Εισαγωγή
Επί του παρόντος, στη Ρωσία υπάρχει μια πολύ αντιφατική και πολυδιάστατη κατάσταση, τόσο ηθική όσο και ψυχολογική, κοινωνικοοικονομική και πνευματική. Η οικονομία είναι ασταθής. Οι τάσεις κακής κατάστασης (συμπεριλαμβανομένης της κοινωνικής απόκλισης) γίνονται όλο και πιο εμφανείς. Ο αριθμός των ατόμων με εισόδημα κάτω από το επίπεδο διαβίωσης δεν μειώνεται. Όμως η διαφοροποίηση του πληθυσμού κατά εισόδημα γίνεται όλο και πιο έντονη. Όλα αυτά απαιτούν ότι το κράτος και δημόσιοι σύλλογοιμη κυβερνητικές οργανώσεις έχουν λάβει τα κατάλληλα μέτρα. Πρώτον, μέτρα στον τομέα της διαμόρφωσης συστήματος διασφάλισης της κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνική προστασίαπληθυσμός.
Μία από τις πιο σημαντικές τάσεις στην κοινωνική πολιτική σήμερα είναι η διαμόρφωση ενός συστήματος κοινωνικές υπηρεσίες, καθώς και εκτεταμένη χρήση στη συνεργασία με το κοινό σύγχρονες τεχνολογίεςκαι μεθόδους. Σε ορισμένα έργα, οι κοινωνικές υπηρεσίες προς τον πληθυσμό αναλύονται ως μια πολύ αποτελεσματική κοινωνική τεχνολογία που συμβάλλει στην αποτελεσματική κοινωνική υποστήριξη των πολιτών σε μια δύσκολη κοινωνική και οικονομική κατάσταση που διαταράσσει δυσάρεστα τη ζωή ενός ατόμου ή μιας κοινωνικής ομάδας, σε άλλα έργα - όπως το νεότερο πρότυπο κοινωνικής εργασίας, σε άλλα - ως θεμελιωδώς σημαντικό κοινωνικό τομέα.
Αναλύοντας τη διαδικασία σχηματισμού κοινωνικό επάγγελμα, επιστήμη και πράξη, οι θεωρητικοί της λένε ότι σε σύγχρονες συνθήκεςη κοινωνική υπηρεσία είναι κατώτερη ως ένα από τα παραδείγματα της κοινωνικής εργασίας και οργανωτική μορφήαυτός ο τύπος κοινωνικές δραστηριότητες.
Ως ομάδες προκριμένων κοινωνικοί λειτουργοίκαι άλλους ειδικούς στον τομέα της κοινωνικής παιδαγωγικής, της κοινωνικής εργασίας και της ψυχολογίας και τη δημιουργία και βελτίωση ενός δικτύου περιφερειακών κοινωνικών υπηρεσιών, τη δυνατότητα εφαρμογής κοινωνικών υπηρεσιών υπό συνθήκες σύγχρονη Ρωσίαγίνεται αληθινό και αισθητό.
Η κοινωνική υπηρεσία κατανοείται διαφορετικά σε όλες τις χώρες του κόσμου, πολύ συχνά αυτός ο όρος έχει διαφορετική σημασία.
Στον «Social Services Act» στη Φινλανδία, οι κοινωνικές υπηρεσίες νοούνται ως μια ποικιλία κοινωνικών υπηρεσιών, μέσων υποστήριξης διαβίωσης, κοινωνικών παροχών και συναφών δραστηριοτήτων, που χρησιμεύουν για την ενίσχυση της κοινωνικής ασφάλισης και συμβάλλουν στην ανάπτυξη της κοινότητας, της οικογένειας και του ατόμου. .
Η κατάσταση στις ρωσικές κοινωνικές υπηρεσίες δείχνει ότι προστατεύεται η θεωρητική αιτιολόγηση για το περιεχόμενο και την ουσία των κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες, γυναίκες και παιδιά και άλλες κατηγορίες πληθυσμού.
1. Σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας
Το σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό καθορίζεται όχι μόνο από ένα σύνολο ιδρυμάτων με τη δυναμική της ανάπτυξής τους σε ορισμένα εδάφη της Ρωσικής Ομοσπονδίας, αλλά και από ένα σύνολο συνιστωσών, συγκεκριμένα: διατμηματικές σχέσεις, μια ορισμένη διαδικασία αλληλεπίδρασης των φορέων κοινωνικής υπηρεσίας, εύλογες ενέργειες όλων των φορέων υπέρ της υποστήριξης διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού· έναν ορισμένο τρόπο οργάνωσης ενός περιφερειακά διατεταγμένου συνόλου ιδρυμάτων που σχετίζονται γενικές λειτουργίες, στόχοι, στόχοι? μορφή οργανωτικές δραστηριότητεςιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, σύγκριση των προσπαθειών που στοχεύουν στην ανάπτυξη κοινωνικών υπηρεσιών και των αποτελεσμάτων των κοινωνικών υπηρεσιών, που εκδηλώνονται κυρίως στον βαθμό αποτελεσματικότητας των κοινωνικών υπηρεσιών και στην ικανοποίηση των πελατών των κοινωνικών υπηρεσιών.
Ομοσπονδιακοί νόμοι «για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες» και «για τις θεμελιώδεις αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό Ρωσική Ομοσπονδίαεισήγαγε μια νέα κατανόηση της ουσίας των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό.
Το άρθρο 1 του ομοσπονδιακού νόμου «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία» τονίζει ότι οι κοινωνικές υπηρεσίες εκφράζουν τις δραστηριότητες των κοινωνικών υπηρεσιών για κοινωνική υποστήριξη, παροχή κοινωνικοιατρικών, κοινωνικο-νομικών, κοινωνικών, καθημερινών, ψυχολογικών και παιδαγωγικές υπηρεσίες και υλική βοήθεια, στην πραγματοποίηση κοινωνικής προσαρμογής και αποκατάστασης πολιτών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής. Άρθρα του Νόμου που αποκαλύπτουν το κύριο περιεχόμενο των τύπων κοινωνικών υπηρεσιών, συγκεκριμένα: κοινωνικές υπηρεσίες σε στάσιμη κατάσταση, οικονομική βοήθεια, κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον, παροχή προσωρινής στέγης, οργάνωση ημερήσια διαμονήσε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, συμβουλευτική βοήθεια, κοινωνική προστασία πολιτών και οικογενειών - το πιο σημαντικό για την κοινωνία.
Ο νόμος «Για τις κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους και ανάπηρους πολίτες» διευρύνει και διευκρινίζει σημαντικά την ιδέα των κοινωνικών υπηρεσιών για άτομα Κοινωνικές Ομάδεςη κοινωνια μας.
Στόχος του είναι η ρύθμιση των σχέσεων στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους πολίτες και ΑμεΑ, που αποτελεί μια από τις βασικές κατευθύνσεις των προσπαθειών για κοινωνική προστασία του πληθυσμού. «Οι κοινωνικές υπηρεσίες είναι δραστηριότητες για την κάλυψη των αναγκών συγκεκριμένων πολιτών για κοινωνικές υπηρεσίες» - έτσι ορίζεται το θέμα στον παρόντα νόμο.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες καλύπτουν όλο το φάσμα των κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε άτομα με αναπηρία και ηλικιωμένους πολίτες σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας (ανεξαρτήτως της μορφής ιδιοκτησίας τους) στο σπίτι.
Βασικές αρχές κοινωνικών υπηρεσιών: ολότητα, εμπιστευτικότητα, ανθρωπιά, στόχευση, εθελοντισμός, προτεραιότητα, παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε ανηλίκους, ηλικιωμένους και άτομα με αναπηρία σε δύσκολες καταστάσεις ζωής. σεβασμό των ανθρωπίνων και πολιτικών δικαιωμάτων.
Ο νόμος παρέχει τη δυνατότητα λήψης κοινωνικών υπηρεσιών επαρκών για την κάλυψη βασικών αναγκών. Οι υπηρεσίες αυτές περιλαμβάνονται στο εδαφικό και ομοσπονδιακή λίστακοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται από το κράτος.
Ο όρος «κοινωνική υπηρεσία» περιγράφει κάποιο ιδανικό αντικείμενο. Με βάση τις συστημικές τους ιδιότητες, οι κοινωνικές υπηρεσίες είναι πολλά υποσυστήματα και στοιχεία. Από μια άλλη άποψη, η κοινωνική υπηρεσία είναι ένα είδος κοινωνικής δραστηριότητας που υλοποιείται μέσω ενός δικτύου κοινωνικών υπηρεσιών που αλληλεπιδρούν μεταξύ τους για την επίτευξη των μεταβατικών και τελικών στόχων της παροχής κοινωνικών υπηρεσιών στους πελάτες.
1.1 Έννοια και αρχές κοινωνικής υπηρεσίας
Αναπόσπαστο στοιχείο του κρατικού συστήματος κοινωνική ασφάλισηστη Ρωσική Ομοσπονδία υπάρχει κοινωνική υπηρεσία για ηλικιωμένους, άτομα με ειδικές ανάγκες και οικογένειες με παιδιά, η οποία περιλαμβάνει διαφορετικά είδηκοινωνικές υπηρεσίες που στοχεύουν στην κάλυψη των ειδικών αναγκών αυτής της ομάδας ατόμων. Επί του παρόντος, η κυβέρνηση καταβάλλει μεγάλες προσπάθειες για τη δημιουργία ολοκληρωμένο σύστημακοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό, διάθεση οικονομικών πόρων για την ανάπτυξή του. Οι βασικοί νόμοι που αποτελούν τη νομική βάση για τη λειτουργία του έχουν ήδη εγκριθεί: Ομοσπονδιακός νόμος της 10ης Δεκεμβρίου 1995 αριθ. Ομοσπονδιακός νόμος της 02.08.95 αριθ. Ομοσπονδιακός νόμος της 24ης Νοεμβρίου 1995 αριθ. 181-FZ «Για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία» κ.λπ.
Κοινωνικές υπηρεσίες είναι οι δραστηριότητες των κοινωνικών υπηρεσιών για κοινωνική υποστήριξη, παροχή κοινωνικών, κοινωνικών, ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών, κοινωνικο-νομικών υπηρεσιών και υλικής βοήθειας, κοινωνικής προσαρμογής και αποκατάστασης πολιτών σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.
Κοινωνικές υπηρεσίες από την κυβέρνηση κοινωνικές υπηρεσίεςπαρέχονται δωρεάν (στο βαθμό που καθορίζεται από το κράτος):
o Ανήλικα παιδιά που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής λόγω αναπηρίας, συγκρούσεων και κακοποίησης στην οικογένεια, ασθένειας, ορφάνιας, παραμέλησης, χαμηλού εισοδήματος κ.λπ.
o Πολίτες που δεν είναι σε θέση να αυτοεξυπηρετηθούν λόγω αναπηρίας, γήρατος, ασθένειας ή αν δεν έχουν συγγενείς που να τους παρέχουν βοήθεια και φροντίδα, υπό την προϋπόθεση ότι το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα αυτών των πολιτών είναι κάτω από το επίπεδο διαβίωσης για την περιοχή στην οποία ζουν. πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής λόγω ανεργίας, φυσικών καταστροφών, καταστροφών.
Για πρώτη φορά στην εσωτερική νομοθεσία, η έννοια μιας τέτοιας κοινωνικά σημαντικής συγκυρίας όπως δύσκολη κατάσταση ζωής.
Δύσκολη κατάσταση ζωής- μια κατάσταση που αντικειμενικά διαταράσσει τη ζωή ενός πολίτη, την οποία δεν μπορεί να ξεπεράσει μόνος του. Οι λόγοι για την εμφάνισή του μπορεί να είναι ποικίλες περιστάσεις: αναπηρία, γήρας, ασθένεια, ορφάνια, κακοποίηση στην οικογένεια, ανεργία, έλλειψη συγκεκριμένου τόπου διαμονής κ.λπ.
Δικαίωμα σε κοινωνικές υπηρεσίες έχουν οι εξής:
· πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
· αλλοδαποί και απάτριδες, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά από διεθνείς συνθήκες της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
1.2 Αρχές κοινωνικών υπηρεσιών
Οι κοινωνικές υπηρεσίες βασίζονται στις ακόλουθες αρχές.
Στόχευση, δηλ. παροχή εξατομικευμένη σε συγκεκριμένο πρόσωπο. Οι εργασίες για τον εντοπισμό και τη δημιουργία μιας τράπεζας δεδομένων τέτοιων προσώπων πραγματοποιούνται από τις τοπικές αρχές κοινωνικής προστασίας στον τόπο διαμονής των ατόμων με αναπηρία, των ηλικιωμένων, των πολύτεκνων και των μόνων οικογενειών. Οι δημόσιες εκπαιδευτικές αρχές έχουν επίσης πληροφορίες για ορφανά, μόνες και πολύτεκνες οικογένειες. για τους πρόσφυγες - την υπηρεσία μετανάστευσης, για τα άτομα χωρίς σταθερό τόπο διαμονής - τους φορείς εσωτερικών υποθέσεων κ.λπ.
Διαθεσιμότητα. Η ευκαιρία παρέχεται για δωρεάν και μερικώς αμειβόμενες κοινωνικές υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στους ομοσπονδιακούς και εδαφικούς καταλόγους των κρατικών εγγυημένων κοινωνικών υπηρεσιών. Η ποιότητα, ο όγκος, η διαδικασία και οι όροι παροχής τους πρέπει να συμμορφώνονται με τα κρατικά πρότυπα, που ιδρύθηκε από την κυβέρνηση RF. Μείωση του όγκου τους κατά εδαφικό επίπεδοδεν επιτρέπεται.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται μέσω του συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών.
Η έννοια της «κοινωνικής υπηρεσίας»αναφέρεται στις βασικές έννοιες στις κοινωνικές υπηρεσίες προς τον πληθυσμό και ορίζεται ως ένα σύστημα κρατικών και μη δομών που επιτελούν κοινωνικό έργο και περιλαμβάνουν ειδικούς φορείς παροχής κοινωνικών υπηρεσιών και τα όργανα διαχείρισής τους.
Η κοινωνική υπηρεσία ως μέσο κοινωνικής εργασίας οργανώνει τις δραστηριότητές της σε δύο κατευθύνσεις: κοινωνικής προστασίας και κοινωνικής αρωγής. Η υλοποίηση των δραστηριοτήτων βασίζεται στις ακόλουθες προσεγγίσεις:
· Η βοήθεια πρέπει να έχει χαρακτήρα επανένταξης.
· κατά την παροχή βοήθειας, παρέχετε μια ατομική προσέγγιση στο αίτημα του πελάτη.
· Η κοινωνική βοήθεια παρέχεται βάσει της αρχής της επικουρικότητας.
· ο αποδέκτης της βοήθειας πρέπει να είναι προληπτικός.
· Οι μηχανισμοί κοινωνικής πρόνοιας «ενεργοποιούνται» όταν έχουν εξαντληθεί άλλα μέσα στήριξης (ψυχολογικά, ηθικά, συμβατικά, νομοθετικά).
Το σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας περιλαμβάνει κρατικές, δημοτικές και μη κρατικές υπηρεσίες.
Η κρατική κοινωνική υπηρεσία περιλαμβάνει ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, εκτελεστικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, των οποίων η αρμοδιότητα περιλαμβάνει την οργάνωση και την υλοποίηση κοινωνικών υπηρεσιών.
Η δημοτική κοινωνική υπηρεσία περιλαμβάνει ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, φορείς τοπικής αυτοεξυπηρέτησης, των οποίων η αρμοδιότητα περιλαμβάνει την οργάνωση και υλοποίηση κοινωνικών υπηρεσιών.
Η μη κρατική κοινωνική υπηρεσία περιλαμβάνει ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών που δημιουργούνται από φιλανθρωπικές, δημόσιες, θρησκευτικές και άλλες μη κυβερνητικές οργανώσεις και ιδιώτες.
Στο πλαίσιο αυτών των προσεγγίσεων, ένας πελάτης που βρίσκεται σε δύσκολη κατάσταση ζωής μπορεί να λάβει την ακόλουθη υποστήριξη με βάση τα αιτήματά του (βλ. πίνακα).
Σύστημα βοήθειας πελατών στο σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας
Οι κρατικές κοινωνικές υπηρεσίες επικεντρώνονται κυρίως στην παροχή διαφόρων ειδών υπηρεσιών σε άτομα που έχουν ανάγκη. Αυτό καθορίζει το σύνολο και το περιεχόμενο των λειτουργιών του, μεταξύ των οποίων, σύμφωνα με την έννοια για την ανάπτυξη κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό της Ρωσικής Ομοσπονδίας (1993), διακρίνονται τα ακόλουθα:
α) Λειτουργία κοινωνικής πρόνοιας, η οποία περιλαμβάνει:
αναγνώριση, εγγραφή οικογενειών και ατόμων που έχουν περισσότερο ανάγκη κοινωνικής υποστήριξης (πολίτες χαμηλού εισοδήματος, οικογένειες με ανήλικα παιδιά και άλλα μέλη με αναπηρία), παροχή υλικής (οικονομικής, σε είδος) βοήθειας και παροχή προσωρινής στέγασης σε όσους έχουν ανάγκη, και τα λοιπά.;
πρόληψη της φτώχειας: δημιουργία συνθηκών ώστε οι οικογένειες να διασφαλίζουν ανεξάρτητα την ευημερία και την οικογενειακή τους επιχειρηματικότητα.
υπηρεσίες στο σπίτι για όσους χρειάζονται εξωτερική φροντίδα (παράδοση ειδών παντοπωλείου, φαρμάκων, μεταφορά για θεραπεία, παρακολούθηση της υγείας στο σπίτι κ.λπ.)
προώθηση της ανάπτυξης μη παραδοσιακών μορφών προσχολικής, σχολικής και εξωσχολικής εκπαίδευσης·
οργάνωση προσωρινής αναγκαστικής παραμονής παιδιού εκτός της γονικής οικογένειας, περαιτέρω τοποθέτησή του σε ίδρυμα παιδικής μέριμνας, υπό κηδεμονία (κηδεμονία), υιοθεσία.
β) συμβουλευτική λειτουργία, η οποία περιλαμβάνει:
συμβουλευτικοί ειδικοί (δικηγόροι, κοινωνιολόγοι, δάσκαλοι, γιατροί, ψυχολόγοι κ.λπ.)
συμμετοχή στην προετοιμασία των νέων να επιλέξουν ένα επάγγελμα·
προετοιμασία αγοριών και κοριτσιών για γάμο και συνειδητή γονεϊκότητα.
γονική ιατρική και ψυχολογική ολοκληρωμένη εκπαίδευση·
γ) η λειτουργία της κοινωνικής διόρθωσης και αποκατάστασης, η οποία περιλαμβάνει:
κοινωνική ιατρική και ψυχολογική αποκατάσταση ανηλίκων με αποκλίνουσα συμπεριφορά, παραμελημένα παιδιά και εφήβους, παιδιά χωρίς γονική μέριμνα.
ιατρική και κοινωνική αποκατάσταση και αποκατάσταση παιδιών και εφήβων με αναπηρίες και οικογενειών που τα μεγαλώνουν·
δ) η λειτουργία ενημέρωσης του πληθυσμού, μελέτης και πρόβλεψης κοινωνικών αναγκών, μέσα στην οποία διακρίνονται τρεις τομείς:
παροχή στον πελάτη των απαραίτητων πληροφοριών για την επίλυση μιας δύσκολης κατάστασης ζωής·
διάδοση ιατρικών, ψυχολογικών, παιδαγωγικών και άλλων γνώσεων στον πληθυσμό·
μελέτη από ειδικούς κοινωνικής εργασίας, ειδικά δημιουργημένα ιδρύματα, καθώς και με τη βοήθεια επιστημονικών οργανώσεων, τις ανάγκες των πελατών τους και τα κοινωνικά προβλήματα που δημιουργούν καταστάσεις κρίσηςστην περιοχή, ανάπτυξη και εφαρμογή ειδικών μέτρων με στόχο την εξάλειψή τους·
ε) η λειτουργία της συμμετοχής στην εφαρμογή έκτακτων μέτρων για την αντιμετώπιση των συνεπειών φυσικών καταστροφών και κοινωνικών συγκρούσεων. Για το σκοπό αυτό, προβλέπεται:
συμμετοχή ειδικών κοινωνικών υπηρεσιών στην ανάπτυξη προγραμμάτων έκτακτης ανάγκης·
συγκρότηση ομάδων κοινωνικών λειτουργών κ.λπ., στο πλαίσιο των υπηρεσιών διάσωσης που οργανώνονται σε κεντρικό και άλλο επίπεδο.
Οι κύριες κατευθύνσεις των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό καθορίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία» (1995):
· παροχή οικονομικής βοήθειας σε πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής με τη μορφή Χρήματα, τρόφιμα, καθώς και ειδικά οχήματα, τεχνικά μέσααποκατάσταση ατόμων με αναπηρία και άτομα που χρειάζονται περίθαλψη κ.λπ.
· κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον, οι οποίες πραγματοποιούνται με την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε πολίτες που χρειάζονται μόνιμες ή προσωρινές μη σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες.
· κοινωνικές υπηρεσίες σε νοσηλευτικά ιδρύματα, που πραγματοποιούνται με την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών σε πολίτες που έχουν χάσει εν μέρει ή πλήρως την ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης και χρειάζονται συνεχή εξωτερική φροντίδα και διασφαλίζοντας τη δημιουργία συνθηκών διαβίωσης κατάλληλων για την ηλικία και την κατάσταση της υγείας τους, ιατρικές, ψυχολογικές, κοινωνικές δραστηριότητες, διατροφή, φροντίδα, καθώς και οργάνωση εφικτές εργασιακή δραστηριότητα, ξεκούραση και αναψυχή.
· παροχή προσωρινής στέγης σε εξειδικευμένα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας για ορφανά, παραμελημένα ανήλικα, πολίτες σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, πολίτες χωρίς σταθερό τόπο διαμονής, θύματα ψυχικής ή σωματικής βίας και άλλους πελάτες κοινωνικής υπηρεσίας που χρειάζονται προσωρινή στέγη.
· οργάνωση ημερήσιας παραμονής σε ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας με παροχή κοινωνικών, κοινωνικών, ιατρικών και άλλων υπηρεσιών σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία που έχουν διατηρήσει την ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης και ενεργού μετακίνησης, καθώς και σε άλλα άτομα, συμπεριλαμβανομένων ανηλίκων, που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.
· Συμβουλευτική βοήθεια σε θέματα κοινωνικής, κοινωνικής και ιατρικής υποστήριξης της ζωής, ψυχολογικής και παιδαγωγικής βοήθειας, κοινωνικής και νομικής προστασίας.
· Υπηρεσίες αποκατάστασης για άτομα με αναπηρία, ανήλικους παραβάτες και άλλους πολίτες που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής και έχουν ανάγκη επαγγελματικής, ψυχολογικής και κοινωνικής αποκατάστασης.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες βασίζονται στις αρχές: ίσες ευκαιρίες για τους πολίτες ανεξαρτήτως εθνικότητας, φύλου και ηλικίας. προσιτότητα; εκούσιο; προώθηση της κοινωνικής προσαρμογής που βασίζεται στην αυτοδυναμία· στόχευση· προτεραιότητα της βοήθειας σε πολίτες που βρίσκονται σε επικίνδυνη ή αβοήθητη κατάσταση· ανθρωπιά, καλή θέληση, εμπιστευτικότητα. προληπτική? νομιμότητα και λαμβάνοντας υπόψη τα διεθνή πρότυπα.
Η κοινωνική υπηρεσία διαμορφώνεται στη βάση της νομιμότητας, του ανθρωπισμού, της δικαιοσύνης και της δημοκρατίας. Ταυτόχρονα, οι γενικές αρχές είναι κοινές σε ολόκληρο το σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας, η ευρεία τήρηση των οποίων καθιστά αυτό το σύστημα ολιστικό και συνεπές:
Η αρχή της προτεραιότητας των αρχών του κράτους στην οργάνωση των κοινωνικών υπηρεσιών και η διασφάλιση των δικαιωμάτων των πολιτών να λαμβάνουν κοινωνικές υπηρεσίες και βοήθεια σε δύσκολες καταστάσεις ζωής σημαίνει ότι το κράτος διασφαλίζει τα ατομικά δικαιώματα, την κυριαρχία, την τιμή και την ελευθερία και το προστατεύει από διάφορα είδη επιθέσεις. Παρέχει ένα σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας απαραίτητα υλικά, οικονομικά, πόρους προσωπικού, καθορίζει τις αρμοδιότητες των φορέων, των φορέων διαχείρισης και των λειτουργών κοινωνικής υπηρεσίας.
Η αρχή της στήριξης στη συμμετοχή του κοινού σημαίνει ότι η δημόσια συνιστώσα είναι απαραίτητος κρίκος στο έργο των κοινωνικών υπηρεσιών και στη διαχείρισή τους. Επιπλέον, σε περιπτώσεις όπου οι δραστηριότητες των κοινωνικών υπηρεσιών απαιτούν κοινωνική επαγγελματική κατάρτιση, η συμμετοχή του κοινού είναι δυνατή μόνο ως βοήθεια στα κύρια αντικείμενα αυτής της δραστηριότητας.
Η αρχή της εδαφικότητας σημαίνει ότι οι κοινωνικές υπηρεσίες είναι όσο το δυνατόν πιο κοντά στον πληθυσμό και επομένως είναι διαθέσιμες για άμεση χρήση στο μέγιστο δυνατό βαθμό. Αυτή η αρχή καθιστά δυνατή την επίλυση των προβλημάτων ενοποίησης των συμφερόντων και των δυνατοτήτων των τμημάτων για μια συνολική λύση στα προβλήματα των κοινωνικών υπηρεσιών και τη διατήρηση της ποικιλομορφίας των δραστηριοτήτων με κοινούς στόχους.
Η αρχή της ευαισθητοποίησης σημαίνει ότι τα ιδρύματα και οι φορείς διαχείρισης κοινωνικών υπηρεσιών έχουν το δικαίωμα να συλλέγουν πληροφορίες, να λαμβάνουν, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος κρατικών και δημόσιων φορέων, πληροφορίες που είναι απαραίτητες για τις λειτουργίες τους και τη βοήθεια προς τους πελάτες.
Οι λειτουργίες διαχείρισης θεμάτων κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στην υφιστάμενη επικράτεια εκτελούνται από τις αρχές κοινωνικής προστασίας. Οικοδομούν τις δραστηριότητές τους σε συνεργασία με υγειονομικές αρχές, δημόσια εκπαίδευση, πολιτισμό, φυσική αγωγή και αθλητισμό, υπηρεσίες επιβολής του νόμου, κυβερνητικές υπηρεσίες για τη νεολαία και την απασχόληση και άλλους κρατικούς φορείς, καθώς και με δημόσιους, θρησκευτικούς, φιλανθρωπικούς οργανισμούς και ιδρύματα.
3. Ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας: τύποι και ιδιαιτερότητες της δραστηριότητάς τους
Το σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας περιλαμβάνει ένα δίκτυο εξειδικευμένων ιδρυμάτων που έχουν σχεδιαστεί για να εξυπηρετούν σχετικές ομάδες του πληθυσμού.
Σημαντικό μέροςσε αυτό το σύστημα ανήκει σε εδαφικά κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό. Εδαφική κοινωνική υπηρεσίαείναι ένα σύνολο διοικητικών οργάνων και εξειδικευμένων ιδρυμάτων που παρέχουν άμεσες κοινωνικές υπηρεσίες σε διάφορες ομάδες και κατηγορίες πληθυσμού στην επικράτεια διαφόρων διοικητικών μονάδων της Ρωσικής Ομοσπονδίας: σε περιοχές, αστικές και αγροτικές περιοχές, μικροπεριοχές κ.λπ.
Τα καθήκοντα διαχείρισης κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στην υφιστάμενη επικράτεια εκτελούνται από τις αρχές κοινωνικής προστασίας. Τοπικές αρχέςοι αρχές (καθώς και μη κρατικοί, δημόσιοι, ιδιωτικοί και άλλοι οργανισμοί με άδεια) δημιουργούν εξειδικευμένα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, μεταξύ των οποίων η ηγετική θέση δίνεται στα περιφερειακά κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας. Σύμφωνα με τους κατά προσέγγιση Κανονισμούς για το Κέντρο Κοινωνικών Υπηρεσιών (Διαταγή του Υπουργείου Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσίας Αρ. 137 της 20ης Ιουλίου 1993). Κέντρο Κοινωνικών Υπηρεσιώνείναι ένας θεσμός κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού που πραγματοποιεί οργανωτικές και πρακτικές δραστηριότητες στην επικράτεια μιας πόλης ή περιοχής για την παροχή διαφόρων ειδών κοινωνικής βοήθειας σε ηλικιωμένους πολίτες, άτομα με αναπηρία και άλλες ομάδες του πληθυσμού που χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη. Τα κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας μπορεί να έχουν στη δομή τους διάφορες μονάδες κοινωνικής υπηρεσίας, συμπεριλαμβανομένων τμημάτων ημερήσιας φροντίδας για ηλικιωμένους και αναπήρους, κοινωνική βοήθεια στο σπίτι, υπηρεσίες έκτακτης κοινωνικής πρόνοιας, καθώς και άλλες που δημιουργούνται λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες και τις διαθέσιμες δυνατότητες. Τέτοια κέντρα παρέχουν ολοκληρωμένη κοινωνική βοήθεια ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΤΥΠΟΙ: ψυχολογικά, νομικά, αποκαταστατικά, κοινωνικά και παιδαγωγικά, ιατρικά και κοινωνικά, προληπτικά κ.λπ.
Η εδαφική υπηρεσία μπορεί επίσης να περιλαμβάνει λειτουργικά εξειδικευμένα κέντρα, ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους. Οι υπηρεσίες μπορεί να είναι κρατικές, δημοτικές, μη κρατικές.
Κρατική κοινωνική υπηρεσία (ομοσπονδιακές αρχέςκαι ιδρύματα, επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών· τμήματα κοινωνικών υπηρεσιών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας).
Δημοτική Κοινωνική Υπηρεσία(τοπικές αρχές
Τμήματα που είναι αρμόδια για τις κοινωνικές υπηρεσίες· ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών δημοτικής υπαγωγής).
Μη κρατική κοινωνική υπηρεσία (ιδρύματα και επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών (δημόσιες, φιλανθρωπικές, θρησκευτικές και άλλες μη κυβερνητικές οργανώσεις).
Σήμερα μπορεί κανείς να παρατηρήσει πώς το δίκτυο των ιδρυμάτων και επιχειρήσεων κοινωνικής υπηρεσίας αναπτύσσεται διαρκώς, αναδύονται νέοι τύποι τους, γεγονός που καθιστά δυνατή την κάλυψη ενός ολοένα ευρύτερου φάσματος κοινωνικών προβλημάτων διαφόρων στρωμάτων και ομάδων του πληθυσμού. Το σύστημα κοινωνικής υπηρεσίας βρίσκεται ακόμη στο στάδιο διαμόρφωσης του. Η χρηματοδότηση των ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών πραγματοποιείται, κατά κανόνα, σε δημοσιονομική βάση. Έτσι, οι οικονομικοί πόροι της κοινωνικής υπηρεσίας διαμορφώνονται από:
Ø τυπικές κρατήσεις από τους προϋπολογισμούς των οικείων
επίπεδο τουλάχιστον 2% των δαπανών του προϋπολογισμού·
Ø εισπράξεις από το ταμείο κοινωνική υποστήριξηπληθυσμού με τη διάθεση μέρους των κονδυλίων για κοινωνική στήριξη οικογενειών με παιδιά·
Ø κεφάλαια από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό για την εκτέλεση των νόμιμων καθηκόντων.
Ø χρηματοδότηση ως αποτέλεσμα της ανακατανομής των κονδυλίων μεταξύ επιτροπών και τμημάτων υπηρεσιών σε διάφορα επίπεδα για την υλοποίηση περιφερειακών, πόλεων και περιφερειακών προγραμμάτων.
Ø πρόσθετα κονδύλια από τους περιφερειακούς και τοπικούς προϋπολογισμούς για την παροχή στοχευμένων μέτρων για την προσαρμογή των εισοδημάτων του πληθυσμού στο αυξανόμενο κόστος ζωής κ.λπ.
Ø εισόδημα από αμειβόμενες υπηρεσίεςκαι από τις οικονομικές δραστηριότητες ιδρυμάτων και επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών·
Ø φιλανθρωπικές δωρεές και εισφορές από επιχειρήσεις, δημόσιους οργανισμούςκαι ιδιώτες, έσοδα από φιλανθρωπικές εκδηλώσεις.
Τα ταμεία των εξειδικευμένων κέντρων σχηματίζονται ανάλογα με το είδος της δραστηριότητας και τον τύπο οργάνωσης της χρηματοδότησής τους: δημοσιονομικά, αυτοφερόμενα ή μικτά. Όταν το κέντρο οργανώνει υπηρεσίες επί πληρωμή προς τον πληθυσμό και λαμβάνει κέρδος, αποστέλλεται στο περαιτέρω ανάπτυξηβασικές δραστηριότητες του κέντρου και απαλλάσσεται από τη φορολογία σε σχέση με κονδύλια που πιστώνονται στον τοπικό προϋπολογισμό.
Η κύρια αρχή της οργάνωσης των κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι η εδαφική αρχή. Ταυτόχρονα, οι κοινωνικές υπηρεσίες διαφόρων υπουργείων και υπηρεσιών θεωρούνται αναπόσπαστα συστατικά (ή τομείς) των εδαφικών κοινωνικών υπηρεσιών. Μερικές φορές τα τοπικά ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών έχουν διπλή διοικητική υπαγωγή και πολλές πηγές χρηματοδότησης. Ταυτόχρονα, η πρακτική αποδεικνύει την ανάγκη δημιουργίας ενός υποσυστήματος κοινωνικών υπηρεσιών σε επιμέρους τμήματα, για παράδειγμα, κοινωνική προστασία του πληθυσμού, εκπαίδευση, Υπουργείο Εσωτερικών ή υπηρεσίες απασχόλησης, νεολαία.
Ωστόσο, η ανάπτυξη ενός δικτύου ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας παρεμποδίζεται σήμερα από τους ακόλουθους παράγοντες:
ü αδύναμο νομικό πλαίσιο του συστήματος κοινωνικής υπηρεσίας.
ü περιορισμοί οικονομικοί πόροιδιατίθεται στη διάθεση των ομοσπονδιακών και περιφερειακών αρχών, καθώς και των τοπικών κυβερνήσεων·
ü έλλειψη συντονισμού στις δραστηριότητες των υπουργείων και των υπηρεσιών στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών.
ü έλλειψη προσωπικού με επαγγελματική κατάρτιση στον τομέα της κοινωνικής εργασίας.
ü χαμηλή κοινωνική θέση και ανεπαρκείς μισθοί των εργαζομένων στις κοινωνικές υπηρεσίες.
ü ανεπαρκής χρήση των οικονομικών, οικονομικών και πνευματικών δυνατοτήτων των μη κυβερνητικών ιδρυμάτων.
Ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας για οικογένειες και παιδιά
Μια σημαντική πτυχή στη ρύθμιση των κοινωνικοοικονομικών διαδικασιών στην κοινωνία είναι η προστασία και η υποστήριξη του θεσμού της οικογένειας. Οι βασικές αρχές για την οργάνωση της κοινωνικής βοήθειας σε οικογένειες από κρατικούς, δημοτικούς και δημόσιους οργανισμούς μπορούν να εκφραστούν ως εξής:
Διεύρυνση των ικανοτήτων της οικογένειας για επίλυση ζωτικών προβλημάτων.
Δημιουργία οικογενειακών δεσμών με άλλες ομάδες, οργανισμούς και κοινωνικούς θεσμούς που παρέχουν πόρους και ευκαιρίες υποστήριξης.
Προώθηση της αποτελεσματικής και ανθρώπινης λειτουργίας της οικογένειας ως κοινωνικοοικονομικού συστήματος.
Ανάπτυξη αυτοβοήθειας για τη βελτίωση της οικογενειακής κοινωνικής πολιτικής στις περιοχές.
Το γενικό λειτουργικό σχήμα μπορεί να αναπαρασταθεί ως ένα σύστημα αλληλεπίδρασης μεταξύ της οικογένειας και των κρατικών, δημόσιων, θρησκευτικών και ιδιωτικών δομών.
Τα σχέδια για την ανάπτυξη ιδρυμάτων κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά συνδέονται, κατά κανόνα, με τα καθήκοντα εφαρμογής περιφερειακών προγραμμάτων οικογενειακής πολιτικής. Επί του παρόντος ο χρόνος τρέχειδημιουργία οριζόντιων δομών του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας για οικογένειες σε όλα τα επίπεδα, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των περιφερειών. Έτσι, σε επίπεδο περιφέρειας (πόλης), οι διοργανωτές κοινωνικών υπηρεσιών που εξυπηρετούν οικογένειες πρέπει να γνωρίζουν τις ανάγκες του πληθυσμού για τέτοιες υπηρεσίες. Για τους σκοπούς αυτούς, είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη οι τύποι οικογενειών, η παρουσία οξέων προβλημάτων και η στάση του πληθυσμού απέναντι σε μια τέτοια υπηρεσία. σε περιπτώσεις ανάγκης να διαμορφώσει κοινή γνώμη για τη δημιουργία κατάλληλης υπηρεσίας και τη δυνατότητα οποιουδήποτε κατοίκου της περιοχής να απευθύνεται σε αυτήν. Η πρακτική της δημιουργίας υπηρεσιών κοινωνικής πρόνοιας για οικογένειες στη Ρωσία δείχνει ότι στην περιοχή (μικροπεριφέρεια) είναι απαραίτητο να παρέχεται μια σειρά κοινωνικών υπηρεσιών τόσο στα παιδιά όσο και στους γονείς.
Τα περιφερειακά ιδρύματα καλούνται επίσης να επιτελούν επιστημονικές και μεθοδολογικές λειτουργίες: για παράδειγμα, ένα ολοκληρωμένο περιφερειακό κέντρο κοινωνικής αρωγής σε οικογένειες και παιδιά ή ένα περιφερειακό κέντρο κοινωνικής υγείας του πληθυσμού θα πρέπει, με βάση την τοπική κατάσταση, να κάνει συστάσεις στις αρχές . Τέτοιος περιφερειακά ιδρύματα, όπως η υπηρεσία "Trust" κ.λπ., φαίνονται επίσης αρκετά υποσχόμενα.
Η υπηρεσία κοινωνικής πρόνοιας θα πρέπει να οργανωθεί ως ανοιχτό σύστημα σύμφωνα με την κοινωνική κατάσταση της συγκεκριμένης περιοχής όπου μεμονωμένα ιδρύματακαι οι μονάδες υπηρεσιών λειτουργούν ως δομές στοιχείων που δημιουργούνται όπως απαιτείται.
Η Κρατική Υπηρεσία Οικογενειακής και Παιδικής Βοήθειας εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες:
αναλυτικός: μελετά τα προβλήματα και τις ανάγκες των οικογενειών ή των μελών της ομάδας του.
προγραμματισμού και οργάνωσης: σχεδιάζει και οργανώνει κοινωνικές υπηρεσίες στην κοινωνία.
διαχειριστικός: παρέχει επαφή με κρατικούς φορείς από τους οποίους εξαρτάται η λύση στα προβλήματα του πελάτη, αναζητά λύση, αξιολογεί το αποτέλεσμα ενός συγκεκριμένου γεγονότος κ.λπ.
ενημερωτική: ενημερώνει τον πληθυσμό για ευκαιρίες εξυπηρέτησης, νέες κυβερνητικές αποφάσεις για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού.
Η κοινωνική εργασία σε αυτές τις υπηρεσίες μπορεί να εκφραστεί με διάφορους τρόπους μορφές οικογενειακής βοήθειας. Για παράδειγμα, η επείγουσα φροντίδα για οξείες ψυχικές καταστάσεις ενός ατόμου που προκαλούνται από κοινωνικές συνθήκες ή μια δύσκολη κατάσταση ζωής στοχεύει στην άρση ή τη μείωση των αρνητικών συνεπειών μιας τέτοιας κατάστασης, συμπεριλαμβανομένης ακόμη και της πιθανότητας αυτοκτονίας. Αυτή η βοήθεια μπορεί να παρέχεται από ιδρύματα και μονάδες εξυπηρέτησης όπως οι τηλεφωνικές γραμμές επικοινωνίας, τα σημεία έκτακτης ψυχολογικής βοήθειας κ.λπ.
Η βοήθεια μπορεί να είναι μακροπρόθεσμης φύσης όταν, σε δύσκολες καταστάσεις ζωής, παρέχεται στον πελάτη όχι μόνο πρωτογενής, αλλά και σε βάθος μακροπρόθεσμη υποστήριξη με στόχο τη βελτίωση της στάσης απέναντι στην κατάσταση, τον εντοπισμό των εσωτερικών αποθεμάτων του πελάτη και την αύξηση την πίστη του στις δικές του δυνάμεις και την ικανότητα να ξεπεράσει τις τρέχουσες συνθήκες. Τέτοια βοήθεια παρέχεται σε εδαφικά κέντρα κοινωνικής αρωγής σε οικογένειες, κοινωνικά καταφύγια για παιδιά και εφήβους (μητέρες με παιδιά), κέντρα αποκατάστασης, κέντρα βοήθειας παιδιών που μένουν χωρίς γονείς, σε ψυχολογικές και παιδαγωγικές διαβουλεύσεις, εδαφικές ομάδες κοινωνικών λειτουργών, που περιλαμβάνουν κοινωνικοί λειτουργοί, με ειδίκευση σε ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΤΥΠΟΙοικογενειακά προβλήματα, γεγονός που καθιστά δυνατή την από κοινού εξεύρεση λύσεων στις πιο δύσκολες καταστάσεις.
Η βοήθεια μπορεί να είναι άμεση και έμμεση. Η άμεση βοήθεια στοχεύει άμεσα στην προστασία των δικαιωμάτων και συμφερόντων του πελάτη, στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσής του, στην άρση ανεπιθύμητων ψυχικών καταστάσεων κ.λπ. Η έμμεση βοήθεια παρέχεται μέσω της εργασίας με το κοινωνικό περιβάλλον του πελάτη (οικογένεια, μέλη της ομάδας εργασίας, φίλοι, παρέα του δρόμου κ.λπ.), μέσω διαφόρων κυβερνητικών οργανισμών και ιδρυμάτων.
Επιπλέον, η βοήθεια μπορεί να είναι άμεση με άλλη έννοια της λέξης, δηλαδή ως απάντηση σε μια τρέχουσα κατάσταση ή αίτημα ενός πελάτη, καθώς και προληπτικού χαρακτήρα, δηλαδή αποτροπή μιας προβλεπόμενης δυσμενούς κατάστασης.
Σύμφωνα με την εντολή του Υπουργείου Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσίας αριθ. 47 της 14ης Απριλίου 1994, εγκρίθηκε ο Πρότυπος Κανονισμός για το Εδαφικό Κέντρο Κοινωνικής Βοήθειας στην Οικογένεια και τα Παιδιά, ο οποίος το ορίζει ως θεσμό της κρατικής κοινωνικής προστασίας σύστημα που προορίζεται για ολοκληρωμένες υπηρεσίες στην επικράτεια μιας πόλης, περιοχής ή μικροπεριφέρειας οικογενειών και παιδιών που χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη, μέσω της παροχής έγκαιρης και εξειδικευμένης κοινωνικής βοήθειας διαφόρων τύπων.
Το κέντρο μπορεί να έχει στη δομή του διάφορα τμήματα κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά, συμπεριλαμβανομένων των τμημάτων πρωτοβάθμιας υποδοχής, ενημέρωσης, ανάλυσης και πρόβλεψης, κοινωνικοοικονομικής βοήθειας, ιατρικής και κοινωνικής βοήθειας, ψυχολογικής και παιδαγωγικής βοήθειας, πρόληψης παραμέλησης παιδιών και έφηβοι κλπ. δ.
Στόχος του Κέντρου είναι η προώθηση της πραγματοποίησης του δικαιώματος των οικογενειών και των παιδιών στην προστασία και βοήθεια από το κράτος, η προώθηση της ανάπτυξης και ενδυνάμωσης της οικογένειας ως κοινωνικού θεσμού, η βελτίωση των κοινωνικοοικονομικών συνθηκών διαβίωσης, των δεικτών κοινωνικής την υγεία και την ευημερία των οικογενειών και των παιδιών, και τον εξανθρωπισμό των οικογενειακών δεσμών με την κοινωνία και το κράτος, δημιουργώντας αρμονικές οικογενειακές σχέσεις.
Οι κύριοι στόχοι του Κέντρου είναι:
ü εντοπισμός των αιτιών κοινωνικής δυσφορίας συγκεκριμένων οικογενειών και παιδιών, των αναγκών τους για κοινωνική βοήθεια.
ü καθορισμός και παροχή συγκεκριμένων τύπων και μορφών κοινωνικοοικονομικών, ιατροκοινωνικών, ψυχολογοκοινωνικών, κοινωνικοπαιδαγωγικών, νομικών και άλλων κοινωνικών υπηρεσιών σε οικογένειες και παιδιά που έχουν ανάγκη κοινωνικής βοήθειας.
ü υποστήριξη των οικογενειών και των μεμονωμένων πολιτών στην επίλυση προβλημάτων αυτάρκειας τους, συνειδητοποιώντας τις δικές τους ικανότητες για να ξεπεράσουν δύσκολες καταστάσεις ζωής.
ü κοινωνική προστασία οικογενειών και μεμονωμένων πολιτών που χρειάζονται κοινωνική βοήθεια, αποκατάσταση και υποστήριξη.
ü συμμετοχή σε εργασίες για την πρόληψη της παραμέλησης των ανηλίκων και την προστασία των δικαιωμάτων τους.
ü ανάλυση του επιπέδου των κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες με παιδιά σε πόλη, περιοχή, μικροπεριφέρεια, πρόβλεψη της ανάγκης τους για κοινωνική βοήθεια και προετοιμασία προτάσεων για την ανάπτυξη του τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών.
ü εμπλοκή διαφόρων κυβερνητικών και μη κυβερνητικών οργανώσεων στην επίλυση θεμάτων κοινωνικών υπηρεσιών για οικογένειες και παιδιά.
Οικογένειες: μονογονεϊκές, πολύτεκνες, χαμηλού εισοδήματος κ.λπ.
Παιδιά και έφηβοι σε δυσμενείς οικογενειακές συνθήκες που απειλούν την υγεία και την ανάπτυξή τους. ορφανά ή μένουν χωρίς γονική μέριμνα· έχοντας αποκλίσεις στη σωματική και πνευματική ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένου. άτομα με αναπηρία κ.λπ.
Ενήλικες πολίτες (έγκυες και θηλάζουσες μητέρες, άτομα με εξαρτώμενα ανήλικα τέκνα κ.λπ.).
Πρώην μαθητές ορφανοτροφείων και οικοτροφείων.
Σήμερα, στο σύστημα των φορέων κοινωνικής προστασίας λειτουργούν περίπου 1.500 ιδρύματα σχεδιασμένα για οικογένειες και παιδιά, εκ των οποίων τα 200 περίπου είναι κέντρα κοινωνικής αρωγής σε οικογένειες και παιδιά.
Ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας για συνταξιούχους
Σύμφωνα με το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι Ρώσοι πολίτες έχουν δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση, συμπεριλαμβανομένων των συντάξεων, σε γηρατειά.
Η σύνταξη είναι ένα επίδομα σε χρήμα που λαμβάνουν οι πολίτες από τα δημόσια ταμεία κατανάλωσης για γήρατος, σε περίπτωση απώλειας της ικανότητας για εργασία, για προϋπηρεσία, σε περίπτωση απώλειας οικοτροφείου, που αποτελεί τη βάση για τον υπολογισμό της σύνταξης. Οι πληρωμές γίνονται μηνιαία με τη συμπλήρωση της ηλικίας συνταξιοδότησης.
Σύμφωνα με το νόμο, οι συντάξεις χωρίζονται σε κρατικές και μη. Ο νόμος θεσπίζει εργατικές και κοινωνικές συντάξεις. Σε σχέση με την εργασία και άλλες κοινωνικά χρήσιμες δραστηριότητες, χορηγούνται συντάξεις: γήρας (ηλικίας), αναπηρία, απώλεια τροφού και μακροχρόνια υπηρεσία. Οι πολίτες που για κάποιο λόγο δεν έχουν δικαίωμα σε σύνταξη σε σχέση με εργασιακές και άλλες κοινωνικά χρήσιμες δραστηριότητες, λαμβάνουν κοινωνική σύνταξη.
Η σύνταξη χορηγείται ισόβια. Γίνεται συνταξιοδοτική παροχή σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία κυβερνητικές υπηρεσίεςκοινωνική ασφάλιση.
Οι άνδρες έχουν δικαίωμα σε σύνταξη γήρατος όταν συμπληρώσουν το 60ό έτος της ηλικίας τους με τουλάχιστον 25 έτη εργασιακής εμπειρίας, οι γυναίκες - όταν συμπληρώσουν το 55ο έτος της ηλικίας τους με τουλάχιστον 20 έτη εργασιακής εμπειρίας. Σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών χορηγούνται συντάξεις με προνομιακούς όρους (δηλαδή με χαμηλότερη ηλικία και χρόνο υπηρεσίας).
Η συνταξιοδοτική νομοθεσία διασφαλίζει το δικαίωμα των πολιτών να επιλέγουν έναν από τους τύπους κρατικής σύνταξης. Καθιερώνεται εξαίρεση μόνο για άτομα που έχουν γίνει ανάπηρα ως αποτέλεσμα στρατιωτικού τραυματισμού, τα οποία μπορούν να λάβουν ταυτόχρονα δύο τύπους κρατικής σύνταξης: σύνταξη γήρατος (ή μακροχρόνια υπηρεσία) και σύνταξη αναπηρίας.
Μεγάλης σημασίαςΣτις σύγχρονες συνθήκες, αποκτώνται ιδρύματα για κοινωνικές υπηρεσίες για συνταξιούχους και διατμηματική εργασία για την οργάνωση κοινωνικής υποστήριξης ηλικιωμένων. Αυτό οφείλεται στην αύξηση ειδικό βάροςηλικιωμένοι στον πληθυσμό, αλλαγές στην κοινωνική θέση ενός ατόμου σε μεγάλη ηλικία, διακοπή ή περιορισμός της εργασίας, μετασχηματισμός των αξιακών προσανατολισμών, ο ίδιος ο τρόπος ζωής και επικοινωνίας, καθώς και η εμφάνιση διαφόρων δυσκολιών, τόσο σε κοινωνικά όσο και στην καθημερινή ζωή και στην ψυχολογική προσαρμογή στις νέες συνθήκες. Όλα αυτά υπαγορεύουν την ανάγκη ανάπτυξης και εφαρμογής συγκεκριμένων προσεγγίσεων, μορφών και μεθόδων κοινωνικής εργασίας με συνταξιούχους και ηλικιωμένους. Οι κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους παρέχονται σύμφωνα με ηθικές αρχές της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας:
προσωπική αξιοπρέπεια− το δικαίωμα σε αξιοπρεπή μεταχείριση, θεραπεία, κοινωνική αρωγή και υποστήριξη·
ελευθερία επιλογής− κάθε ηλικιωμένος έχει το δικαίωμα να επιλέξει μεταξύ της διατήρησης στο σπίτι και της διαμονής σε καταφύγιο, προσωρινή ή μόνιμη.
συντονισμός βοήθειας− η βοήθεια που παρέχεται από διάφορους κοινωνικούς φορείς πρέπει να είναι προορατική, συντονισμένη και συνεπής.
εξατομίκευση της βοήθειας− παρέχεται βοήθεια, πρώτα απ 'όλα, στον ίδιο τον ηλικιωμένο πολίτη, λαμβάνοντας υπόψη το περιβάλλον του.
γεφύρωση του χάσματος μεταξύ υγείας και κοινωνικής φροντίδας− Δεδομένου του χαρακτήρα προτεραιότητας του κριτηρίου υγείας, το επίπεδο της οικονομικής βοήθειας δεν μπορεί να εξαρτάται από το βιοτικό επίπεδο και τον τόπο διαμονής.
Το ρυθμιστικό πλαίσιο για την κοινωνική εργασία με ηλικιωμένους στη Ρωσική Ομοσπονδία είναι ο ομοσπονδιακός νόμος «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία» (ημερομηνία 10 Δεκεμβρίου 1995). Σύμφωνα με αυτόν τον νόμο, το πεδίο εφαρμογής των κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε ηλικιωμένους περιλαμβάνει: κοινωνικές, κοινωνικές, ιατρικές, ψυχολογικές, παιδαγωγικές, κοινωνικές και νομικές υπηρεσίες. υλική βοήθεια και κοινωνική προσαρμογή και αποκατάσταση ηλικιωμένων.
Επί αρχικά στάδιαανάπτυξη του συστήματος κοινωνικής πρόνοιας για τους ηλικιωμένους, όπως επείγοντα προβλήματα όπως η οργάνωση τροφίμων, ιατρικές υπηρεσίες, παροχή στέγης, υλική υποστήριξη για τη δημιουργία κανονικών συνθηκών διαβίωσής τους.
Επί σύγχρονη σκηνήΗ οργάνωση της βοήθειας σε ηλικιωμένους, παράλληλα με την επίλυση αυτών των παραδοσιακών κοινωνικών προβλημάτων, περιλαμβάνει την ανάπτυξη κοινωνικές τεχνολογίες, η εφαρμογή του οποίου θα βοηθήσει στην επίλυση θεμάτων που σχετίζονται με ψυχολογικές δυσκολίες που προκύπτουν σε άτομα μεγαλύτερης ηλικίας στη διαδικασία της επικοινωνίας ή από τη μοναξιά. Είναι επίσης απαραίτητο να ληφθεί υπόψη πώς θα αντιληφθούν οι ηλικιωμένοι άλλες ηλικιακές ομάδες, ποια είναι τα κοινωνικά προβλήματα όσων ζουν μέχρι τα βαθιά γεράματα, οι σχέσεις τους με τους ανθρώπους γύρω τους, ο ρόλος και η θέση των ηλικιωμένων στην οικογένεια και την κοινωνία, κλπ. Σημειωτέον ότι υπάρχουν διάφορες κατηγορίεςμεγαλύτεροι άνθρωποι. Ανάμεσά τους υπάρχουν άνθρωποι:
Δεν χρειάζεται βοήθεια.
Μερικώς απενεργοποιημένος
Χρειάζεται υπηρεσία?
Απαιτείται συνεχής φροντίδα κ.λπ.
Κατά κανόνα, τα προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας, αποκατάστασης και διόρθωσης αναπτύσσονται ανάλογα με τη συμμετοχή μιας συγκεκριμένης κατηγορίας ηλικιωμένων. Αυτό σχετίζεται επίσης με τη χρήση διαφόρων αρχών, μεθόδων και τεχνικών για την εργασία με πελάτες.
Οι βασικές αρχές της συνεργασίας με ηλικιωμένους είναι ο σεβασμός και το ενδιαφέρον για την προσωπικότητα του πελάτη, η έμφαση στην ανάγκη και τη χρησιμότητα της εμπειρίας και των γνώσεών του στους ανθρώπους γύρω του. Είναι σημαντικό να αντιλαμβανόμαστε έναν ηλικιωμένο όχι μόνο ως αντικείμενο, αλλά και ως υποκείμενο κοινωνικής εργασίας. Αυτό θα βοηθήσει να βρουν και να αναπτύξουν τα εσωτερικά τους αποθέματα που προάγουν την αυτοπραγμάτωση, την αυτοϋποστήριξη και την αυτοάμυνα. Σημαντικό ρόλο παίζει η επαγγελματική επάρκεια του κοινωνικού λειτουργού, η οποία περιλαμβάνει γνώσεις γεροντολογικών και ψυχολογικά χαρακτηριστικάηλικία, λαμβάνοντας υπόψη τη συμμετοχή του πελάτη σε μια συγκεκριμένη κοινωνική ομάδα.
Βοήθεια στους ηλικιωμένους παρέχεται από τις αρχές κοινωνικής προστασίας μέσω των τμημάτων τους, οι οποίες εντοπίζουν και τηρούν αρχεία, παρέχουν διάφορα είδη κοινωνικής υποστήριξης, προσφέρουν και παρέχουν υπηρεσίες επί πληρωμή. Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται με απόφαση φορέων κοινωνικής προστασίας σε ιδρύματα που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους ή βάσει συμφωνιών που συνάπτουν φορείς κοινωνικής προστασίας με ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας άλλων μορφών ιδιοκτησίας.
Τα ακόλουθα ιδρύματα ασκούν επίσης καθήκοντα κοινωνικής προστασίας και βοήθειας:
ü οικοτροφεία?
ü τμήματα ημέρας και νύχτας.
ü ειδικά σπίτια για μοναχικούς ηλικιωμένους.
ü νοσοκομεία και τμήματα για χρόνιους ασθενείς.
ü νοσοκομεία διαφόρων τύπων.
ü περιφερειακά κέντρα κοινωνικής υπηρεσίας·
ü τμήματα κοινωνικής πρόνοιας στο σπίτι.
ü γεροντολογικά κέντρα κ.λπ.
Στο σύστημα των ιδρυμάτων εσωτερικού νοσηλευτικού ιδρύματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένα σχετικά νέο στοιχείο είναι ειδικά σπίτια για μόνιμη κατοικίαάγαμοι ηλικιωμένοι και παντρεμένα ζευγάρια που έχουν διατηρήσει πλήρη ή μερική ικανότητα αυτοεξυπηρέτησης στο σπίτι και χρειάζονται κατάλληλες συνθήκες για την αυτοπραγμάτωση των βασικών αναγκών της ζωής.
Οι κατά προσέγγιση Κανονισμοί για ένα ειδικό σπίτι για τέτοιους συνταξιούχους (ημερομηνία 7 Απριλίου 1994) απαριθμούν τις λειτουργίες του:
Ø παροχή ευνοϊκών συνθηκών διαβίωσης και
αυτοεξυπηρέτηση;
Ø παροχή στους ηλικιωμένους πολίτες που ζουν με
μόνιμη κοινωνική και οικιακή ιατρική φροντίδα;
Ø δημιουργία συνθηκών για τη διατήρηση ενός ενεργού τρόπου ζωής, συμπεριλαμβανομένης της εφικτής εργασιακής δραστηριότητας.
Οι αρχιτεκτονικές και σχεδιαστικές λύσεις για μια ειδική κατοικία πρέπει να αντιστοιχούν στα ηλικιακά χαρακτηριστικά του ζωντανού πληθυσμού των πολιτών. Ένα τέτοιο σπίτι αποτελείται από διαμερίσματα ενός ή δύο δωματίων, περιλαμβάνει ένα συγκρότημα κοινωνικών υπηρεσιών: ένα ιατρείο, μια βιβλιοθήκη και ένα δωμάτιο για δουλειά του συλλόγου, τραπεζαρία (μπουφές), σημεία παραγγελίας φαγητού, σημεία πλυντηρίου και στεγνού καθαρίσματος, καθώς και χώροι για εργασιακές δραστηριότητες κ.λπ.
Το ειδικό σπίτι είναι εξοπλισμένο με εξοπλισμό μηχανοποίησης μικρής κλίμακας που διευκολύνει την αυτοφροντίδα των ηλικιωμένων πολιτών που ζουν σε αυτό. Πρέπει να λειτουργεί όλο το εικοσιτετράωρο Κέντρο ελέγχου, παρέχεται με εσωτερική επικοινωνία με όλους τους οικιστικούς χώρους και εξωτερική τηλεφωνική επικοινωνία.
Η ιατρική περίθαλψη στους πολίτες παρέχεται από ιατρικό προσωπικό των ιδρυμάτων τοπικής θεραπείας και πρόληψης.
Βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας, στους πολίτες που μένουν σε τέτοιες κατοικίες καταβάλλεται πλήρης σύνταξη. Έχουν δικαίωμα προτεραιότητας παραπομπής σε νοσηλευτικά ιδρύματα των αρχών κοινωνικής προστασίας.
Η οργάνωση ειδικών κατοικιών για άγαμους ηλικιωμένους και ζευγάρια ηλικιωμένων είναι ένας από τους πολλά υποσχόμενους τρόπους επίλυσης μιας ολόκληρης σειράς κοινωνικών προβλημάτων των συνταξιούχων και των ηλικιωμένων.
ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΚΗ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΤΕΧΝΙΚΟ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ ΚΑΙ ΤΗ ΜΕΤΡΟΛΟΓΙΑ ΠρόλογοςΟι στόχοι και οι αρχές της τυποποίησης στη Ρωσική Ομοσπονδία καθορίζονται από τον ομοσπονδιακό νόμο της 27ης Δεκεμβρίου 2002 αριθ. GOST R 1.0-2004 «Τυποποίηση στη Ρωσική Ομοσπονδία. Βασικές διατάξεις».
Τυπικές πληροφορίες
1 ΑΝΑΠΤΥΞΕ από το Ομοσπονδιακό Κράτος ενιαία επιχείρηση«Ολορωσικό Ινστιτούτο Ερευνών για την Τυποποίηση Αμυντικών Προϊόντων και Τεχνολογιών» (FSUE «Rosoboronstandart», έως τις 8 Ιουλίου 2005 - FSUE «VNIIIstandart»)2 ΕΙΣΑΓΩΓΗ από την Τεχνική Επιτροπή Τυποποίησης TC 406 «Κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό»3 ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ ΚΑΙ ΙΣΧΥΕΙ με Παραγγελία Ομοσπονδιακή υπηρεσίασχετικά με τον τεχνικό κανονισμό και τη μετρολογία με ημερομηνία 30 Δεκεμβρίου 2005 Αρ. 535-st4 Αυτό το πρότυπο εφαρμόζει τους κανόνες Ομοσπονδιακοί νόμοιΡωσική Ομοσπονδία: με ημερομηνία 2 Αυγούστου 1995, αριθ. με ημερομηνία 10 Δεκεμβρίου 1995, αριθ. 184-FZ «Σχετικά με τον τεχνικό κανονισμό, με ημερομηνία 27 Δεκεμβρίου 2002. ) για κοινωνικές υπηρεσίες για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρίες», εστάλη στις αρχές κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας5 ΠΟΥ ΕΙΣΑΓΘΗΚΕ ΓΙΑ ΠΡΩΤΗ ΦΟΡΑ Πληροφορίες σχετικά με αλλαγές σε αυτό το πρότυπο δημοσιεύονται στον ετήσιο δημοσιευμένο ευρετήριο πληροφοριών «Εθνικά Πρότυπα» και το κείμενο των αλλαγών και τροποποιήσεων δημοσιεύεται στο μηνιαίο δημοσιευμένο ευρετήριο πληροφοριών «Εθνικά Πρότυπα». Σε περίπτωση αναθεώρησης (αντικατάστασης) ή ακύρωσης αυτού του προτύπου, η αντίστοιχη ειδοποίηση θα δημοσιευτεί στο μηνιαίο δημοσιευμένο ευρετήριο πληροφοριών «Εθνικά Πρότυπα». Σχετικές πληροφορίες, ανακοινώσεις και κείμενα αναρτώνται επίσης στο σύστημα πληροφορίωνγια γενική χρήση - στον επίσημο ιστότοπο του εθνικού φορέα της Ρωσικής Ομοσπονδίας για τυποποίηση στο ΔιαδίκτυοΠεριεχόμενοGOST R 52498-2005
ΕΘΝΙΚΟ ΠΡΟΤΥΠΟ ΤΗΣ ΡΩΣΙΚΗΣ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑΣ
Κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό
Ταξινόμηση ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας
Κοινωνική εξυπηρέτηση του πληθυσμού. Ταξινόμηση των οργανισμών για την κοινωνική υπηρεσία
Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού της χώρας μας, που τη δεκαετία του '90 περιοριζόταν στην παροχή κοινωνικής στήριξης σε ηλικιωμένους και αναπήρους, στην παροχή κοινωνικών πληρωμών και επιδομάτων, έχει υποστεί σημαντικές ποιοτικές αλλαγές. Ο πληθυσμός της Ρωσίας πλήρωσε υψηλό κοινωνικό τίμημα για τους πολιτικούς και οικονομικούς μετασχηματισμούς που πραγματοποιήθηκαν στη χώρα την τελευταία δεκαετία του εικοστού αιώνα. Η απότομη πτώση της βιομηχανικής και αγροτικής παραγωγής και η αναδυόμενη κοινωνική και ηθική κρίση επηρέασαν τις ζωές των περισσότερων οικογενειών. Τα πραγματικά τους εισοδήματα και τα επίπεδα κατανάλωσης μειώθηκαν καταστροφικά και η μεταρρύθμιση των τιμών κατέστρεψε τις αποταμιεύσεις εργασίας. Η κλίμακα της εγκληματικότητας έχει αυξηθεί σημαντικά, ο εθισμός στα ναρκωτικά, η πορνεία και η έλλειψη στέγης παιδιών έχουν εξαπλωθεί γρήγορα, σαν επιδημία.
Υπήρξαν επίσης σημαντικές αλλαγές στη διαμόρφωση της κοινωνίας των πολιτών. Ένα από αυτά ήταν η εμφάνιση και η ανάπτυξη της κοινωνικής εργασίας - ένα γνήσιο κοινωνικό φαινόμενο, που έχει γίνει αναπόσπαστο μέρος της ρωσικής πραγματικότητας.
Επί του παρόντος, η ανάπτυξη του συστήματος κοινωνικής υπηρεσίας για τον πληθυσμό βρίσκεται στο στάδιο της δημιουργίας ενός δικτύου ιδρυμάτων και της ανάπτυξης τεχνολογιών κοινωνικών υπηρεσιών, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες διαφόρων περιοχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Η Ρωσία, η οποία είναι ένα κοινωνικό κράτος σύμφωνα με το Σύνταγμα, κατάφερε να ξεπεράσει εξαιρετικά περίπλοκες κοινωνικοοικονομικές και οικονομικές συνθήκεςδημιουργούν τη βάση για την ανάπτυξη ενός πλήρους συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό.
Ο σχηματισμός ενός συστήματος κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό απαιτούσε όχι μόνο μια νέα έννοια της κοινωνικής εργασίας, αλλά και τεράστιες προσπάθειες για την εκπαίδευση του απαραίτητου προσωπικού, τη διασφάλιση κανονιστικών - νομική ρύθμισηζητήματα που σχετίζονται με τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων των κοινωνικών υπηρεσιών. Σήμερα, ο κλάδος απασχολεί περισσότερους από 450 χιλιάδες κοινωνικούς λειτουργούς, οι οποίοι καθημερινά αντιμετωπίζουν την ανάγκη παροχής βοήθειας σε άτομα που βρίσκονται σε κρίσιμη κατάσταση ζωής. Βοηθώντας βετεράνους, άτομα με αναπηρία, γυναίκες και παιδιά, συμβάλλουν σημαντικά στην εξομάλυνση της κοινωνικής κατάστασης στη χώρα.
Τα συνεχιζόμενα προβλήματα στην οικονομία προκαλούν αύξηση της ανάγκης του πληθυσμού για κοινωνική προστασία. Κοινωνικά - οικονομική κατάστασηκαθορίζει αντικειμενικά την κλίμακα και την κατεύθυνση της εργασίας του κλάδου, ο οποίος αναγκάζεται να αυξάνει συνεχώς τον όγκο των κοινωνικών υπηρεσιών, αναπτύσσοντας το σύστημα στο σύνολό του.
Έτσι, τα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας είναι νομικά πρόσωπα. Η διαδικασία δημιουργίας, λειτουργίας, αναδιοργάνωσης και εκκαθάρισης ιδρυμάτων και επιχειρήσεων κοινωνικής υπηρεσίας, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους, ρυθμίζεται από την αστική νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Τα κρατικά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας δεν υπόκεινται σε ιδιωτικοποίηση και δεν μπορούν να επαναχρησιμοποιηθούν για άλλους τύπους δραστηριοτήτων. Τα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας έχουν το δικαίωμα να ενεργούν επιχειρηματική δραστηριότηταμόνο στο βαθμό που εξυπηρετεί τους σκοπούς για τους οποίους δημιουργήθηκαν.
Τα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας είναι, ανεξάρτητα από τη μορφή ιδιοκτησίας τους:
1) Ολοκληρωμένα κέντρακοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό·
2) Εδαφικά κέντρα κοινωνικής αρωγής σε οικογένειες και παιδιά.
3) Κέντρα κοινωνικών υπηρεσιών.
4) Κέντρα κοινωνικής αποκατάστασης ανηλίκων.
5) Κέντρα βοήθειας σε παιδιά που μένουν χωρίς γονική μέριμνα.
6) Κοινωνικά καταφύγια για παιδιά και εφήβους.
7) Κέντρα ψυχολογικής και παιδαγωγικής βοήθειας στον πληθυσμό.
8) Κέντρα ψυχολογικής βοήθειας έκτακτης ανάγκης μέσω τηλεφώνου.
9) Κέντρα κοινωνικής βοήθειας (τμήματα) κατ' οίκον.
10) Νυχτερινά σπίτια.
11) Ειδικά σπίτια για μοναχικούς ηλικιωμένους.
12) Σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας (οικοτροφεία ηλικιωμένων και αναπήρων, ψυχονευρολογικά οικοτροφεία, ορφανοτροφεία για παιδιά με νοητική υστέρηση, οικοτροφεία για παιδιά με σωματικές αναπηρίες).
13) Γεροντολογικά κέντρα.
14) Άλλα ιδρύματα που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες.
Οι επιχειρήσεις κοινωνικών υπηρεσιών περιλαμβάνουν επιχειρήσεις που παρέχουν κοινωνικές υπηρεσίες στον πληθυσμό.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται από τις κοινωνικές υπηρεσίες δωρεάν και επί πληρωμή.
Η διαδικασία παροχής δωρεάν κοινωνικών υπηρεσιών καθορίζεται από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Οι αμειβόμενες κοινωνικές υπηρεσίες στο κρατικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών παρέχονται με τον τρόπο που καθορίζεται από τις κρατικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Τα τιμολόγια για τις κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται στον πληθυσμό από τις κρατικές κοινωνικές υπηρεσίες καθορίζονται από εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Οι προϋποθέσεις και η διαδικασία πληρωμής των κοινωνικών υπηρεσιών σε κοινωνικές υπηρεσίες άλλων μορφών ιδιοκτησίας καθορίζονται από αυτούς ανεξάρτητα.
Σύμφωνα με το άρθ. 16 του νόμου για τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, παρέχονται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες στο κρατικό σύστημα κοινωνικών υπηρεσιών στα ποσά που καθορίζονται από τα κρατικά πρότυπα κοινωνικών υπηρεσιών:
1) Πολίτες που είναι ανίκανοι να αυτοεξυπηρετηθούν λόγω γήρατος, ασθένειας, αναπηρίας και που δεν έχουν συγγενείς που να τους παρέχουν βοήθεια και φροντίδα - εάν το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα αυτών των πολιτών είναι κάτω από το επίπεδο διαβίωσης που έχει καθοριστεί για τη συνιστώσα οντότητα της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην οποία ζουν·
2) Πολίτες που βρίσκονται σε δύσκολες καταστάσεις ζωής λόγω ανεργίας, φυσικών καταστροφών, καταστροφών, θύματα ένοπλων και διεθνικών συγκρούσεων.
3) Ανήλικα παιδιά σε δύσκολες καταστάσεις ζωής.
Πιο συγκεκριμένοι κατάλογοι κατηγοριών πολιτών στους οποίους παρέχονται δωρεάν κοινωνικές υπηρεσίες περιλαμβάνονται στη νομοθεσία για τις κοινωνικές υπηρεσίες των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Δεδομένου ότι η διαδικασία για την παροχή δωρεάν κοινωνικών υπηρεσιών και αμειβόμενων κοινωνικών υπηρεσιών από τις κρατικές κοινωνικές υπηρεσίες από τις κρατικές αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ομοσπονδίας δεν έχει ακόμη καθοριστεί, η κατευθυντήρια γραμμή εδώ μπορεί να είναι ο κανονισμός για την παροχή δωρεάν κοινωνικών υπηρεσιών και επί πληρωμή κοινωνικές υπηρεσίες από κρατικές κοινωνικές υπηρεσίες, που εγκρίθηκαν με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 739.
Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις για την παροχή δωρεάν κατ' οίκον, ημιστάσιμων και σταθερών κοινωνικών υπηρεσιών, καθώς και με τους όρους πλήρους ή μερικής πληρωμής, καθορίζονται από τις εκτελεστικές αρχές των συνιστωσών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Πριν από την υιοθέτηση των σχετικών κανονισμών, θα πρέπει να καθοδηγείται κανείς από τους Κανονισμούς για τη διαδικασία και τους όρους πληρωμής των κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία στο σπίτι, σε ημιστάσιμες και ακίνητες συνθήκες από κρατικούς και δημοτικούς φορείς κοινωνικής υπηρεσίας. εγκρίθηκε με το διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας αριθ. 473.
Ταυτόχρονα, για τον καθορισμό του δικαιώματος σε δωρεάν ή μερικώς αμειβόμενες κοινωνικές υπηρεσίες, το ελάχιστο όριο διαβίωσης που καθορίζεται για μια δεδομένη περιοχή έχει πρωταρχική σημασία. Ο νόμος για το μισθό διαβίωσης ορίζει ότι το κόστος ζωής κατά κεφαλήν και για τις κύριες κοινωνικοδημογραφικές ομάδες του πληθυσμού στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζεται ανά τρίμηνο. Οι καθορισμένες αξίες του ελάχιστου διαβίωσης πρέπει να καθορίζονται με τον τρόπο που ορίζεται από τη νομοθεσία των συνιστωσών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Σύμφωνα με τον Κανονισμό, οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται κατ' οίκον, σε ημιστάσιμες και ακίνητες συνθήκες από φορείς κοινωνικής υπηρεσίας δωρεάν:
Άγαμοι ηλικιωμένοι πολίτες (άγαμοι παντρεμένοι) και άτομα με αναπηρία που λαμβάνουν σύνταξη σε ποσό χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης που έχει καθοριστεί για τη συγκεκριμένη περιοχή·
Ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που έχουν συγγενείς που, λόγω απομακρυσμένης κατοικίας, χαμηλού εισοδήματος, ασθένειας και άλλων αντικειμενικών λόγων, δεν μπορούν να τους παράσχουν βοήθεια και περίθαλψη, υπό την προϋπόθεση ότι το ποσό της σύνταξης που λαμβάνουν αυτοί οι πολίτες είναι χαμηλότερο από το περιφερειακό επίπεδο διαβίωσης.
Ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες που ζουν σε οικογένειες των οποίων το μέσο κατά κεφαλήν εισόδημα είναι χαμηλότερο από το επίπεδο διαβίωσης που έχει καθοριστεί για μια δεδομένη περιοχή.
Οι κοινωνικές υπηρεσίες παρέχονται με μερική πληρωμή:
άγαμοι ηλικιωμένοι πολίτες (άγαμοι παντρεμένοι) και άτομα με αναπηρία που λαμβάνουν σύνταξη ύψους 100 έως 150% του ελάχιστου επιπέδου διαβίωσης που έχει καθοριστεί για μια δεδομένη περιοχή·
Ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με ειδικές ανάγκες που έχουν συγγενείς που δεν μπορούν αντικειμενικούς λόγουςνα τους παρέχει βοήθεια και περίθαλψη, υπό την προϋπόθεση ότι το ποσό της σύνταξης που λαμβάνουν αυτοί οι πολίτες είναι από 100 έως 150% του περιφερειακού ελάχιστου διαβίωσης·
Ηλικιωμένοι πολίτες και άτομα με αναπηρία που ζουν σε οικογένειες των οποίων το κατά κεφαλήν εισόδημα είναι από 100 έως 150% του περιφερειακού επιπέδου διαβίωσης.
Ταυτόχρονα, το μηνιαίο ποσό μερικής πληρωμής για κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται στο σπίτι δεν πρέπει να υπερβαίνει το 25% της διαφοράς μεταξύ της σύνταξης που λαμβάνουν αυτοί οι πολίτες (μέσο κατά κεφαλήν οικογενειακό εισόδημα) και του κόστους ζωής που καθορίζεται για μια δεδομένη περιοχή.
Το μηνιαίο ποσό μερικής πληρωμής για κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται σε ημιστάσιμες συνθήκες δεν πρέπει να υπερβαίνει το 50% της διαφοράς μεταξύ της σύνταξης που λαμβάνουν αυτοί οι πολίτες (μέσο κατά κεφαλήν οικογενειακό εισόδημα) και του περιφερειακού επιπέδου διαβίωσης.
Η μηνιαία πληρωμή για τις κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται σε περιβάλλοντα νοσηλείας πραγματοποιείται σε ποσό που δεν υπερβαίνει το 50% της διαφοράς μεταξύ της λαμβανόμενης σύνταξης ή του μέσου κατά κεφαλήν εισοδήματος και του κόστους ζωής που έχει καθοριστεί για την αντίστοιχη περιφέρεια.
Σε άλλους πολίτες παρέχονται κοινωνικές υπηρεσίες κατ' οίκον, σε ημιστάσιμες και ακίνητες συνθήκες από ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας με πλήρη πληρωμή.
Η πληρωμή (μερική ή πλήρης) για κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται σε ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες δεν περιλαμβάνει το κόστος παροχής ιατρικής περίθαλψης στο ποσό των βασικό πρόγραμμαυποχρεωτική ασφάλιση υγείας για πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, απόκτηση εκπαίδευσης στο πλαίσιο των κρατικών εκπαιδευτικών προτύπων και διασφάλιση συμμόρφωσης υγειονομικούς κανόνεςσε ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών.
Η απόφαση για τους όρους παροχής κοινωνικών υπηρεσιών (δωρεάν, με μερική ή πλήρη πληρωμή) λαμβάνεται από τη διοίκηση του φορέα κοινωνικής υπηρεσίας βάσει εγγράφων που υποβάλλονται από ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία ή τους νόμιμους εκπροσώπους τους, λαμβάνοντας λαμβάνοντας υπόψη το κόστος ζωής που έχει καθοριστεί για την αντίστοιχη περιοχή, καθώς και τα τέλη που χρεώνονται πίσω ενδονοσοκομειακή περίθαλψη.
Κατά την παροχή κοινωνικών υπηρεσιών βάσει μερικής ή πλήρους πληρωμής, τα ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας υποχρεούνται να συνάπτουν συμφωνίες με την καθιερωμένη μορφή με ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρίες ή τους νόμιμους εκπροσώπους τους, καθορίζοντας τα είδη και τον όγκο των παρεχόμενων υπηρεσιών, τους όρους εντός των οποίων πρέπει να παρέχονται υπηρεσίες, καθώς και η διαδικασία και το ύψος της πληρωμής τους.
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι αμοιβές για υπηρεσίες εσωτερικού νοσηλευτικού ιδρύματος για ηλικιωμένους πολίτες και άτομα με αναπηρία σε κρατικά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας περιλαμβάνουν όχι μόνο την πληρωμή για κοινωνικές υπηρεσίες, αλλά και, επιπλέον, το κόστος για την αγορά τροφίμων και μαλακού εξοπλισμού, καθώς και τη συντήρηση του παρέχονται οικιστικοί χώροι
Τώρα, ας μιλήσουμε για το πρόβλημα των κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσία και τρόπους επίλυσής τους.
Υπάρχουν πολλά προβλήματα στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών για τους συνταξιούχους:
Αφενός οι αμειβόμενες κοινωνικές υπηρεσίες αναπτύσσονται σιγά σιγά και αφετέρου υπάρχει ο κίνδυνος να γίνουν απόλυτες υπηρεσίες επί πληρωμή σε σύγκριση με τον όγκο των αμειβόμενων υπηρεσιών δωρεάν υπηρεσίεςσυρρικνώνεται?
Το πρόβλημα της προτεραιότητας στην απόκτηση θέσεων σε ιδρύματα παραμένει οξύ (περίπου 12 χιλιάδες άτομα χρειάζονται κοινωνικές υπηρεσίες σε νοσοκομειακό περιβάλλον και περίπου 100 χιλιάδες άτομα σε μη στάσιμες συνθήκες).
Το δίκτυο των ξενώνων, συμπεριλαμβανομένων των οικιακών ξενώνων, είναι ανεπαρκώς ανεπτυγμένο.
Το πρόβλημα της χρηματοδότησης ιδρυμάτων και υπηρεσιών κοινωνικής υπηρεσίας είναι επείγον. Ταυτόχρονα, το επόμενο διάστημα θα αυξηθεί η ζήτηση κοινωνικών υπηρεσιών από τους ηλικιωμένους πολίτες, πρώτα από όλα για αντικειμενικούς λόγους.
Το έργο των υφιστάμενων ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας χρειάζεται σημαντική βελτίωση, αναπλήρωση με ειδικούς, βελτίωση της νομικής και υλικοτεχνικής βάσης.
Το πρόβλημα της επανεκπαίδευσης και της προηγμένης κατάρτισης των ειδικών και του προσωπικού εξυπηρέτησης σε νέους τύπους ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας απαιτεί τη δέουσα προσοχή.
Για τη βελτίωση της κοινωνικής κατάστασης των συνταξιούχων που ζουν σε σταθερά ιδρύματα κοινωνικής υπηρεσίας, σχεδιάζεται η κατασκευή και η ανακατασκευή αυτών των ιδρυμάτων. Τα βασικά αντικείμενα που επιλέχθηκαν ήταν γεροντολογικά κέντρα, γενικές οικοτροφεία, που υπόκεινται σε ανάπλαση σε γεροντολογικά κέντρα, γεροντοψυχιατρικά κέντρα, καθώς και ιδρύματα νοσηλείας.
Ένα άλλο προφανές πρόβλημα που περιπλέκει την αλληλεπίδραση μεταξύ κράτους και κοινωνίας στην εργασία με ηλικιωμένους είναι η έλλειψη ενημέρωσης. Για πιο επιτυχημένες δραστηριότητες των αρχών κοινωνικής προστασίας, θα ήταν σκόπιμο να υπάρχει μια τράπεζα δεδομένων για δημόσιους οργανισμούς που εργάζονται με ηλικιωμένους και λειτουργούν στην επικράτεια των δήμων τους. Η συνέπεια και η διαθεσιμότητα αυτών των πληροφοριών σε περιφερειακό και ομοσπονδιακό επίπεδο θα βελτιώσει τη διατομεακή αλληλεπίδραση και θα εμπλουτίσει Δημοσιες ΥΠΗΡΕΣΙΕΣνέες ιδέες και προσεγγίσεις και θα δώσει στους δημόσιους οργανισμούς την ευκαιρία να διαδώσουν την επιτυχημένη εμπειρία τους.
Ο επόμενος παράγοντας πρόληψης επιτυχημένη ανάπτυξηΙνστιτούτο Κοινωνικών Υπηρεσιών είναι η ατέλεια της νομοθεσίας, η ασυνέπεια και ο κατακερματισμός της, η επικάλυψη κάποιων πράξεων από άλλες. Συχνά, δεν υπάρχουν ξεκάθαρα διατυπωμένες έννοιες του ενός ή του άλλου τύπου κοινωνικής υπηρεσίας. Αυτό δημιουργεί δυσκολίες στη μελέτη και την πρακτική επιβολής του νόμου.
Στη ρωσική κοινωνία υπάρχει μεγάλος αριθμός ατόμων με σημάδια αναπηρίας. Δεν είναι μυστικό ότι πρόσφατα η χώρα έχει δει επιδείνωση της υγείας του έθνους, μια γερασμένη κοινωνία, ανεργία και φτώχεια.
Είναι προφανές ότι στον υπό εξέταση τομέα, οι λύσεις απαιτούν προβλήματα σε δύο βασικούς τομείς: στον τομέα της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και της νομοθετικής ρύθμισης.
Για την επίλυση πολλών ζητημάτων, απαιτούνται μέτρα για τη μεταρρύθμιση των κοινωνικών υπηρεσιών. Ειδικότερα, είναι απαραίτητη η μετάβαση σε ένα χρηματοδοτούμενο σύστημα στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών - κοινωνική ασφάλιση, όταν οι πολίτες, μέσω προσωπικών εισφορών στο διαμορφωμένο ταμείο, θα μπορούν να λαμβάνουν κοινωνικές υπηρεσίες εάν βρεθούν σε δύσκολη κατάσταση ζωής.
Ένα μέτρο που μπορεί να αλλάξει την οικονομική κατάσταση είναι η δημιουργία κράτους ταμείο εκτός προϋπολογισμούκοινωνικές υπηρεσίες, που θα επιτρέψουν τη συγκέντρωση των υφιστάμενων εσόδων (φορολογικά και άλλα) και την περαιτέρω δαπάνη τους αποκλειστικά στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών.
Το επόμενο βήμα θα μπορούσε να είναι η ανάπτυξη ενός συστήματος μη κρατικών κοινωνικών υπηρεσιών, ιδίως η ενίσχυση του ρόλου των δημόσιων οργανισμών (συνδικάτα, θρησκευτικές οργανώσεις, δημόσια ιδρύματα, φιλανθρωπικές οργανώσειςκαι τα λοιπά.).
Κατά τη μεταρρύθμιση της σφαίρας των κοινωνικών υπηρεσιών, είναι επίσης απαραίτητο να ακολουθηθεί μια πολιτική περιφερειακής εξίσωσης προκειμένου να δημιουργηθεί ένα ίσο επίπεδο κοινωνικών υπηρεσιών σε ολόκληρη τη χώρα. Ωστόσο, είναι σημαντικό εδώ να μην επιτραπεί μια εξισωτική προσέγγιση και να εφαρμοστούν μεμονωμένα μέτρα σε διαφορετικές περιφέρειες.
Ένα από τα μέτρα για τη βελτίωση της κατάστασης στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών είναι να δοθεί στις περιφέρειες η ευκαιρία να βρουν πρόσθετες μη τυποποιημένες λύσεις, για παράδειγμα, κίνητρα φιλανθρωπικές δραστηριότητες, ανάπτυξη μη παραδοσιακών τύπων κοινωνικών υπηρεσιών, όπως ένα σανατόριο στο σπίτι ή ένα ίδρυμα κοινωνικής υπηρεσίας με ρόδες.
Στον τομέα της προστασίας των ατόμων με αναπηρία - μια από τις πιο ευάλωτες κατηγορίες, είναι απαραίτητο:
αύξηση του όγκου και της ποιότητας των παραγόμενων προσθετικών και ορθοπεδικών προϊόντων και προϊόντων αποκατάστασης·
αύξηση του αριθμού των ιδρυμάτων που ειδικεύονται σε τέτοια παραγωγή·
Εξοπλισμός θέσεων εκπαίδευσης ατόμων με αναπηρία σε ιδρύματα γενικής εκπαίδευσης, επέκταση του δικτύου εξειδικευμένων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.
Στο πλαίσιο της βελτίωσης της νομοθεσίας, είναι απαραίτητο να εγκριθεί μια κωδικοποιημένη πράξη σε νομικό επίπεδο που να ρυθμίζει τα κύρια ζητήματα στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών. Αυτό θα εξορθολογίσει και θα συστηματοποιήσει την υφιστάμενη νομοθεσία για τις κοινωνικές υπηρεσίες.
Σε περαιτέρω εργασία με νομοθετικό πλαίσιοΣημασία έχει η διεύρυνση της θεματικής σύνθεσης όσων έχουν ανάγκη, η απομάκρυνση από την έννοια της κοινωνικής υπηρεσίας ως θεσμού που ρυθμίζει τις σχέσεις ενός στενού κύκλου θεμάτων, μόνο ηλικιωμένων, ανάπηρων και φτωχών.