Российский рынок.

За последнее десятилетие в России увеличилась доля газа в потреблении энергии по отношению к другим видам топлива. Доля газа в топливно-энергетическом балансе страны возросла с 42% в 1990 году до 50% - в настоящее время. Во многом это связано с относительно низкими регулируемыми ценами на газ. В России газ, в основном, поставляется электрогенерирующим компаниям, предприятиям металлургической и химической промышленности. По оценкам ОАО "Газпром" структура поставок газа на внутренний рынок, включая собственную покупку у независимых организаций, характеризуется следующими данными (по итогам 2009 года):

16,75% - для нужд населения,

38,86% - организациям электроэнергетики,

32,03% - другим промышленным потребителям,

12,36% - коммунально-бытовым потребителям.

Энергетическая стратегия России предполагает снижение доли газа в топливно-энергетическом балансе за счет его более рационального использования. При этом ОАО "Газпром" планирует годовой объем добычи в размере 650-670 млрд.куб.м к 2020 году (с учетом добычи на Востоке России). В настоящее время ОАО "Газпром" занимает доминирующее положение на внутреннем рынке газа и обеспечивает около 80% поставок. В соответствии с Энергетической стратегией России в долгосрочной перспективе к 2020 году ОАО "Газпром" будет сохранять основную долю в объемах добычи и поставок газа на российский рынок.

Регулирование отношений в сфере транспортировки и поставок газа на российском рынке.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года № 162.

Преимущественное право на заключение договоров на поставку газа имеют покупатели газа для государственных нужд, для коммунально-бытовых нужд и населения, а также покупатели, заключившие договоры на поставку газа ранее и желающие продлить их действие.

Организации, деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета, обязаны заключать государственные контракты на поставки газа с поставщиками. Такие контракты заключаются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации "О заключении государственных контрактов на поставку газа организациям, финансируемым за счет средств федерального бюджета" от 4 октября 2000 года № 753. Постановлением Правительства Российской Федерации "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" от 29 мая 2002 года № 364 установлены особые условия поставки газа и их оплаты, которые в обязательном порядке включаются в государственные контракты на поставку газа, заключаемые государственными заказчиками с поставщиками газа, а также в договоры поставки газа, заключаемые газоснабжающими организациями независимо от организационно-правовой формы с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями-потребителями топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающими безопасность государства. Эти условия, в частности, предусматривают, что государственный заказчик обязан при доведении до подведомственных организаций лимитов бюджетных обязательств исходить из необходимости обеспечения оплаты потребляемого ими газа в полном объеме. При этом поставщик обязан не допускать прекращения или ограничения подачи газа ниже доведенных заказчиком до своих подведомственных организаций лимитов бюджетных обязательств.

В целях совершенствования государственного регулирования цен на газ и развития рыночных принципов ценообразования на внутреннем рынке газа Правительство Российской Федерации 28 мая 2007 г. приняло постановление № 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ" (далее Постановление), которым установлено, что регулирование оптовых цен на газ осуществляется исходя из поэтапного достижения уровня равной доходности поставки газа на внутренний и внешний рынки и с учетом стоимости альтернативных видов топлива.

Постановлением установлено, что оптовые цены на газ, добываемый открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами, на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта определяются по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных), включая случаи его перепродажи, в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен с учетом особенностей, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для следующих групп потребителей (кроме населения):

· конечные потребители, впервые заключившие договоры поставки газа с началом поставки после 1 июля 2007 г.;

· конечные потребители, приобретающие газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 г.;

· конечные потребители, поставка газа которым осуществляется в связи с проведением работ по расширению Единой системы газоснабжения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 858 ОАО "Газпром" обеспечивает доступ независимых организаций к своей газотранспортной системе. Такой доступ предоставляется при наличии свободных мощностей в газотранспортной системе, а также при условии, что качество и параметры газа независимых организаций соответствуют стандартам и техническим условиям, действующим в газотранспортной системе ОАО "Газпром", и что к потребителям проложены газопроводы-отводы, а у поставщиков имеются подводящие газопроводы.

В соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" потребители обязаны оплачивать поставки газа и услуги по транспортировке газа, а также снабженческо-сбытовые услуги Поставщика в соответствии с постановлением Федеральной службы по тарифам. Если потребители не производят такой оплаты, поставщики имеют право уменьшить или прекратить поставки газа таким потребителям в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" от 5 января 1998 года № 1.

Поставки газа российским потребителям.

В приведенной ниже таблице представлены данные о реализации природного газа ОАО "Газпром" (головная компания) потребителям России за 2005-2009 годы и за 3 месяца 2010 года (1) :

(1) В связи с различиями в методологии подготовки управленческой отчетности и бухгалтерской отчетности показатели объема поставок газа потребителям, рассчитанные по данным методикам, могут не совпадать. В данной таблице для расчета показателей использовалась методика подготовки бухгалтерской отчетности.

Реализацией газа на территории Российской Федерации, в основном, занимается дочерняя компания ООО "Межрегионгаз". Вместе с тем, незначительные объемы газа реализует непосредственно ОАО "Газпром", а также газодобывающие и газотранспортные организации.

Структура поставок газа потребителям Российской Федерации компаниями Группы Газпром за 2009 год и 3 месяца 2010 года сложилась следующим образом:

2009 год 3 месяца 2010 года ООО "Межрегионгаз" 98,88% 98,85% Газодобывающие и газотранспортные организации 1,12% 1,15%

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2006 года № 534 "О проведении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке" и от 10 декабря 2007 года № 851 "О продолжении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке в 2008 году" ОАО "Газпром" осуществляло реализацию ограниченных объемов газа через электронную торговую площадку ООО "Межрегионгаз" наряду с газом независимых производителей по не регулируемым государством ценам. С января 2008 года по декабрь 2008 года включительно было реализовано 6,09 млрд.куб.м газа, из которых 2,99 млрд.куб.м - газ независимых производителей и 3,10 млрд.куб.м - газ ОАО "Газпром" и его аффилированных лиц.

С 1 января 2009 года торги газом на ЭТП прекращены в связи с отсутствием соответствующего постановления Правительства Российской Федерации. Очередные торги на Электронной торговой площадке ООО "Межрегионгаз" состоятся после принятия нового постановления Правительства Российской Федерации "О реализации газа с использованием биржевых технологий".

Поставки газа в страны СНГ и Балтии.

В 2009 году и I квартале 2010 года ОАО "Газпром" реализовало на территории стран СНГ и Балтии 65,624 и 16,343 млрд.куб.м природного газа соответственно.

В приведенной ниже таблице представлены данные об объемах продаж газа в страны СНГ и Балтии, а также о продаже на границе с Украиной и странами Закавказья в 2005-2009 годах и I квартале 2010 года 1) :

1) В связи с различиями в методологии подготовки управленческой отчетности и бухгалтерской отчетности показатели объемов поставок (реализации) газа потребителям, рассчитанные по данным методикам, могут не совпадать. В данной таблице для расчета показателей использовалась методика подготовки управленческой отчетности.

2) Оперативные данные.

(3) В связи с различиями в методологии подготовки управленческой отчетности и бухгалтерской отчетности показатели объема поставки газа потребителям, рассчитанные по данным методикам, могут не совпадать. Для расчета показателя использовалась методика подготовки бухгалтерской отчетности.

Основные маршруты газопроводов от газовых месторождений в Западной Сибири к экспортным рынкам Западной Европы проходят через Украину, которая, в свою очередь, является самым крупным потребителем газа среди стран СНГ и Балтии. Поставки газа из России в Украину до 2006 года осуществлялись в оплату транзита российского природного газа по территории Украины в соответствии с Дополнениями к Контракту между НАК "Нафтогаз Украины" и ОАО "Газпром" об объемах и условиях транзита природного газа через территорию Украины на период с 2003 по 2013 год от 21 июня 2002 года. Указанные Дополнения подписывались на основе ежегодных межправительственных протоколов к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о дополнительных мерах по обеспечению транзита российского природного газа по территории Украины от 4 октября 2001 года.

2 октября 2008 г. Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин и Премьер -Министр Украины Ю.В.Тимошенко подписали Меморандум, в котором договорились об установлении с 1 января 2009 г. прямых долгосрочных отношений между ОАО "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины" и признали, что эффективность перехода на прямые отношения обусловлена погашением накопленной задолженности, своевременной оплатой будущих поставок и возможностью предприятий группы Газпром поставлять природный газ потребителям Украины. Кроме того, в указанном документе подтверждено намерение Сторон в течение трех лет осуществить поэтапный переход на рыночные, экономически обоснованные и взаимосогласованные цены на импортированный природный газ для потребителей Украины и тарифы на транзит газа через территорию Украины. В январе 2009 года между ОАО "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины" подписан прямой долгосрочный контракт на поставку газа потребителям Украины.

ОАО "Газпром" в настоящее время находится в зависимости от Украины в части транзита газа, реализуемого в Западной Европе. Оплата транзита природного газа ОАО "Газпром" по территории Украины осуществляется в денежной форме. Вместе с тем, строительство газопроводов "Ямал-Европа", "Голубой поток", а также реализация проектов "Северный поток" и "Южный поток" позволит уменьшить зависимость ОАО "Газпром" от Украины в части транспортировки газа в страны Западной Европы. В то же время, и сама Украина, в части удовлетворения своих внутренних потребностей в газе, находится в зависимости от ОАО "Газпром", по газотранспортной системе которого осуществляется транзит закупаемого ею среднеазиатского газа.

27 декабря 2005 года ОАО "Газпром" и ОАО "Белтрансгаз" подписали контракт об объемах и условиях поставки природного газа в Республику Беларусь и транзите газа через территорию Республики Беларусь в 2006 году, в котором сохранены условия контракта 2005 года. С 2007 года ОАО "Газпром" и ОАО "Белтрансгаз" заключен контракт, в котором предусмотрены условия постепенного повышения цен до рыночного уровня. В 2007 году цена газа, поставляемого в Республику Беларусь, составляла 100 долларов США за 1000 куб.м газа. С 2008 года цена на газ, поставляемый ОАО "Газпром" ОАО "Белтрансгаз", рассчитывается ежеквартально по формуле с учетом индексов изменения цен на газойль и мазут. В I квартале 2010 года контрактная цена составила 169,22 доллара США за 1000 куб.м.

В первом полугодии 2006 года в Республику Молдова поставка российского природного газа осуществлялась по цене 110 долл. США за 1000 куб.м. Со второго полугодия 2006 года с АО "Молдовагаз" заключен контракт на поставку газа по цене 160 долларов США за 1000 куб.м. В 2007 году цена на газ установлена в размере 170 долларов США за 1000 куб.м. В дальнейшем предусмотрено постепенное повышение цен до рыночного уровня. C 2008 года, цена на газ, поставляемый ОАО "Газпром" АО "Молдовагаз", устанавливается ежеквартально по формуле с учетом индексов изменения цен на газойль и мазут. В I квартале 2010 года расчетная контрактная цена составила 227,26 долл. США за 1000 куб.м.

Осложнения в экономике Республики Беларусь в условиях мирового кризиса привели к понижению уровня платежеспособности потребителей газа. За газ, поставленный в январе - июне 2009 г., образовалась задолженность перед ОАО "Газпром" на сумму 285 млн. долл. США. В августе 2009 года ОАО "Белтрансгаз" начало частично погашать указанную задолженность. Полное погашение задолженности было осуществлено 23.12.2009 г.

В I квартале 2010 г. задолженность ОАО "Белтрансгаз" за газ, поставленный в январе-марте составила 137,49 млн.долл.США.

В I квартале 2010 г. из-за неплатежей потребителей Приднестровья еще более возросла дебиторская задолженность Республики Молдова.

Неплатежи названных потребителей газа приводят к недополучению денежных средств ОАО "Газпром".

По договоренности сторон ОАО "Газпром" с 2005 года выполнялось постепенное, рассчитанное на три года, повышение цен на экспортируемый в страны Балтии природный газ, в целях достижения при поставках к 2008 году доходности на уровне стран дальнего зарубежья. С 2008 года цена газа для балтийских покупателей соответствует европейскому уровню и ежемесячно рассчитывается по формуле в зависимости от усредненной за 6-9 месяцев цены мазута и газойля. В I квартале 2010 года средневзвешенная цена составила 318,2 долл. США за 1000 куб.м. Все договорные обязательства по оплате газа выполнены, дебиторская задолженность отсутствует.

Европейский рынок.

В 2009 году и I квартале 2010 года ОАО "Газпром" реализовало в Европу 140,65 и 39,40 млрд.куб.м природного газа соответственно.

ОАО "Газпром" продает природный газ в Европу в основном по долгосрочным контрактам, большая часть которых, помимо прочего, содержит следующие условия:

Контрактную цену, которая привязана к изменению цен конкурирующих энергоносителей, таких как нефтепродукты и в отдельных случаях уголь;

Возможность пересмотра цены на природный газ по контракту, как правило, один раз в три года, если существенно изменились рыночные условия;

Условия, препятствующие одностороннему прекращению контрактов, за исключением случаев продолжительных форс-мажорных обстоятельств;

Условие "бери-или-плати", согласно которому покупатель, отобравший в течение года меньше оговоренного в контракте минимального годового объема природного газа, частично оплачивает неотобранное количество товара. Впоследствии это количество может быть отобрано покупателем с соответствующей доплатой после отбора минимального годового объема, предусмотренного контрактом в соответствующем году поставки.

К настоящему времени достигнуты договоренности по продлению контрактов на поставку со всеми основными покупателями природного газа на европейском рынке.

В 2009 г. компания Э.ОН Рургаз обратилась к ООО "Газпром экспорт" с требованиями о снижении контрактной цены и/или изменении некоторых других контрактных условий. Требования были обусловлены существенными изменениями на рынке, помимо прочего, снижением спроса на газ вследствие мирового экономического кризиса и увеличением предложения, в т.ч. на ликвидных торговых площадках, а также существенным разрывом в ценах с привязкой к нефтепродуктам по долгосрочным контрактам и на спотовых рынках.

По результатам переговоров было принято решение предусмотреть меры, которые бы обеспечивали конкурентоспособность российского газа в сложившихся условиях. В частности, в отношении определенной доли поставляемых объемов была введена привязка к спотовым ценам с изменением условий отбора (100% суточные обязательства "бери-или-плати"). При этом, однако, предусмотрен компенсационный механизм, обеспечивающий, в случае неотбора минимальных контрактных количеств по "нефтяным" контрактам, пересчет в отношении соответствующей части объемов из спотовых цен в цены с нефтяной привязкой.

Аналогичные договоренности были достигнуты с компаниями "ВИЕХ" и "ВИНГАЗ".

18 июня 2009 г. с компанией "ЕГЛ" был подписан контракт на поставку газа в Италию с 1 октября 2009 г. сроком на 20 лет с годовым объемом поставки 684 млн.куб.м в течение первых 13 лет поставки и 184 млн.куб.м в последующие годы. 3 июля 2009 г. с компанией "ЕРГ" был подписан контракт на поставку газа в Италию с 1 октября 2009 г. сроком на 10 лет (с опционом на продление на следующие 10 лет) с годовым объемом поставки 123 млн.куб.м. 7 августа 2009 г. с компанией "Синерджие Италиане" был подписан контракт на поставку газа в Италию с 1 октября 2009 г. сроком на 10 лет с годовыми объемами в 2009 г. 900 млн.куб.м, с 2010 по 2011 гг. 985 млн.куб.м, с 2012 г. 362 млн.куб.м. 24 сентября 2009 г. был подписан долгосрочный контракт на поставку природного газа в Италию компании "Премиум газ" (ранее компания называлась "А2А Бета") с 1 октября 2009 г. сроком на 13 лет (с опционом на продление на следующие 5 лет) с годовым объемом поставки 1 млрд.куб.м, в котором с 1 октября 2010 г. предусмотрено увеличение поставок газа в объеме на 500 млн.куб.м в год.

В ноябре 2008 г. с компаниями "Словацкая газовая промышленность" (СПП) и Еврострим (Словакия) были подписаны "Базовые Соглашения", которые предусматривают поставку и транспортировку природного газа в Словацкую Республику до 2028 г. включительно. Объем поставки составляет 6,5 млрд.куб.м в год, максимальный объем транзита в направлении Баумгартен составляет 51,7 млрд.куб.м в год, а в направлении Ланжгот (предположительно до 2011-2013 года, в зависимости от ввода в эксплуатацию газопровода "Северный Поток") - 17,7 млрд.куб.м в год. Объем транспортировки за весь период действия контракта составит более 1 трлн.куб.м. В соответствии с "Основными условиями контракта по доступу к транспортной сети и транспортировке газа" будет применяться размер тарифа ниже чем по закончившемуся 31 декабря 2008 г. контракту на транспортировку газа по территории Словакии от 29 апреля 1997 г., а также ниже и по сравнению с официально опубликованными тарифами на транспортировку газа по Словакии. В отношении поставки газа в Словацкую Республику достигнута договоренность о повышении цены.

В феврале 2009 г. ООО "Газпром экспорт" был заключен долгосрочный контракт с компанией "Шелл Энерджи Юроп Б.В." на поставку газа, начиная с октября 2010 г., объемом до 1,2 млрд.куб.м в год (общий объем 22 млрд.куб.м).

В дополнение к ранее подписанному соглашению о поставке компании ДОНГ 1 млрд.куб.м в год на двадцатилетний период по газопроводу "Северный поток" достигнута договоренность, зафиксированная в соответствующих документах, об увеличении объема поставок до 2 млрд.куб.м в год.

Западная Европа.

В 2009 году и I квартале 2010 года ОАО "Газпром" реализовало в Западную Европу 104,11 и 28,0 млрд.куб.м природного газа соответственно.

В приведенной ниже таблице представлены данные о продажах природного газа в страны Западной Европы за 2005-2009 годы и за 3 месяца 2010 года (1) :

(1) В связи с различиями в методологии подготовки управленческой отчетности и бухгалтерской отчетности показатели объема поставок газа потребителям, рассчитанные по данным методикам, могут не совпадать. В данной таблице для расчета показателей использовалась методика подготовки управленческой отчетности ООО "Газпром экспорт".

(2) Включена в число стран Западной Европы в целях составления настоящей таблицы.

(3) Оперативные данные.

ОАО "Газпром" поставляет газ в Западную Европу с конца 1960-х годов, что позволило Компании накопить значительный опыт коммерческой деятельности в регионе. Действуя через свое дочернее общество ООО "Газпром экспорт", ОАО "Газпром" осуществляет поставки газа в западноевропейские страны, главным образом, на основе долгосрочных контрактов, срок действия которых, как правило, составляет 20 лет и более. Действующие в настоящее время долгосрочные контракты с основными покупателями в Западной Европе останутся в силе еще на срок от 4 до 30 лет.

Основными партнерами ОАО "Газпром" в Западной Европе являются: в Германии "Э.ОН Рургаз" и совместные предприятия с концерном BASF "ВИЕХ" (доля Группы Газпром 50%) и "ВИНГАЗ" (доля Группы Газпром 49,98%), а также "ЭНИ" (Италия), "ГДФ-СУЭЗ" (Франция) и "Боташ". За газ, реализуемый в Западной Европе, ОАО "Газпром" получает оплату в долларах США или евро, а также, в меньшей степени, в английских фунтах стерлингов.

Одним из наиболее быстроразвивающихся экспортных рынков в регионе является Турция. В настоящее время ОАО "Газпром" экспортирует природный газ в Турцию по трансбалканскому газопроводу через территории Украины, Румынии и Болгарии, а также по газопроводу "Голубой поток" по дну Черного моря, который напрямую соединяет Россию с Турцией.

Центральная Европа.

ОАО "Газпром" занимает ведущее положение на газовых рынках стран Центральной Европы, что обусловлено сложившимися историческими, экономическими, географическими и политическими факторами.

В 2009 году и I квартале 2010 года ОАО "Газпром" реализовало в Центральную Европу 36,54 и 11,4 млрд.куб.м природного газа соответственно. За газ, реализуемый в Центральной Европе, ОАО "Газпром" получает оплату в долларах США.

В приведенной ниже таблице представлены данные о продажах природного газа в страны Центральной Европы за 2005-2009 годы и за 3 месяца 2010 года (1) :

(1) В связи с различиями в методологии подготовки управленческой отчетности и бухгалтерской отчетности показатели объема поставки (реализации) газа потребителям, рассчитанные по данным методикам, могут не совпадать. В данной таблице для расчета показателей использовалась методика подготовки управленческой отчетности ООО "Газпром экспорт".

Негативные факторы

Негативные факторы, которые могут повлиять на сбыт продукции ОАО "Газпром" представляют собой политические риски, связанные с взаимоотношением с Правительством и местными органами власти; экономические риски, связанные с колебаниями цен; конкурентные, связанные с конкуренцией со стороны альтернативных видов топлива и конкуренцией в Европе с другими поставщиками газа; риски, связанные с эксплуатацией (добыча и транспортировка газа), а также иные риски.

Более подробно описание влияния негативных факторов на сбыт продукции ОАО "Газпром" и возможные ответные действия ОАО "Газпром" представлено в разделе 2.5. "Риски, связанные с приобретением размещаемых эмиссионных ценных бумаг" настоящего Ежеквартального отчета.

Инвестиционные риски

В настоящее время в целях обеспечения устойчивого развития ОАО "Газпром" и улучшения качества принятия решений в Компании проводится работа по созданию системы управления рисками. Основные задачи по формированию системы риск-менеджмента изложены в Плане мероприятий по развитию корпоративной системы управления основными рисками ОАО "Газпром".

Управление рисками ОАО "Газпром" в рамках единой корпоративной системы определяется как непрерывный циклический процесс принятия и выполнения управленческих решений, состоящий из идентификации, оценки и измерения рисков, реагирования на риски, контроля эффективности, планирования управления и мониторинга рисков, встроенный в общий процесс управления Компанией, направленный на оптимизацию величины рисков в соответствии с интересами ОАО "Газпром" и распространяющийся на все области его практической деятельности.

Отраслевые риски

Высокая степень государственного регулирования отрасли.

ОАО "Газпром" является крупнейшей газодобывающей Компанией, осуществляет транспортировку и обеспечивает природным газом около 80% российских потребителей, занимает ведущее положение в экономике России. Деятельность ОАО "Газпром" по транспортировке газа по трубопроводам в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О естественных монополиях" регламентируется как деятельность естественных монополий.

В силу права собственности на контрольный пакет акций государство оказывает влияние на деятельность Компании. Так, государством осуществляется контроль за движением финансовых потоков ОАО "Газпром" через участие его представителей в Совете директоров Общества, к компетенции которого относится утверждение финансового плана и инвестиционной программы.

Кроме того, Федеральная служба по тарифам осуществляет регулирование оптовых цен на газ, поставляемый российским потребителям, тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром", оказываемые независимым организациям, тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа.

В состав Российской Федерации входят 83 субъекта Российской Федерации. Некоторые из них обладают значительными полномочиями в плане самоуправления в силу договоров с федеральными органами власти. Несмотря на то, что для достижения единообразия при регулировании поставок природного газа в масштабах России федеральные органы власти взяли на себя разработку и проведение государственной политики в отношении поставок природного газа, а также промышленной и экологической безопасности таких поставок в пределах России, региональные и местные органы власти обладают значительной степенью автономности в осуществлении своих прав применительно к использованию земли и природных ресурсов (включая природный газ). Отсутствие единства в решениях федеральных, региональных и местных органов власти по вопросам газоснабжения может оказать значительное влияние на условия деятельности Общества в отдельных регионах.

ОАО "Газпром" снижает такой риск путем активной работы с регионами Российской Федерации, заключения соглашений о сотрудничестве с местными администрациями.

Риски, связанные с директивным установлением цен на газ на внутреннем рынке.

До настоящего времени регулируемые оптовые цены на газ не достигли экономически обоснованного уровня, в полной мере учитывающего потребительские свойства, а также технологические и экологические преимущества газа, что в конечном итоге способствует формированию нерационального соотношения цен на газ с ценами на альтернативные виды топлива. В период с 2000 по 2008 годы регулируемые цены не достигли уровня, обеспечивающего безубыточность продаж газа на внутреннем рынке.

С конца 1996 года по ноябрь 1999 года регулируемые цены на природный газ не повышались. С 2000 года решения Правительства о повышении регулируемых цен на газ принимались ежегодно, и с 2002 года темп роста цен превысил уровень инфляции.

Параметры изменения регулируемых оптовых цен на газ для промышленных потребителей и населения:

Рост

цены с 01.01.2003 с 01.01.2004 с 01.01.2005 с 01.01.2006 с 01.01.2007 с 01.01.2008 с 01.01.2009 с 01.01.2010

20,0% 20,0% 23,0% 1 11,7% 15,0% 25,0% 15,7% 2 26,3% 3

2 Среднегодовое повышение цен на газ. В 2009 году изменение цен на газ осуществлялось с 01.01.2009 на 5%, с 01.04.2009 на 7%, с 01.07.2009 на 7%, с 01.10.2009 на 6,2%.

3 Среднегодовое повышение цен на газ. В 2010 году предусмотрено изменение цен на газ для населения с 01.01.2010 на 5%, с 01.04.2010 на 15%.

Сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации и основными макроэкономическими параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов, одобренными Правительством России, предусмотрены следующие предельные размеры повышения цен на газ в 2011-2012 годах:

1 Предельный размер среднегодового повышения оптовых цен на газ при переходе к применению рыночной формулы цены для всех категорий потребителей (кроме населения), предусматривающей принцип равной доходности поставок газа на внешний и внутренний рынки (подлежит уточнению).

В целях снижения рисков, связанных с директивным установлением заниженного уровня цен на газ, ОАО "Газпром" продолжает вести активный диалог с федеральными органами исполнительной власти по вопросам совершенствования ценовой политики государства и переходу с 2011 года от регулирования оптовых цен на газ к регулированию тарифов на услуги по его транспортировке по магистральным трубопроводам, которые отнесены к естественно монопольным видам деятельности, с использованием самостоятельно определяемой ОАО "Газпром" формулы цены газа и регулируемой газотранспортной составляющей. Реализация указанного предложения существенно расширит рынок газа и создаст реальные условия для наиболее полного учета в ценах на газ соотношения спроса и предложения на него, а также объективного учета его потребительских свойств.

Риски, связанные с возможным изменением цен на газ на европейском рынке.

ОАО "Газпром" реализует значительную часть добываемого природного газа в Западной и Центральной Европе, что является для Общества основным источником валютных поступлений и стабильных денежных потоков. Экспорт природного газа в европейские страны осуществляется ОАО "Газпром" и его предшественниками более 40 лет преимущественно в рамках долгосрочных контрактов по ценам, в основном индексируемым в соответствии с изменением мировых цен на конкурирующие нефтепродукты.

Следует отметить, что единой общепринятой формулы цены на газ в Европе нет, поскольку нет единого газового рынка. Конкретные уравнения, применяемые для определения стоимости газа в каждом отдельно взятом контракте, являются закрытой коммерческой информацией. Ценообразование основано на увязке цены на газ с ценой альтернативных энергоносителей – обычно "корзины нефтепродуктов": газойля и мазута с различными весами, отражающими особенности национальной структуры потребления газа. В формуле цены возможно появление и других альтернативных видов энергоносителей: нефти, угля, электроэнергии и т.д. Альтернативные виды энергоносителей, как правило, являются биржевыми товарами, что делает возможным опосредованное определение цены на газ.

В силу специфики ценообразования на европейском газовом рынке, выражающейся, в частности, в наличии опорного периода (чаще всего 9 месяцев) в формуле индексации цены газа, динамика экспортных цен на природный газ отстает от изменения цен на жидкое топливо. Эти цены могут претерпевать значительные колебания под воздействием целого ряда факторов, находящихся вне контроля ОАО "Газпром".

К числу таких факторов относятся:

Экономические и политические события в нефтедобывающих регионах мира, в первую очередь на Ближнем и Среднем Востоке;

Текущее соотношение спроса и предложения, а также прогноз спроса и предложения жидкого топлива на перспективу;

Способность ОПЕК, а также нефтедобывающих стран, не входящих в эту организацию, регулировать добычу нефти с целью поддержания уровня цен;

Активность биржевых спекулянтов ("сырьевой" пузырь);

Военно-политическая ситуация в мире, включая угрозу террористических актов;

Состояние мировой общехозяйственной конъюнктуры;

Цены на альтернативные энергоносители;

Развитие новой техники и технологии;

Погодные условия;

Требования по снижению выбросов парниковых газов.

На рынках европейских стран ОАО "Газпром" сталкивается не только с межтопливной конкуренцией. Отмечается острая конкуренция и со стороны традиционных поставщиков трубопроводного природного газа, особенно Норвегии, Алжира, Нидерландов. Конкурентами Общества также являются производители СПГ, прежде всего, Катар и Нигерия.

Риски, связанные с либерализацией европейского газового рынка.

На европейском рынке природного газа происходят значительные структурные изменения, направленные на развитие конкуренции. В 1998 г. была одобрена Директива Европейского Союза по газу 98/30/EC, которая с 1 июля 2004 г. заменена Второй директивой по газу 2003/55/ЕС (принята в июне 2003 г.). Как Первая, так и Вторая Директивы были нацелены на либерализацию газового рынка Евросоюза путем расширения доступа третьих сторон к газотранспортной и газораспределительной инфраструктуре и установления публикуемых тарифов на использование третьими сторонами газотранспортных сетей (регулируемый доступ), а также большей прозрачности затрат путем разделения бухгалтерской отчетности по добыче, транспортировке, реализации (маркетингу) и хранению газа. 13 июля 2009 г. в ЕС был принят пакет новых законодательных мер по энергетике, предполагающих дальнейшую либерализацию энергетического рынка Евросоюза ("Третий энергетический пакет"), в том числе Директива 2009/73/ЕС, заменяющая Вторую директиву (Третья Директива).

Третий энергетический пакет предусматривает отделение производящих мощностей (добывающие – в случае природного газа и генерирующие – для электроэнергии) от транспортных сетей – газопроводов или высоковольтных линий электропередачи. Требования об имущественно-правовом разъединении распространяются не только на европейские компании, но и на иностранные энергетические концерны, действующие на рынке Евросоюза, в том числе ОАО "Газпром". После длительной дискуссии в Третьей директиве нашли отражение три вида вертикальной дезинтеграции. Первый, наиболее радикальный вариант вертикальной дезинтеграции, отрицает возможность какого-либо владения линиями электропередач и магистральными газопроводами производителями энергии и природного газа и обязывает их продать свои транспортные сетевые активы независимой компании. Второй, более компромиссный вариант, допускает сохранение собственности добывающей/генерирующей компании на трубопроводы/высоковольтные линии электропередачи, но исключает какое-либо участие в управлении транспортными сетями, которое передается независимым системным операторам. Наконец третий, "мягкий" вариант разъединения не исключает владения и участия поставщика газа в управлении сетями, хотя и по ограниченному кругу вопросов и под более жестким контролем со стороны национального регулятора, с тем, чтобы предотвратить любые его попытки ограничения конкуренции. Регулирование вопросов владения трубопроводами со стороны компаний третьих стран, будет, вероятнее всего, передано в компетенцию национального регулятора страны ЕС, который в вопросе открытия доступа к газотранспортным сетям должен учитывать принцип необходимости обеспечения надежности поставок энергоресурсов в ЕС. Выбор варианта вертикальной дезинтеграции определяется в национальном законодательстве государства-члена ЕС. Государства ЕС обязаны имплементировать положения Третьей Директивы к 2011 г.

В случае наиболее неблагоприятного развития ситуации (т.е. при осуществлении государствами-членами ЕС наиболее радикального варианта вертикальной дезинтеграции – имущественно-правового разделения) газотранспортная инфраструктура, принадлежащая вертикально-интегрированной компании ОАО "Газпром" будет отчуждена. Условия отчуждения будут предусмотрены в национальном законодательстве соответствующего государства. Защита инвестиций ОАО "Газпром" в газотранспортную сеть обеспечивается в рамках международного публичного права, в частности, продолжающим действовать Соглашением о Партнерстве и Сотрудничестве между Россией и ЕС, а также двусторонними соглашениями о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанными Россией практически со всеми странами-членами ЕС.

Россия подписала и долгое время применяла на временной основе ДЭХ, устанавливающий юридическую базу для международного сотрудничества по вопросам энергетики. Этот Договор, однако, не был ратифицирован Государственной Думой. Механизм разрешения транзитных споров, предусмотренных ДЭХ, доказал свою неэффективность в ходе российско-украинского "газового кризиса" в январе 2009 г. В частности, он не был задействован ни одним договаривающимся государством ДЭХ для разрешения возникшей ситуации. 20 августа 2009 г. Россия заявила о прекращении временного применения ДЭХ в соответствии со ст. 45(3)(а) ДЭХ. Таким образом, временное применение ДЭХ прекращено для России с 20 октября 2009 г.

Реализация положений газовых директив Европейского Союза объективно способствует развитию рынка спотовой, биржевой торговли газом. В случаях, когда цены спотового рынка, определяемые соотношением спроса и предложения, оказываются ниже цен на газ, поставляемый по долгосрочным контрактам, возможно снижение отбора газа по этим контрактам. Однако в тех случаях, когда это экономически целесообразно, ОАО "Газпром" осуществляет "спотовые" операции, через свои дочерние предприятия, используя возникающие возможности для реализации дополнительных объемов газа либо ценового арбитража. Следует также подчеркнуть, что Европейский Союз официально признал в Директиве 2004/67/ЕС о мерах по обеспечению надежности поставок природного газа, важность долгосрочных контрактов для снабжения газом стран-членов ЕС.

Еще одним немаловажным аспектом либерализации газового рынка Европы является обеспечение энергетической безопасности стран-импортеров газа, заключающееся в стимулировании эффективного использования энергии, применении альтернативных источников энергии, а также снижении зависимости от импорта энергоносителей из одного источника. Общество признает существование данного риска, однако в настоящее время он оценивается как незначительный из-за существенного снижения прогнозных уровней собственной добычи в странах Западной Европы на фоне роста спроса на природный газ.

Риски, связанные с реорганизацией ОАО "Газпром".

Вертикально интегрированная структура ОАО "Газпром" позволяет обеспечивать гарантированное газоснабжение российских потребителей и поставки российского газа на экспорт в соответствии с межправительственными соглашениями и заключенными долгосрочными контрактами. Нарушение целостности ОАО "Газпром" и создание на его базе независимых добывающих, транспортных и других компаний приведет к разрушению единой технологической цепочки, ослабит управляемость газовой отраслью, создаст неопределенность в распределении ответственности за поставки газа социально чувствительным секторам газопотребления. Кроме того, такое разделение сопряжено с большим количеством рисков не только для самой Компании, но и для России в целом, основными из которых являются: риск потери государством контроля над стратегической отраслью, внешнеполитические риски, риск роста техногенных катастроф и, как следствие, возникновение угрозы для энергетической безопасности России.

Для устойчивого функционирования газовой отрасли России ОАО "Газпром" стремится в долгосрочной перспективе сохранить Общество в качестве вертикально интегрированной компании, обеспечивающей надежное функционирование Единой системы газоснабжения, включающей добычу, транспортировку, хранение и поставку газа.

Риски, связанные с технологическими инновациями в отрасли.

Одним из факторов, в существенной степени определяющим конкурентные позиции работающих на мировом нефтегазовом рынке компаний, является фактор использования технических и технологических инноваций.

Применение новых технологий позволяет нефтегазовым компаниям получать дополнительные конкурентные преимущества за счет повышения эффективности разведки и разработки запасов углеводородов, увеличения продолжительности эксплуатации месторождений и объемов извлекаемых разведанных запасов, существенного снижения негативного воздействия на окружающую среду при одновременном сокращении издержек полного проектного цикла.

Перспективы деятельности ОАО "Газпром" связаны с реализацией проектов в регионах со сложными и специфическими природно-климатическими и горно-геологическими условиями, в связи с этим будет возрастать и потребность в уникальной технике, создаваемой специально для этих проектов.

В целях обеспечения Компании новой техникой требуемого качества и в необходимых объемах, ОАО "Газпром" на постоянной основе осуществляет деятельность в области НИОКР по созданию высокоэффективных газовых технологий, новой техники и материалов. В Обществе разработан управленческий и финансовый механизм реализации полного инновационного цикла и доведения научно-технических разработок ОАО "Газпром" до стадии серийного производства.

Риски, связанные с развитием производства газа из нетрадиционных источников

Повышение цен на природный газ и научно-технический прогресс в последние десятилетия обусловили рост интереса к разработке нетрадиционных ресурсов природного газа. Ожидается, что в странах Северной Америки доля добычи газа из нетрадиционных источников в долгосрочной перспективе продолжит расти. Это приводит к снижению импорта СПГ в США и перенаправлению поставщиками СПГ высвобожденных объемов на рынки Европы и Северо-Восточной Азии и, как следствие, к усилению конкуренции на этих рынках.

Ресурсы нетрадиционного природного газа (газ плотных пород, метан угольных пластов, сланцевый газ и др.) значительно беднее по концентрации запасов, чем традиционные скопления газа, обладают меньшей плотностью залегания, а для их добычи требуется постоянная интенсификация притока и другие усовершенствованные технологии. Экономически оправданной добыча нетрадиционного газа может быть при выполнении целого ряда условий, из которых основные – это стабильно высокие цены на газ на мировом рынке и значительные ежегодные инвестиции для поддержания добычи.

В среднесрочной перспективе производство и поставки российского природного газа на традиционных рынках ОАО "Газпром", останутся экономически конкурентоспособными.

В целях сохранения экономической конкурентоспособности производства и поставок природного газа, добытого традиционными методами ОАО "Газпром":

· контролирует инвестиционные и эксплуатационные затраты на производство;

совершенствует и внедряет новые технологии, повышающие эффективность добычи традиционного газа;

Россия также имеет крупные ресурсы нетрадиционного газа, а ОАО "Газпром" развивает технологии для их разработки.

Региональные риски

В случае возникновения одного или нескольких из перечисленных ниже рисков, ОАО "Газпром" предпримет все возможные меры по минимизации негативных последствий. Для нейтрализации части рисков Эмитентом предпринят ряд мер защиты, в большей степени связанных с реализаций производственной программы Эмитента, и разработаны возможные мероприятия по действиям Эмитента при возникновении того или иного риска. Однако необходимо отметить, что предварительная разработка адекватных соответствующим событиям мер затруднена неопределенностью развития ситуации, и параметры проводимых мероприятий будут в большей степени зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае. ОАО "Газпром" не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля ОАО "Газпром".

Политико-экономические риски.

В соответствии с изменениями политической и экономической конъюнктуры, и в целях совершенствования банковской, судебной, налоговой, административной и законодательной систем, Правительство Российской Федерации проводит ряд последовательных реформ, направленных на стабилизацию современной российской экономики и её интеграцию в мировую систему. В течение процесса реформирования деловой и законодательной инфраструктуры сохраняются такие риски, как неконвертируемость национальной валюты за рубежом, низкий уровень ликвидности на рынках долгосрочного кредитования и инвестиций, а также, уровень инфляции, превышающий инфляцию развитых стран.

Риски, связанные с процессом глобализации.

Глобализация экономической деятельности является одной из основных тенденций развития современного мира. Последствия глобализации отражаются на экономическом развитии практически всех стран мира, включая Россию, которая находится на пути активной интеграции в мировую экономику.

Факторы глобализации, к которым относятся формирование единого энергетического пространства, усиление международного сотрудничества, развитие глобальных вертикальноинтегрированных компаний, создание консорциумов для реализации крупных инвестиционных проектов, приводят к повышению конкуренции, усилению конкурентных позиций отдельных компаний и росту зависимости партнеров вследствие необходимости реализации совместных проектов.

В эпоху глобализации высокая взаимозависимость рынков приводит к синхронизации различных экономик, и, как следствие, к возможности быстрого переноса спадов либо кризисов из экономики одной страны в другую. В таких условиях могут возрастать рыночные риски ОАО "Газпром".

Риски, связанные с развитием кризисных явлений в мировой экономике

После периода глубокой глобальной рецессии сохраняется высокая неопределенность в том, как и какими темпами будет проходить восстановление мировой экономики.

Неблагоприятные экономические условия могут оказать негативное влияние на деятельность Группы.

В ОАО "Газпром" реализуется Комплексный план мероприятий по финансовой стратегии компании. По мнению руководства ОАО "Газпром", разработанный комплексный план позволит адекватно реагировать на возможное ухудшение ситуации. При этом, с учетом высокой неопределенности в отношении дальнейшего развития кризисных явлений в мировой экономике, нет абсолютных гарантий, что реализация данной стратегии позволит достичь желаемых результатов.

Риски, связанные с выходом в новые регионы и на новые рынки.

Одними из основных принципов построения стратегии Группы Газпром являются диверсификация и расширение деятельности - новые рынки, новые транспортные маршруты, новые продукты. В настоящее время продуктовый портфель группы компаний ОАО "Газпром" включает природный газ, нефть, нефтепродукты, нефтехимические продукты, сжиженный природный газ. Обществом осуществляется подготовка к выходу на новые экспортные рынки - США, Китая, Японии, Южной Кореи. В 2007 году Группа Газпром вошла в проект "Сахалин-2" в качестве мажоритарного акционера, через покупку 50% и одной акции оператора проекта "Sakhalin Energy Investment Company Ltd.". В рамках Проекта разрабатываются нефтяное Пильтун-Астохское и газовое Лунское месторождения. Проект ориентирован на поставки сжиженного природного газа в страны Азиатско-Тихоокеанского Региона - наиболее динамично развивающийся рынок энергоресурсов, а также на западное побережье Северной Америки. Выход на новые рынки связан как с возможностью получения дополнительных преимуществ, так и с рисками недооценки экономической и политической ситуации в странах региона.

Так, например, интерес ОАО "Газпром" связан с выходом на рынок природного газа США, уровень спроса на котором составляет практически четвертую часть от общемирового показателя. По оценке ОАО "Газпром", при выходе на рынок США Общество может столкнуться с рисками, связанными с недостаточным опытом ведения деятельности в рыночном сегменте сжиженного природного газа США и высокой конкуренцией со стороны работающих на этом рынке поставщиков этого вида топлива, а также с возможным сокращением спроса на импортируемый газ в результате наращивания внутренней добычи газа из нетрадиционных источников. В случае выхода ОАО "Газпром" на рынок США с целью участия в других элементах цепочки создания стоимости, возможны дополнительные риски, связанные с реализацией инвестиционных проектов, в силу характерной для США высокой степени либерализации газового рынка.

Риски, связанные с транзитом природного газа.

ОАО "Газпром" находится под влиянием рисков, связанных с транспортировкой природного газа через территорию транзитных стран. Отсутствие стабильной политической и социальной обстановки в таких странах может привести к нарушениям договорных отношений по транзиту и сбоям в поставках природного газа по экспортным контрактам ОАО "Газпром". Так, были отмечены случаи, когда часть природного газа ОАО "Газпром" направлялась не по назначению при транспортировке через территорию Украины, несмотря на ее заинтересованность в стабильности транзита природного газа для украинских потребителей по территории Российской Федерации.

ОАО "Газпром" предпринимает меры по минимизации рисков, связанных с транзитом природного газа через территорию Украины. Так, в январе 2009 года НАК "Нафтогаз Украины" и ОАО "Газпром" подписали долгосрочные (сроком на 11 лет) контракты в области транзита и поставок газа. Контракты действуют независимо друг от друга. Это создает дополнительные гарантии того, что ситуация, с прекращением транзита газа через Украину европейским потребителям, сложившаяся в начале января 2009 года, больше не повторится.

Кроме того, для компенсации этого риска ОАО "Газпром" диверсифицирует экспортные маршруты поставок газа. Примером такой работы является проект "Ямал-Европа", проходящий по территории Белоруссии и Польши. Владельцем белорусского участка газопровода является ОАО "Газпром", а польского участка - компания "Europol Gaz" (совместное предприятие ОАО "Газпром", польской национальной компании "PGNiG S.A." и польского Акционерного общества "Газ-Трейдинг"). С целью снижения рисков, связанных с транзитом природного газа, в декабре 2006 года подписан пятилетний контракт на поставку и транзит газа через территорию Белоруссии в 2007-2011 годах.

ОАО "Газпром" осуществляются работы по реализации проекта строительства газопровода "Северный поток", принципиально нового маршрута экспорта российского природного газа в Западную Европу. Это один из приоритетных долгосрочных проектов Общества, который позволит повысить надежность и увеличить объемы российского экспорта природного газа. Газопровод пройдет напрямую из России (район Выборга) в Германию по акватории Балтийского моря минуя третьи страны.

Предполагается строительство двух ниток газопровода. Проектная производительность "Северного потока" составит порядка 55 млрд. куб. м газа в год. Протяженность трассы более 1200 км.

В рамках реализации стратегии диверсификации поставок российского природного газа ОАО "Газпром", наряду с осуществлением проекта "Северный поток", ведет разработку газопровода "Южный поток".

Проект "Южный поток" подразумевает строительство газотранспортной системы из России через акваторию Черного моря до побережья Болгарии и далее по территориям стран Южной и Центральной Европы. Производительность проектируемой системы может составить до 63 млрд. куб. м газа в год. Общая протяженность черноморской части газопровода составит порядка 900 км.

В настоящее время ОАО "Газпром" изучает возможные варианты прохождения трассы газопровода. Выбор окончательного варианта реализации данного проекта будет проводиться исходя из критериев его технической осуществимости и экономической целесообразности, а также на основе минимизации сопутствующих рисков.

(Более подробно информация о проектах ОАО "Газпром" представлена в п.3.3 Планы будущей деятельности эмитента)

Риски, связанные с неденежными расчетами.

Неблагоприятное воздействие на деятельность ОАО "Газпром" может оказывать ограниченная способность отдельных потребителей на территории России и за ее пределами производить оплату поставляемого ОАО "Газпром" природного газа денежными средствами. В прошлом, в силу сложной экономической ситуации, в работе со многими российскими компаниями ОАО "Газпром" было вынуждено применять различные формы расчетов в неденежной форме, включая векселя и облигации, пакеты акций в капитале газовых компаний, а также товары и услуги, в порядке оплаты поставок газа потребителям. До настоящего времени полностью не погашена задолженность части российских потребителей и потребителей стран бывшего СССР за поставленный в прошлом природный газ и Общество не располагает гарантиями полной оплаты этой задолженности в денежной форме.

В последние годы ситуация с оплатой поставок природного газа постепенно стабилизировалась. По состоянию на дату окончания I квартала 2010 года доля денежных платежей в выручке от потребителей России составила 99,8%. Потребители Прибалтийских республик и стран СНГ рассчитывались за поставленный природный газ денежными средствами.

Из потребителей газа ближнего зарубежья с нарушением контрактных обязательств оплачивает АО "Молдовагаз" и ОАО "Белтрансгаз". Тем не менее, невозможно гарантировать, что в будущем, в силу не зависящих от ОАО "Газпром" причин, не появятся неденежные формы расчетов за газ.

Таким образом, осуществление расчетов по сделкам в неденежной форме уже оказывало в прошлом и может оказывать в будущем неблагоприятное воздействие на способность ОАО "Газпром" финансировать операционные или капитальные затраты, которые должны производиться в денежной форме, а также на способность ОАО "Газпром" своевременно выплачивать налоги и проводить прочие обязательные отчисления.

Риски, связанные с географическими и климатическими условиями.

Значительная доля добычи газа ОАО "Газпром" приходится на Западную Сибирь, суровый климат которой осложняет добычу и увеличивает себестоимость природного газа. Существенная географическая удаленность разрабатываемых Западно-Сибирских месторождений от основных регионов реализации продукции требует значительных затрат на транспортировку газа.

Месторождения Уренгойское, Ямбургское и Медвежье в Надым-Пур-Тазовском регионе Западной Сибири, исторически обеспечивающие основной объем добычи группы компаний ОАО "Газпром", находятся в стадии падающей добычи. Естественное снижение добычи газа на этих месторождениях в ближайшие годы планируется компенсировать за счет вывода на проектную производительность Южно-Русского месторождения и Харвутинской площади Ямбургского месторождения, увеличения добычи из сеноманских залежей Заполярного месторождения, а также за счет освоения новых месторождений Надым-Пур-Тазовского района - Ныдинской площади, Западно-Песцовой площади, нижнемеловых залежей Заполярного и Песцового месторождений, ачимовских отложений Уренгойского месторождения, Муравленковского месторождения. С 2012 года планируется ввести в эксплуатацию месторождения полуострова Ямал и других объектов добычи газа.

Климатические условия полуострова Ямал более суровые, чем в основном регионе добычи ОАО "Газпром", а ямальские месторождения ещё более удалены от основных потребителей. ОАО "Газпром" планирует внедрять прогрессивные технические, технологические и организационные решения для снижения затрат на освоение полуострова Ямал и себестоимости добычи и транспорта газа.

Финансовые риски

В случае возникновения одного или нескольких из перечисленных ниже рисков, ОАО "Газпром" предпримет все возможные меры по минимизации негативных последствий. Для нейтрализации части рисков Эмитентом предпринят ряд мер защиты, в большей степени связанных с реализаций производственной программы Эмитента, и разработаны возможные мероприятия по действиям Эмитента при возникновении того или иного риска. Однако необходимо отметить, что предварительная разработка адекватных соответствующим событиям мер затруднена неопределенностью развития ситуации, и параметры проводимых мероприятий будут в большей степени зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае. ОАО "Газпром" не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля ОАО "Газпром".

Риски, связанные с кредитно-денежной политикой Центрального Банка Российской Федерации.

Центральный Банк Российской Федерации, проводя кредитно-денежную политику при помощи различных, находящихся в его распоряжении инструментов, оказывает влияние на финансовые рынки и денежную массу, что опосредованно отражается на результатах деятельности хозяйствующих субъектов.

В условиях кризисных явлений на мировых финансовых рынках в качестве оперативного инструмента поддержания макроэкономической стабильности, Банком России использовалась стратегия регулируемой девальвации национальной валюты. Так, на фоне падения цен на нефть и резкого ухудшения торгового баланса России с ноября 2008 года Банк России осуществляет практику поэтапного расширения коридора колебаний курса рубля к бивалютной корзине, включающей доллар США и евро.

В течение 2009 года ситуация на внутреннем валютном рынке существенно изменялась под воздействием внешних факторов. Курсовая политика Банка России в этих условиях была направлена на обеспечение стабильности национальной финансовой системы и сглаживание влияния последствий мирового финансового кризиса на российскую экономику.

Согласно утвержденным Банком России Основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики на 2010 год и период 2011 и 2012 годов политика валютного курса Банка России в 2010 - 2012 годах будет направлена на сглаживание существенных колебаний курса рубля к корзине основных мировых валют. В этот период Банк России видит своей задачей создание условий для реализации модели денежно-кредитной политики на основе инфляционного таргетирования при постепенном сокращении прямого вмешательства в процессы курсообразования. При этом параметры курсообразования при переходе к новой модели денежно-кредитной политики будут определяться с учетом задач по сдерживанию инфляции и обеспечению условий для диверсификации экономики.

В среднесрочной перспективе система инструментов денежно-кредитной политики Банка России будет ориентирована на создание необходимых условий для реализации эффективной процентной политики.

По мере снижения темпов инфляции и инфляционных ожиданий Банк России намерен продолжить линию на снижение уровня ставки рефинансирования и процентных ставок по операциям предоставления и абсорбирования ликвидности. Дальнейшие шаги Банка России по снижению (изменению) процентных ставок будут определяться развитием инфляционных тенденций, динамикой показателей производственной и кредитной активности, состоянием финансовых рынков.

Любые действия предпринимаемые Центральным Банком Российской Федерации могут как снизить, так и увеличить риски Компании, что соответственно отразится на ее финансовых показателях.

Риск мирового финансового кризиса

Высокая неопределенность относительно темпов восстановления мировой экономики, сохраняет вероятность возникновения финансовых рисков Общества. Сохранение или ухудшение неблагоприятных условий на мировых финансовых рынках может оказать негативное влияние на способность ОАО "Газпром" привлекать новые займы и рефинансировать текущую часть задолженности на прежних условиях. Общее понижение уровня ликвидности, может оказать влияние на платежеспособность контрагентов ОАО "Газпром" и их способность обеспечивать своевременное погашение задолженности перед Обществом.

Неопределенность развития ситуации на рынках капитала может потребовать пересмотра прогнозов Общества в отношении будущих денежных потоков и резервов под обесценение финансовых и нефинансовых активов. В текущих условиях ОАО "Газпром" предпринимаются необходимые меры по обеспечению устойчивого развития деятельности Группы.

Риски, связанные с изменениями валютных курсов

Валютный риск для ОАО "Газпром" связан с колебаниями обменных курсов рубля к тем иностранным валютам, в которых номинированы часть доходов, расходов и обязательств ОАО "Газпром", в основном к доллару США и евро.

В частности, на показатели прибыли ОАО "Газпром" негативное влияние может оказывать повышение курса рубля к доллару США или евро, поскольку это может привести к снижению выручки относительно затрат.

Результатом снижения курса рубля для ОАО "Газпром" могут стать дополнительные расходы по обслуживанию и погашению обязательств, выраженных в иностранной валюте. Также снижение стоимости рубля по отношению к основным валютам приведет к увеличению рублевого эквивалента затрат, выраженных в иностранной валюте.

Однако, риски, связанные со снижением стоимости рубля, могут быть ограничены, и даже частично или полностью нивелированы за счет увеличения рублевого эквивалента выручки от экспортных контрактов, номинированных в иностранной валюте, которая составляет значительную часть (более 60%) от общей выручки ОАО "Газпром".

ОАО "Газпром" имеет ряд вложений в иностранные компании, стоимость чистых активов которых подвержена риску изменения курса валют.

Риски, связанные с изменениями процентных ставок.

Существенную часть долгового портфеля ОАО "Газпром" составляют синдицированные кредиты западных банков. Процентная ставка по обслуживанию многих из этих кредитов базируется на основе ставок по межбанковским кредитам LIBOR/EURIBOR. Увеличение данных процентных ставок может привести к удорожанию обслуживания долга ОАО "Газпром".

В период с 2004 по 2009 год сохраняется тенденция, связанная с преобладанием в долговом портфеле Общества кредитов и займов с фиксированной процентной ставкой, вследствие чего данный риск несколько снижается. С 2004 года происходило уменьшение доли заимствований с российского рынка в долговом портфеле Общества, связанное с проводимой ОАО "Газпром" работой в рамках реализации стратегии, нацеленной на улучшение структуры долгового портфеля и снижение затрат на его обслуживание. В апреле 2009 г. Обществом для финансирования приобретения 20% акций ОАО "Газпром нефть" в рамках опциона с компанией "ЭНИ" были привлечены долгосрочные кредиты Сбербанка РФ на сумму 3 млрд. долл. США, GPB Credit Risk Management S.A. на сумму 600 млн.долл. США и Россельхозбанка на сумму 600 млн. долл. США.

Кредиты GPB Credit Risk Management S.A и Россельхозбанка были досрочно погашены полностью в сентябре и декабре 2009г. соответственно. В декабре 2009г. было также осуществлено частичное досрочное погашение кредита Сбербанка на сумму 720 млн.долл.США.

Риски, связанные с привлечением ОАО "Газпром" денежных средств на российском рынке корпоративных облигаций.

В настоящее время в обращении на российском рынке находятся четыре выпуска рублевых облигаций ОАО "Газпром" серии А8, серии А9, серии А11 и А13 размещенные в ноябре 2006 года, в феврале 2007 года и в июне 2009 года соответственно.

Рублевые облигационные займы ОАО "Газпром", обращающиеся на российском рынке, имеют фиксированную ставку по купонам. В отличие от плавающих процентных ставок, привязанных, как правило, к определенным экономическим индикаторам, фиксированные процентные ставки позволяют нивелировать процентный риск и влияние изменений экономических показателей на значение купонных ставок. Кроме того, фиксированные процентные ставки защищают рассчитываемую величину предстоящих обязательств по обслуживанию облигационных займов от влияния политических, экономических и других факторов.

Риски, связанные с влиянием инфляции.

Изменение индекса потребительских цен оказывает определенное влияние на уровень рентабельности ОАО "Газпром", и, как следствие, на финансовое состояние и возможность выполнения обязательств, однако это влияние не является фактором прямой зависимости.

Малая зависимость рентабельности ОАО "Газпром" от изменения индекса потребительских цен обусловлена, в основном, тем, что в периоды умеренного роста инфляции, когда кредитно-денежная политика Центрального Банка обычно направлена на поддержание обменного курса рубля, в результате чего происходит падение величины покупательной способности национальной валюты, рост расходов ОАО "Газпром" будет компенсироваться увеличением доходов от продаж на внутреннем рынке, поскольку в соответствии с тарифной политикой Российской Федерации предполагается поэтапное увеличение цен на газ темпами, сопоставимыми с темпами роста инфляции.

Несмотря на то, что даже при значительном увеличении уровня потребительских цен ОАО "Газпром" сохранял рентабельность деятельности, нет никаких гарантий, что возможное увеличение или уменьшение потребительских цен не приведет к падению уровня рентабельности ОАО "Газпром" в будущем. Предсказать критический уровень инфляции для ОАО "Газпром" не представляется возможным, поскольку кроме уровня потребительских цен необходимо учитывать изменение реальной покупательной способности рубля, конъюнктуру на экспортных рынках газа и дальнейшую политику государства в отношении тарифов на природный газ.

Влияние финансовых рисков на показатели финансовой отчетности.

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2003 года N 67н данные о наличии и движении денежных средств пересчитываются по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату составления бухгалтерской отчетности. Изменение курса иностранных валют, сравнимое с изменениями, произошедшими в 1998 году, окажет значительное влияние на статьи Отчета о движении денежных средств, включающие обороты в иностранной валюте.

В Отчете о прибылях и убытках в составе прочих доходов и расходов отражаются положительные и отрицательные курсовые разницы – результат от переоценки соответствующего актива, в том числе дебиторской задолженности, или обязательства, в том числе задолженности по кредитам и займам, стоимость которых выражена в иностранной

валюте (пересчитанные в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2003 года N 67н), и, в результате, их сумма может оказать существенное влияние на чистую прибыль Общества.

Поскольку экспортная дебиторская задолженность ОАО "Газпром" выражена в долларах США и других конвертируемых валютах, изменение курса иностранных валют приведет к изменению статей баланса, в которых отражена данная дебиторская задолженность.

Рост курса иностранных валют по отношению к рублю приведет к увеличению статьи баланса, отражающей задолженность по кредитам и займам, вследствие наличия большого портфеля кредитных ресурсов, выраженного в конвертируемой валюте (долларах США или евро).

Изменение цен на газ, в первую очередь, скажется на объеме выручки от реализации Компании и окажет существенное влияние на чистую прибыль Общества.

Инфляционные процессы, в результате которых происходит удорожание используемых в производстве материалов и сырья, могут оказать влияние на увеличение валюты баланса.

Также инфляционные процессы в экономике Российской Федерации могут оказать существенное влияние на чистую прибыль Общества в связи с тем, что возможности ОАО "Газпром" по повышению цен на газ, реализуемый на внутреннем рынке, ограничены государственным регулированием, то есть не могут меняться Обществом в зависимости от изменений темпов инфляции и, в то же время, затраты Общества, которые, в основном, выражены в рублях, изменяются в соответствии с темпами инфляции.

Правовые риски

В случае возникновения одного или нескольких из перечисленных ниже рисков, ОАО "Газпром" предпримет все возможные меры по минимизации негативных последствий. Для нейтрализации части рисков Эмитентом предпринят ряд мер защиты, в большей степени связанных с реализаций производственной программы Эмитента, и разработаны возможные мероприятия по действиям Эмитента при возникновении того или иного риска. Однако необходимо отметить, что предварительная разработка адекватных соответствующим событиям мер затруднена неопределенностью развития ситуации, и параметры проводимых мероприятий будут в большей степени зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае. ОАО "Газпром" не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля ОАО "Газпром".

Риски, связанные с изменением валютного регулирования.

ОАО "Газпром" является участником внешнеэкономических отношений, имеет часть своих активов и обязательств в иностранной валюте, а также счета в иностранной валюте в иностранных банках и их филиалах, расположенных на территории иностранных государств, соответственно Общество подвержено существенным рискам, связанным с изменением валютного регулирования.

Действующий с июня 2004 г. закон о валютном регулировании позволяет Правительству и Центральному Банку Российской Федерации осуществлять мероприятия по дальнейшему регулированию и усилению валютного контроля, включая операции с иностранными ценными бумагами и заимствованиями в иностранной валюте российскими компаниями. Указанным Законом упразднена необходимость получения от Центрального Банка лицензий на конкретные сделки. Вместо этого установлены общеприменимые ограничения на валютные операции, такие, как осуществление обязательного резервирования в Центральном Банке и уполномоченных банках по конкретным валютным операциям, осуществление уведомлений об открытии счетов, проведение некоторых других валютных операций и открытие специальных счетов для осуществления расчетов в иностранной валюте.

В рамках либерализации валютного законодательства с 1 июля 2006 г. вступило в силу Указание Центрального Банка России от 29 марта 2006 г. № 1689-У отменяющее требование Банка России о резервировании при проведении отдельных видов валютных операций, установленных Указаниями Банка России от 29 июня 2004 г. № 1465-У и от 6 мая 2005 г. № 1577-У, а также с 1 января 2007 г. утратило силу постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2005 г. об обязательной предварительной регистрации счета (вклада), открываемого в банке за пределами территории Российской Федерации.

На фоне продолжающейся либерализации валютного законодательства Правительством и Центральным Банком Российской Федерации осуществлялись мероприятия по усилению контроля за проведением валютных операций. Так, в конце 2006 г. законодательно закреплены дополнительные требования к объему информации, отражаемой уполномоченными банками в базе данных по валютным операциям, а также утверждены Правила по обеспечению взаимодействия не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг, таможенных и налоговых органов как агентов валютного контроля с Центральным Банком Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2007 г. № 98 утверждены Правила представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля.

Восстановление ограничений, сокращающих возможности конвертации рублевых доходов в иностранную валюту и обратной конвертации рублей в силу требований об обязательной репатриации и конвертации, могут оказать неблагоприятное влияние на результаты деятельности и способность Общества осуществлять выплаты по кредитам и займам. Фактически рубль не используется в расчетах за пределами Содружества Независимых Государств, поэтому возможности ОАО "Газпром" по страхованию рисков, связанных с изменением валютных курсов посредством конвертации в другие валюты, значительно ограничены. В России конвертация рублей в другие валюты регулируется правилами и процедурами, ограничивающими круг целей, под которые допускается конвертация и оплата в иностранных валютах.

Риски, связанные с изменением налогового законодательства.

ОАО "Газпром" является одним из крупнейших налогоплательщиков Российской Федерации, осуществляющим уплату федеральных, региональных и местных налогов, в частности, налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, транспортного налога, налога на имущество организаций, земельного налога.

Одной из особенностей российского законодательства о налогах и сборах является его постоянная изменчивость.

Принципы налогообложения в Российской Федерации, на которых базируется налоговая система России, установлены частью первой Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ). Часть первая НК РФ определила общие правила, которыми должны руководствоваться субъекты налоговых правоотношений, закрепила за ними права и обязанности, а также процессуальные нормы, способствующие соблюдению этих прав и обязанностей.

Вопросы, касающиеся уплаты конкретных налогов, установлены частью второй НК РФ, которая также подвергается регулярным изменениям и дополнениям. Несмотря на заверения Правительства Российской Федерации о стабильности налогового законодательства, законы, вносящие изменения в НК РФ в части изменения порядка исчисления и уплаты конкретных налогов, принимаются ежегодно. Это затрудняет составление средне- и долгосрочных прогнозов деятельности налогоплательщиков.

В условиях экономического кризиса принят ряд законов, направленных на снижение налоговой нагрузки. Так, с 1 января 2009 года снижена ставка налога на прибыль организаций с 24% до 20%, введена "амортизационная премия" в размере не превышающем 30% в отношении отдельных видов основных средств.

Вместе с тем, в 2009 году был принят ряд поправок в НК РФ, вступивших в силу с 01.01.2010 и внесших существенные изменения в налогообложение организаций и физических лиц. Так, например, замена с 1 января 2010 года единого социального налога страховыми взносами в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ сопряжена с увеличением нагрузки на организацию по уплате обязательных платежей, поскольку в отличие от ЕСН при исчислении страховых взносов применение регрессивной шкалы не предусмотрено. В 2010 году несколько изменился порядок исчисления налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц (НДФЛ) с доходов в виде дивидендов и по операциям с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок.

Кроме того, Государственной Думой Российской Федерации принят в первом чтении внесенный Правительством Российской Федерации законопроект, которым планируется значительно ужесточить контроль за трансфертным ценообразованием для целей налогообложения.

В целом, в отношении организаций газовой отрасли можно говорить о стабильной налоговой нагрузке за последние 5 лет. В то же время, нельзя гарантировать, что в дальнейшем налоговая нагрузка на этот сектор экономики не вырастет.

Определенные риски возникают и по причине несовершенства судебной системы в Российской Федерации и отсутствия единой позиции у различных судебных органов по одним и тем же спорным вопросам налогообложения. Российское право не является прецедентным, поэтому прецеденты, созданные в ходе предыдущих судебных разбирательств, не влияют на ход рассмотрения аналогичных дел в других судах.

Несмотря на то, что ОАО "Газпром" стремится четко выполнять требования налогового законодательства, нельзя исключать рисков предъявления Обществу налоговых претензий.

ОАО "Газпром", как законопослушный налогоплательщик, в условиях несовершенного и часто меняющегося налогового законодательства прилагает максимум усилий, направленных на его соблюдение, а в случае необходимости, прибегает к защите своих позиций в судах.

Риски, связанные с изменением порядка таможенного оформления и уплаты пошлин.

1. Ряд ключевых вопросов в отношении порядка декларирования и взимания таможенных пошлин при осуществлении экспортных поставок природного газа в течение последних двух лет являлся темой разногласий ОАО "Газпром"/ООО "Газпром экспорт" с таможенными органами. Обжалованные Обществом в судебном порядке действия таможенных органов однозначно были признаны незаконными. Кроме того, наиболее острые темы Общество вынесло на обсуждение в Правительство Российской Федерации, которое после их рассмотрения в январе 2010 г. отменило решения ФТС РФ, касающиеся порядка документального подтверждения экспорта газа (требование по приказу № 591 актов с приграничных узлов учета с разбивкой объемов по внешнеторговым контрактам). Были также восстановлены беспошлинное оформление объемов "Голубого потока" и порядок вычета из таможенной стоимости скидок с цены природного газа.

В соответствии с принятыми судебными и правительственными решениями Центральная энергетическая таможня возвращает незаконно взысканную ранее таможенную пошлину.

Во избежание риска будущих аналогичных требований со стороны таможенных органов и отвлечения из оборота Группы Газпром значительных финансовых ресурсов, необходимо, чтобы вступающие в силу с 1 июля 2010 года Таможенный кодекс таможенного союза и Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (закон пока в виде проекта) учитывали положения действующего российского таможенного законодательства. В этих целях ОАО "Газпром"/ООО "Газпром экспорт" направили соответствующие предложения в Министерство экономического развития, Минэнерго России, Федеральную таможенную службу, а также в Комиссию таможенного союза. Работа по их реализации продолжается.

2. Остается относительно урегулированным вопрос обеспечения уплаты таможенных платежей. Предоставляемые ФТС России с 2008 года полугодовые разрешения на осуществление экспортных поставок природного газа без уплаты обеспечения (в настоящее время действует до 31 июля 2010 года) и соответствующие нормы в Таможенном кодексе таможенного союза и проекте Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" не исключают в дальнейшем риска отказа Обществу в использовании порядка уплаты вывозных пошлин на природный газ двумя траншами (50% / 50%) и могут поставить перед необходимостью изыскивать дополнительные денежные средства от 15 до 20 млрд. рублей ежемесячно на 100%-ую предоплату таможенной пошлины (при подаче временной декларации).

3. При перемещении природного газа в европейские страны транзитом через территорию Украины, периодически появляются риски, связанные с несанкционированным отбором газа, предназначенного для западных потребителей. Такая ситуация весьма затрудняет осуществление распределения и декларирования экспортных объемов газа, поставляемого по внешнеторговым контрактам ООО "Газпром экспорт", и в результате может привести к необходимости обращения в международный Арбитражный Суд.

Риски, связанные с изменением требований по лицензированию основной деятельности ОАО "Газпром", либо лицензированию прав пользования объектами, нахождение которых в обороте ограничено (включая природные ресурсы).

В I квартале 2010 года приняты или вступили в силу следующие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с лицензированием основной деятельности ОАО "Газпром".

Вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2009 N 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Статьей 3 указанного закона вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", направленные на приведение в соответствие норм законодательства путем исключения вопросов по уплате сбора за выдачу лицензий из сферы ведения Закона "О недрах", поскольку отношения, связанные с государственной пошлиной, в том числе за выдачу лицензий, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Принято постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 39 "Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр", которым определены органы государственного горного надзора, их полномочия, права, обязанности и порядок работы.

Утвержденным Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами установлено, что государственный горный надзор осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами во взаимодействии с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами. Определены также функции Ростехнадзора в сфере государственного горного надзора (к ним отнесены, в частности, надзор за соблюдением пользователями недр требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов, на которых ведутся горные работы, надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ, требований по технологии ведения работ, правильностью осуществляемых пользователями недр пространственных измерений и определений параметров горных разработок и т.д.). Установлен перечень должностных лиц Ростехнадзора, осуществляющих государственный горный надзор, а также полномочия этих лиц, в т.ч. по рассмотрению дел об административных правонарушениях и подготовке представлений о приостановлении всех видов работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с изменениями, внесенными в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 N 293), уточнены полномочия Росприроднадзора в области государственного геологического контроля, в частности, установлено, что Росприроднадзор осуществляет также контроль за достоверностью и обоснованностью представляемых недропользователями материалов для постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс запасов полезных ископаемых и списания их с государственного баланса, предотвращает самовольное пользование недрами и самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых, осуществляет контроль за достоверностью данных, включаемых в государственную статистическую отчетность организациями, осуществляющими поиск, оценку и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами" установлен порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

В соответствии с утвержденным Положением подготовка проектной документации осуществляется пользователем недр или привлекаемой пользователем недр организацией на основании технического задания на проектирование, разработанного и утвержденного пользователем недр, и имеющейся геологической и иной информации о недрах. Проектная документация, подготовленная проектной организацией, подписывается уполномоченным лицом проектной организации, заверяется печатью и передается пользователю недр для согласования и утверждения. Проектная документация до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом. Определены виды проектной документации, подлежащей согласованию, основные требования к содержанию проектной документации, порядок и сроки ее рассмотрения и согласования.

Вступившим в силу приказом Минприроды от 15.12.2009 N 416 "О внесении изменений в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр, за исключением участка недр федерального значения и участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр за счет собственных средств для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 января 2005 г. N 23" уточнен порядок предоставления недр в пользование.

В соответствии с указанным Порядком (приказ Минприроды от 24.01.2005 N 23) в случае если по результатам рассмотрения предложения заявителя признаются соответствующими требованиям по рациональному использованию и охране недр, то на их основе Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом подготавливается проект условий пользования недрами. Ранее Порядком устанавливалась обязанность согласования проекта условий пользования участком недр с Минэкономразвития, в части, касающейся инвестиционных обязательств недропользования и механизма обеспечения их выполнения. Эта обязанность согласования проекта условий пользования участком недр с Минэкономразвития из Порядка исключена.

Утвержденным приказом Минприроды от 19.01.2010 N 13 "О внесении изменения в Порядок рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр" уточнен порядок предоставления недр в краткосрочное пользование.

В соответствии с Порядком рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр (приказ Минприроды от 24.01.2005 N 22) в случае если по результатам рассмотрения предложения заявителя по условиям пользования недрами признаются соответствующими требованиям по рациональному использованию и охране недр, то на их основе Федеральным агентством по недропользованию подготавливается проект условий пользования недрами. Ранее Порядком устанавливалась обязанность согласования проекта условий пользования участком недр с Минэкономразвития в части, касающейся инвестиционных обязательств недропользования и механизма обеспечения их выполнения. Эта обязанность согласования проекта условий пользования участком недр с Минэкономразвития из Порядка исключена.

Правовых рисков, связанных с утратой права пользования участками недр или нарушением действующего законодательства вследствие указанных изменений, непосредственно для ОАО "Газпром" не усматривается.

Информации об иных изменениях требований по лицензированию основной деятельности эмитента либо лицензированию прав пользования объектами, нахождение которых в обороте ограничено (включая природные ресурсы) не имеется.

Риски, связанные с изменениями в законодательстве, либо с решениями федеральных или местных органов власти по вопросам лицензирования, находятся вне контроля ОАО "Газпром", и Общество не может гарантировать, что в будущем не произойдет изменений подобного рода, которые могут негативно повлиять на деятельность Общества. Однако в настоящее время предпосылок правового характера, связанных с усложнением процедуры получения лицензий либо снижением возможности продления действия лицензий ОАО "Газпром" и его дочерних обществ, не выявлено.

Риски, связанные с изменением судебной практики по вопросам, связанным с деятельностью ОАО "Газпром".

2 августа 2005 года Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было вынесено постановление № 16112/03, которым с ОАО "Сибнефть" (в настоящее время ОАО "Газпром нефть") взыскано в пользу гражданки О.М.Зацариной 10 939 913 рублей убытков.

В своем постановлении ВАС Российской Федерации исходил из того, что ОАО "Сибнефть" как эмитент акций, поручивший ведение и хранение реестра акционеров ОАО "Сибнефть" регистратору, в соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона "Об акционерных обществах" не освобождается от ответственности за ведение и хранение реестра. При этом суд пришел к выводу, что в том случае, если договором между акционерным обществом и регистратором не установлена солидарная ответственность перед акционерами за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по ведению и хранению реестра акционеров, ответственность за ущерб, причиненный акционеру незаконным списанием акций с лицевого счета, должно нести само акционерное общество.

Учитывая, что к ОАО "Газпром" ранее предъявлялись подобные иски и суды отказывали в их удовлетворении, полагаем, что постановление ВАС Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 16112/03 может повлиять на разрешение аналогичных споров в будущем.

25 сентября 2007 года Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было вынесено постановление № 6194/07, в котором суд при рассмотрении спора между акционером и акционерным обществом указал на то, что ведение реестра акционеров является для акционерного общества (эмитента) предпринимательской деятельностью. В связи с этим эмитент несет безвиновную ответственность за необоснованное списание акций с лицевых счетов акционеров (пункт 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным ОАО "Газпром" лишается возможности ссылаться на отсутствие своей вины при предъявлении к Обществу исков о возмещении ущерба, причиненного хищением акций (в частности, по делу ОАО "Росгазификация").

Иных изменений судебной практики по вопросам, связанным с деятельностью ОАО "Газпром" (в том числе по вопросам лицензирования), которые могут негативно сказаться на результатах его деятельности, а также на результатах текущих судебных процессов, в которых участвует ОАО "Газпром", до даты окончания отчетного квартала не было.

Риски деятельности

В случае возникновения одного или нескольких из перечисленных ниже рисков, ОАО "Газпром" предпримет все возможные меры по минимизации негативных последствий. Для нейтрализации части рисков Эмитентом предпринят ряд мер защиты, в большей степени связанных с реализаций производственной программы Эмитента, и разработаны возможные мероприятия по действиям Эмитента при возникновении того или иного риска. Однако необходимо отметить, что предварительная разработка адекватных соответствующим событиям мер затруднена неопределенностью развития ситуации, и параметры проводимых мероприятий будут в большей степени зависеть от особенностей создавшейся ситуации в каждом конкретном случае. ОАО "Газпром" не может гарантировать, что действия, направленные на преодоление возникших негативных изменений, смогут привести к исправлению ситуации, поскольку описанные факторы находятся вне контроля ОАО "Газпром".

Риски, связанные с текущими судебными процессами и возможной ответственностью ОАО"Газпром" по долгам третьих лиц.

Гражданский кодекс и Федеральный закон от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" в целом предусматривают, что акционеры российского акционерного общества не несут ответственности по обязательствам своих обществ и только рискуют потерять свои инвестиции. Данные положения не применяются в случае, когда одна компания ("материнская компания") имеет возможность определять решения, принимаемые другой компанией ("дочерняя компания"). При определенных обстоятельствах материнская компания несет солидарную ответственность по обязательствам дочерней компании, возникшим в результате выполнения таких решений, а в случае, если дочерняя компания становится неплатежеспособной или банкротом в результате действий или бездействия материнской компании, последняя несет субсидиарную ответственность по ее долгам. Соответственно, являясь материнской компанией дочерних обществ, в которых ОАО "Газпром" владеет более чем 50% уставного капитала, Общество может стать ответственным по их задолженности.

Кроме того, ОАО "Газпром" в своей деятельности использует практику предоставления обеспечения третьим лицам. Обеспечение предоставляется, в основном, в форме поручительства по обязательствам дочерних и зависимых обществ Компании. По условиям договора поручительства, а также в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае невозможности полного или частичного исполнения должником своих обязательств, кредитор имеет право требовать исполнения обязательства от поручителя в лице ОАО "Газпром" в объеме, определенном таким договором.

Исполнение подобного рода обязательств может оказать определенное негативное воздействие на результаты деятельности Компании. Однако, учитывая отсутствие судебных процессов, в которых ОАО "Газпром" выступает в качестве ответчика по обязательствам дочерних, зависимых и иных обществ, в том числе по договорам поручительства, а также незначительные по отношению к балансовой стоимости активов объемы выданных обеспечений, Общество не усматривает критерия существенности в рисках, связанных с наступлением ответственности по долгам третьих лиц.

Риски, связанные с отсутствием возможности продлить действие лицензий на ведение определенного вида деятельности либо на использование природных ресурсов.

ОАО "Газпром" ведет свою операционную деятельность в соответствии с большим количеством лицензий на право пользования недрами с целью поиска, разведки и добычи углеводородного сырья и геологического изучения недр. Регулирование указанных видов деятельности осуществляется, главным образом, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" и подзаконными нормативными актами.

Большинством лицензий на право пользования недрами с целью поиска, разведки, добычи углеводородного сырья и геологического изучения недр владеют дочерние общества и зависимые организации Общества. Лицензии на добычу углеводородного сырья на месторождениях Группы покрывают период до 2011-2039 годов. В большинстве лицензий предусматривается возможность их отзыва, если не выполняются существенные лицензионные требования по объемам и срокам геологоразведочных работ, по срокам ввода месторождений в эксплуатацию, по своевременной оплате сборов и налогов за использование недр, либо допущено систематическое непредставление информации.

ОАО "Газпром" и компании Группы, в основном, соблюдают требования лицензий, предпринимают все необходимые действия для получения, поддержания в силе действия лицензий и минимизации вероятности приостановки и отзыва лицензий. Кроме того, ОАО "Газпром" намеревается продлить действующие лицензии на месторождения углеводородного сырья, которые, как ожидается, будут продуктивными после окончания срока действия лицензий.

В настоящее время предпосылок правового, экономического или политического свойства, связанных с усложнением процедуры, либо снижением возможности продления действия лицензий ОАО "Газпром" и компаний Группы, не выявлено.

Кроме того, Общество направляет в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу, Минприроды России предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы по недропользованию.

Риски, связанные с геологоразведочной деятельностью.

ОАО "Газпром" ведет геологоразведочные работы в регионах Западной и Восточной Сибири, на континентальном шельфе Российской Федерации, которые характеризуются удаленностью от населенных пунктов, сложными климатическими и горно-геологическими условиями, что приводит к определенным издержкам при планировании затрат на реализацию проектов поиска и разведки залежей углеводородов. Стоимость геологоразведочных работ по этим причинам может отличаться от сметной стоимости по проекту. В результате Компания может столкнуться с необходимостью корректировки работ по реализации геологоразведочных проектов по ряду причин, включая геолого-технические осложнения в процессе бурения (нефтегазопроявления, поглощения промывочной жидкости, образование каверн в стволе скважины и др.). Кроме того, при реализации проектов поиска и разведки углеводородов можно получить результат, отличный от ожидаемого. Вместе с тем, ОАО "Газпром" обладает значительным опытом проведения подобных работ и использует при поисках и разведке углеводородов все имеющиеся геоло-геофизические данные, что ведет к снижению подобных рисков.

Риски, связанные с охраной окружающей среды.

Производственная деятельность ОАО "Газпром" сопряжена с потенциальной опасностью нанесения ущерба окружающей среде или ее загрязнения. Следствием этого является возникновение риска гражданской ответственности и необходимость проведения работ по устранению такого ущерба.

Для снижения таких рисков ОАО "Газпром" проводит последовательную экологическую политику (в сентябре 2008 года принята новая экологическая политика), постоянно контролирует свою деятельность с целью соблюдения соответствующих природоохранных стандартов на всех этапах своей деятельности, реализует программы и мероприятия по охране окружающей среды и снижению степени воздействия на окружающую среду.

Результатом такой деятельности стало значительное снижение риска загрязнения окружающей среды.

Тем не менее, в своих финансовых планах ОАО "Газпром" формирует резервы на покрытие ответственности за загрязнение окружающей среды и осуществляет страхование ответственности для таких случаев.

Риски, связанные с авариями и выходом из строя оборудования.

Деятельность ОАО "Газпром" по разведке, добыче и транспортировке газа может быть сопряжена с неблагоприятным влиянием многих факторов, включая поломку или отказ оборудования, возможные проблемы на уровне технологических процессов, снижение производственных показателей ниже ожидаемых уровней добычи или эффективности, трудовые споры, природные катастрофы, погодные условия, террористические акты или диверсии на многочисленных объектах ОАО "Газпром". Вместе с тем Единая система газоснабжения обеспечивает системную надежность поставок газа (т.е. при аварии на каком-либо из ее участков поставки газа при помощи технологических и межсистемных перемычек могут быть осуществлены по другим маршрутам). Кроме того, ОАО "Газпром" осуществляет постоянный контроль за состоянием систем, обеспечивающих поставки газа потребителям, проводит их реконструкцию и модернизацию, что также снижает подобного рода риски.

Риски роста затрат

Удельные затраты в капитальном строительстве в нефтегазовой отрасли в предкризисные годы росли темпами, превышающими темпы инфляции в связи с увеличением цен на сырье, материалы, комплектующие, услуги, в том числе цен на металл, газоперекачивающие агрегаты, затраты на бурение скважин и т. д.

В связи с падением цен на сырье на мировых товарных рынках и увеличением уровня конкуренции можно ожидать снижения уровня операционных затрат, однако это снижение может быть не таким существенным, как ожидается, поскольку многие поставщики Группы используют импортные комплектующие и оборудование, цены на которые могут существенно возрасти в связи с девальвацией рубля.

Для минимизации рисков, связанных с ростом затрат, ОАО "Газпром" использует тендеры по выбору поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг, ведет работу напрямую с поставщиками. Разработан и реализуется Комплексный план мероприятий по оптимизации затрат Общества, осуществляется работа по повышению эффективности управления, прозрачности и контроля за расходованием средств.

Риски, связанные с возможностью потери потребителей, оборот с которыми составляет не менее 10% общей выручки от продажи газа.

В настоящее время группа компаний ОАО "Газпром" осуществляет около 83% всей добычи газа в России, транспортировку его по магистральным газопроводам Единой системы газоснабжения, собственником которой является Общество, и реализацию на внутреннем и внешних рынках.

ОАО "Газпром" - основной поставщик на газовом рынке бывшего СССР. В 2006 году ОАО "Газпром" осуществляло поставки газа в страны Союза независимых государств в соответствии с ежегодными контрактами, а в государства Балтии - на основе долгосрочных договоров до 2015 года включительно. С 2007 года среднесрочные контракты до 2011 года заключены на поставку газа в Республику Молдова и Республику Беларусь, с 2009 года начал действовать долгосрочный контракт на поставку газа в Украину.

Газпром реализует значительную часть природного газа в европейских странах. Экспортные продажи газа формируют основную часть выручки компании.

Экспорт природного газа в европейские страны осуществляется ОАО "Газпром" преимущественно в рамках долгосрочных контрактов по ценам, индексируемым в соответствии с изменением мировых цен на конкурирующие виды топлива. Эти цены могут претерпевать значительные колебания под воздействием ряда факторов, находящихся вне контроля ОАО "Газпром".

Определенный риск для ОАО "Газпром" представляет диспаритет цен по долгосрочным контрактам Общества и цен газа на спотовых рынках. В условиях превышения предложения газа над спросом высокие цены по долгосрочным контрактам Общества могут оказать негативное влияние на отбор газа покупателями.

Позиции ОАО "Газпром" на европейском газовом рынке по-прежнему являются устойчивыми. Гарантией сохранения имеющихся позиций являются солидный портфель существующих и вновь заключаемых долгосрочных контрактов на условиях "бери-или-плати", значительная сырьевая база, а также постоянно развивающиеся мощности по добыче, транспортировке и хранению газа.

Организация экспортных поставок, основанных на долгосрочных контрактах, а также соблюдение принципа "бери-или-плати", являются важнейшими факторами, позволяющими минимизировать риски снижения объемов экспортных поставок газа ОАО "Газпром" в период временного сокращения спроса и цен на газ на зарубежных рынках.

Деятельность

Российский рынок.

Газовая промышленность Российской Федерации является важнейшим элементом ресурсного обеспечения экономического развития страны. В приведенной ниже таблице представлены объемы добычи газа в России, в том числе доля Группы Газпром:

К 2020 году при наличии платежеспособного спроса российских потребителей и благоприятной конъюнктуры внешнего рынка объем добычи газа ОАО "Газпром" может составить до 650-670 млрд. куб. м. Основным газодобывающим районом страны на рассматриваемую перспективу остается Ямало-Ненецкий автономный округ, где сосредоточено 72% всех запасов России. В период до 2010 года компенсация падения добычи газа будет обеспечиваться, в основном, за счет освоения новых месторождений этого района и подготовленных к освоению горизонтов и площадей разрабатываемых месторождений.

Стратегически приоритетными регионами добычи газа на долгосрочную перспективу станут полуостров Ямал, а также акватории северных морей России.

Другими крупными районами газодобычи в 2010-2020 годы станут Восточная Сибирь и Дальний Восток. Добыча газа будет развиваться на базе освоения шельфовых месторождений на Сахалине, месторождений углеводородов в Красноярском крае, Республике Саха (Якутия), а также в Иркутской области.

Перспективным направлением развития ОАО "Газпром" является переработка природного газа с использованием технологии "газ-в-жидкость" (Gas to liquids – GTL) и производства синтетических жидких топлив (СЖТ). Создание индустрии СЖТ позволит Компании диверсифицировать деятельность, обеспечить эффективный сбыт продуктов переработки природного газа, создать современную систему транспорта, а также задействовать ресурсы низконапорного газа.

Поддержка переориентации использования газа с топливных на сырьевые цели обеспечит рост производства продукции с более высокой добавленной стоимостью. Техническая модернизация и реконструкция действующих газоперерабатывающих заводов будут направлены на повышение извлечения ценных компонентов из газа, рост экономической эффективности и экологической безопасности предприятий. В результате углубления переработки углеводородных ресурсов намечаются рост производства моторного топлива, сжиженных газов и серы, получение полиэтилена и, при благоприятной конъюнктуре внешнего рынка, метанола.

ОАО "Газпром" продолжает вести активную работу с федеральными органами исполнительной власти по вопросам совершенствования ценовой политики государства в газовой сфере.

В настоящее время российский рынок природного газа в зоне Единой системы газоснабжения (ЕСГ) состоит из двух секторов: регулируемого и нерегулируемого. ОАО "Газпром" является практически единственным поставщиком газа в регулируемом секторе рынка и собственником ЕСГ. Из всех видов топливных ресурсов государственному регулированию подлежат только цены на природный газ, добываемый компаниями группы ОАО "Газпром" и поставляемый российским потребителям. Цены на нефть, уголь и газ, продаваемый независимыми производителями, формируются на основе рыночных механизмов.

Следует отметить, что в последние годы предприняты определенные шаги по либерализации российского газового рынка. Начиная с ноября 2006 года по 2008 год, в рамках эксперимента, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о реализации ограниченных объемов газа на электронной торговой площадке, осуществлялась продажа газа ОАО "Газпром" наряду с газом независимых производителей по не регулируемым государством ценам.

За время проведения эксперимента на электронной торговой площадке ООО "Межрегионгаз" с декабря 2006 года по декабрь 2008 года включительно реализовано около 13,3 млрд.куб.м газа, из которых порядка 5,8 млрд.куб.м - газ независимых производителей и порядка 7,5 млрд.куб.м - газ ОАО "Газпром" и его аффилированных лиц.

Ценовые индикаторы продаж на электронной торговой площадке за указанный период на 38,0% превысили уровень регулируемых цен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2007 года № 851 "О продолжении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке в 2008 году" разрешено увеличение продаж газа Открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами по не регулируемым государством ценам с 5 млрд.куб.м в 2007 году до 7,5 млрд.куб.м в 2008 году. Фактически за 2008 год на электронной торговой площадке было реализовано 3,1 млрд.куб.м газа ОАО "Газпром" и его аффилированных лиц и 2,99 млрд.куб.м газа независимых производителей.

В настоящее время в Правительстве Российской Федерации рассматривается проект постановления "О реализации газа с использованием биржевых технологий", которым предусматривается право ОАО "Газпром", реализовать с использованием биржевых технологий по нерегулируемым государством ценам до 12,5 млрд.куб.м. газа в 2010 году с расширением объемов до 17,5 млрд.куб.м, начиная с 2012 года.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 333 "О совершенствовании государственного регулирования цен на газ", ОАО "Газпром" разрешена продажа газа по ценам, устанавливаемым по соглашению сторон в регулируемом диапазоне предельных максимального и минимального уровней для следующих групп конечных потребителей (кроме населения):

Приобретающих газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год;

Поставка газа которым осуществляется в связи с проведением работ по расширению Единой системы газоснабжения.

В 2009 году было реализовано указанным выше группам потребителей 12,9 млрд.куб.м газа. При этом превышение цен, установленных по соглашению сторон, над соответствующими регулируемыми оптовыми ценами составило за указанный период в среднем 15%.

Согласно указанному постановлению, в целях информирования участников рынка газа о принципах формирования оптовых цен на газ, обеспечивающих равную доходность поставок газа на внешний и внутренний рынки, применение которых планируется, начиная с 2011 года, Федеральная служба по тарифам ежеквартально размещает сведения о таких оптовых ценах, рассчитанных по установленной Службой формуле, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В настоящее время ОАО "Газпром" прорабатывает в Минэкономразвития России,Минэнерго России и ФСТ России вопрос о конкретных мерах и сроках перехода к рыночным принципам ценообразования на газ, поставляемый потребителям внутреннего рынка и принятию соответствующего нормативного правового акта.

Европейский рынок.

Позиции ОАО "Газпром" на европейском газовом рынке являются устойчивыми. Компания занимает первое место в Европе и в мире по экспорту природного газа. Гарантией сохранения имеющихся позиций являются солидный портфель долгосрочных экспортных контрактов на условиях "бери-или-плати", значительная сырьевая база, а также постоянно развивающиеся мощности по добыче, транспортировке и хранению газа.

Особая роль в дальнейшем увеличении экспорта газа отводится проектируемым газопроводам "Северный поток" и "Южный поток".

В основе экспортной стратегии ОАО "Газпром" лежит система долгосрочных контрактов с одновременным использованием дополнительных возможностей экспортных поставок на краткосрочной и "спотовой" основе.

Другим основополагающим элементом экспортной стратегии Компании является принцип сохранения единого экспортного канала. В июле 2006 г. был принят Федеральный закон "Об экспорте природного газа", предоставивший исключительное право на экспорт этого товара организации-собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в капитале которого доля участия организации-собственника единой системы газоснабжения составляет 100%. В соответствии с Законом лицензия на осуществление исключительного права на экспорт природного газа была выдана ООО "Газпром экспорт" (ранее ООО "Газэкспорт"). Законодательное закрепление исключительного права на экспорт газа за ООО "Газпром экспорт" является дополнительной юридической гарантией надежности экспорта российского газа.

Серьезные дополнительные возможности усиления позиций ОАО "Газпром" на внешнем рынке обеспечивает организация и развитие производства и сбыта сжиженного природного газа (СПГ). Сочетание поставок СПГ с хорошо развитой газотранспортной инфраструктурой создает мощный импульс для повышения эффективности экспорта газа с одновременной диверсификацией рынков сбыта. Это позволяет, помимо дальнейшей диверсификации поставок газа на европейский рынок, также выйти и на совершенно новые для Компании рынки, в частности, США и стран Азиатско-Тихоокеанского Региона.

Результаты деятельности ОАО "Газпром" в полной мере соответствуют современным тенденциям развития газодобывающей отрасли. Компания активно использует новые технологии, увеличивает уровень добычи газа за счет ввода мощностей на действующих и новых объектах, расширяет и модернизирует газотранспортную инфраструктуру. Общество является крупнейшей газодобывающей Компанией, осуществляет транспортировку и обеспечивает природным газом около 80% российских потребителей. ОАО "Газпром" занимает первое место в мире и в Европе по экспорту природного газа.

Условия

В настоящее время мировой нефтегазовый рынок подвержен особому влиянию нескольких важных факторов, которые имеют определяющее значение для конкурентных позиций работающих на рынке компаний, включая ОАО "Газпром". К этим факторам относятся:

· Снижение потребления газа в результате финансового кризиса. По предварительным оценкам, потребление газа в европейских странах Дальнего зарубежья в 2009 г. сократилось на 41 млрд. куб. м (или около 7 %) до 560 млрд. куб. м. Это явилось результатом не только кризиса и снижения спроса, но и реакцией на появление в Европе дополнительных объемов более дешевого СПГ (в частности из Катара), вытесненного с рынка США в Европу в ходе роста добычи сланцевого газа на северо-американском континенте. Избыточное предложение переадресованного с американского рынка СПГ оказывает негативное влияние на уровень цен в Европе и снижает объемы закупок трубопроводного газа, в том числе поставляемого из России. Падение спроса на газ в Европе было отчасти смягчено холодной погодой января-марта 2009 г. Последние данные статистики потребления газа в европейских странах свидетельствуют о происшедшем постепенном увеличении спроса на газ во второй половине 2009 г. Тем не менее, процесс восстановления рынка далек от завершения. Согласно прогнозам ведущих консалтинговых компаний, восстановление спроса на газ до уровня 2008 г. произойдет в 2011-2013 гг.

В то же время ЕС активно ищет способы снижения газовой зависимости от России. В частности, в Европе активно строятся терминалы для приема СПГ, обсуждаются возможности использования сланцевого газа. Есть разные оценки перспектив пополнения газового баланса Европы из этих источников. Так, по оценкам Cambridge Energy Research Associates, доля СПГ в потреблении газа в Европе может вырасти с 11% в 2008 г. до 36% к 2035 г. В отношении сланцевого газа МЭА оценивает европейские запасы в 15 трлн. куб. м, что сопоставимо с запасами Ямала. Ожидается, что результаты разведочного бурения появятся уже в этом году и позволят более точно оценить уровень экономически извлекаемых запасов сланцевого газа в Европе.

· Консолидация. За последние несколько лет стратегическая и конкурентная среда мировых нефтяного и газового рынков существенно изменилась в связи с активно идущими процессами слияния и поглощения компаний. Они обусловлены стремлением к увеличению доходов, обострением конкуренции, растущим потенциалом использования предоставляющихся возможностей развития деятельности.

Развитие техники и технологии. Технологические инновации в нефтегазовой отрасли заметно улучшили технико-экономические показатели разведки и разработки запасов углеводородов. Вырос удельный вес успешных геологических изысканий, увеличилась продолжительность эксплуатации месторождений и степень извлекаемости разведанных запасов при одновременном сокращении издержек полного проектного цикла. Все это было достигнуто благодаря активному и эффективному внедрению новой техники и технологии. В целом новые технологии стали относительно доступны всем участникам рынка. ОАО "Газпром" для достижения своих стратегических и финансовых целей стремится применять новые разработки в практической деятельности.

Охрана окружающей среды и социальные факторы. Нефтяные и газовые компании во всем мире сталкиваются с ужесточением требований по осуществлению своей деятельности в соответствии с необходимостью охраны окружающей среды и социальными потребностями общества. Инвесторы, потребители, государственные органы, неправительственные организации все более внимательно следят за экологическими показателями деятельности компаний, соблюдением прав человека, разработкой альтернативных и возобновляемых источников энергии. В результате ОАО "Газпром" ожидает обострение конкуренции на своих основных рынках.

В связи со значительными различиями условий деятельности на основных рынках Общества влияние перечисленных факторов на деятельность ОАО "Газпром" неодинаково. Кроме того, зачастую условия, присущие отдельной стране или региону, оказывают более существенное влияние на конкурентоспособность, чем факторы, имеющие отраслевое значение.

К основным факторам, которые могут в наибольшей степени негативно повлиять на возможность получения Обществом в будущем таких же или более высоких результатов, по сравнению с результатами, полученными за последний отчетный период, можно отнести риски, связанные с падением спроса на газ в Европе в результате финансового – экономического кризиса, связанные с государственным регулированием оптовых цен на газ на внутреннем рынке, конкуренцией со стороны других поставщиков природного газа, особенно Норвегии, Алжира, Катара, Нидерландов, производителей нетрадиционного газа (сланцевый газ, газ угольных пластов и др.), а также со стороны поставщиков альтернативных видов энергоносителей (жидкое топливо, уголь). Также влияние на результаты деятельности ОАО "Газпром" оказывают такие рыночные риски как изменение валютных курсов, процентных ставок и цен на рыночные ценные бумаги.

Определить вероятность наступления вышеуказанных событий в текущий момент не представляется возможным в связи с тем, что указанные события/факторы в большинстве случаев находятся вне контроля Общества.

Основными факторами, оказывающими положительное воздействие на деятельность ОАО "Газпром" являются повышение конкурентоспособности Общества в результате внедрения и использования технических и технологических инноваций в области добычи и переработки газа. Благодаря централизованному управлению, большой разветвленности и наличию параллельных маршрутов транспортировки, газотранспортная система Общества обладает существенным запасом прочности и способна бесперебойно поставлять газ даже при пиковых сезонных нагрузках. Общество проводит стратегию диверсификации и расширения деятельности. В настоящее время продуктовый портфель группы компаний ОАО "Газпром" включает природный газ, нефть, продукты переработки нефти, газа и газового конденсата, нефтехимические продукты, сжиженный природный газ, электро- и теплоэнергию. Обществом осуществляется подготовка к выходу на новые экспортные рынки - США, Китай, Япония и Южная Корея.

Конкуренты

Конкуренция на рынке России.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации сфера транспортировки газа по трубопроводам, включая магистральные, отнесена к естественно монопольным видам деятельности, подлежащим государственному регулированию. Этот вид услуг предоставляет ОАО "Газпром", являющееся собственником Единой системы газоснабжения. Действующий порядок доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО "Газпром" установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 858 "Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Открытого акционерного общества "Газпром" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 года № 334 "Об обеспечении недискриминационного доступа к газотранспортным системам".

В настоящее время группа компаний ОАО "Газпром" осуществляет более 85% всей добычи газа в России, транспортировку его по магистральным газопроводам Единой системы газоснабжения и реализацию на внутреннем и внешних рынках. Оптовые цены на газ, реализуемый ОАО "Газпром" потребителям Российской Федерации, а также тарифы на услуги по транспортировке газа, оказываемые независимым производителям газа, устанавливаются регулирующим государственным органом - Федеральной службой по тарифам. На долю независимых газодобывающих организаций, которым предоставлено право реализовывать газ по свободным (рыночным) ценам, складывающимся на основе спроса и предложения, приходится порядка 15% объема добычи газа в России. Однако в условиях, когда основная часть газа реализуется потребителям в регулируемом секторе рынка газа, возможности использовать указанное право у независимых производителей ограничены, и они, действуя на другом - нерегулируемом сегменте рынка, не оказывают конкурентного воздействия на доминирующее положение ОАО "Газпром".

Доля транспортировки по ЕСГ газа независимых поставщиков в общем объеме транспортировки газа, %:

В настоящее время деятельность ОАО "Газпром" на российском рынке природного газа находится вне конкуренции. В последние годы федеральными органами исполнительной власти с участием ОАО "Газпром" и независимых производителей газа разрабатываются меры по формированию и дальнейшему развитию федерального оптового рынка газа (ФОРГ), направленные на поэтапную либерализацию российского газового рынка. В рамках формирования ФОРГ осуществляется эксперимент по продаже части газа ОАО "Газпром" на конкурентных с независимыми производителями газа условиях.

Так, начиная с 2006 года в рамках указанного эксперимента, проводимого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2006 года № 534, на электронной торговой площадке осуществлялась продажа газа ОАО "Газпром" и его аффилированных лиц наряду с газом независимых производителей по не регулируемым государством ценам. 10 декабря 2007 года Правительством Российской Федерации было принято постановление № 851 "О продолжении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке в 2008 году", которым предусматривалось увеличение продаж газа Открытым акционерным обществом "Газпром" и его аффилированными лицами по не регулируемым государством ценам с 5 до 7,5 млрд.куб.м. При этом объем газа, реализуемого ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами в соответствии с проводимым экспериментом, не мог превышать более чем на 15% объем газа, самостоятельно реализуемого независимыми организациями на электронной торговой площадке.

В 2010 году проектом постановления Правительства Российской Федерации "О реализации газа с использованием биржевых технологий", подготовленным Минэнерго России совместно с ОАО "Газпром", предусмотрено увеличить максимальный ежегодный объем реализации газа с использованием биржевых технологий: до 7,5 млрд. куб. м на электронной торговой площадке и до 5,0 млрд. куб. м на товарной бирже.

Однако, несмотря на происходящие в рамках либерализации российского газового рынка изменения, в настоящее время оценка перспектив ОАО "Газпром" и его места на конкурентном рынке природного газа, а также выявление его потенциальных конкурентов представляется преждевременным.

Конкуренция на рынке стран бывшего СССР.

Исторически магистральная система транспорта газа стран бывшего СССР создавалась как часть единой системы газоснабжения СССР, поэтому технологически эти страны находятся в зависимости от поставок газа по магистральной сети газопроводов, принадлежащих ОАО "Газпром". В свою очередь, ОАО "Газпром" также находится в зависимости от этих стран в области транзита природного газа в Европу и в Калининградскую область. В данных государствах, кроме государств Средней Азии, нет крупных месторождений, способных обеспечить их внутренние потребности в природном газе. После распада Советского Союза независимые государства оказались не в состоянии в полном объеме оплачивать поставки природного газа, что привело к возникновению значительной задолженности перед ОАО "Газпром". В результате ОАО "Газпром" пришлось существенно сократить поставки газа в некоторые государства СНГ.

Конкуренция на европейском рынке.

ОАО "Газпром" на протяжении многих лет является самым крупным экспортером природного газа в мире и в Европе в частности. При этом в Западной Европе и, в заметно меньшей степени, в Центральной Европе, ОАО "Газпром" конкурирует с другими крупными поставщиками газа, такими как "СтатойлГидро" (Норвегия), "СОНАТРАК" (Алжир), "ГазТерра" (ранее "Газюни") (Нидерланды), а также с "гибкими" объемами СПГ из Катара.

На европейском рынке после вступления в силу в 1998 г. Директивы Европейского Союза по газу, целью которой является либерализация рынка, начался процесс значительных структурных изменений, который продолжается и в настоящее время. В результате в условиях существенного превышения предложения газа над спросом все более обостряется конкуренция между основными поставщиками этого энергоносителя в регион - Россией, Норвегией, Алжиром, Нидерландами. Однако значительные разведанные запасы газа, контролируемые ОАО "Газпром", дают Обществу весомые преимущества в конкурентной борьбе.

В то время, как добыча природного газа в Европе имеет тенденцию к снижению вследствие истощения его разведанных запасов, Норвегия наращивает экспорт этого энергоносителя.

В настоящее время ОАО "Газпром" обеспечивает покрытие порядка 1/4 спроса на природный газ в Европе. Основным внешним рынком сбыта российского природного газа является Западная Европа, на которую приходится почти три четверти экспорта данного товара. При этом ОАО "Газпром" обеспечивает примерно треть его суммарного импорта в Западную Европу.

Традиционно важную роль в экспортной политике ОАО "Газпром" играет центрально-европейский газовый рынок, вследствие его географической близости к России и доминирующего положения российского газа на нем. На этот рынок в 2008 году приходилось более четверти экспорта природного газа Обществом. Удельный вес российского газа в потреблении этого энергоносителя в регионе оценивается примерно в 60%. ОАО "Газпром" обеспечивает почти 90% совокупного импорта природного газа странами Центральной Европы.

Целью «Газпром нефти» в области управления рисками является повышение эффективности управленческих решений посредством анализа сопутствующих им рисков, а также обеспечение максимальной эффективности мероприятий по управлению рисками в ходе реализации принятых решений.

Управление рисками построено по принципу интеграции инструментов анализа и управления рисками в ключевые корпоративные процессы. Ответственность за управление рисками и подготовку отчетности по ним определяется в соответствии с системой линейного и функционального управления. Для каждого риска назначается владелец, ответственный за его управление. На уровне каждой функции и ключевого бизнес-процесса определены координаторы по рискам среди руководителей, которые распространяют и поддерживают применение корпоративных принципов управления рисками. Сроки и задачи по анализу рисков учитывают особенности и требования каждого бизнес-процесса, на уровне которого осуществляется управление рисками.

Данный подход позволяет формировать зоны ответственности за управление рисками и осуществлять мониторинг рисков на всех уровнях управления Компанией, а также обеспечивать разработку целевых планов реагирования на существенные риски как в каждом дочернем обществе (ДО), так и по «Газпром нефти» в целом.

Задачи в области управления рисками:

• формирование культуры управления рисками в Компании для достижения общего понимания у руководства и работников основных принципов и подходов к управлению рисками;
• формирование и внедрение системного подхода к выявлению и оценке рисков, присущих как деятельности Компании в целом, так и отдельным направлениям ее деятельности;
• стимулирование обмена информацией о рисках между структурными подразделениями Компании и совместной разработки действий по управлению рисками;
• предоставление систематической информации о рисках органам управления Компании.

Уровни финансового влияния риска и распределения полномочий в рамках ИСУР

Для реализации указанной цели в Компании разработан и действует единый подход к процессу управления рисками, который в совокупности с унифицированными инструментами и методами анализа рисков формирует ИСУР.

Нормативно-методологическая база ИСУР включает следующие документы:

• Политику в области управления рисками;
• стандарт Компании «Интегрированная система управления рисками»;
• Методические указания по процессу управления рисками;
• дополнительные методические документы по отдельным видам рисков, а также по применению отдельных инструментов анализа рисков.

Управление рисками является неотъемлемой частью внутренней среды «Газпром нефти» и включает:

• внедрение риск-ориентированного подхода во все аспекты производственной и управленческой деятельности;
• проведение систематического анализа выявленных рисков;
• построение системы контроля рисков и мониторинга эффективности деятельности по управлению рисками;
• понимание всеми работниками базовых принципов и подходов к управлению рисками, принятых в Компании;
• обеспечение необходимой нормативной и методологической поддержки;
• распределение полномочий и ответственности за управление рисками среди структурных подразделений Компании.

Принципиальная схема процесса ИСУР в Группе «Газпром нефть»

Развитие Интегрированной системы управления рисками

В Компании постоянно расширяется методологическая база ИСУР, включающая общие рекомендации по количественной оценке рисков планирования проектов и бизнес-планирования, а также подробные методики для оценки наиболее существенных рисков.

По состоянию на конец 2016 г. ИСУР охватывает все существенные активы «Газпром нефти», включая ОАО «СН-МНГ». При запуске новых проектов или приобретении действующих активов они включаются в периметр ИСУР.

В 2017 г. планируется продолжить разработку нормативно-методических документов по анализу отдельных существенных рисков и интеграцию анализа рисков в процессы принятия решений, а также расширить Программу обучения руководителей и сотрудников Компании по вопросам инструментов и методов управления рисками.

Об исследовании

Отчет, подготовленный «Эрнст энд Янг» по результатам исследования, посвященного основным бизнес-рискам в 2010 году, составлен таким образом, чтобы в условиях постоянного дефицита времени обеспечить руководителям компаний наиболее эффективный доступ к интересующей их информации. Мы составили список основных

рисков для нефтегазовых компаний, уделив при этом особое внимание ключевым проблемам и наиболее значимым тенденциям в развитии отрасли. При содействии специалистов Oxford Analytica мы обновили подготовленную нами и уже знакомую участникам отрасли диаграмму, разработанную для визуального представления 10 основных отраслевых рисков исходя из степени их значимости по состоянию на 2010 год.

Кроме того, подробная информация о рисках представлена в разделах, посвященных следующим отраслевым сегментам:

• Транспортировка и хранение - промысловый сбор, подготовка, транспортировка и хранение
• Переработка и сбыт
• Нефтесервисные услуги, включая сервисные компании и цепочку поставок.

Данная информация может быть использована в рамках целого ряда мероприятий по управлению рисками, направленных на содействие компании в решении следующих вопросов:

• Выявление рисков, возникающих в результате расширения деятельности компании, а также угроз, связанных с мероприятиями по сокращению производства и издержек
• Поощрение новых идей и нестандартного, инновационного мышления
• Установление приоритетности задач в целях координации деятельности по управлению рисками на корпоративном уровне
• Снижение рисков путем использования практического подхода на основе передового опыта
• Повышение эффективности стратегического планирования благодаря глубокому пониманию текущих задач, стоящих перед отраслью.

Введение

На протяжении всего прошлого года усилия мирового делового сообщества были направлены на решение основного вопроса - как обеспечить эффективное управление рисками в условиях неопределенности. Для нефтегазовых компаний данная проблема остается актуальной и по сей день: отрасль все еще испытывает последствия крупнейшего кризиса в мировой экономике за последние 75 лет. Несмотря на сдержанный оптимизм, вызванный постепенным восстановлением мировой экономики, ее состояние по-прежнему остается уязвимым. Подобно отголоскам крупного землетрясения нестабильность финансовой ситуации и волнения среди участников рынка будут и впредь оказывать непосредственное влияние на процесс восстановления мировой экономики после самого значительного со времен великой депрессии кризиса.

Мировая экономика продолжает демонстрировать неустойчивый рост. Более того, ожидается дальнейшее негативное влияние на восстановительные процессы, обусловленное замедлением темпов роста занятости, продолжающимся сокращением кредитования и проблемами, с которыми столкнулись валюты, сопряженные с высоким уровнем риска. Мировой экономический кризис замедлил рост экономики в развивающихся азиатских странах, в то время как развитые державы (в первую очередь, США и государства Европы) все еще находятся в состоянии рецессии. По мнению многих аналитиков, процесс выхода из кризиса будет сложным и неравномерным, при этом полное восстановление ожидается не ранее 2011 года, а может быть, и позднее.

Компании нефтегазовой отрасли оказались подвержены влиянию сложившейся в мире экономической ситуации, на фоне которой возникли риски, рассматриваемые нами в рамках исследования в текущем году. Практически все из выявленных нами рисков имеют долгосрочный характер. В то же время степень их относительной важности в течение каждого года будет зависеть от текущего состояния экономики и рыночной конъюнктуры. В действительности те проблемы, с которыми приходилось сталкиваться нефтегазовым компаниям на протяжении всего предыдущего года, по большей части все еще остаются актуальными. В этом году ключевая позиция на диаграмме отведена рискам, связанным с неопределенностью энергетической политики. Это неудивительно, поскольку в 2010 году проблема неопределенности в сфере регулирования была наиболее актуальной для компаний нефтегазовой отрасли. Авария в Мексиканском заливе еще больше обострила ситуацию, сложившуюся в отрасли.

Нефтегазовым компаниям следует ожидать пересмотра и расширения нормативно-законодательных требований в области техники безопасности, а также повышения готовности к предотвращению и снижению экологических рисков. Участники отрасли должны со всей тщательностью отслеживать рассматриваемые и прочие риски, с которыми им приходится сталкиваться.

Данные риски следует подвергнуть повторному анализу на предмет оценки их влияния не только на текущий портфель активов, но и на дальнейшую инвестиционную деятельность.

В связи с возросшей актуальностью социальной ответственности бизнеса, а также усиливающимся значением экономических факторов и контроля со стороны регулирующих органов все более очевидной становится необходимость перехода к управлению данными рисками как в целях обеспечения краткосрочной прибыльности, так и для долгосрочного устойчивого развития нефтегазовых компаний. Именно по этой причине в настоящем отчете также представлены наиболее эффективные с нашей точки зрения, способы минимизации рисков посредством улучшения стратегии управления капиталом, инвестирования в развитие технологий, оптимизации процессов, относящихся к финансовой и операционной деятельности, и т. д.

Мы надеемся, что представленная в настоящем отчете фактическая информация и наши рекомендации по рассматриваемым вопросам будут полезными для вас и вашего бизнеса. Мы рассчитываем, что результаты проведенного нами исследования ускорят процесс дальнейшего совершенствования вашей собственной стратегии выявления и минимизации рисков.

Диаграмма бизнес-рисков, разработанная компанией «Эрнст энд Янг»

Диаграмма «Эрнст энд Янг» является простым инструментом, который дает возможность наглядно представить 10 основных бизнес-рисков для компании или отрасли. В центральную область диаграммы помещены риски, которые, по мнению опрошенных аналитиков, будут иметь наибольшее значение для ведущих международных компаний нефтегазовой отрасли в следующем году.

Оценка значимости и определение приоритетности рисков

В исследовании приняли участие эксперты нефтегазовой отрасли, задача которых заключалась в определении основных бизнес-рисков 2010 года. Мы обратились к участникам исследования с просьбой уделить основное внимание рискам, с которыми сталкиваются ведущие нефтегазовые международные компании. Мы попросили каждого эксперта объяснить, почему соответствующий риск был отнесен к разряду важных, указать, как он изменился по сравнению с прошлым годом, и определить его воздействие на факторы создания стоимости компании. На основе результатов опроса был составлен список рисков для компаний нефтегазовой отрасли, который мы считаем исчерпывающим.

Диаграмма разбита на четыре сегмента: финансовые риски, риски несоответствия законодательным требованиям, стратегические и операционные риски. Риски несоответствия законодательным требованиям связаны с политикой, правовыми вопросами, нормативным регулированием и корпоративным управлением. Финансовые риски возникают в результате нестабильности рынков и экономики в целом. Стратегические риски обусловлены характером взаимодействия с клиентами, конкурентами и инвесторами. И, наконец, операционные риски оказывают влияние на процессы, системы, персонал и цепочку создания стоимости компании в целом.

10 основных рисков для компаний нефтегазовой отрасли

1. Сдерживание роста затрат (4)
2. Неустойчивость цен (3)
3. Дефицит кадровых ресурсов (6)
4. Нарушения в снабжении (9)
5. Взаимное дублирование услуг, предлагаемых международными нефтяными и нефтепромысловыми сервисными компаниями
6. Новые сложности операционного характера, в том числе связанные с работой в неизученных условиях (новый риск).

1.

Согласно общему мнению, степень актуальности данного риска по сравнению с предыдущим годом возросла (риск поднялся со второй на первую позицию). В нынешнем году сохраняется некоторая неопределенность в отношении приоритетов энергетической политики. Отчасти это обусловлено нечеткими результатами Конференции по изменению климата, прошедшей в декабре 2009 года в Копенгагене, а также неспособностью США

выработать понятную энергетическую политику. Экологическая катастрофа в Мексиканском заливе еще больше усложнила процесс принятия решений в области энергетической политики во всех регионах. Неопределенность энергетической политики

снижает эффективность мероприятий по планированию деятельности, формированию инвестиционной стратегии и обеспечению устойчивости к изменениям спроса и предложения. Это, в свою очередь, повышает вероятность дисбаланса спроса и предложения в связи с замедлением темпов инвестиционной деятельности. В общих чертах, отсутствие определенности относительно предстоящих изменений в законодательных и нормативных требованиях негативно отразится на дальнейшем развитии отрасли и затруднит осуществление долгосрочных инвестиций.

• Применение структурированного подхода к информированию политических лидеров и широкой общественности о необходимости согласованной и последовательной энергетической политики, а также к лоббированию этого вопроса в политических кругах и обществе. Это долгосрочная цель, на реализацию которой потребуются значительные ресурсы.
• Понимание и способность прогнозирования направления дальнейшего развития энергетической политики страны, в которой компания осуществляет деятельность. Для этих целей может потребоваться привлечение местных консультантов по политическим вопросам, что является актуальным даже для небольших предприятий.
• Реализация ряда широкомасштабных инициатив, направленных на обеспечение соответствия законодательным требованиям и разработку новых форм отчетности, а также осуществление иных мероприятий, способствующих адаптации к предполагаемым изменениям нормативно-правовой базы. Целесообразным представляется и рассмотрение вопроса о переносе определенной части производственной деятельности в страны и регионы с более низкими издержками, связанными с обеспечением соблюдения законодательных требований.

2. Доступ к запасам: ограничивающие факторы политического характера и конкуренция за подтвержденные запасы

По аналогии с 2009 годом обеспечение доступа к достаточным запасам углеводородного сырья при разумных издержках по-прежнему считается одной из основных проблем для участников отрасли. Многие месторождения нефти и газа расположены в труднодоступных районах (битуминозные пески в Канаде, месторождения в Арктике и глубоководные месторождения). Это не только существенно увеличивает расходы на поисково-разведочные мероприятия и добычу, но и приводит к росту рисков, связанных с необходимостью осуществления дополнительных капиталовложений.

Вероятно, еще более важно то, что компаниям предстоит столкнуться с рядом факторов политического характера, которые потенциально могут ограничить или вообще лишить их доступа к подобным месторождениям. В США, например, внесение в налоговое законодательство и иные нормативно-правовые акты соответствующих поправок, ориентированных на субсидирование производства электромобилей, возобновляемых источников энергии и прочих альтернативных источников топлива, может привести к замедлению темпов развития отрасли. Что касается развивающихся стран, нестабильность политической обстановки и национализация природных ресурсов могут стать причиной возникновения перебоев в их снабжении.

В то же время ожидается усиление конкурентной борьбы за доступ к новым месторождениям среди международных и национальных нефтяных компаний. В отличие от международных нефтяных компаний, национальные предприятия обладают рядом существенных преимуществ: поддержкой со стороны правительства и государственных инвестиционных фондов, а также географической близостью к рынкам азиатских стран с развивающейся экономикой. Это также послужит источником дополнительных существенных рисков для международных нефтяных компаний.

Возможные мероприятия по управлению данным риском:

• Выделение времени и ресурсов для всестороннего анализа рисков, присущих операционной среде, в которой работает компания. Не существует одинаковых операционных условий. Чтобы лучше адаптироваться к политической ситуации той или иной страны и использовать существующие возможности максимально эффективно, компания может найти местного партнера.
• Расширение доступа к ресурсной базе посредством увеличения числа совместных предприятий и переоценки рентабельности текущих операций. Кроме того, риск утраты доступа к основным месторождениям природных ресурсов в случае роста цен или в связи с дестабилизацией политической ситуации может быть минимизирован посредством укрепления сотрудничества с ННК в рамках альянсов и партнерств.
• Рассмотрение альтернативных возможностей. Несмотря на то что в течение некоторого времени нефть будет оставаться в числе важных видов сырья, компаниям следует рассматривать ситуацию в перспективе. Газ, по всей вероятности, станет более важной энергетической составляющей, поскольку он дешевле по сравнению с возобновляемыми источниками энергии. Основная проблема с газом на сегодняшний день - расположение месторождений и сложность транспортировки - будет решена по мере совершенствования технологий и создания новой инфраструктуры.

Неспособность принять меры для снижения неблагоприятного воздействия на окружающую среду на фоне того, что нефть считается одним из основных источников загрязнения, чревата серьезными репутационными рисками.

3 . Сдерживание роста затрат

Риски, связанные с необходимостью сдерживания роста затрат, поднялись на одну ступень вверх, переместившись с четвертой позиции в прошлом году на третью в текущем. Обеспечение эффективного контроля над затратами позволяет оптимизировать денежные потоки. На фоне сложившейся ситуации в мировой экономике подобной стратегией руководствуется целый ряд компаний, стремящихся к сохранению уровня рентабельности.

Однако вне зависимости от используемой стратегии реализация мер по сдерживанию затрат всегда сопряжена с определенной степенью риска, связанного с негативным влиянием на показатель доходности на вложенный капитал (ROI). Кроме того, осуществление подобных мер может привести к сбоям в операционной деятельности, негативно отразиться на выручке компании, взаимоотношениях с заказчиками и качестве исполнения обязательств по договорам поставки. В 2009 году на фоне разразившегося финансового кризиса усилия многих компаний были направлены на удержание уровня прибыли, однако по мере восстановления экономики внимание следует концентрировать на том, как обеспечить устойчивое сокращение затрат. В дальнейшем, после возврата к прежним темпам рост экономики, руководителям компаний следует задуматься над управлением рисками, связанными с ростом затрат в результате инфляции. В будущем затраты, относящиеся к операционной и производственной деятельности нефтегазовых компаний, непременно возрастут, особенно с учетом возможного вступления в силу новых требований в области техники безопасности и охраны окружающей среды.

Возможные мероприятия по управлению данным риском:

• Эффективной мерой является сокращение операционных расходов. Это подразумевает рационализацию процессов, более эффективное использование общих служб, включая ИТ, совершенствование бизнес-процессов и, по мере возможности, сокращение расходов во всех звеньях цепочки поставок.
• Обеспечение подотчетности менеджеров, ответственных за реализацию программ по сокращению расходов. Компания должна быть в состоянии обеспечить эффективный обмен информацией по вопросам стратегии и плана ее реализации. Предприятиям рекомендуется привести все инициативы по сокращению затрат в соответствие со стратегией реализации и следовать ей. Те компании, в которых программы по сокращению затрат уже реализованы, должны регулярно анализировать результаты принятых мер.
• Концентрация внимания на инициативах по ужесточению процессов управления оборотным капиталом с целью улучшения показателей ликвидности, внедрение новых технологий для повышения эффективности операционной деятельности, передача на аутсорсинг видов деятельности, не являющихся источниками доходов (например, бухгалтерский учет, расчет и начисление заработной платы).

4.

Данный риск поднялся на одну ступень вверх, переместившись с пятой позиции в прошлом году на четвертую в текущем. На фоне текущих тенденций в мировой экономике во многих развивающихся странах наблюдается резкое сокращение бюджетных поступлений от реализации государственных инвестиционных программ, а также налоговых доходов. В этой связи ожидается, что нефтегазовые компании и в дальнейшем будут сталкиваться с повышением налоговых ставок и другими фискальными мерами. Возможно, международные нефтяные компании будут вынуждены пересмотреть условия сотрудничества с национальными компаниями нефтегазовой отрасли, при этом в новых бизнес-моделях акцент сместится в сторону национальных интересов.

Риск ужесточения финансово-налоговых режимов в отрасли наблюдается и в странах с развитой экономикой. Под влиянием факторов экономического и политического характера правительства данных стран рассматривают возможность или уже приступили к практической реализации мероприятий, целью которых является повышение налоговых ставок, сокращение налоговых льгот в отношении поисково-разведочной деятельности, пересмотр ставок роялти и т. п.

Возможные мероприятия по управлению данным риском:

• Понимание особенностей национального налогового режима, установленного налоговым законодательством страны, в которой компания осуществляет деятельность. На развивающихся рынках могут наблюдаться значительные различия между требованиями налогового законодательства и практикой его применения. Эффективным с точки зрения решения этой проблемы может быть сотрудничество с местным налоговым консультантом.
• Поиск баланса между управлением рисками, связанными с ужесточением требований в области налогообложения, и реализацией новых инвестиционных возможностей, включая сценарное планирование и анализ налоговых рисков с учетом различных экономических условий.
• Оптимизация функционирования цепочки поставок с позиции налогообложения посредством перехода к использованию единого подхода, охватывающего вопросы трансфертного ценообразования, реструктуризации бизнеса, вступления в партнерства для получения налоговых кредитов и прочее.
• Важность установления хороших деловых отношений с местными регулирующими и правительственными органами особенно очевидна тогда, когда условия игры начинают меняться. Кроме того, полезным может оказаться наличие в договоре положений о международном арбитраже.

В течение ряда последних лет наблюдается тенденция к повышению уровня колебания цен на нефть. Ситуация остается без изменений, даже несмотря на принимаемые регулирующими органами меры по ограничению спекулятивной торговли нефтефьючерсами.

5.

Риск, связанный с изменением климата и экологическими проблемами переместился с седьмой позиции на пятую. Несмотря на то, что дебаты по поводу изменения климата, в частности глобального потепления на планете в результате выброса в атмосферу парниковых газов, продолжаются по сей день, правительствами ряда стран уже приняты определенные меры нормативно-законодательного характера, непосредственно затрагивающие интересы участников нефтегазовой отрасли.

Странами Европейского Союза (ЕС) определен ряд природоохранных целей и стандартов, согласно которым, помимо прочего, планируется сократить выбросы диоксида углерода (СО2) как минимум на 20% к 2020 году. Кроме того, в ЕС реализуются инициативы (например, Европейская система торговли квотами на выбросы СО2), направленные на поощрение перехода от выработки энергии на базе ископаемых видов топлива к использованию возобновляемых источников. В Китае введен ряд природоохранных норм, направленных на сокращение выбросов парниковых газов и стимулирование использования атомной энергии, а также энергии от возобновляемых источников. Данные нормы преимущественно ориентированы на сокращение выбросов диоксида углерода в результате сжигания угля. Однако благодаря одному лишь масштабу внутреннего рынка, а также росту влияния страны на мировой арене, позиция Китая в рамках переговоров по вопросам изменения климата будет иметь большое значение как в 2010 году, так и в дальнейшем (затрагивая, при этом, практически все отрасли промышленности).

В США обсуждается возможность внесения дополнений в законодательство, непосредственно затрагивающих интересы нефтегазовых компаний и предполагающих, в частности, принятие мер по повышению техники безопасности и ужесточению требований в области соблюдения норм природоохранного законодательства (включая применение гражданско-правовых санкций и наложение штрафов). Компании по-прежнему будут вынуждены отслеживать подобные изменения в законодательстве.

В нефтегазовой отрасли проблемы экологии привели не только к увеличению числа соответствующих законодательных инициатив, но и значительно усложнили процесс прогнозирования результатов применения новых правовых норм в будущем. В основе политики регулирования лежат несколько противоречивых задач: обеспечение энергетической безопасности, доступности ресурсов и удовлетворение спроса. Например, неожиданный спад в мировой экономике может замедлить законотворческую деятельность или вынудить правительства продлить сроки, необходимые для выполнения требований законодательства.

Нефтегазовые компании являются объектом пристального внимания не только со стороны государства. Сегодня предприятиям данной отрасли приходится сталкиваться с растущим давлением со стороны акционеров, требующих раскрытия информации об экологических рисках. В связи с произошедшей в Мексиканском заливе экологической катастрофой, вызванной разливом нефти, некоторые инвесторы ожидают полного раскрытия информации об угрозах, связанных с шельфовым бурением, и возможных экологических последствиях буровых работ на морском шельфе, а также о реализованных в нефтегазовых компаниях мерах по предотвращению подобных аварий, минимизации их последствий и управлению соответствующими рисками.

В дальнейшем серьезная обеспокоенность мирового сообщества по поводу состояния окружающей среды будет по-прежнему оказывать влияние на процесс принятия компаниями данной отрасли решений, касающихся стратегического развития.

Возможные мероприятия по управлению данным риском:

• Включение действий в связи с изменением климата и экологическими проблемами в основную бизнесмодель, а не рассмотрение их в отдельности. Проблемы изменения климата и охраны окружающей среды вошли в число основных бизнес-рисков, и управление ими должно стать обычной практикой.
• Проведение оценки рисков в масштабе предприятия в разрезе сегментов с тем, чтобы удостовериться в наличии эффективных планов минимизации рисков и реагирования на инциденты.
• Инициативные действия по внесению изменений и осуществлению инвестиций в соответствии с ожидаемым ужесточением нормативных требований в отношении выбросов парниковых газов. Компании, стремящиеся занять ведущие позиции в низкоуглеродной энергетике, сегодня имеют для этого все возможности.
• Партнерство с национальной нефтяной компанией страны, где осуществляется деятельность, с целью обеспечения более полного понимания требований местного природоохранного законодательства.
• Повышение качества нефинансовой отчетности, включая раскрытие информации об объемах выбросов в атмосферу парниковых газов, а также об экологических последствиях деятельности компаний. Нефтегазовые предприятия могут привлекать независимых специалистов для подтверждения достоверности раскрываемых данных экологического характера, включая результаты деятельности и заявления относительно положительных последствий использования производимых ими товаров или предоставляемых услуг.

6. Неустойчивость цен

В прошлом году аналитики поместили риск, связанный с неустойчивостью цен, на третье место в списке наиболее существенных угроз стратегического характера. В текущем году актуальность данного риска заметно снизилась. Соотношение цены на нефть и цены на природный газ коренным образом изменилось.

На протяжении 2010 года цена на «черное золото» оставалась относительно стабильной, что было обусловлено экономным использованием, а также сокращением спроса со стороны ослабевшей экономики развитых стран. Цена природного газа, однако, находится сегодня на достаточно низкой по сравнению с предыдущими периодами отметке в связи с перенасыщением рынка природного газа. В газовой промышленности до сих пор существуют серьезные различия в системе ценообразования в разных регионах. Помимо этого, различия касаются и объемов выделяемых отрасли государственных дотаций (в ряде стран). Формирование единого мирового рынка природного газа возможно лишь при условии обеспечения более высокого уровня гибкости в выборе поставщиков, расширения и диверсификации транспортных маршрутов, а также дальнейшего перехода к формированию цен на принципах конкуренции газа, добываемого в разных регионах.

Процесс восстановления мировой экономики остается неустойчивым. Снижение темпов восстановления может негативно отразиться на уровне спроса. Кроме этого, резкое изменение цен может произойти под влиянием таких факторов, как трансформация политической ситуации или внесение поправок в действующее законодательство, а также в результате событий геополитического характера. Для различных нефтегазовых компаний проблема волатильности цен имеет разную степень актуальности. Наиболее уязвимыми в условиях снижения цен на нефть и газ являются те предприятия, которые принимают участие в реализации капиталоемких проектов. Падение цен не только приводит к сокращению выручки, но и снижает возможности компании по осуществлению внебалансового финансирования. С другой стороны, рост цен на сырую нефть будет по-прежнему негативно отражаться на чистой прибыли нефтеперерабатывающих предприятий.

Возможные мероприятия по управлению данным риском:

• Тщательная переоценка инвестиционной стратегии, включая пересмотр соотношения инвестиций в разведку и добычу нефти и газа. Такая переоценка подразумевает осуществление сценарного планирования инвестиций и продажи активов с учетом цены на нефть в диапазоне от низкого до среднего уровня, даже если текущие цены на нефть высоки. Кроме того, прежде чем инвестировать средства, необходимо обеспечить достаточный объем ликвидности в качестве защиты от любых потенциальных ценовых колебаний.
• Эконометрическое моделирование, позволяющее глубже понять тенденции развития нефтегазового рынка. За исключением международных нефтяных компаний данный прием часто упускается из виду предприятиями отрасли, будучи при этом потенциально эффективным с точки зрения прогнозирования колебаний цен.
• Применение рациональных методик управления, предполагающих, в частности, сокращение затрат, оценку эффективности цепочки поставок, а также переоценку инвестиционного плана и прогноза доходов.
• Для обеспечения более высоких показателей рентабельности и сокращения затрат компании могут рассмотреть возможность применения стратегии хеджирования, а для оптимизации денежных потоков - налогового планирования.

7. Дефицит кадровых ресурсов

Проблема нехватки высококвалифицированных кадров сохраняет свою актуальность вне зависимости от экономической ситуации. По мере восстановления экономики отрасль будет испытывать все большую потребность в высокопрофессиональных специалистах, нехватка которых может привести к срыву сроков реализации или отмене проектов, снижению уровня производительности и увеличению операционных расходов. Рассматриваемая проблема весьма актуальна для многих ННК на фоне расширения ими производственной деятельности и выхода на новые рынки.

В развитых странах многие из ведущих инженеров, старших менеджеров и других специалистов приближаются к пенсионному возрасту. Однако нет абсолютной уверенности в том, что среди молодого поколения найдется достаточное количество специалистов, способных занять их места. Согласно статистике, публикуемой университетами стран Европы и США, сегодня наблюдается тенденция к сокращению числа абитуриентов, поступающих на инженерные и геолого-физические специальности. В то же время учебные заведения развивающихся стран выпускают рекордное количество подобных специалистов. При этом необходимо учитывать, что им потребуются многие годы практического обучения в ходе профессиональной деятельности для того, чтобы уровень их подготовки соответствовал потребностям отрасли в XXI веке.

Возможные мероприятия по управлению данным риском:

• Во избежание дублирования функций и снижения эффективности деятельности компании должны определять и координировать кадровые процессы, а также централизованно управлять ими. Это позволит специалистам кадровой службы сконцентрировать внимание на проблемах работы с персоналом.
• Создание привлекательного имиджа отрасли для молодых специалистов. Например, освещение отраслевых технологических достижений для информирования общества о том, что отрасль развивается, модернизируется и не стоит на месте в технологическом отношении.
• Эффективное использование опыта старшего поколения сотрудников. Творческий подход к вопросам организации пенсионного обеспечения, направленный на удержание интеллектуального капитала. Стоит рассмотреть механизмы отложенного или постепенного выхода на пенсию и (или) привлечения пенсионеров в штат в качестве консультантов, работающих неполный рабочий день.
• Профессиональное развитие сотрудников как на местном, так и на региональном уровнях в сочетании с инвестированием в формирование корпоративной культуры и обучением персонала иностранным языкам. Это поможет избежать языковых барьеров и непонимания в процессе преодоления культурных различий между иностранными руководителями и местными сотрудниками.

8. Нарушения в снабжении

Риск нарушения в снабжении, занимавший девятую позицию в рейтинге 2009 года, сохраняет свою актуальность для участников нефтегазовой отрасли в связи с событиями геополитического характера. Усугубление ситуации в отрасли может быть обусловлено последствиями затяжного конфликта на Ближнем Востоке; диверсиями на трубопроводах, нефтеперерабатывающих предприятиях и в отношении портовой инфраструктуры; новым витком напряженности между Россией и республиками бывшего СССР; ростом политической напряженности в Нигерии, а также общей динамикой развития и непредсказуемостью политической ситуации в странах Латинской Америки. Негативным последствием данных рисков может стать повышение волатильности цен, затрудняющее как стратегическое планирование, так и дальнейшую инвестиционную деятельность. Более значительные проблемы могу возникнуть в случае неожиданного расширения границ вмешательства в работу отрасли со стороны государства, изменения условий осуществления совместной деятельности, аннулирования договоров, а также возникновения общественных беспорядков.

Возможные мероприятия по управлению данным риском:

• Инвестирование в более стабильные рынки, даже если это означает более низкий доход, и использование таких методов долгосрочного хеджирования, как перераспределение капитала в более устойчивые с точки зрения доходности проекты.
• Внедрение гибкой структуры капитала с более коротким циклом оборачиваемости, которая позволит максимально увеличить прибыль в периоды пикового спроса с тем, чтобы безболезненно переживать спады в будущем. Упор на активы, позволяющие максимизировать объемы добычи в периоды между скачками кривой предложения.
• Пересмотр условий договоров в целях обеспечения надежности поставок. Компаниям следует тщательно проанализировать текущий уровень эффективности и потенциал действующей цепочки поставок на предмет выявления неэффективных звеньев и иных слабых мест.

9. Взаимное дублирование услуг, предлагаемых международными нефтяными и нефтепромысловыми сервисными компаниями

В 2010 году данный риск несколько утратил свою актуальность, переместившись с восьмой позиции на девятую. В отдельных сегментах отрасли данный риск рассматривается скорее как неотъемлемый элемент развития отрасли. Сегодня повышается роль национальных нефтяных компаний в связи с применением рядом стран мер протекционистского характера с целью стимулировать самостоятельное освоение ресурсов. Подобное смещение акцентов заставляет международные нефтяные и нефтесервисные компании конкурировать друг с другом в борьбе за сотрудничество с ННК. Нефтесервисные компании все чаще привлекаются для выполнения функций, которые традиционно являлись сферой деятельности международных нефтяных компаний.

Одновременно сфера компетенции международных нефтяных компаний, стремящихся к партнерству с ННК, совпадает с компетенцией нефтесервисных компаний. Для международных нефтяных и нефтесервисных компаний подобные тенденции чреваты не только возникновением рисков. По мере развития их новых функций на международном рынке энергоносителей вместе с рисками будут возникать и новые возможности.

Возможные мероприятия по управлению данным риском:

• Международным нефтяным компаниям следует выгодно использовать стратегическое преимущество перед нефтесервисными компаниями в области программного управления, которое обусловлено более обширным опытом.
• Нефтесервисным компаниям необходимо разработать долгосрочные стратегии с учетом более высокой зависимости от ценовых колебаний по сравнению с международными и национальными нефтяными компаниями.

Технические задачи, связанные с изменением условий ведения деятельности как на поверхности, так и под землей, отличали нефтегазовую отрасль с момента ее возникновения. В связи с постепенным переносом геологоразведочных работ на глубоководные участки, в том числе в Арктический регион, данная проблема останется актуальной.

10.

В прошлом году данный риск был отнесен нами к числу формирующихся, однако в нынешнем году он вошел в десятку основных. В первую очередь это обусловлено постепенным смещением внимания участников отрасли в сторону освоения месторождений, расположенных в неблагоприятных природных условиях (таких как глубоководные месторождения, а также месторождения арктического шельфа). Во многих случаях реализация подобных проектов требует применения совершенно новых технических решений и стратегий операционной деятельности, а также организации специальной подготовки и обеспечения поддержки персонала, непосредственно занятого на объектах добычи нефти и газа. По объемам затрат, а также по степени опасности для человека освоение таких новых месторождений полезных ископаемых намного опережает стоимость (равно как и масштаб возможных негативных последствий) разработки месторождений в прошлом, расширяя тем самым перечень рисков, с которыми сталкиваются компании нефтегазовой отрасли. Кроме того, нет никакой уверенности в том, что в дальнейшем цены будут держаться на уровне, оправдывающем столь значительные капиталовложения.

Помимо этого, чтобы минимизировать риск утраты конкурентных преимуществ, компаниям нефтегазовой отрасли следует продолжать внедрение новых технологий. Это предполагает дальнейшее осуществление стратегически значимой деятельности в сфере НИОКР, регулярное выделение средств на модернизацию производственных мощностей, а также развитие сотрудничества с поставщиками технологических решений.

Возможные мероприятия по управлению данным риском:

• Дальнейшее активное финансирование технологических разработок, в том числе направленных на совершенствование технологий, используемых при добыче трудноизвлекаемой нефти и газа на нетрадиционных месторождениях. Лидирующие позиции в области разработки новых технологий, предназначенных для использования при проведении поисково-разведочных работ, добыче и транспортировке углеводородного сырья, занимают международные нефтяные компании. В то же время дальнейший технологический прогресс, позволивший оценить потенциал добычи трудноизвлекаемых запасов природного газа, стал возможным во многом благодаря усилиям независимых нефтегазовых компаний. Чтобы сохранить конкурентоспособность и обеспечить благоприятные условия для дальнейшего развития нефтегазовые компании должны продолжить инвестирование в совершенствование технологий.
• Создание совместных предприятий с четкой структурой управления, способствующих минимизации рисков и появлению новых возможностей для сотрудничества между МНК, субподрядчиками, ННК и местными органами государственной власти. В рамках совместной деятельности компании должны регулярно проводить оценку текущих и потенциальных политических рисков и угроз, связанных с контрагентами, с тем, чтобы обеспечить своевременное принятие мер, необходимых для минимизации подобных рисков и эффективного управления ими.
• Приобретение стратегически значимых активов, расположенных в различных географических регионах или в неблагоприятных природных условиях. Подобные приобретения могут способствовать расширению производственной деятельности, комплектованию штата профессиональными специалистами, а также получению возможности проведения необходимых работ в сфере НИОКР.
• Организация эффективного управления инвестиционными проектами. Координация мероприятий в области управления проектами и программами капиталовложений с учетом структуры капитала, а также утвержденных проектов капитального строительства позволит выявить и минимизировать риски, связанные с реализаций той или иной инвестиционной программы. Кроме того, это позволит повысить эффективность средств контроля над затратами на осуществление проекта, а также точность соблюдения установленных сроков.

Непосредственно за областью диаграммы

Мы обратились к отраслевым экспертам с просьбой указать риски (в дополнение к десятке основных), располагающиеся непосредственно за пределами диаграммы и способные приобрести актуальность в течение ряда ближайших лет.

1. Неопределенность энергетической политики (2)
2. Доступ к запасам: ограничивающие факторы политического характера и конкуренция за подтвержденные запасы (1)
3. Сдерживание роста затрат (4)
4. Ухудшение финансовых условий деятельности компаний (5)
5. Изменение климата и экологические проблемы (7)
6. Неустойчивость цен (3)
7. Дефицит кадровых ресурсов (6)
8. Нарушения в снабжении (9)
9. Взаимное дублирование услуг, предлагаемых интегрированными нефтяными и нефтепромысловыми сервисными компаниями (8)
10. Новые сложности операционного характера, в том числе связанные с работой в неизученных условиях (новый риск)
11. Устаревшая нефтегазовая инфраструктура
12. Конкуренция со стороны новых технологий, включая альтернативные виды топлива
13. Доступ на новые рынки с высокими темпами роста

11.

Несмотря на то что в нынешнем году данный риск не вошел в десятку основных, для участников нефтегазовой отрасли он по-прежнему сохраняет свою актуальность. Устаревшая нефтегазовая инфраструктура может не только поставить под угрозу операционную деятельность компании, но и негативно отразиться на восприятии ее обществом, а также на деловых отношениях с партнерами. Например, износ морских объектов нефтегазовой инфраструктуры приводит к необходимости организации непрерывного мониторинга и контроля за их состоянием, проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту. При этом более старые нефтеперерабатывающие предприятия сталкиваются с большими трудностями в области соблюдения требований природоохранного законодательства. Несмотря на понимание участниками отрасли назревшей необходимости модернизации устаревшей инфраструктуры и объема требуемых для этого капиталовложений, очевидны и те риски, с которыми нефтегазовым компаниям придется столкнуться в том случае, если никаких действий в данном направлении предпринято не будет. Финансовая помощь и поддержка со стороны государства возможна лишь в отношении новых проектов, однако основное бремя их реализации будут нести отдельные компании.

12. Конкуренция со стороны новых технологий, включая альтернативные виды топлива

Достижения в энергетической отрасли, в том числе развитие микроэнергетики и строительство домов, нейтральных с точки зрения выбросов парниковых газов, будут способствовать пересмотру структуры взаимоотношений между потребителями и производителями, а также преобразованию энергетического рынка в целом. Ожидается, что именно на данном рынке спрос на газ будет расти наиболее динамично. Кроме того, непрерывное совершенствование технологий, основанных на использовании топливных элементов и биотоплива, делает их все более конкурентоспособными в борьбе с традиционными видами топлива с точки зрения повседневного применения.

13. Доступ на новые рынки с высокими темпами роста

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющая 32 государства, создана для обсуждения вопросов социально-экономического развития и выработки решений по ним. Ожидается резкий рост потребления энергии в странах, не входящих в состав ОЭСР. При этом в государствах, входящих в состав данной международной организации, ожидается снижение спроса на нефть. Рост нефтегазовых компаний будет сдерживаться именно ограниченностью доступа на данные новые рынки для оказания услуг по переработке и сбыту нефти и газа. Вышесказанное подтверждается теми условиями, на которых осуществляется перенос нефтеперерабатывающих мощностей за пределы стран ОЭСР. Что касается международных нефтяных компаний, то их дальнейший рост будет связан с деятельностью в сегменте разведки и добычи нефти и газа.

Основные риски по отраслевым сегментам

В отличие от предыдущих лет, при подготовке отчета за 2010 год мы проанализировали 10 основных рисков, присущих отрасли в целом, на предмет выявления наиболее актуальных угроз в сфере разведки и добычи нефти и газа, их транспортировки и хранения, переработки и сбыта. Кроме этого, наш анализ затронул и область нефтесервисных услуг. В рамках процесса формирования стоимости в энергетической отрасли рассматриваемые сегменты находятся во взаимосвязи друг с другом, однако их модели ведения бизнеса существенно различаются. Таким образом, несмотря на значимость каждого из рисков для отрасли в целом, степень его актуальности для конкретных сегментов различна. Кроме того, риски распределяются неравномерно по отраслевым сегментам, что обусловлено расхождениями в приоритетах. Например, рост цен на сырую нефть ставит в более выгодное положение компании, осуществляющие деятельность в сфере разведки и добычи, в то время как у нефтеперерабатывающих предприятий сокращается объем чистой прибыли.

Ниже мы хотели бы еще раз привести собственную классификацию отраслевых сегментов:

• Разведка и добыча - ведение международными (МНК), независимыми и национальными нефтяными компаниями (ННК) геологоразведки и добычи
• Транспортировка и хранение - промысловый сбор, подготовка, транспортировка и хранение нефти и газа
• Переработка и сбыт нефти и газа
• Нефтесервисные услуги (НСУ), включая сервисные компании и цепочку поставок.

Риски в сфере разведки и добычи нефти и газа

Деятельность компаний, занимающихся разведкой и добычей углеводородов, ведется в динамично развивающихся регионах мира. Ведение бизнеса в условиях неизвестности негативно отражается на способности данных компаний управлять рисками и осуществлять долгосрочные капиталовложения. Далее представлена информация о ключевых рисках для компаний, основная деятельность которых заключается в разведке и добыче углеводородного (УВ) сырья. Риски перечислены в порядке их значимости.

Неопределенность энергетической политики

Отсутствие определенности относительно предстоящих изменений в законодательных и нормативных требованиях затрудняет реализацию стратегии долгосрочных инвестиций, которые столь необходимы для обеспечения устойчивого развития компаний, занимающихся разведкой и добычей нефти и газа. В нынешнем году сохраняется неопределенность в отношении приоритетов энергетической политики. Отчасти это обусловлено неконкретностью результатов конференции по изменению климата, прошедшей в Копенгагене в декабре 2009 года. С другой стороны, ситуация неопределенности в рассматриваемой области обусловлена неспособностью США выработать понятную энергетическую политику.

В США администрация президента Барака Обамы предлагает внести в налоговое законодательство и иные нормативно-правовые акты ряд поправок, которые могут привести к замедлению темпов развития нефтегазовой отрасли. Сегодня многие страны демонстрируют намерение пересмотреть действующие нормы техники безопасности при проведении буровых работ на морском шельфе. Это связано в том числе с недавней катастрофой в Мексиканском заливе, в результате которой произошел крупномасштабный разлив нефти. Кроме этого, к введению дополнительных нормативных требований может привести растущая обеспокоенность мирового сообщества в связи с использованием метода гидравлического разрыва пласта при освоении месторождений сланцевого газа.

Рост числа законодательных инициатив, сокращение периодичности проверок, а также увеличение объема потенциальных обязательств непременно следует принимать во внимание в ходе прогнозирования показателей операционной деятельности на глобальном уровне. Введение дополнительных регулирующих норм, вероятно, приведет к росту затрат. Для обеспечения стабильного уровня прибыли и способности покрывать расходы на разведочные работы, не принесшие результатов, компаниям следует и далее искать возможности для сокращения операционных затрат, действуя при этом в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и правилами техники безопасности.

Доступ к запасам: ограничивающие факторы политического характера и конкуренция за подтвержденные запасы

Риски, связанные с обеспечением доступа к запасам полезных ископаемых, обусловлены как географическими, так и геополитическими факторами. Поиск новых месторождений заставляет компании переносить разведку во все более труднодоступные районы, тем самым способствуя росту не только затрат, но и рисков.

Что касается развивающихся стран, то нестабильность политической обстановки и национализация природных ресурсов могут стать причинами возникновения перебоев в предложении. Неустойчивость геополитической ситуации обусловила появление целого ряда рисков, связанных с обеспечением доступа к запасам. Если говорить о международных нефтяных компаниях, то рентабельность их деятельности в развивающихся странах будет зависеть от наличия возможностей для обеспечения стабильного доступа к запасам углеводородов. К сожалению, даже когда международные нефтяные компании получают доступ к запасам, они не всегда имеют возможность приступить к их освоению. Данная проблема особенно остро стоит в регионах, для которых характерна национализация природных ресурсов и резкая смена политического режима. Сильная конкуренция со стороны ННК ставит международные нефтяные компании в условия еще большей неопределенности относительно устойчивости доступа к ресурсам и, в меньшей степени, снижения рентабельности проекта.

Компаниям, занимающимся разведкой и добычей углеводородов, также следует обеспечить сбалансированное соотношение запасов нефти и природного газа. По сравнению с нефтью, природный газ считается относительно экологически чистым ископаемым топливом. Согласно оценкам, в России, на Ближнем Востоке, в Северной Америке, в странах Африки и в других регионах планеты запасы природного газа настолько велики, что их хватит для удовлетворения мирового спроса на протяжении ближайшего столетия, а возможно, и дольше. Кроме того, сегодня природный газ рассматривается в качестве своего рода связующего звена, способствующего переходу к низкоуглеродной экономике. Газовые компании имеют огромный потенциал для дальнейшего развития, так как именно природный газ может стать основным видом топлива для целого ряда отраслей, включая электроэнергетику, отопление и транспорт. Растущее значение природного газа вынудит многие компании нефтегазовой отрасли пересмотреть приоритеты инвестиционной политики. Даже те компании, деятельность которых сегодня связана исключительно с нефтью, уже начали (либо с высокой степенью вероятности начнут) проявлять активный интерес к добыче природного газа.

Неустойчивость цен

На протяжении 2010 года цена на нефть оставалась относительно стабильной, что было обусловлено умеренным потреблением, а также сокращением спроса со стороны находящихся в рецессии развитых стран. Однако следует отметить, что процесс восстановления мировой экономики по-прежнему остается неустойчивым. Любое замедление темпов восстановления может привести к снижению мировых цен на нефть. В результате падения цен происходит не только сокращение выручки - ограничиваются возможности компании по осуществлению финансирования. Что касается природного газа, то его цены остаются на крайне низком уровне, несмотря на отмеченный в течение последнего времени незначительный рост. Снижение цены на природный газ ставит под вопрос рентабельность освоения многих месторождений.

Изменение климата и экологические проблемы

В нефтегазовой отрасли проблемы окружающей среды не только привели к увеличению числа новых законодательных актов, но и значительно усложнили процесс прогнозирования их применения в будущем. В основе государственного регулирования лежат несколько противоречивых задач: обеспечение энергетической безопасности, доступности ресурсов и удовлетворение спроса. Значение той либо иной задачи может измениться в любой момент. Неожиданный спад в мировой экономике, к примеру, может вызвать приостановку законотворческой деятельности или вынудить правительства продлить сроки, необходимые для выполнения нормативных требований.

Сегодня в США активно высказываются противоречивые мнения относительно негативного воздействия нефтегазового комплекса на окружающую среду, в том числе в результате использования технологии гидравлического разрыва пласта с целью значительного увеличения дебита скважины. Аналогичным образом дело обстоит и в других странах, где вопросы экологической безопасности и охраны здоровья постепенно приобретают все большую актуальность. В дальнейшем при принятии решений относительно стратегического развития компании нефтегазовой отрасли будут по-прежнему вынуждены учитывать серьезную обеспокоенность мирового сообщества по поводу состояния экологии и обеспечения безопасности.

Ухудшение финансовых условий деятельности компаний

Дальнейшее ужесточение требований в области налогообложения применительно к ведению разведки и добычи в 2010 году и в последующие годы представляется практически неизбежным. Сокращение поступлений в бюджет в связи с кризисом заставило правительства многих стран перейти к активному поиску путей пополнения государственной казны. Компании, занимающиеся разведкой и добычей углеводородного сырья, являются идеальным источником подобных поступлений, в связи с чем в настоящий момент многие из них вынуждены пересматривать свои налоговые позиции и разрабатывать новые стратегии оптимизации цепочки поставок с позиции налогообложения.

Новые сложности операционного характера, в том числе связанные с работой в неизученных условиях

Осуществление геологоразведки и добычи в экстремальных условиях (например, в Арктике) зачастую вынуждает компании заниматься разработкой новых технологий или финансированием их разработки. Необходимость дополнительных капиталовложений, а также трудности, связанные со строительством, эксплуатацией и техническим обслуживанием объектов нефтегазовой инфраструктуры в столь сложных природных условиях, ведут к увеличению рисков. Падение цен на сырьевые товары ниже определенной отметки может сделать дальнейшую эксплуатацию месторождения нерентабельной. По мере роста спроса при ограниченных запасах полезных ископаемых единственным способом увеличения сырьевой базы и, соответственно, будущей прибыли является разведка и разработка месторождений, расположенных в труднодоступных районах с суровыми природными условиями.

Неопределенность энергетической политики: последствия разлива нефти в Мексиканском заливе и их влияние на разработку месторождений в шельфовой зоне

Последствия масштабной экологической катастрофы в Мексиканском заливе затронули компании, занимающиеся разведкой и добычей углеводородов на континентальном шельфе не только в данном регионе, но и далеко за его пределами. Обсуждение тем, связанных с ликвидацией последствий разлива нефти, а также вопросов ответственности, очевидно, будет продолжаться.

Месторождения нефти и газа на континентальном шельфе являются неотъемлемой частью мировой топливно-энергетической системы. С точки зрения долгосрочной перспективы игнорирование столь значительных запасов или наложение запрета на их разработку представляется маловероятным. Помимо существующих шельфовых месторождений, огромные запасы нефти и газа сосредоточены в глубоководных районах Мирового океана, на границах территориальных вод Бразилии, стран Африки, Юго-Восточной Азии и Океании, а также в регионах Арктики и Антарктики. Однако отсутствует уверенность в том, что в течение ближайшего времени участники отрасли смогут продолжать деятельность по ряду существующих и новых направлений. Возобновление деятельности будет возможно лишь при условии полного восстановления доверия мирового сообщества к подобным проектам. Необходимо определить и тщательно проанализировать истинные причины аварии на платформе Deepwater Horizon. Должны быть приняты надлежащие меры безопасности с тем, чтобы свести вероятность повторения подобной катастрофы к минимуму.

Участникам отрасли следует доказать регулирующим органам и заинтересованным сторонам, что все соответствующие выводы относительно организации мероприятий по ликвидации последствий аварии сделаны и в дальнейшем подобные меры будут приниматься быстро и эффективно с учетом минимизации негативного воздействия на окружающую среду. Необходимо рассмотреть следующие вопросы:

1. Оценка рисков, связанных с добычей на морских месторождениях нефти и газа в текущий период

Все компании-операторы должны провести всестороннюю оценку технического состояния используемых производственных мощностей. В ходе оценки, которая должна охватывать все критически важное оборудование, особое внимание следует уделить таким параметрам, как тип используемых устройств, фактический срок их эксплуатации, история техобслуживания и т. д.

В дополнение к этому необходимо пересмотреть структуру текущего технологического процесса на предмет включения в него мероприятий по регулярному тестированию и техническому обслуживанию особо важного оборудования. В рамках подобной оценки следует рассмотреть возможность проведения модернизации или дополнительной комплектации используемого оборудования с целью снижения рисков в данной области, даже если подобные меры не предусмотрены в явном виде действующим законодательством или нормативами. И, наконец, необходимо пересмотреть условия договорных отношений между партнерами и субподрядчиками на предмет соблюдения ими всех требований, обеспечивающих безопасность операционной деятельности.

2. Оценка рисков, связанных с добычей на морских месторождениях нефти и газа в будущем

При рассмотрении вопросов инвестирования организации, намеревающиеся принять участие в совместных проектах по освоению морских месторождений, должны обратить особое внимание на следующие аспекты:

• При планировании наукоемких проектов, реализация которых требует применения передовых технологических решений, должен быть решен вопрос о ликвидации последствий возможных масштабных катастроф, включая формирование оперативного плана действий и обеспечение соответствующего технического оборудования.
• Более пристальное внимание следует уделять наличию у партнера или субподрядчика соответствующего опыта и знаний в области реализации аналогичных проектов.
• Тщательной проверке должен подвергаться финансовый потенциал партнера или субподрядчика на предмет оценки его способности финансировать обязательства по ликвидации последствий в случае наиболее неблагоприятного сценария развития событий.
• При выборе площадки для проведения поисково-разведочных работ необходимо учитывать такие факторы, как близость расположения к крупным населенным пунктам, экологически чувствительным районам и регионам с интенсивной деловой активностью.

3. Ликвидация последствий аварий

Совершенно очевидно, что произошедшая в Мексиканском заливе катастрофа, связанная с разливом нефти, послужила для участников отрасли стимулом для размышлений о наиболее эффективных способах предотвращения подобных аварий в будущем, о способах остановки утечек нефти из поврежденной глубоководной скважины, а также о мерах, направленных на ликвидацию последствий. Сегодня также очевидно: переход к активному освоению глубоководных месторождений привел к тому, что имеющиеся технические средства и технологии предотвращения и ликвидации последствий аварий перестали отвечать современным требованиям.

Участникам отрасли непременно следует делиться подобным опытом, всячески приветствуя учреждение некоммерческих партнерских организаций наподобие Marine Well Containment Co., созданной совместными усилиями ExxonMobil, Royal Dutch Shell, ConocoPhillips и Chevron. Среди первоочередных мер, направленных на предотвращение

катастроф, аналогичных той, что произошла в Мексиканском заливе, можно выделить совершенствование конструкции заглушки, разработку специальных глубоководных коллекторов и водоотделяющей колонны повышенной степени гибкости, обеспечивающей доставку нефтепродуктов от поврежденной скважины на поверхность. Не менее важным является наличие морских судов для сбора и хранения нефтепродуктов, бригад специалистов, в задачи которых входило бы проведение регулярного техобслуживания и осмотра, а также обеспечение постоянной готовности оборудования, предназначенного для ликвидации последствий подобных аварий. Мероприятия, осуществляемые сегодня участниками отрасли в целях расширения сотрудничества и взаимной поддержки, следует дополнить привлечением к участию в процессе регулирующих органов и заинтересованных сторон. Это позволит еще больше убедить последних в том, что риски, сопровождающие поисково-разведочные работы и добычу в глубоководной зоне, находятся под контролем.

Риски в сфере транспортировки и хранения нефти и газа («мидстрим»)

Деятельность компаний данного отраслевого сегмента сконцентрирована вокруг промыслового сбора, подготовки, транспортировки и хранения сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа. В целом компании, занимающиеся транспортировкой и хранением нефтепродуктов, менее подвержены рискам неустойчивости цен на энергоносители по сравнению с их партнерами, занимающимися разведкой, добычей, переработкой и сбытом углеводородного сырья. Далее представлена информация о ключевых рисках для компаний, основная деятельность которых сконцентрирована в области разведки и добычи углеводородов. Риски перечислены в порядке их значимости.

Сдерживание роста затрат

Проблема сокращения затрат, связанных с реализацией проектов, сохраняет актуальность для компаний сегмента «мидстрим» особенно в том, что касается планового расширения производственной инфраструктуры. В связи с необходимостью освоения новых запасов природного газа (месторождения сланцевого газа в США, Китае и Восточной Европе) для удовлетворения растущего спроса компании вынуждены расширять инфраструктуру трубопроводной сети, включая строительство новых систем добычи и промыслового сбора природного газа. Реализация проектов в сегменте «мидстрим», как правило, сопряжена с более высоким уровнем рисков, связанных с необходимостью осуществления значительных капиталовложений в материальные активы. В этой связи особую актуальность для целей успешной реализации планового расширения производственных мощностей приобретают вопросы обеспечения эффективности проектного управления и сокращения затрат. Это одна из важнейших задач для компаний, от решения которой будет зависеть способность нефтегазовых предприятий не только к сохранению, но и к расширению масштабов производственной деятельности. В долгосрочной перспективе минимизация затрат потребует непрерывного совершенствования процессов операционной деятельности, а также повышения эффективности стратегии в области планирования ресурсов. Ключевое значение будет иметь эффективность политики компании в области сокращения операционных расходов.

Не менее важно и сокращение затрат, связанных с увеличением инфраструктурных мощностей. Компаниям отрасли необходимо постоянно следить за доступностью внешнего финансирования, решать вопросы безопасности в отношении материальных активов. Кроме того, следует управлять международными и транзитными рисками, а также обеспечить готовность к возможному вмешательству со стороны органов регулирования, что чревато увеличением стоимости капитала, требуемого для реализации проекта.

Неопределенность энергетической политики

Неопределенность сценария развития отрасли энергетики и дальнейших действий со стороны регулирующих органов является причиной весьма существенных рисков для участников рассматриваемого сегмента. В основе политики государственного регулирования лежат несколько противоречивых задач: обеспечение энергетической безопасности и доступности ресурсов, а также удовлетворение спроса. Значимость той либо иной задачи может измениться в любой момент времени. Многие нормативные требования ведут к увеличению затрат, некоторые из которых невозможно компенсировать в конкурентной среде.

Неопределенность нормативных требований может привести к нарушению сроков принятия решений относительно инвестиционной деятельности. Более того, инициативы со стороны регулирующих органов могут привести к отказу нефтегазовых компаний от осуществления инвестиций либо станут причиной обесценения некоторой части их активов. Примером негативного влияния подобной нормативно-правовой неопределенности могут служить проекты строительства газопровода на Аляске и предполагаемого расширения нефтепровода, используемого для транспортировки канадских битуминозных песков на нефтеперерабатывающие предприятия США. Потребность в расширении трубопроводной инфраструктуры может и вовсе потерять актуальность в случае наложения ограничений на проведение буровых работ в глубоководной зоне. Еще одним возможным последствием подобного решения может стать обесценение существующей инфраструктуры трубопроводной сети. Аналогичным образом дело обстоит и в отношении использования технологии гидравлического разрыва пласта. Наложение ограничений на ее применение может существенно снизить темпы освоения новых газовых месторождений и привести к пересмотру прогнозов относительно экономической обоснованности проектов по строительству новых потенциально необходимых объектов инфраструктуры, предназначенных для переработки и транспортировки сланцевых газов.

Изменение климата и экологические проблемы

С точки зрения воздействия на окружающую среду данный сегмент отрасли также испытывает на себе самое непосредственное влияние поправок к нормативно-правовым актам, регулирующим объемы выбросов парниковых газов в атмосферу. Продолжающиеся дебаты вокруг проблемы регулирования отражения в отчетности данных об объемах выбросов парниковых газов затрудняют процесс прогнозирования возможных результатов в долгосрочной перспективе. В частности, компаниям сегмента «мидстрим» следует определиться с вопросом относительно того, каким образом будет осуществляться расчет и учет выбросов углеродосодержащих соединений - в совокупности по всем производственным подразделениям или отдельно по каждому из них. Помимо этого, при рассмотрении вопросов расширения транспортной инфраструктуры путем строительства новых объектов в экологически чувствительных районах необходимо учитывать обеспокоенность общественности в связи с возможными экологическими последствиями.

Риски в сфере переработки и сбыта нефти и газа

Рост нефтеперерабатывающего производства в мире постепенно начинает превышать уровень мирового спроса, что заставит компании сегмента нефтепереработки сокращать объемы производства посредством исключения из технологического процесса устаревших и малоэффективных мощностей. Это может повлечь за собой дополнительные затраты, связанные с обязательствами по проведению природовосстановительных работ. Кроме того, высокую степень актуальности сохранят и вопросы обеспечения операционной безопасности. Далее представлена информация о ключевых рисках для компаний, основная деятельность которых сконцентрирована в области переработки и сбыта нефти и газа. Риски перечислены в порядке их значимости.

Неопределенность энергетической политики

Энергетическая политика, поощряющая постепенный отказ от использования нефти по соображениям экономической или экологической безопасности, приведет к сокращению спроса и рентабельности. В то же время энергетическая политика, предусматривающая сокращение объемов добычи нефти внутри страны, заметно отразится на деятельности разведывательных, добывающих и нефтепромысловых сервисных компаний. Более того, подобная политика может привести к росту зависимости от импорта нефти. В любом случае отсутствие ясности относительно сути энергетической политики чревато возникновением у перерабатывающих и сбытовых компаний целого ряда проблем.

Изменение климата и экологические проблемы

Эффективная политика в области энергетики, охватывающая в том числе и вопросы изменения климата, может в зависимости от структуры оказывать существенное влияние на деятельность нефтеперерабатывающих и сбытовых компаний. В недавнем прошлом в Конгресс США было внесено несколько предложений относительно введения ограничений на объем выбросов парниковых газов промышленностью с помощью квот. Подобная политика направлена в первую очередь на компании сектора ТЭК. Принятие иных предложений относительно использования альтернативных видов топлива потенциально означает дополнительное бремя для участников сегмента производства моторного топлива.

Сегодня страны ЕС, Китай и ряд других государств проводят оценку собственного потенциала сокращения выбросов парниковых газов или занимаются реализацией политики, стимулирующей сокращение их выбросов. В будущем сегмент нефтепереработки сохранит за собой ведущую позицию в качестве стабильного и надежного источника моторного топлива и сырья для других отраслей промышленности. В то же время нефтеперерабатывающим компаниям следует учитывать проникновение на рынок альтернативных видов топлива, реализация которых может осуществляться как совместно с традиционным топливом, так и параллельно ему. Это позволит диверсифицировать источники энергоснабжения в будущем, сократив объем выбросов парниковых газов.

Успешное развитие в данном направлении, способность адаптироваться к изменениям в структуре спроса и требованиях природоохранного законодательства потребуют от компаний сегмента нефтепереработки осуществления значительных инвестиций.

Неустойчивость цен

Стратегия в области управления портфельными активами и инвестиционной деятельностью будет по-прежнему находиться под влиянием неустойчивости цен, отражающейся на объеме чистой прибыли нефтеперерабатывающих и сбытовых компаний. Давление, которое испытывают предприятия нефтеперерабатывающей отрасли в связи с необходимостью поддержания требуемого уровня ликвидности, обусловлено тем, что объемы производственных мощностей сегодня превышают спрос. Строительство новых нефтеперерабатывающих предприятий, а также расширение действующего производства на протяжении всего последнего десятилетия привели к увеличению производственного потенциала до отметки, превышающей уровень мирового спроса. Активное управление портфелем в сегменте переработки и сбыта нефти и газа традиционно присуще крупным, вертикально интегрированным нефтяным компаниям. Аналогичная практика сегодня должна быть принята на вооружение и независимыми нефтеперерабатывающими компаниями. Если рыночная ситуация и цели стратегического развития меняются, соответственно, происходят изменения в требованиях относительно структурирования портфеля активов. Структура портфеля должна обеспечивать достижение поставленных руководством и акционерами целей деятельности.

На протяжении 2010 года все усилия независимых нефтеперерабатывающих компаний были направлены на обеспечение ликвидности и оптимизацию денежных потоков. Достижение целевых показателей доходности предполагает не просто повышение рентабельности. Это вопрос выживания.

Доступ на новые рынки с высокими темпами роста

При условии, что дальнейшее восстановление мировой экономики будет носить устойчивый характер, нефтеперерабатывающие компании получат прямую выгоду от постепенного, но в то же время уверенного роста спроса на нефть. Важнейшее значение для нефтеперерабатывающих предприятий и, в частности, для интегрированных международных нефтяных компаний будет иметь возможность удовлетворения растущего спроса (в первую очередь, со стороны стран Азии). Следует, однако, отметить, что в 2010 году проблемы, обусловленные неопределенностью вектора дальнейшего развития мировой экономики, будут по-прежнему оказывать существенное влияние на процессы управления рисками в рассматриваемом сегменте.

Устаревшая нефтегазовая инфраструктура

Износ нефтеперерабатывающих мощностей - причина возникновения целого ряда рисков в области производственной безопасности, охраны окружающей среды и обеспечения конкурентоспособности. Чем дольше нефтеперерабатывающие мощности находятся в эксплуатации, тем сложнее компании обеспечить соблюдение всех требований природоохранного законодательства. Кроме этого, по причине старения перерабатывающих мощностей компании зачастую не способны осуществлять переработку вязких сортов нефти, которая сегодня получает все большее распространение в связи с истощением месторождений малосернистой нефти. Оба фактора способствуют росту необходимости строительства новых объектов нефтеперерабатывающей инфраструктуры или модернизации действующих.

Избыточность мощностей и износ инфраструктуры могут служить основанием для консолидации производственной деятельности или закрытия определенных нефтеперерабатывающих предприятий. В ряде случаев закрытие производственных мощностей будет обусловлено высокими расходами, необходимыми для соблюдения региональных нормативных требований. Действующие нормативы могут существенно отличаться в разных государствах, а в федеративных странах, таких как, например, США − даже на уровне штатов.

Минимизировать некоторые из рассматриваемых рисков можно посредством осуществления стратегического инвестирования. Однако капиталовложения чреваты возникновением рисков иного характера. Например, инвестиционная политика нефтеперерабатывающих компаний может быть направлена на модернизацию технологической базы для обеспечения возможности переработки высокосернистой нефти, однако подобная политика оправдывает себя только на рынках, поддерживающих определенный уровень доходности по крэк-спредам. С позиции отдельно взятой нефтеперерабатывающей компании вложение средств в обеспечение возможности переработки разных сортов нефти в конечном итоге может оказаться как эффективным, так и неэффективным решением в области инвестирования.

В 2010 году продолжится строительство новых нефтеперерабатывающих предприятий, особенно на территории развивающихся государств, таких как Китай или Индия. Однако следует отметить, что по ряду проектов строительства ожидается смещение сроков реализации. При этом отдельные проекты будут отменены, что обусловлено снижением спроса на бензин, ужесточением условий кредитования и общей неопределенностью относительно дальнейшего развития мировой экономики. В США и странах Европы сложилась несколько иная ситуация. Увеличение нефтеперерабатывающих мощностей будет происходить не за счет строительства новых объектов, а благодаря увеличению мощности действующих предприятий. Кроме этого, у многих компаний нет средств на надлежащее обслуживание стареющей инфраструктуры. В результате складывается парадоксальная ситуация - отрасль характеризуется наличием значительного производственного потенциала на фоне приобретающей все большую актуальность проблемы старения мощностей.

Риски в сфере нефтесервисных услуг

Развитие нефтесервисных услуг по-прежнему обусловлено конкуренцией между ее участниками в области разработки и освоения новых технологий. Одновременно с этим в рассматриваемом сегменте происходит смещение акцентов в сторону установления и развития партнерских отношений с компаниями, ведущими разведку и добычу углеводородного сырья. Риски, присущие сфере нефтесервисных услуг, ничуть не менее существенны, чем те, с которыми приходится иметь дело участникам других сегментов. Далее представлена информация о ключевых рисках для нефтесервисных компаний. Риски перечислены в порядке их значимости.

Новые сложности операционного характера, в том числе связанные с работой в неизученных условиях

Риск возникновения новых сложностей, связанных с осуществлением операционной деятельности, в том числе в неизученных природно-климатических условиях, является весьма существенным для участников рассматриваемого сегмента. Все большее число нефтесервисных компаний переносят деятельность в расположенные за рубежом регионы с экстремальными природными условиями. Специфика налогового режима, сложившаяся практика хозяйствования и проблемы, связанные с необходимостью комплектации штата за счет местного населения при осуществлении деятельности за рубежом, могут оказать самое непосредственное влияние на уровень операционных рисков, с которыми предстоит столкнуться той или иной нефтесервисной компании. К проблемам, связанным с осуществлением операционной деятельности, также следует отнести высокую степень сложности проекта, удаленность географического расположения, необходимость использования новых технологий и возможность негативных экологических последствий. Более того, сегодня все более актуальной становится задача обеспечения соответствия интересов компаний-операторов интересам нефтесервисных предприятий, выступающих в качестве подрядчиков.

Сдерживание роста затрат

План реализации того или иного проекта должен предусматривать меры, направленные на сокращение затрат во всех звеньях цепочки поставок. Качественная реализация проекта − залог получения прибыли. По мере увеличения степени сложности проектов их реализация становится все более рискованной и затруднительной - как в плане соблюдения сроков и утвержденного бюджета, так и с точки зрения обеспечения надлежащего уровня качества и производственной безопасности.

Компании производственного и инженерно-технического профиля, как правило, имеют более одного варианта при решении вопроса о выборе источника снабжения. В этой связи все большее число нефтесервисных предприятий проводят расчет относительной суммы затрат на обеспечение соблюдения ими законодательных требований в ходе осуществления деятельности. Зачастую они переносят производственную деятельность в развивающиеся страны, в которых расходы на соблюдение законодательных норм, производство и прочее могут быть ниже. В то же время при переводе операций в оффшорные юрисдикции следует принимать во внимание требования местного законодательства при заключении контрактов с ННК в таких регионах, как Южная Америка и Африка. Мировой финансовый кризис способствовал закреплению практики применения подобных требований на законодательном уровне, тем самым расширяя список рисков, с которыми приходится иметь дело нефтесервисным компаниям. В случае нарушения данного требования правительство страны, в которой сконцентрирована деятельность нефтесервисной компании, может наложить на нее штраф, вынудить к пересмотру условий договоров и т. д. - вплоть до выставления требования о прекращении деятельности на территории страны.

Помимо этого, рост числа законодательных актов, вероятно, приведет к повышению затрат на проведение буровых работ в результате увеличения числа проверок и сертификаций, а также в связи с избыточностью оборудования. Ожидается, например, что производители оборудования смогут извлечь выгоду из процессов переоснащения производства, резервирования и ускоренной амортизации. Однако общий уровень спроса на услуги и оборудование может снизиться в случае, если рост издержек и ухудшение экономических показателей вынудят операторов сократить расходы. Повышение себестоимости операций в таких регионах может привести к направлению части финансовых средств на национальные или развитые международные рынки.

Взаимное дублирование услуг, предлагаемых международными нефтяными и нефтепромысловыми сервисными компаниями

В качестве меры по минимизации рисков, связанных с необходимостью сокращения затрат, некоторые нефтесервисные компании консолидировали производственные подразделения или осуществили продажу активов либо стратегические приобретения для укрепления рыночных позиций. Отдельные нефтесервисные компании реализовали ряд мер, направленных на расширение специализации в областях, которые традиционно воспринимались в качестве неотъемлемой составляющей профильной деятельности МНК. Это было сделано с целью расширения спектра услуг, предлагаемых нефтесервисными компаниями. В результате сегодня наблюдается взаимное дублирование услуг, предлагаемых международными нефтяными и нефтесервисными компаниями. Для укрепления собственных позиций в конкурентной борьбе с МНК, некоторые НСК учредили совместные предприятия с неконкурирующими компаниями несмотря на то, что совместная деятельность на международном уровне сопряжена с рисками юридического, политического и экономического характера. Данные риски требуют эффективного управления как на внутреннем уровне (т. е. непосредственно компаниями, участвующими в совместной деятельности), так и вне совместного предприятия (т. е. во взаимодействии с ННК и местными органами власти). На фоне продолжающегося сокращения показателя доходности в данном сегменте многие нефтесервисные компании будут вынуждены искать новые пути обеспечения рентабельности деятельности с переходом к управлению рисками в рамках новых операционных моделей.

Ухудшение финансовых условий деятельности компаний

Ужесточение требований в области налогообложения - очередная проблема, с которой сталкиваются компании сегмента нефтесервисных услуг. Нефтесервисные компании, большинство из которых ведут хозяйственную деятельность в рамках международных партнерств, все чаще сталкиваются с проблемой увеличивающейся налоговой нагрузки, а также роста издержек, связанных с вопросами налогообложения применительно к сложной цепочке поставок, функционирующей в рамках целого ряда налоговых режимов. Отдельные НСК перемещают штаб-квартиры в юрисдикции с более благоприятным налоговым режимом. Согласно нашим ожиданиям, данная тенденция в будущем сохранится в связи с пересмотром странами действующих систем налогообложения на фоне колебаний валютных курсов и изменения рыночной ситуации.

Устаревшая нефтегазовая инфраструктура

Затраты, связанные с оборудованием и его техническим обслуживанием, а также с соблюдением требований безопасности, сохранят текущие темпы роста. В нынешнем году риск, обусловленный износом объектов нефтегазовой инфраструктуры, не вошел в десятку основных, однако его актуальность для рассматриваемого сегмента по-прежнему высока, что обусловлено необходимостью обеспечения регулярного технического обслуживания стареющей нефтегазовой инфраструктуры. Вопросы безопасности инфраструктуры и оборудования, несомненно, полностью сохранят свою актуальность.

Изменение климата и экологические проблемы

Для значительной части компаний сегмента нефтесервисных услуг, стремящихся к увеличению собственной доли участия в цепочке создания стоимости в рамках текущей операционной деятельности, вопросы охраны окружающей среды, здоровья сотрудников и обеспечения производственной безопасности стали более важными. По мере развития глубоководных систем морской нефтедобычи и освоения месторождений, расположенных в экстремальных природных условиях или отдаленных регионах, нефтесервисные компании будут вынуждены заново оценить существующие и найти новые способы для того, чтобы снизить риски и лучше контролировать возможные экологические последствия своей деятельности.

Управление рисками на примере ООО «Газпром Трансгаз Томск»

ООО "Газпром трансгаз Томск" (далее -- Общество) -- самое восточное газотранспортное предприятие ОАО "Газпром". Осуществляет производственную деятельность в 12 субъектах Российской Федерации, в Восточной, Западной Сибири и на Дальнем Востоке, численность персонала -- более 6,5 тыс. чел. За счет участия в реализации крупных газотранспортных проектов ОАО "Газпром" протяженность обслуживаемых магистральных газопроводов и численность персонала Общества ежегодно увеличивается на 10--20 % .

В результате проведенного анализа рисков газотранспортного предприятия были выделены 2 крупные группы: стратегические риски (связанные с проектной деятельностью) и риски, связанные с текущей (операционной) деятельностью компании. Управление рисками на предприятии ООО "Газпром трансгаз Томск" производится в соответствии с 4-мя типовыми стратегиями: уклонение, передача, снижение, принятие.

I. Стратегические (проектные) риски

1. Риски, связанные с выходом в новые регионы и на новые рынки

Описание риска

Решением Председателя Правления ОАО "Газпром" А.Б. Миллера Общество назначено ответственным за эксплуатацию создаваемых и приобретаемых ОАО "Газпром" газотранспортных систем (ГТС) в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока. В связи с началом реализации перспективных задач планируется деятельность Общества в новых регионах, где территориальноерассширение осуществляется в условиях неопределенности.

Управление риском

Для получения необходимого опыта работы в новых регионах создаются филиалы Общества. В целях повышения эффективности взаимодействия Общества с органами государственной власти, предприятиями, компаниями и организациями соответствующих регионов осуществляется информационно-аналитической поддержка деятельности филиалов Общества и активная работа по выстраиванию связей с общественностью и СМИ. Стратегия Общества направлена на взаимовыгодное сотрудничество с региональными властями в целях выполнения задач ОАО "Газпром" и реализации Восточной газовой программы и ведется в плодотворном взаимодействии с государственными территориальными органами .

2. Риски, связанные с реализацией новых газотранспортных проектов

Описание риска

В связи с расширением территориальной сферы деятельности ОАО "Газпром" Общество назначено заказчиком строительства газотранспортных объектов в регионах Восточной Сибири и Дальнего Востока, не имея опыта реализации таких крупнейших проектов, как газопровод "Сила Сибири".

Управление риском

В соответствии с принципами проектного менеджмента обоснованы направления организационной деятельности ООО "Газпром трансгаз Томск" в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, включающие создание организационной структуры, организацию центра подготовки кадров, управление проектом по фазам жизненного цикла, включая комплексное обследование строящихся объектов, их проектирование, разработку планов и графиков строительства и ввод в эксплуатацию законченных объектов, внедрение системы управления рисками реализации инвестпроектов.

3. Риски, связанные с загрязнением окружающей среды

Описание риска

Деятельность Общества по своему характеру сопряжена с риском нанесения вреда окружающей среде. Вследствие причинения вреда окружающей среде или ее загрязнения возможны:

• -- правовые последствия, в том числе привлечение к ответственности;
• -- финансовые затраты, связанные с выплатой штрафов и компенсаций за причиненный вред;
• -- ущерб деловой репутации.

Управление риском

Общество проводит последовательную экологическую политику, реализует программы и мероприятия по снижению воздействия на окружающую среду, осуществляет финансирование природоохранной деятельности, внедряет прогрессивные ресурсоэнергосберегающие и иные природоохранные технологии. Система экологического менеджмента Общества успешно прошла сертификацию на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001:2004. В рамках комплексной страховой защиты Общества осуществляется страхование ответственности при строительстве и эксплуатации опасных производственных объектов, что обеспечивает выплату компенсаций за вред, причиненный окружающей среде, и минимизирует риск негативных финансовых последствий. Экологическая информация Общества является открытой.

5. Риски роста затрат

Описание риска

Удельные затраты в капитальном строительстве в нефтегазовой отрасли в предкризисные годы росли темпами, превышающими темпы инфляции, в связи с увеличением цен на сырье, материалы, комплектующие, услуги, в том числе цен на металл, газоперекачивающие агрегаты и т. д. В кризис затраты по отдельным статьям стабилизировались или даже снизились, но по-прежнему существует вероятность опережающего роста затрат в перспективе.

Управление риском

Общество использует конкурентные процедуры для выбора поставщиков, осуществляет прямую работу с поставщиками. Проводится мониторинг рыночных цен на основную продукцию, контроль ценообразования поставщиков. Проведена успешная работа по повышению информационной прозрачности деятельности Общества, продолжается совершенствование конкурентных процедур.

Риски, связанные с геолого-разведочной деятельностью

Ключевой стратегической задачей Компании является прирост ресурсной базы углеводородного сырья в количественном и качественном выражении для обеспечения необходимого уровня добычи, что, в свою очередь, в значительной мере зависит от успешного проведения геолого-разведочных мероприятий. Основными рисками, связанными с геолого-разведочной деятельностью, являются неподтверждение плановых уровней запасов углеводородов и объективное ухудшение качества ресурсной базы. Важной задачей для Компании является проведение ГРР в различных географических регионах, включая территории с неблагоприятными климатическими условиями и природоохранными ограничениями, что часто приводит к возникновению риска увеличения уровня затрат. Оценки зависят от ряда переменных факторов и предположений, в том числе следующих:

• соотношение исторического уровня продуктивности региона добычи с продуктивностью других сопоставимых по характеристикам регионов;
• интерпретация данных геологической разведки;
• влияние требований государственных структур и законодательных актов.

«Газпром нефть» управляет лицензионными рисками в части ГРР посредством внесения своевременных изменений в проектные документы на геологическое изучение.

Меры по управлению рисками

«Газпром нефть» обладает значительным опытом проведения ГРР и применения самых современных геолого-геофизических методов поиска и разведки углеводородов, а также внедрения передовых технологий в области бурения и обустройства месторождений, в том числе в суровых природно-климатических условиях, что в результате ведет к снижению вероятности наступления подобных рисков. Компанией привлечен аудитор – DeGolyer and MacNaughton, который осуществляет независимый аудит запасов по оценкам дочерних компаний «Газпром нефти». «Газпром нефть» осуществляет активное взаимодействие с государственными структурами федерального и территориального уровней по вопросам рационального недропользования.

Лицензионные риски

Компания осуществляет свою деятельность в сфере недропользования на основании специальных разрешительных документов – лицензий на право пользования участками недр, которыми определяются целевое назначение (вид пользования недрами), пространственные границы, сроки и обязательные условия пользования недрами. За безлицензионное пользование участком недр действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а в ряде случаев может возникнуть риск наступления уголовной ответственности.

Невыполнение условий пользования недрами может повлечь за собой административную ответственность с наложением штрафных санкций, а неоднократное (длящееся) нарушение существенных условий пользования недрами может повлечь за собой риск досрочного прекращения действия лицензии в соответствии со ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах». При досрочном прекращении права пользования недрами Компания несет как репутационные риски, так и материальные убытки, связанные с понесенными затратами на приобретение права пользования недрами, инвестициями, осуществленными в освоение участка недр, уменьшением капитализации из-за потери ресурсной базы.

Меры по управлению рисками

Недопустимость безлицензионного пользования недрами признается Компанией в качестве категорического императива. В качестве исчерпывающей меры для предотвращения безлицензионного пользования недрами Компанией осуществляется сквозное маркшейдерское сопровождение поисково-разведочного и эксплуатационного бурения на всех его этапах.

Одним из основных инструментов по управлению рисками является внедренный в Компании автоматизированный комплекс «Система мониторинга недропользования» с разработанной матрицей рисков по выполнению основных (существенных) условий пользования недрами, который позволяет оценивать текущее состояние рисков по матричным показателям и планировать приемлемый уровень рисков в будущем.

Ежеквартально статус текущих и потенциальных лицензионных рисков, а также выполнение плановых мероприятий по их снижению рассматриваются на заседаниях постоянно действующих региональных комиссий по лицензированию дочерних обществ.

Одной из мер, направленных на снижение уровня лицензионных рисков, явился переход от управления рисками к управлению лицензионными обязательствами. Основная идея управления лицензионными обязательствами заключается в приведении физических объемов конкретных видов ГРР и показателей разработки в соответствии с требованиями проектных документов (например, установка подготовки нефти и газа, уровни добычи углеводородного сырья), ранее жестко закрепленных в условиях пользования недрами. Компанией достигнут целевой показатель в части актуализации лицензионного портфеля с исключением конкретных видов, объемов и показателей из условий пользования недрами.

Ответственность за удержание лицензий на право пользования недрами возложена на генеральных директоров ДО Компании с фиксацией в их учебно-производственных центрах соответствующих задач.

Проектные риски

Компанией постоянно разрабатываются и реализуются инвестиционные проекты, которые направлены на обеспечение достижения стратегических целей, в частности на рост объемов добычи сырья и повышение качества производимой продукции. В ходе реализации проектов Компания сталкивается с различными рисками, реализация которых может привести к нарушению сроков и (или) удорожанию проекта. Основными причинами возникновения рисков являются некорректное планирование, нарушения условий проекта и требований к безопасности работ со стороны подрядчиков, а также возникновение новых обстоятельств (удорожание материалов, ошибки в оценке состояния инфраструктуры, смена поставщиков оборудования).

Меры по управлению рисками

Компания осуществляет управление данными рисками, уделяя значительное внимание стадии разработки и согласования инвестиционных проектов. В 2014 г. была внедрена система управления рисками в процесс подготовки и реализации крупных проектов. Данная система основана на общепринятом в мировой промышленности подходе формирования ценности проекта путем применения процесса Stage-Gate с выполнением оценки рисков проекта на каждом его этапе. Требования к подрядчикам формируются на основе оценки рисков, а также с учетом требований законодательства страны, в которой реализуется данный проект. Кроме того, в Компании реализована система мониторинга проектов.

Риски, связанные с кадровыми ресурсами

Бизнес Компании зависит от ключевых высококвалифицированных сотрудников, и отсутствие нужного количества квалифицированного рабочего персонала, в частности в инженерных и технологических областях, может привести к возникновению рисков, связанных с дефицитом кадров. Успех Компании во многом зависит от усилий и способностей ключевых сотрудников, в том числе квалифицированных технических кадров, а также от способности Компании привлекать и удерживать такие кадры. Конкуренция в России и за рубежом в области персонала может усиливаться в связи с ограниченным количеством квалифицированных специалистов на рынке труда. Неспособность привлекать новые квалифицированные кадры и (или) сохранять текущий квалифицированный персонал может негативно сказаться на привлекательности Компании как работодателя. Спрос и связанные с ним расходы на квалифицированных сотрудников, как ожидается, будут продолжать расти, отражая значительную заинтересованность в них со стороны других отраслей и общественных проектов.

Меры по управлению рисками

Компания предлагает безопасные рабочие места, конкурентоспособную заработную плату и осуществляет обучение сотрудников по специально созданным программам. Дополнительно Компания совершенствует процедуры подбора кадров и проводит мероприятия, направленные на снижение текучести кадров и стимулирование саморазвития персонала.

Риски, связанные с охраной труда и промышленной безопасностью

Компания подвержена рискам в отношении безопасности сотрудников, оборудования, зданий и сооружений. На основную деятельность Компании могут оказать негативное воздействие многие факторы, в том числе поломки или отказ оборудования, трудовые споры, травмирование персонала и третьих лиц, стихийные бедствия, политические споры и теракты. Любой из этих факторов риска может оказать существенное негативное влияние на бизнес, финансовое состояние и результаты деятельности Компании.

Меры по управлению рисками

В целях снижения данных рисков в Компании реализуется масштабная интегрированная Программа, направленная на обеспечение безопасных условий труда сотрудников и безопасности производственных процессов. Данная Программа соответствует лучшим мировым практикам, в ее основе лежит повышение роли производственных руководителей всех уровней в обеспечении безопасности на производстве. Компания успешно применяет опыт международных нефтяных компаний, адаптируя его к условиям своих производственных площадок. В частности, в Компании внедрены поведенческие аудиты безопасности, внутреннее расследование происшествий с целью определения и устранения их причин, реализуется Программа по транспортной безопасности, внедрена оценка рисков при проведении работ повышенной опасности, в больших объемах организуются учебно-тренировочные занятия, обучение и семинары для всех уровней организации. Система управления безопасностью на производстве сертифицирована на соответствие международному стандарту OHSAS 18001, реализуется принцип постоянного улучшения, выбраны приоритетные направления данной системы на ближайшие годы. 2016 год объявлен в Компании годом безопасности труда.

Экологические риски

Производственная деятельность «Газпром нефти» сопряжена с потенциальным риском оказания сверхнормативного воздействия на окружающую среду, что может привести к возникновению гражданской ответственности и к необходимости работ по устранению соответствующего ущерба. Компания в полной мере осознает ответственность перед обществом за создание безопасных условий труда и сохранение благоприятной окружающей среды, постоянно контролирует свою деятельность с целью соблюдения соответствующих природоохранных стандартов, реализует программы по охране окружающей среды. В будущем затраты, связанные с соблюдением экологических требований или обязательств, могут возрастать.

Меры по управлению рисками

Политика «Газпром нефти» в области защиты окружающей среды направлена на обеспечение соответствия требованиям действующего экологического законодательства Российской Федерации путем инвестирования существенных средств в проведение природоохранных мероприятий, включая применение технологий, обеспечивающих минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. Результатом такой деятельности стало значительное снижение вероятности рисков, связанных с загрязнением окружающей среды. Компания также следит за изменениями в экологическом законодательстве в странах, где она осуществляет свою деятельность.