nr. 277-FZ). Dar numai dacă compania furnizează o adresă de e-mail sau o indică în Registrul Unificat de Stat al Entităților Juridice. Să luăm în considerare alte amendamente.

1. Au introdus un moratoriu asupra inspecțiilor.

Întreprinderile mici au fost scutite de controale non-fiscale până la 31 decembrie 2018. Beneficiul nu se aplică dacă în ultimii trei ani:

• companiile au emis amenzi administrative pentru încălcări grave ale legii;
• și-a suspendat activitățile sau a descalificat șeful;
• a revocat sau suspendat licența.

De asemenea, moratoriul nu se aplică companiilor din domeniul sănătății, educație, furnizare de căldură, energie electrică, mediu, radiații și securitate nucleară, sectoarele sociale (articolele 8.1 și 26.1). lege federala din 26 decembrie 2008 Nr. 294-FZ).

2. Va necesita mai puține documente.

De la 1 iulie 2016, în timpul controalelor, aceștia nu au dreptul de a solicita permis, extrase din USRG1 și alte documente care se află la dispoziția autorității de supraveghere. De la 1 ianuarie 2017, companiile nu au dreptul să solicite documente înainte de începerea auditului (clauzele 8.9 din Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ).

3. Se vor amenda mai puțin.

Din 4 iulie 2016 mici și afaceri medii nu va fi sancționat pentru o încălcare constatată în timpul inspecției pentru prima dată. În loc de amendă, vor emite un avertisment. Beneficiul nu se aplică unui număr de încălcări (Legea federală nr. 31b-FZ din 3 iulie 2016):

• incapacitatea de a furniza informații către FAS Rusia;
• falsificare de documente și sigilii;
• competitie nedreapta;
• nesupunere față de polițiști.

4. Începeți să avertizați companiile.

De la 1 ianuarie 2017, autoritățile de supraveghere vor începe să încurajeze companiile să respecte cerințele obligatorii. De exemplu, Serviciul Federal Antimonopol din Rusia - pentru plasarea reclamelor, Rosalkogolregulirovanie - pentru licențe. Agențiile guvernamentale vor posta manuale privind respectarea regulilor pe site-urile lor web, vor organiza seminarii și conferințe și vor publica explicații în mass-media. Ei vor colecta informații și contestații de la cetățeni cu privire la încălcările din partea întreprinderilor. Dacă se constată că o companie a încălcat, managerul acesteia va primi un avertisment. Adevărat, acest lucru se aplică companiilor care nu au fost anterior trase la răspundere pentru încălcări (Legea federală nr. 277-FZ din 3 iulie 2016).

5. Vor exista noi motive de verificare.

Legiuitorii vor aproba „indicatorii de risc de încălcare a cerințelor obligatorii”. Dacă indicatorii se abat de la standarde, atunci acesta este un motiv pentru o inspecție neprogramată. Un astfel de indicator, de exemplu, ar putea fi frecvența plângerilor cu privire la acțiunile companiei. Dacă afacerea depășește un anumit procent pentru acest parametru, acesta va fi verificat. Legiuitorii au clarificat și situația în care o inspecție eșuează la data stabilită: directorul a lipsit, biroul este încuiat etc. În aceste cazuri, controlorii vor întocmi un act privind imposibilitatea efectuării unei inspecții. În termen de trei luni, autoritatea de supraveghere are dreptul de a numi o nouă inspecție programată sau neprogramată (Legea federală nr. 277-FZ din 3 iulie 2016).

6. Vor apărea noi tipuri de verificări – fără interacțiune cu compania.

De la 1 ianuarie 2017 vor apărea verificări în cadrul cărora controlorii au dreptul să nu comunice cu directorul și reprezentanții companiei. Aceste verificări includ:

• inspecții raid în teritorii, zone de apă, Vehicul;
• sondajul obiectelor de teren;
• măsurarea parametrilor aerului, apei, solului;
• măsurarea parametrilor de funcționare a rețelelor, mijloacelor de comunicație, obiectelor industriei energiei electrice, alimentării cu gaz, alimentării cu apă și canalizării;
• control asupra distribuției de publicitate;
• alte măsuri de control.

Pe baza rezultatelor auditului, societatea are dreptul de a emite un avertisment cu privire la inadmisibilitatea încălcărilor. În același timp, nimic nu îi împiedică pe controlori să numească ulterior o inspecție neprogramată la fața locului (Legea federală nr. 277-FZ din 3 iulie 2016).

7. Vor apărea liste de verificare.

La verificare, controlorii vor folosi liste de verificare pe care ei înșiși le vor dezvolta. Lista de verificare include liste de verificare, răspunsurile la care arată dacă societatea respectă legea. Dacă controlorii folosesc liste de verificare, li se cere să le atașeze la raportul de verificare. Voi adăuga că listele de verificare nu au fost încă aprobate.

8. Va începe să aplice o abordare bazată pe risc la inspecții.

Inovația este valabilă din 3 septembrie 2016 (Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 august 2016 nr. 806). Compania va fi repartizată într-o anumită categorie de risc, iar acest lucru va afecta numărul de inspecții programate. Companiile cu risc scăzut vor fi scutite de inspecțiile programate. Fiecare autoritate de supraveghere determină însăși categoria de risc și clasa de pericol a companiei, în funcție de cât de probabile sunt încălcările companiei și cât de negative vor fi consecințele. Totodată, vor fi luate în considerare informațiile despre inspecțiile efectuate anterior și amenzile aplicate. Dacă unei întreprinderi nu i se atribuie o categorie de risc, atunci aceasta va fi repartizată la cea mai mică clasă de pericol, a șasea. O companie poate afla ce categorie de risc i-a fost atribuită prin trimiterea unei cereri către autoritatea de supraveghere. Informațiile vor fi furnizate în termen de 15 zile lucrătoare. Compania poate solicita schimbarea categoriei. Este necesar să scrieți o cerere și să depuneți documentele necesare.

De la 1 ianuarie 2018, abordarea bazată pe risc va fi aplicată tuturor tipurilor de supraveghere. În timp ce este utilizat:

• Serviciul de Stat de Pompieri al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei;
• Rospotrebnadzor și Agenția Federală Medicală și Biologică în implementarea supravegherii sanitare și epidemiologice;
• Roskomnadzor.

Modificări în inspecțiile organismelor individuale

Legiuitorii au adoptat amendamente care ar trebui să fie luate în considerare pentru a trece testul. Permiteți-mi să vă reamintesc că orice autoritate de control și supraveghere are dreptul de a desemna o inspecție neprogramată pentru următoarele încălcări:

• nerespectarea unui ordin emis anterior;
• plângere a unei persoane sau a unei companii (angajat, concurent, client nemulțumit);
• amenințare pentru viața și sănătatea umană și pentru mediu;
• încălcarea gravă a legii.

1. Serviciul de Stat de Pompieri EMERCOM al Rusiei

Serviciul verifică conformitatea cu cerințele de securitate la incendiu în clădiri și structuri, deținută de companie asupra dreptului de proprietate sau de închiriere. Frecvența verificărilor:

• trei ani de la data punerii în funcțiune a obiectului de construcție capitală;

Modificări-2016. Începând cu data de 16 aprilie 2016, este interzisă instalarea de dispozitive care împiedică evacuarea persoanelor pe căile de evacuare și ieșirile de urgență. Acestea sunt uși și porți culisante și ridicătoare-coborătoare, fără posibilitatea de a le deschide manual din interior și de a le bloca în stare deschisă. În plus, acestea sunt uși rotative și turnichete (Decretul Guvernului Federației Ruse din 04/06/2016 nr. 275).

Pentru încălcarea cerinței, directorul va fi amendat cu 15-20 mii de ruble, iar compania - 150-200 mii de ruble. (partea 4 a articolului 20.4 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Din 3 septembrie 2016, supravegherea incendiilor a început să aplice o abordare bazată pe risc (se vor lua ca bază clase de pericol de incendiu). Companiile cu risc ridicat vor fi auditate la fiecare 3 ani, companiile cu risc ridicat la fiecare 4 ani, companiile cu risc mediu la fiecare 7 ani și companiile cu risc moderat o dată la 10 ani. Companiile cu risc scăzut nu sunt supuse verificării (clauza 21 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 aprilie 2012 nr. 290).

Cum să se pregătească. Verificați ieșirile principale și de urgență din birouri, etaje comerciale, spatii industriale, depozite. Căile de evacuare sunt ieșiri în stradă, ieșiri din birouri către coridor, scări, tranziții către secțiunea adiacentă a clădirii etc. Dacă în cameră sunt 50 sau mai multe persoane, trebuie să existe cel puțin două ieșiri de evacuare.

2. serviciu federal pentru muncă și angajare

Rostrud verifică designul relaţiile de muncă, plata salariilor, respectarea garantiilor salariatilor. Frecvența verificărilor:

• trei ani de la data înregistrare de stat companii;
• trei ani de la data ultimei inspecții.

Modificări-2016. Organismele fiscale au organizat linia fierbinte pentru plângerile muncitorilor cu privire la salariile „gri”. În toamnă, vor începe să facă propagandă în rândul angajaților companiilor rusești. De asemenea, controlorii desfășoară comisii cu participarea inspectorilor Rostrud. Și există mai multe motive pentru a verifica. Deci, începând cu 3 octombrie, întârzierea și plata incompletă a salariilor îl vor costa pe director 10-20 mii de ruble. în loc de 1-5 mii de ruble. Pentru o încălcare repetată, directorul este descalificat pentru 1-3 ani (clauza 6, articolul 5.27 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse). Penalitățile pentru întârzierea plăților vor fi calculate pe baza 1/150 din rata cheie în loc de 1/300 (Articolul 236 din Codul Muncii al Federației Ruse). De asemenea, merită să ne amintim că la 1 iulie 2016, salariul minim a fost majorat de la 6204 la 7500 de ruble.

Cum să se pregătească. Verificați dacă salariul angajaților dvs. este sub noile limite. Salariile vor fi majorate de la 1 iulie 2016. Verificați cu directorul de resurse umane la ce date plătește compania dvs. salariile. Din 3 octombrie 2016, plata trebuie efectuată în termen de 15 zile de la sfârșitul lunii. Solicitați departamentului de resurse umane să aducă contracte de muncaîn conformitate cu noile standarde.

3. Autoritățile de licențiere

Verificarea se efectuează de către autoritatea care a eliberat licența. Deci, poate fi Rosalkogolregulirovanie, Roskomnadzor, Rostekhnadzor, Ministerul Construcțiilor etc. Frecvența inspecțiilor:

• la un an de la obținerea sau reeliberarea licenței;
• trei ani de la data auditului anterior.

Modificări-2016. Din 3 august 2016 a apărut noul fel licențe pentru alcool. Producția de vin și șampanie în Rusia va costa 65 de mii de ruble, licența pentru restul alcoolului costă încă 800 de mii de ruble. Un proiect de lege privind majorarea amenzii pentru activități fără licență a fost înaintat Dumei de Stat. Pentru director, va crește de 10 ori: de la 4-5 mii la 40-50 mii de ruble.

Din 31 ianuarie 2017 va apărea un nou tip de cecuri. Este controlul utilizării echipamente tehnologice pentru producerea alcoolului etilic.

Cum să se pregătească. Verificați data de expirare a licenței. Asigurați-vă că taxele au fost plătite în momentul plății taxei de stat. Dacă firma are datorii fiscale, atunci vor refuza reînnoirea licenței, iar taxa de stat nu va fi returnată. Dacă a existat o comandă, urmați-o.

4. Rospotrebnadzor

Serviciul controlează dacă compania respectă cerințele sanitare și epidemiologice, regulile comerciale și drepturile consumatorilor. Frecvența verificărilor:

• de două sau mai multe ori pe an - pentru companiile de asistență medicală și servicii sociale;
• o dată la trei ani pentru alte organizații.

Modificări-2016. De la 1 ianuarie 2017, Rospotrebnadzor va efectua achiziții de test. Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice...” a fost completată cu articolul 16.1 „Achiziție de testare”. Controlorii organizează o tranzacție artificială pentru achiziția de bunuri, lucrări sau servicii. Compania nu va fi notificată cu privire la verificare. Tranzacția va fi înregistrată pe o cameră foto și video sau vor fi implicați doi martori. La finalul evenimentului se va întocmi un act, un exemplar va fi înmânat directorului. Informațiile de cumpărare vor fi introduse registru unic verificări. Pentru încălcările identificate, compania și directorii vor fi amendați cu până la 50 de mii de ruble. (Art. 14.4-14.8 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

A doua inovație se referă la plângerile consumatorilor. O inspecție neprogramată a unei companii pe baza unei plângeri a consumatorilor va fi posibilă dacă sunt îndeplinite două condiții. Client ale cărui drepturi au fost încălcate:

• a depus o plângere la societate însăși, dar acolo cererile sale au fost ignorate;
• în plângerea către Rospotrebnadzor, acesta și-a indicat toate datele (agenția de stat nu va lua în considerare o plângere anonimă).

Cum să se pregătească. Verificați dacă produsele dumneavoastră respectă standardele sanitare, dacă permisele sunt în regulă. Asigurați-vă că descrierea produsului conține informații despre producător: nume de marcă, adresa, programul de lucru. Contractul cu cumpărătorul nu trebuie să conțină condiții „impunătoare”. De exemplu, atunci când trebuie să plătiți suplimentar pentru ceva sau să cumpărați un produs suplimentar atunci când cumpărați un serviciu. Lucrați cu un serviciu care răspunde la reclamațiile clienților. Instruiți-i să răspundă la toate e-mailurile clienților. Explicați că, în caz contrar, inspectorii pot veni la companie, ceea ce probabil va duce la amenzi. Introduceți KPI-ul corespunzător pentru angajații de service.

5. Rostechnadzor

Autoritatea de supraveghere verifică instalațiile de construcție și industriale pentru conformitatea cu cerințele de mediu, tehnologice și de securitate nucleară. Frecvența verificărilor:

• o dată pe an - pentru proprietarii de obiecte din clasele de pericol I și II;
• o dată la trei ani - pentru proprietarii de instalații de clasa a III-a de pericol;
• la finalizarea construcției - pentru dezvoltatori.

Modificări-2016. Începând cu 1 ianuarie 2016, angajații cu contract de muncă prin agenție nu pot lucra la unitățile de producție din clasele de pericol I și II (Ordinul Ministerului Muncii al Rusiei nr. 858n și Rostekhnadzor nr. 455 din 11.11.2015). De la 1 septembrie 2016, instalațiile de producție periculoase nu includ instalațiile de rețea electrică, precum și rețelele de distribuție și consum de gaze care funcționează sub presiune redusă (Legea federală nr. 170-FZ din 02.Ob.2016). Din 6 septembrie 2016, lista obiectelor periculoase a fost completată cu benzi transportoare de pasageri (poarte pietonale în mișcare). Proprietarii de instalații periculoase dotate cu sisteme de supraveghere video sunt obligați să depoziteze materiale video și fotografice. Și în caz de accident - să le transfere comisiei de cercetare tehnică.

Cum să se pregătească. Verificați designul, documentația permisivă. Rostekhnadzor actualizează în mod regulat cerințele pentru instalațiile industriale și de construcții. Instruiți angajații să urmărească schimbările. Oferiți spațiu de stocare pentru fotografii și videoclipuri.

Cum să joci timp dacă ești brusc atacat cu un cec

1. Cereți inspectorilor să-și arate actele de identitate oficiale.
2. Suprascrie toate datele din identități.
3. Instruiți securității să rețină inspectorii și cereți-le să înregistreze data, ora, scopul și motivul vizitei lor cu propriile mâini.
4. Întrebați dacă controlorii sunt obosiți de la drum, oferiți-le ceai, cafea.
5. Solicitați o copie a ordinului șefului autorității de supraveghere privind numirea unei inspecții.
6. Cereți inspectorilor să vă familiarizeze reglementări administrative inspecții, vă rugăm să o citiți cu atenție.
7. Solicitați numărul de telefon al șefului autorității de supraveghere. Sună-l pentru a afla dacă acești inspectori au fost de fapt trimiși la organizația ta.

De la ce audituri sunt exceptate întreprinderile mici?

*Acest material este mai vechi trei ani. Puteți verifica cu autorul gradul de relevanță al acestuia.

De la ce audituri sunt exceptate întreprinderile mici?

Începând cu 1 ianuarie 2016, vor începe să funcționeze „sărbătorile de supraveghere”. Companiile mici vor fi scutite de majoritatea inspecțiilor programate timp de trei ani.

Esența „vacanțelor de supraveghere” este de a scăpa de birocrația excesivă acele domenii de afaceri în care riscul unor consecințe periculoase ale „neglijenței” nu este mare.

Nu funcționează

Principalul lucru din articol

• Întreprinderile mici vor fi scutite de majoritatea inspecțiilor programate. Și așa va fi timp de trei ani la rând. Adevărat, acest lucru nu va afecta auditurile efectuate de autoritățile și fondurile fiscale.
• Dacă oficialii includ în mod eronat compania în planul de inspecție, trebuie să depuneți o cerere și documente care confirmă eliberarea.
• Inspecțiile neprogramate vor fi efectuate ca și până acum. Noile reguli nu se aplică acestora.

Ce verificări nu vor fi

În perioada 1 ianuarie 2016 până în 31 decembrie 2018, inspecțiile programate ale întreprinderilor mici nu vor fi efectuate. Cu toate acestea, interdicția se aplică numai acelor controale reglementate de Legea federală din 26 decembrie 2008 nr. 294-FZ „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor individuali...”. Acestea sunt efectuate de inspecțiile muncii, stațiile sanitare și epidemiologice și organele Rospotrebnadzor.

Pentru a profita de privilegiu, ferma nu trebuie să colecteze documente și să se adreseze autorităților. Atunci când elaborează un plan de inspecții, oficialii înșiși vor exclude o companie mică de afaceri din acesta.

Ce trebuie să faceți dacă sunteți inclus accidental în planul de verificare

Ce se întâmplă dacă organizația a fost inclusă în plan din greșeală? Atunci trebuie să aplicați. La acesta trebuie anexat un document care confirmă ilegalitatea verificării. Este suficient un certificat care să conțină date despre componența participanților companiei, veniturile anuale și numărul de angajați. Acesta trebuie semnat de conducătorul întreprinderii. Trimiteți cererea și certificatul organismului care a decis să vă verifice compania. De exemplu, pentru inspecțiile în domeniul publicității, acest lucru este prevăzut de scrisoarea FAS Rusia din 12 august 2015 Nr. AK/41908/15.

Cine nu se califică pentru scutire

Verificările nu pot fi evitate de companiile care au încălcat grav legea în trecut. Și, prin urmare, există motive să le verificați din nou.

Organizația va fi verificată dacă există o decizie de a impune o penalizare pentru o încălcare gravă a regulilor. Sau despre descalificare, suspendare de activități. Sau când licența companiei a fost retrasă sau suspendată.

Când o companie este o afacere mică

Întreprinderile mici includ companiile care îndeplinesc următoarele criterii (Articolul 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă"). În primul rând, cota de participare a Federației Ruse, a subiectului sau a municipalității, a organizațiilor publice și religioase, a fondurilor nu depășește 25 la sută. O distribuire companii străine sau persoane juridice care nu sunt întreprinderi mici sau mijlocii - 49 la sută. Al doilea este numărul mediu de angajați pentru anul precedent până la 100 de persoane. În al treilea rând, veniturile din vânzare fără TVA sau valoarea contabilă a activelor nu depășește 800 de milioane de ruble.

Temeiul este partea 2 a articolului 26.1 din Legea nr. 294-FZ. Stare importantă: Revizuirea care a dus la astfel de hotărâri sau decizii a fost finalizată în ultimii trei ani.

Observ că verificarea desemnată asupra subiectului ar trebui să coincidă cu cea în cursul căreia a fost dezvăluită încălcarea. De exemplu, Rospotrebnadzor a găsit defecte. Pe această bază, inspectoratul de muncă nu poate include o întreprindere mică în planul său de inspecție.

Ce verificări vor rămâne

Nimeni nu a anulat inspecțiile neprogramate. Acestea se desfășoară pe baza cererilor și plângerilor cetățenilor. Sau atunci când o agenție guvernamentală are informații că compania încalcă legea și acest lucru poate amenința viața și sănătatea cetățenilor, securitatea statului. De fapt, orice apel al unui consumator, angajat al companiei, poate servi drept motiv de verificare. Sau informații din alte surse. Vă rugăm să rețineți că unele verificări programate vor rămâne în vigoare. Acestea sunt controale de inspecție fiscală și fonduri. Și, de asemenea, de exemplu, supravegherea valutară sau a mediului.

Important de reținut!

Supravegherea mediului se realizează în companiile care operează instalații care au un impact negativ asupra mediu inconjurator Categoria I sau II.

La ce să ne așteptăm pentru companii după 2018

Esența „vacanțelor de supraveghere” este de a scăpa de birocrația excesivă acele domenii de afaceri în care riscul unor consecințe periculoase ale „neglijenței” nu este mare. Abordarea bazată pe risc pe care legiuitorii au introdus-o este următoarea. Statul va atribui compania unui anumit grup de risc sau clasă de pericol. Criteriile pentru aceasta vor fi stabilite de guvern. Și deja pentru fiecare grupă/clasă se vor dezvolta condiții, se vor stabili frecvența și intensitatea controalelor și alte măsuri de control.

Schimbările din 2016 sunt doar primul pas către o abordare bazată pe risc. Va fi implementat integral din 2018.

controale fiscale, inregistrare si reorganizare, inregistrare societati, consultanta juridica

Anularea inspecțiilor la întreprinderile mici în 2016-2018

Controlul de stat sub formă de inspecții programate devine adesea un test dificil pentru persoanele care efectuează activitate comerciala. Nu este surprinzător că o lege federală complet nouă, care modifică regulile de desfășurare a inspecțiilor programate, va fi primită cu interes de către toți cei care au legătură directă cu afaceri.

Legea federală nr. 246-FZ din 13 iulie 2015 „Cu privire la amendamentele la Legea federală „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și antreprenorilor individuali în implementarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” a fost adoptată de către Federal Adunare și aprobat de Președintele Federației Ruse.

Să subliniem cele mai importante schimbări:

1. Inspecțiile programate ale micilor întreprinzători au fost anulate timp de trei ani calendaristici: de la începutul anului 2016 până la sfârșitul anului 2018. Aici puteți exclama „Hura!”, Cu toate acestea, ar trebui să știți că există excepții de la această regulă:

Controalele rămân pentru persoanele angajate în activități în domeniul sănătății, educației și sfera socială(o listă specifică este stabilită în paragraful 9 al articolului 9 din Legea federală nr. 294-FZ).

Dacă o persoană a comis anterior încălcări grave ale Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse, care a fost dezvăluită în timpul unui audit anterior, iar această persoană a fost adusă la răspundere administrativă pentru astfel de acțiuni sau persoana a fost descalificată pentru alte încălcări sau activitate a fost suspendat administrativ (sau licența a fost suspendată/anulată), iar cu Trei ani nu au trecut de la finalizarea verificării - o astfel de persoană poate fi verificată din nou.

2. În cazul în care o entitate comercială mică s-a găsit pe lista persoanelor pentru o inspecție programată, ocolind moratoriul, aceasta are dreptul să ceară autorității de supraveghere să o excludă din planul anual de inspecție.

3. Verificare oficiali acum este necesar să explicăm fiecărei persoane controlate conținutul prevederilor de mai sus. La furnizarea documentelor justificative conform cărora persoana juridică (antreprenorul) este considerată o entitate de afaceri mici, verificarea este încheiată.

4. Anularea inspecțiilor nu se aplică unor domenii „strategic” importante: siguranța industrială și supravegherea incendiilor, precum și siguranța structurilor hidraulice în raport cu entitățile care operează instalații de producție periculoase și structuri hidraulice de clasa de pericol 1 sau 2; supravegherea mediului - pentru obiecte care afectează negativ mediul din categoria 1 sau a 2-a; siguranța radiațiilor și utilizarea energiei atomice; in domeniul protectiei secretelor de stat; controlul licențelor în raport cu organizațiile care gestionează clădire de apartamente; control extern asupra organizațiilor de audit. Acest lucru este logic, deoarece încălcările în aceste zone sunt pline de mari riscuri și victime.

5. Efectuarea unei inspecții programate cu încălcări ale noilor reguli este considerată o încălcare gravă a cerințelor legii, rezultatele inspecției vor fi invalide.

6. În Legea federală nr. 294-FZ, conceptul de „ abordare bazată pe risc» la organizarea inspecțiilor, implementate în scopul reducerii costurilor de desfășurare a inspecțiilor – atât pentru organismele de control, cât și pentru entitățile controlate. Această abordare constă în atribuirea activităților entităților controlate la clasele de pericol stabilite (evaluarea severității consecințelor negative probabile ale unei încălcări) sau categorii de risc (evaluarea probabilității de nerespectare a cerințelor). Regulile și criteriile de distribuire sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse. Regulile privind abordarea bazată pe risc sunt aplicate începând cu 1 ianuarie 2018.

7. Timp de trei ani, o mică afacere care nu se încadrează în excepții se poate simți calm - nu se vor efectua tot felul de verificări de stat. Merită să studiați cu atenție inovațiile - pentru a le aplica în cazul în care totuși vin cu un cec.

În plus, nu trebuie să uităm că o inspecție neprogramată poate fi întotdeauna efectuată - la cererea unei persoane interesate, iar atunci nu va funcționa să se facă referire la moratoriul stabilit.

Desigur, să decizi dacă testul tău particular se încadrează în acest moratoriu este uneori extrem de dificil. Fie decideți ce se întâmplă cu inspecțiile la incendiu sau. Sau înțelegeți ce să faceți dacă, în ciuda moratoriului, vă vine un cec. De aceea, experții firmei noastre de avocatură sunt pregătiți să ofere cea mai deplină protecție a drepturilor și intereselor.

Yana Polskaya

Analist juridic. Scriu articole, caut informații interesante și sugerez modalități de a le folosi în practică. Cred că datorită analizei juridice de înaltă calitate, clienții ajung la firmă de avocatură, și nu invers. Sunteți de acord? Apoi hai sa fim prieteni pe facebook .

Salut! La 1 ianuarie 2016, pe teritoriul Federației Ruse a început să funcționeze un moratoriu asupra inspecțiilor. 2017 și 2018 au fost o continuare a „vacanțelor” pe care le-a creat. Nici 2019 nu face excepție. La sfârșitul anului 2018 au fost adoptate modificări legislative (480-FZ din 25 decembrie 2018), prelungind moratoriul până la 31 decembrie 2020.

Desigur, moratoriul a devenit un cadou pentru multe întreprinderi mici, pentru că acolo unde sunt controale, există riscuri de a primi o amendă și alte penalități.

Dar înainte de a ne bucura pentru oamenii de afaceri (sau de a ne teme pentru consumatori, care teoretic pot primi acum servicii „neverificate” de calitate scăzută), să ne amintim ce grupuri de antreprenori scutește Legea N294-FZ de la controale și cine nu ar trebui să se relaxeze din timp.

Ce organizații sunt supuse moratoriului

Până la sfârșitul anului 2020, inspecțiile programate ale întreprinderilor care îndeplinesc criteriile pentru întreprinderile mici nu vor fi efectuate, și anume:

1. Cu un venit anual de mai puțin de 800 de milioane de ruble;
2. Cu un personal de sub 100 de persoane;
3. Cu o pondere totală a participării statului în mai puțin de 25%, companiile străine - mai puțin de 49%.

Acești indicatori sunt analizați timp de trei ani. Nu există alte certificate sau licențe care să confirme că firma aparține sectorului de afaceri mici.

Moratoriul asupra inspecțiilor în afaceri include și o listă de excepții care nu vor fi afectate de scutirea de la inspecții. Acestea includ:

1. Întreprinderi din domeniul sănătății și educației;
2. Organizații din domeniul furnizării de energie și al industriei energiei electrice;
3. Societăţi de administrare a clădirilor rezidenţiale cu mai multe apartamente;
4. Organizații care se ocupă de secretele de stat;
5. Firme de audit;
6. Mici afaceri în domeniul serviciilor sociale;
7. Firme care au comis încălcări grave cu mai puțin de trei ani înainte de inspecția programată.

O listă detaliată a excepțiilor este consacrată în părțile 1 și 2 ale art. 26.1 din Legea N 294-FZ.

Ce verificări sunt anulate de moratoriu

Moratoriul nu se aplică tuturor inspecțiilor. Vorbim exclusiv despre desființarea controalelor programate pentru întreprinderile mici – la fața locului sau documentare.

Următoarele activități vor continua ca și până acum:

1. Orice inspecții neprogramate în urma plângerilor cu privire la activitatea organizației sau după accidente și urgențe.
2. Audituri fiscale ale contribuțiilor în afara bugetului fonduri de stat. Procuratură, asigurări, vamă, verificări valutare și o serie de altele care nu fac obiectul Legii N 294-FZ.
3. Controlul obiectelor din clasele I si II de pericol conform normelor de securitate industriala, la incendiu, de mediu, radiatii.

Acțiuni în situații controversate

Ce se întâmplă dacă organizația dvs. este listată în planul de inspecție, dar credeți că sunteți supus unui moratoriu privind interzicerea acestora? Din păcate, astfel de greșeli ale planificatorilor se întâmplă și trebuie să fii pregătit pentru ele.

Pasul 1: Trimiteți autorității care a aprobat planul o cerere de excludere a organizației din planul anual și un pachet de documente:

• o copie a raportului privind rezultatele financiare pentru anul calendaristic;
• informatii despre numarul de angajati;
• pentru SA - un extras din registrul acționarilor.

Pasul 2: Dacă verificarea a început deja, aveți dreptul de a indica inspectorilor că nu există niciun temei pentru verificare, confirmând acest lucru cu documente privind clasificarea dumneavoastră ca o întreprindere mică (lista de documente este similară cu paragraful anterior).

Ignorarea cerințelor actelor de moratoriu Bază legală consideră că rezultatele testului sunt nevalide.

Concluzie

Experții acordă moratoriului o apreciere extrem de pozitivă, mai ales în condițiile nefavorabile ale economiei actuale, și notează că ar fi utilă pe viitor extinderea cercului întreprinderilor exceptate de la controalele programate (inclusiv unii reprezentanți ai sectorului mediu de afaceri). Dar până acum aceste afirmații rămân doar la nivel de propuneri.

Anularea inspecțiilor la întreprinderile mici în 2016-2018.

De la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018 programat audituri non-fiscale ale întreprinderilor mici.

În conformitate cu Legea federală din 13 iulie 2015 N 246-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali în implementarea controlului de stat (supravegherea) și controlului municipal” din ianuarie 1, 2016, micile afaceri au început să funcționeze „vacanțe de supraveghere”.

Ce sunt auditurile non-fiscale

Auditurile non-fiscale sau administrative se numesc de obicei măsuri de control care sunt efectuate de către stațiile sanitare și epidemiologice, pompierii, inspectoratele de muncă, autoritățile. administrația locală etc. Procedura și frecvența acestor inspecții sunt reglementate de Legea federală din 26 decembrie 2008 Nr 294-FZ„Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului (supravegherii) de stat și controlului municipal”.

Notă : controalele fiscale nu sunt administrative. Acestea se desfășoară conform regulilor consacrate în Codul Fiscal. Măsurile de control valutar, financiar și alte tipuri de control nu fac obiectul Legii nr. 294-FZ - este dată lista completă în partea 3articolul 1 Legea nr.294-FZ. Această listă include și controlul asupra plății primelor de asigurare către fondurile în afara bugetului. Adică, interdicția nu se aplică inspecțiilor fiscale sau auditurilor pe fonduri.

Interzicerea inspecțiilor programate

Legea comentată prevedea că de la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018 nu se vor putea efectua controale programate în legătură cu persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care aparțin întreprinderilor mici. (Articolul 26.1 din Legea nr. 294-FZ).

În același timp, interdicția nu se aplică inspecțiilor neprogramate. Regulile lor nu se vor schimba.

În ce cazuri nu se va aplica interdicția asupra inspecțiilor?

Legea comentată prevede o serie de excepții. Aceasta înseamnă că, în anumite circumstanțe, autoritățile de reglementare și de supraveghere vor putea efectua inspecții programate ale întreprinderilor mici în perioada 2016-2018.

Să numim aceste circumstanțe:

Amenda administrativă și retragerea licenței

Pot fi efectuate inspecții programate ale întreprinderilor mici (partea 2 a articolului 26.1 din Legea nr. 294-FZ):

• dacă decizia de numire a intrat în vigoare anterior pedeapsa administrativă pentru o încălcare gravă a Codului de infracțiuni administrative al Federației Ruse sau a existat o descalificare sau suspendare administrativă a activităților;
• dacă a fost luată o decizie de suspendare și (sau) anulare a unei licențe emise în conformitate cu Federal legedin data de 04.05.11 Nr 99-FZ Despre licențiere anumite tipuri Activități".

În același timp, inspecțiile vor fi posibile numai cu condiția ca mai puțin de trei ani să fi trecut de la data încheierii inspecției, ale cărei rezultate s-a luat o decizie sau s-a luat o decizie.

Implementarea anumitor tipuri de activitati

Anularea inspecțiilor programate nu se va aplica organizațiilor și antreprenorilor individuali implicați în activități care sunt enumerate în listă, care este aprobată prin decret guvernamental. RFdin data de 23.11.09 Nr 944 (partea 9Artă. 9 Legea nr. 294-FZ). Această listă acoperă activități din domeniul sănătății și educației, comerț medicamenteși activități de servicii sociale.

Anumite tipuri de control/supraveghere de stat

Legea comentată a stabilit anumite tipuri de control/supraveghere cărora nu se aplică interzicerea inspecțiilor și anume:

• Supravegherea statului federal în domeniul securității industriale și supravegherea incendiilor de stat federal în legătură cu persoanele juridice, întreprinzătorii individuali care operează instalații de producție periculoase din clasa de pericol I sau II;
• supravegherea statului federal în domeniul siguranței structurilor hidraulice în raport cu persoanele juridice, întreprinzătorii individuali care operează structuri hidraulice din clasa de pericol I sau II;
• supravegherea de stat a mediului în raport cu persoanele juridice, întreprinzătorii individuali care operează instalații care au un impact negativ asupra mediului de categoria I sau II;
• supravegherea statului federal în domeniul securității radiațiilor;
• controlul statului federal asupra asigurării protecției secretelor de stat;
• controlul licențelor în legătură cu gestionarea organizațiilor implicate în gestionarea clădirilor de apartamente;
• controlul extern al calității activității organizațiilor de audit definite de Legea federală din 30 decembrie 2008 Nr 307-FZ„Despre activitatea de audit”;
• supravegherea statului federal în domeniul utilizării energiei atomice.

În consecință, dacă o organizație sau un antreprenor individual, de exemplu, operează instalații de producție periculoase din clasa de pericol I sau II, atunci vor putea să le verifice într-un mod planificat.

Trebuie să confirm scutirea de la inspecții?

Legea comentată nu obligă organizațiile și întreprinzătorii individuali să documenteze că sunt întreprinderi mici și, în consecință, sunt scutiți de inspecțiile programate. Dimpotrivă, legea stabilește că la întocmirea planurilor de inspecții pentru anii 2017 și 2018, autoritățile de reglementare vor trebui să verifice informații privind clasificarea persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali ca întreprinderi mici în vederea schimbului de informații între departamente. (Clauza 4, art. 26.1 din Legea nr. 294-FZ).

În același timp, legiuitorii au prevăzut o situație în care o organizație sau un antreprenor individual se încadrează în mod nerezonabil în planul de inspecție (de exemplu, din cauza unei erori). În acest caz, entitatea de afaceri mici va putea depune o cerere de excludere din plan către autoritatea de supraveghere/supraveghere. Procedura de depunere a unei astfel de cereri, lista documentelor anexate acesteia, confirmarea atribuirii entitate legală sau întreprinzători individuali la întreprinderile mici, guvernul Federației Ruse va trebui să determine (până în prezent un astfel de document nu a fost adoptat).

Dispozițiile de interzicere a inspecțiilor non-fiscale programate ale întreprinderilor mici au intrat în vigoare la 14 iulie 2015. În consecință, deja în 2015 autoritățile de supraveghere ar trebui să ia în considerare cine poate fi inclus în planurile de inspecție pentru 2016 și cine nu.

Abordare bazată pe risc a auditurilor din 2018

Din 2018, legea comentată obligă autoritățile de reglementare sau de supraveghere să aplice o abordare bazată pe risc atunci când planifică inspecțiile. Înțelesul său este că organizațiile și antreprenorii individuali alocați unei clase de risc scăzut fie nu vor fi incluși deloc în planul de audit, fie durata auditului va fi redusă pentru aceștia. Frecvența inspecțiilor poate depinde și de anumite clase de risc.

Toate condițiile pentru aplicarea abordării bazate pe risc vor trebui, de asemenea, determinate de guvernul Federației Ruse (în special, va stabili regulile de clasificare diverse categorii risc). Este important de menționat că legea conține o clauză: pentru anumite tipuri de control/supraveghere, guvernul rus poate decide să înceapă aplicarea acestei abordări chiar înainte de începutul anului 2018. Prin urmare, este posibil ca în unele domenii de activitate, organizațiile și antreprenorii individuali să se confrunte cu orientare spre risc până în 2018.

Cine este considerat o afacere mică

Criteriile pentru întreprinderile mici sunt date în articolul 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ (cm. "S-au schimbat criteriile de clasificare a organizațiilor și a antreprenorilor individuali ca întreprinderi mici și mijlocii »). Aceste entități includ cooperative de consumatori, organizatii comerciale(cu excepția SUE și MUP), antreprenori individualiși ferme, pentru care sunt îndeplinite următoarele condiții.

Criterii de clasificare a întreprinderilor mici

Criteriu