Ölkəmizdə səmərəli fəaliyyət göstərən nümayəndəlik, icra, məhkəmə hakimiyyətləri, istehsalat, elm və təhsil institutlarına malik hüquqi dövlətin yaradılması onların fəaliyyətinin hüquqi əsaslarının qəbulu ilə yanaşı, həm də rasional hüquqi dövlətin formalaşdırılması ilə bağlıdır. , sənədlərlə iş sahəsində də daxil olmaqla, onların işləməsi üçün xüsusi qaydalar və prosedurlar.

Bütün dünyada sənədləşmə həcminin davamlı olaraq artması, informasiyanın emalı zamanı elektron hesablama texnologiyasından istifadənin artması, onun qeyri-kağız daşıyıcılarından istifadə və digər obyektiv amillər mütəxəssisləri belə qənaətə gətirir ki, mənimsəmək və öyrənmək imkanlarını axtarmaq lazımdır. sənədləşdirilmiş məlumatları idarə etmək.

Sənədləşdirilmiş məlumat idarəetmənin əsasını təşkil edir, onun effektivliyi daha çox informasiyanın istehsalı və istehlakına əsaslanır. Müasir cəmiyyət şəraitində informasiya tamhüquqlu istehsal resursuna, iqtisadi fəaliyyətin bütün sahələrində etibarlı rəqabət silahına, cəmiyyətin sosial-siyasi həyatının mühüm elementinə çevrilmişdir. İnformasiyanın keyfiyyəti idarəetmənin keyfiyyətini müəyyənləşdirir, çünki məlumat, qan dövranı sistemi kimi, bütün idarəetmə orqanlarına nüfuz edir, onları enerji potensialı ilə təmin edir və məqsədyönlü hərəkətə gətirir.

Məlumat, bildiyiniz kimi, məlumatlara təşkilati forma verən, onu zaman və məkanda hərəkət etdirən sənədlərdə cəmlənir, idarəetmə qərarlarının əsasını təşkil edən və onların maddi təcəssümü olan, hüquqi qüvvə verən və bununla da onların qeyd-şərtsiz icrasına töhfə verən sənədlər və sənədli məlumatlardır. .

5 İdarəetmənin sənədləşdirilməsi və onun sənədləşdirmə təminatının təşkili problemləri sənədlərin və idarəetmənin özü qədər qədimdir. Lakin müxtəlif amillərin təsiri altında, xüsusən də elmi-texniki tərəqqinin təsiri altında biz bu mövzuya dönə-dönə qayıtmağa məcbur oluruq. Hazırda bu problem yeni informasiya texnologiyalarının sürətli inkişafı, cəmiyyətin sürətləndirilmiş informasiyalaşdırılması ilə aktuallaşır. Bu proseslər sənədşünaslar üçün dərhal cavab tələb edən bir sıra suallar yaradır. Bunlardan birincisi sənədşünaslığın dünya informasiya proseslərinin qloballaşması kontekstində sənədi öyrənən elmi bir fən kimi necə dəyişməli olmasıdır. İkincisi, yeni informasiya texnologiyalarının sənədlərlə işin praktiki sferasında vəziyyətə necə təsir etməsidir. Üçüncüsü, tədqiq olunan mövzu ilə bağlı əvvəlki fikirlərimiz nə dərəcədə düzgün idi və onun yaxın gələcəkdə inkişaf tendensiyaları nədən ibarətdir, sənəd idarəetməsi sahəsində hansı strateji hədəflər irəli sürülməli və aktual praktiki həlli üçün hansı taktiki sxemlər həyata keçirilməlidir? bu sahədə problemlər.

Əlbəttə ki, qaldırılan suallar yerli sənəd mütəxəssislərinin birgə səylərini tələb edir və ayrıca bir işdə tam həll edilə bilməz. Diqqətimizi təşkilatlarda sənəd idarəetməsi probleminə yönəltməklə biz elmi tədqiqatların müasir mərhələdə aktual olan nəzəri və praktiki əhəmiyyət kəsb edən istiqamətini seçmişik.

Etiraf etmək lazımdır ki, “islahatqabağı” şəraitdə sənəd idarəetməsi idarəetmə strukturlarını normativ-metodiki inkişaflarla adekvat şəkildə təmin edir və mövcud informasiya sistemlərinin imkanlarından fəal istifadə edirdi.

Hazırda Rusiyada bu sahədə ziddiyyətli vəziyyət yaranıb

6 yenidən sənəd idarəetməsi. Bir tərəfdən, əvvəllər qəbul edilmiş təşkilati-metodiki sənədlər köhnəlmişdir: idarəetmənin sənədli təminatının dövlət sistemi və 70-80-ci illərdə alim və mütəxəssislər tərəfindən hazırlanmış digər standartlar. Sənədşünaslıq və arxiv işi sahəsində elmi tədqiqatlar sahəsindən müxtəlif səbəblərdən, o cümlədən müvafiq maliyyə çatışmazlığından kadrların (xüsusilə gənclərin) axını müşahidə olunur. Sənədləşməyə dəstək xidmətləri işçilərinin hazırlanmasına və ixtisasartırmasına diqqət azalıb, bu məsələlərə dair müasir tədris-metodiki ədəbiyyat çatışmazlığı var. Sənədləşmənin idarə edilməsi məsələlərində elmi tədqiqatlarda müəyyən durğunluq yaranıb, ixtisaslı mütəxəssislər hazırlayan təhsil müəssisələrinin, elmi təşkilatların işində dağınıqlıq özünü göstərir. Vəziyyətə böyük dərəcədə işçilərin tərkibinin yenilənməsi, müəyyən edilmiş sənəd idarəetmə ənənələrindən uzaqlaşması, sənədlərlə işləmək mədəniyyətinin əldə edilmiş səviyyəsinin itirilməsi təsir etdi.

Digər tərəfdən, idarəetməyə yeni texnikanın və yeni texnologiyaların daxil olması ilə əlaqədar iş axınının strukturunda dəyişiklik baş verir. Cəmiyyət həyatının iqtisadi əsaslarının dəyişməsi müəyyən növ sənədlərin dəyərinin və onların idarəetmə prosesində rolunun transformasiyasına gətirib çıxarır. Bununla belə, köhnəlmiş qayda və standartların tətbiq olunmağa davam etdiyi təşkilatlarda bu dəyişikliklər idarəetmə sənədləşdirmə sistemləri tərəfindən zəif nəzərə alınır.

Rusiya dövlətçiliyini və nəticədə dövlət xidmətini gücləndirmək üçün sabitlik və idarəetmə fəaliyyətinin səmərəliliyi zonalarının sərhədlərini genişləndirmək lazımdır. Fikrimizcə, sənədləşmənin rasional təşkili dövlət aparatının gücləndirilməsi üçün mühüm istinad nöqtələrindən biri və onun dayanıqlığının mühüm elementi ola bilər.

Buna görə də, təşkilatların ehtiyaclarını ödəyən informasiya ehtiyatlarının fəal məqsədyönlü formalaşdırılması ehtiyacından irəli gələn aktual sənəd idarəetmə problemini nəzərdən keçirə bilərik. Müasir sənədlərin idarə edilməsi üçün müasir informasiya texnologiyalarının imkanlarını onların sənəd dövriyyəsində istifadəsi nöqteyi-nəzərindən öyrənmək son dərəcə vacibdir. Sənəd dövriyyəsinin nəzəriyyəsi və təcrübəsi sahəsində toplanmış nailiyyətləri təhlil etmək, onların gələcək inkişafı meyllərini müəyyən etmək və bu əsasda yeni elmi nəticələr əldə etmək lazımdır.

Bu tədqiqatın mövzusunun seçilməsi bir neçə amillə bağlıdır:

birincisi, idarəetmə, ilk növbədə dövlət sahəsində sənədli mühitin rasionallaşdırılması zərurəti ilə əlaqəli cəmiyyətin sosial sifarişinin olması;

ikincisi, dövlət arxiv xidmətinin arxiv işinin və sənəd dövriyyəsinin bir-biri ilə əlaqəli problemlərinin tətbiqi elmi işlərə çevrilməsi üçün dərindən öyrənilməsinin zəruriliyi;

üçüncüsü, Rusiyanın informasiyalaşdırılmasına və onun dünya informasiya məkanına daxil olma yollarına, o cümlədən sənəd idarəetməsi sahəsinə marağın artması.

Müasir şəraitdə sənəd dövriyyəsi probleminin həlli, fikrimizcə, təşkilatların informasiya ehtiyatlarını məqsədyönlü şəkildə formalaşdırmağa, onların səmərəli fəaliyyətini təmin etməyə, istehlakçılar üçün ən az vaxt, əmək sərf etməklə informasiya resurslarına çıxışı açmağa imkan verəcəkdir. və pul.

Mövzunun işlənmə və öyrənilmə dərəcəsini qiymətləndirərkən qeyd etmək lazımdır ki, yerli ədəbiyyatda müstəqil olaraq sənədləşmənin idarə edilməsi məsələləri hələ də qaldırılmayıb. Buna görə də,

8 rioqrafiya problemləri çox zəifdir. Yalnız A.N.-nin bəzi əsərlərində. Sokova, sənəd idarəetməsini istehsal planında tədqiqat predmeti kimi təqdim etmək cəhdlərini görmək olar: xarici təcrübənin əksi və yerli sənəd dövriyyəsi və işgüzar işin təşkili üçün perspektivli bir istiqamət kimi 1 .

Bu arada, kompüter texnologiyası və rabitəsinin “ilkin toplanması” mərhələsini çoxdan keçmiş inkişaf etmiş ölkələrdə indi “post-sənaye” və ya “informasiya” kimi səciyyələndirilən cəmiyyətdə informasiya texnologiyalarının inkişafına daha çox diqqət yetirilir. sənəd idarəetmə problemləri. Bu tendensiya xüsusilə 70-ci illərin sonlarında özünü büruzə verdi, o zaman aydın oldu ki, kompüterlər (o cümlədən şəxsi olanlar) “kağızsız ofislərin” yaradılmasına səbəb olmayıb, əksinə, kağız iş axınının həcmini artırıb.

Bu şəraitdə Qərb alimləri diqqətlərini sənədlərin idarə edilməsinin elmi aspektlərinə yönəltmiş və bu bilik və inzibati fəaliyyət sahəsində tədqiqatları gücləndirmişlər. YUNESKO və digər beynəlxalq təşkilatlar vasitəsilə hətta müxtəlif ölkələrin alimlərinin bu istiqamətdə işlərinin əlaqələndirilməsinə səylər göstərildi ki, bu da nəzəri və praktiki nəticələrini verdi. RAMP proqramı üzrə yekun hesabatda (müəllif J. Rhodes) qeydlərin idarə edilməsi təşkilatlarda onların həyat dövrünün bütün mərhələlərində sənədlərlə işi əhatə edən ümumi idarəetmə funksiyası kimi xarakterizə olunur 2 .

Sokova A.N. Xaricdə sənəd dövriyyəsi (elmi-analitik icmal) - “Kompyuter texnikası vasitəsi ilə sənədlərin yaradılmasının və xalq təsərrüfatında istifadəsinin təşkilati-hüquqi məsələləri: Materiallar” mövzusunda Ümumittifaq elmi-praktik konfransı. hesabat - M.: 1984. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No. Br. 2081, səh. 120-158; Odur. İdarəetmə sahəsində biznes sənədləri. - M.: Knowledge, 1985, və s. 2 Rodos J. Milli informasiya sistemlərində arxivlərin və sənədlərin idarə edilməsinin rolu. Per. ingilis dilindən. V.N. Qarmash. - CIF OTSNTI VNIIDAD, No 1064 "p". 1989.

9 Qərb, ilk növbədə Amerika və Almaniya mütəxəssislərinin əsərlərinin tədqiqi göstərir ki, hətta onların arasında da qeydlərin idarə olunmasını elmi kateqoriya kimi başa düşməkdə tam birlik yoxdur. Bununla belə, əksər alimlər sənəd idarəetməsini təşkilatın idarə edilməsinin tam hüquqlu funksiyası, informasiya resursu kimi tanımağa meyllidirlər (F. Ho-rton, K. Lennon, A. Mordell, A. Ricks, K. Har, D. Macleod, J. Summerville, D. Stephens və s.) 1 . Qeyd etmək lazımdır ki, bir çox alim və mütəxəssis sənədləri təşkilatın informasiya resurslarının mühüm hissəsi kimi qiymətləndirərək, təşkilatlarda sənəd idarəetməsi və məlumat idarəetməsi arasında qarşılıqlı əlaqənin vacibliyini başa düşürlər. Bu qiymətləndirmə əsasında sənədlərlə işdə yeni informasiya texnologiyalarından daha dərindən istifadə edilməsi və sənədlərin idarə edilməsi strukturlarının təşkilatların ümumi infrastrukturuna daxil edilməsi tələbi irəli sürülür 2 . Qərb mütəxəssislərinin tədqiqatlarının fərqli bir xüsusiyyəti onların istiqamətləndirilməsidir

Horton F.A., Lennon K. Sənəd idarəetməsi və məlumatların idarə edilməsi, bizim dövrümüzdə onların arasında hansı əlaqə var. Per. ingilis dilindən. V.N. Qarmash. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No 1196 "p", səh. 5, 6; Mordel A. Böyük Britaniya hökumətinin yeni sənəd idarəetmə proqramı. - SIF OTSNTI VNIIDAD. № 894 "n", Hare C, McLeod J. İnformasiya əsrində qeydlərin idarə edilməsi II Məlumatların idarə edilməsi. - London-aprel. - 1997. - Cild 4. - No 4. - S. 23-25; Har K., McLeod J. İnformasiya əsrində qeydlərin idarə edilməsi. Per. ingilis dilindən. V.N. Qarmash. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No 1241 "p", 1998, s. 6; Summerville, J. R. Sənəd İdarəetmə: Yeniliklər. - Per. ingilis dilindən. Zolotuxina I.G. - SIF OTSNTI VNIIDAD, 1994, No 1159 "p", səh. 4. Menne-Haritz A. Dokumentenverwaltungsysteme and offentliche Verwaltung; Getriebe'de Sand im Nedir? - Deutscher Documentartag. 1994. Proseslər, DGD, 1994, səh. 11-38; McDonaldD. Müasir bir qurumda sənəd idarəetməsi. - CIF OTSNTI VNIIDAD No 1220 "p"; Roberge M. İnformasiya erasında - qlobal: inzibati məlumatların sistemli və sistemləşdirilmiş idarə edilməsi. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No 1144 "p" və s.

10 ofis işləri ilə sənədlərin şöbə saxlanması arasında texnoloji və təşkilati boşluğu aradan qaldırmaq missiyası 1 .

Aydındır ki, Rusiyanın sənədlərlə işləmək sahəsində öz ənənələri var və birbaşa Qərb təcrübəsi və Qərb yanaşmalarından istifadə etmək mümkün deyil. Buna görə sənədlərlə işin təşkilinin əldə edilmiş səviyyəsini və bunda milli adət-ənənələrin orijinallıq dərəcəsini qiymətləndirmək məqsədi ilə Rusiyada yerli sənədləşmənin təkamülü və ofis işinin inkişafı problemlərini öyrənməyə müraciət etdik. sənəd idarəetməsinin əsas prinsip və üsullarının tətbiqinin mümkünlüyü məsələsini həll etmək üçün.

İndiyə qədər yerli sənəd dövriyyəsi nəşr olunmuş monoqrafiyalarda, MGIAI və VNIIDAD-ın elmi məqalələr toplularında, məqalələr toplularında, tədris və metodik vəsaitlərdə, konfransların materiallarında və digər elmi tədbirlərdə öz əksini tapmış əhəmiyyətli miqdarda bilik toplayıb. Təəssüf ki, hələ də böyük monoqrafik tədqiqatlar yoxdur. Nəşr olunan əsərlər əsasən dərslik və dərs vəsaitləri xarakteri daşıyır (Andreeva V.İ., Kuznetsova T.V., Livşitsin əsərləri). YAZ., Mityaeva K.G., Mingaleva V.C., Pshenko A.V., Sokova A.N., Dövlət İdarəetmə Universitetinin Qeydlər Elmi və Sənədlərin İdarə Edilməsi Departamentinin müəlliflər qrupu) 2 . Sonrakı-

Hyves Cr. Firmalarda sənədləşmə, məlumat və arxivlərin idarə edilməsi. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No 889 "p"; Horton F., Lennon K. Fərman. op.; Rix A. Arxiv funksiyası kimi ofis işi. - CIF OTSNTI VNIIDAD, No 946 "p" və s. 2 Livşits Ya.Z. Sənədlərin idarə edilməsi. - M.: Bilik, 1975. - 64 s.; Kuznetsova T.V., Stepanov E.A., Filippov N.G. Ofis işləri və texniki sənədlər: Proc. müavinət. - M.: Daha yüksək. məktəb, 1991. - 159 s; Sokova A.N. İdarəetmə sahəsində biznes sənədləri. - M.: Bilik, 1985. - 64 s.; Sokova A.N., Banasyukeviç V.D., Semenova G.Yu., Trofimenkova E.V. Sənəd dəstəyinin inkişafı konsepsiyası

11 Qeyd etmək lazımdır ki, bir sıra hallarda dərsliklər, xüsusən 1970-1980-ci illərdə nəşr olunmuş dərsliklər öz müəlliflərinin elmi işlərinin nəticələrini əks etdirdiyi üçün tədqiqat ədəbiyyatı rolunu oynaya bilər. Heç kimə sirr deyil ki, monoqrafik əsərlərin nəşri ilə bağlı çətinliklər alimləri xüsusi kurslar üçün dərsliklər kimi elmi tədqiqatların nəşrinin belə bir formasına müraciət etməyə məcbur etdi. Buna baxmayaraq, sənəd idarəetməsi üzrə monoqrafik əsərlərin yaradılması hələ də aktual məsələdir.

K.G.-nin əsərləri. “Sənədşünaslıq” terminini ilk dəfə irəli sürən və sənədşünaslığın elmi intizam kimi inkişafına böyük nəzəri və praktiki töhfə verən Mityaev. Dərsliklərdə, məqalələrdə, konfranslarda çıxışlarında o, sənəd dövriyyəsinin vəzifələri, sənədləşmə sistemləri, sənədlərin funksiyaları haqqında əsas müddəaları qeyd etmiş, sonradan işlənib hazırlanmış və əlavə edilmişdir. Dərslik K.G. Mityaev bu gün də bir sıra mövqelərdə aktual olan konseptual tədqiqatdır 1 .

Rusiya Federasiyasında idarəetmə / VNIIDAD. - M., 1992. - 33 s. - Əlyazma 11 may 1993-cü il tarixdə 107-93 nömrəli sənədləşmə və arxiv işi üzrə OCNTTI-da saxlanılmışdır; Minqalev B.C. Sosial-iqtisadi idarəetmə sistemlərində sənədlərin formalaşmasının ümumi qanunauyğunluqları və meylləri. (Təhsil problemləri): Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1983. - 83 s; Larin M.V., Minqalev B.C. İdarəetmə üçün müasir sənədləşdirmə sistemləri: Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1982. - 99 s; Andreeva V.I. Ofis işi: Şirkətin sənəd dövriyyəsinə dair tələblər (Rusiya Federasiyasının GOST-ları əsasında). - 3-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə - M.: ASC Biznes Məktəbi "Intel-Sintez", 1996. - 222 s.; Pshen-ko A.V. Ofis işi və sənədlər üçün əsas normativ tələblər. Proc. müavinət. M.: YuK MGU, 1994; Sənədlərlə işin təşkili: Dərslik / Dövlət. İdarəetmə Akademiyası. - M.: İnfra-M, 1998 və s. 1 Mityaev K.G. SSRİ-də ofis işinin tarixi və təşkili: Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1959. -359 s.

KQ. Mityaev ilk dəfə olaraq inqilabdan əvvəlki Rusiyada və SSRİ-də ofis işinin tarixini sistemli şəkildə təsvir etdi, onun inkişafının əsas dövrlərini, müxtəlif növ ofis işlərinin xüsusiyyətlərini vurğuladı, ofis işi ilə müvafiq tikinti sistemləri arasındakı əlaqəni göstərdi. dövlət aparatı, işgüzarlıq və arxiv işinin inkişafının qarşılıqlı asılılığı 1. Tarix və Arxivlər İnstitutunun sonrakı dərslikləri əsasən yalnız işgüzarlıq tarixinə dair təqdim olunan materialların həcmini artırmış, əhatə etdiyi dövrün xronoloji çərçivəsini genişləndirmişdir 2 .

Eyni zamanda, 1970-1980-ci illərdə T.V.-nin elmi tədqiqatlarının nəticələrini təqdim edən dərsliklər meydana çıxdı. Kuznetsova, YAZ. Livşits, M.P. İlyuşenko və sənədşünaslığı elmi fən kimi inkişaf etdirən və sənəd terminologiyası və sənədləşmə sistemləri, sənədlərin funksiyaları və onların inkişafı, idarəetmə proseslərində sənədləşmənin rolu məsələlərini əks etdirən digər alimlər 3 . Bəzi işlərdə sənəd dövriyyəsi üçün əsas olan sənədlərin formalaşdırılması məsələləri qaldırılır və elektron kompüterlərin ofis işinə təsiri problemlərinə baxılır 4 .

1 Mityaev K.G. Arxivləşdirmənin nəzəriyyəsi və təcrübəsi: Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1946. - 248 s; Odur. SSRİ-də ofis işinin tarixi və təşkili. Fərman. op.; Odur. Sənədləşmə, onun vəzifələri və inkişaf perspektivləri // Arxiv işi. - 1964. - No 2 və s.

SSRİ-də ofis işinin tarixi: Proc. müavinət / Ed. YAZ. Livshits, V. A. Tsikulina / MGIAI. - M., 1974. 170 s; İlyuşenko M.P. İnqilabdan əvvəlki Rusiyada ofis işinin tarixi / RSUH. - M., 1993.

3 İlyuşenko M.P., Kuznetsova T.V., Livşits YAZ., Tsikulin V.A. Sənədləşdirmə sistemləri:
Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1977. - 87 s; İlyuşenko M.P., Kuznetsova T.V., Liv
ştz YAZ. Sənədləşdirmə / MGIAI. - M., 1977. - 83 s; İlyuşenko M.P., Kuznetso
wa t.v. Sənəd forması / MGIAI. - M., 1986. - 86 s; Kuznetsova T.V., Losev V.I.
İdarəetmə sənədləri. - M.: İqtisadiyyat, 1985 və s.

4 Minqalev e.ə. Sosial sahədə sənədləşmənin ümumi nümunələri və meylləri
iqtisadi nəzarət sistemləri. (Təhsil problemləri): Proc. müavinət / MGIAI. -

1966-cı ildə institut yaradılandan indiyədək sənəd dövriyyəsi, işgüzar işin təşkili və idarəetmənin sənədləşmə təminatı, sənədlərlə işin avtomatlaşdırılması problemlərini ardıcıl şəkildə həll edən VNİİDAD alimlərinin əməyini qeyd etməmək mümkün deyil.

Sənəd idarəetməsinin əsas kateqoriyalarının öyrənilməsinə mühüm töhfə A.S. Malitikov, V.D. Banasyukeviç, K.I. Rudelson və başqa alimlər.

Təəssüf ki, son onillikdə nəzəri tədqiqatlarla praktiki metodoloji inkişaflar arasında balans sonuncunun xeyrinə pozulub. Bunu praktiki ofis işçiləri üçün çoxlu sayda metodik vəsaitlər və dərsliklər sübut edir, onlar əsasən praktiki işçilər üçün əlçatan formada sənəd idarəetməsinin toplanmış elmi və metodoloji potensialını şərh edir 2 . Bununla belə, in

M., 1983; Larin M.V., Minqalev B.C. İdarəetmə üçün müasir sənədləşdirmə sistemləri / MGIAI. - M, 1982 və s.

1 Malitikov A.S. Vahid Dövlət Sisteminin inkişafının vəzifələri və təşkilati yolları
idarə, təşkilat və müəssisələr üçün işgüzarlıq mövzuları // Arxiv məsələləri
Deniya. - 1965. - No 1; Özünün. Elmi tədqiqatın təşkili və məzmununun bəzi məsələləri
EGSD sahəsində botlar // VNIIDAD / VNIIDAD materialları. - M., - 1971. - T. 2; Banasyuk
vich V.D., Sokova A.N. Sənəd idarəetməsi nəzəriyyəsinin formalaşması məsələləri // İnkişaf Şurası
Rus sənədşünaslığı (1917-1981) / VNIIDAD. - M., 1983; Banasyukeviç V.D., Zo-
yeni V.M. Mərkəzi ofis mini sənədli dəstəyinin tipik sistemi
sterstvo və şöbələr // Sovet arxivləri. M., - 1986. - No 4; Rudelson K.I. Müasir
sənədlərin təsnifatı. - M.: Nauka, 1973 və s.

2 Məsələn, bax: İşgüzar Yazışmalar Kitabı. - M: Mezhregionservis, 1996; Divar-
kov M.V., Kiçik bir müəssisədə ofis işi. Əvvəl. 1999, - 224 s; Peçniko-
vaT.V., Pechnikova A.V. Təşkilatın fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi: Proc.
müavinət / "Tandem" Müəlliflər və Nəşriyyatlar Birliyi. - M.: Ekmov nəşriyyatı, 1998. - 208 s;
Kuznetsova T.V. Katiblik işi. 2-ci nəşr, rev. və əlavə / ZAO Biznes Məktəbi. - M.: In
Tel-Sintez, 1998. - 288 s.

onların bəzilərində xüsusilə idarəetmənin sənədli təminatı və kompüter texnologiyalarından kompleks istifadənin institusional sistemlərinin yaradılması baxımından dəyərli müşahidələr və fikirlər var 1 . Bu nəşrlər arasında T.V. Kuznetsova 2.

Qeydlərin idarə edilməsinin inkişafına mühüm töhfə MGIAI və VNIIDAD-da müdafiə olunan doktorluq və namizədlik dissertasiyalarıdır ki, onlar da bu tədqiqat üçün vacibdir. A.N.-nin doktorluq dissertasiyasını xüsusi qeyd etmək lazımdır. K.G.-dən sonra ilk dəfə olan Sokova. Mityaev, yeni informasiya texnologiyalarının praktikaya tətbiq olunmağa başladığı şəraitdə sənəd idarəetmə nəzəriyyəsinin bəzi sahələrini formalaşdırmaq üçün uğurlu cəhd edilir.

Fəlsəfə doktoru dissertasiyaları, bir qayda olaraq, sənəd dövriyyəsinin nəzəriyyəsi və təcrübəsinin müəyyən aspektlərini nəzərdən keçirir. Ən çox işlənmişlər arasında milli tarixin sovet dövrünün sənəd dövriyyəsi və işgüzarlıq tarixi məsələləri (Andreeva V.I., Baginsky I.M., Banasyukeviç V.D., Bobyleva M.P., Dodonova M.I., Kostomarov M. N., Kremera B.I. əsərləri. , Kuzmiçeva A.D., Larina M.V., Podolskoy İ.A., Reyxtsaum A.L., Solski D.İ., Tamm İ.E. və başqaları) 4 .

1 Kuznetsov S.L., Kompüterdə ofis işi. Intel-sintez, 1999. - 208 s.; Kirsano
və M.V., Aksenov Yu.M. Ofis işi kursu: Proc. müavinət. - M.-Novosibirsk:
İNFRA-M, 2000. - 287 s.; Stenyukov M.V. Sənədlər. Sənəd işi: Praktiki
müəssisənin məktəbəqədər fəaliyyətinə görə müavinət. - M.: Prior, 1998. - 144 s.; Andreeva V.I.,
Kuznetsova T.V., Serova G.A. Mühasibat uçotunda ofis işi: praktiki bələdçi. -
M.: Mühasibat bülleteni, 1996. - 218 s. və s.

2 Kuznetsova T.V., Ofis işi (sənədlərin idarə edilməsi). 1999. - 320 s.;

3 Sokova A.N. Elmi-texniki inqilab şəraitində sovet sənəd dövriyyəsinin inkişafı
Lucie (1960-1980): Dissertasiyanın xülasəsi .... Tarix elmləri doktoru. 05.25.02/ MGIAI. - M., 1987.

4 Andreeva V.I. İdarəetmə əməyinin və biznesin elmi təşkilinin əsas istiqamətləri
SSRİ dövlət aparatının istehsalı (dövri mətbuat jurnallarının materialları əsasında).

İnqilabdan əvvəlki dövr çox az öyrənilmişdir (Vyalova L.M., Lukaşeviç A.A.) 1 .

Dissertasiya işinin bir hissəsi sənədləşmə sistemlərinin öyrənilməsinə və fərdi idarəetmə funksiyalarının sənədləşdirilməsinə həsr edilmişdir (Əsərlər Bıkova T.A., Gerasimova İ.V., Emelyanov N.Yu., Efanova İ.B., Krasavi-

1920-ci illər): Müəllifin avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1985. - 24 s; Ba-nasyukeviç V.D. İdarəetmə sənədləri tarixi mənbə kimi (SSRİ Kömür Sənayesi Nazirliyinin 1971-1975-ci illər üçün materialları əsasında): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... cand. ist.nauk. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1977. - 25 s; Baginsky I.M. V.V.-nin fəaliyyəti. Kuybışev SSRİ Xalq Fəhlə və Kəndli Müfəttişliyi Komissarlığının aparatını və ofis işini təkmilləşdirmək. mücərrəd dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1979. - 24 s; Dodonova M.İ. 20-ci illərin sovet ədəbiyyatında sənədləşmə problemi: dissertasiyanın xülasəsi. dis. ... tarix elmləri namizədi. 05.00.02 / MGIAI. - M., 1975. - 33 s; Kostomarov M.N. Moskva Fəhlə-Kəndli Müfəttişliyinin idarəetmə aparatının və ofis işinin təkmilləşdirilməsi üzrə fəaliyyəti (1920-1929): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... cand.ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1976. - 33s; Larin M.V. İdarə səmərələşdirici orqanlar və onların dövlət aparatının və işgüzarlığının təkmilləşdirilməsi üzrə fəaliyyəti (1923-1932): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1977. - 24 s; Podolskaya I.A. SSRİ-də ofis işinin rasionallaşdırılmasının metodoloji əsaslarının inkişaf tarixi: Dissertasiyanın xülasəsi. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1977. - 24 s; Reichz-mind A.L. SSRİ-də idarəetmə və iş aparatının idarəsiz səmərələşdirici orqanlar tərəfindən təkmilləşdirilməsi (1924-1931): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1978. - 24 s; Tamm I.E. 1917-1923-cü illərdə Sovet dövlət idarəçiliyinin formalaşması: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 05.00.02 / MGIAI. - M., 1975.-28 s; və s.

Vyalova L.M. XIX əsrin birinci yarısında Rusiya imperiyasının qanunvericilik aktlarında mərkəzi hökumətin işgüzarlığının təşkili: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... cand.ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1987. - 23 s; Lukaşeviç A.A. 70-90-cı illərin əyalət idarə sənədlərinin inkişafı: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1995. - 24 s.

16 haqqında A.S., Potapova L.V., Çukovenkova A.Yu.) 1 , digər dissertasiyalar ayrı-ayrı obyektlərin, eyni tipli müəssisələrin sənədli təminatı məsələlərini əhatə edir (Arxipova N.I., Mozhaeva N.G., Morozov E.A., Pshen -ko A.V., Sirotkin A.N., Sirotkin A.N. Stepanov E.A.). Kifayət qədər ətraflı

Bykova T.A. Əmək kollektivlərinin sosial inkişafının idarə edilməsi üçün sənədləşmə sisteminin formalaşdırılması. 1965-1985 (elektrik sənayesi nümunəsində): Dissertasiyanın xülasəsi. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1988. - 27 s; Gerasimova I.V. Ali təhsilin elmi-tədqiqat fəaliyyətinin idarə edilməsi üçün sənədləşdirmə dəstəyi (1917 - 1980-ci illərin sonu): Dissertasiyanın xülasəsi. dis. ... tarix elmləri namizədi. - 25.05.02 / MGIAI. - M., 1991. - 31 s; Emelyanov N.Yu. Sənaye elmi-tədqiqat institutlarında elmi-tədqiqat fəaliyyətinin təşkilinin sənədləşdirilməsi (1970-1980): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... cand. ist.nauk. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1985. - 24 s; Efanova İ.B. Dövlət standartlarının hazırlanması üçün sənədləşmənin işlənməsi (1940-1980): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1986. - 24 s; Krasavin A.S. Dövlət idarəetmə orqanları işçilərinin əmək fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi (tarixi və hazırkı vəziyyəti): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1978. - 24 s; Potapova L.V. Moskva Şəhər Sovetinin İcraiyyə Komitəsində vətəndaşların müraciətləri ilə işin təşkili və onların fəaliyyətinə təsiri (1960-1980-ci illərin əvvəlləri): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1989. - 28 s; Çukovenkov A.S. İdarəetmə sahəsində maşınla oxunan sənədlərin saxlanmasının və istifadəsinin təşkili: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1987. - 24 s. və s. 2 Arkhipova N.I. Hesablama mərkəzlərinin idarə edilməsi üçün sənədləşdirmə dəstəyi (tarix, mövcud vəziyyət və inkişaf perspektivləri). mücərrəd dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1978. - 25 s; Mozhaeva N.G. Moskva quberniyasının (bölgəsinin) yerli Sovetlərində inzibati aparatın və sənədləşmənin təkmilləşdirilməsi üzrə Fəhlə, Kəndli və Qırmızı Ordu Sənədləri Şurasının icraiyyə komitəsinin fəaliyyəti (1921-1930): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1985. - 25 s; Morozov E.A. 1925-1980-ci illərdə RSFSR Dövlət Plan Komitəsinin kollegial fəaliyyətinin təşkili və sənədləşdirilməsinin təkmilləşdirilməsi: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1982. - 23 s; Pshenko A.V. Müasir mərhələdə arxiv xidmətinin fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1983. - 24 s; Sirotkin A.N. Sənəd dəstəyi

Sənədlərin unifikasiyası və standartlaşdırılmasının 17 məsələsi (Vasiliev M.A., Kokorev V.I., Sankina L.V., Sokova A.N., Yankovaya V.F.) 1 - Bəzi dissertasiyalarda (Malitikov A.S., Predein E.V., Shchensnoviç G.G.) ümumi və xüsusi xidmətlərin funksional problemləri. idarəetmə üçün sənədləşdirmə dəstəyi nəzərdə tutulur.

Dissertasiya tədqiqatlarının tədqiqi göstərir ki, sənəd dövriyyəsi problemləri onlarda dərin əksini tapmayıb, müasir kompleks yanaşma və mülahizə tələb edir. Bu şahid haqqında

Alqoritmlər və Proqramlar Dövlət Fondu (1966-1987-ci illərdə tədqiqat və inkişaf). mücərrəd dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1988. - 25 s; Stepanov E.A. SSRİ-də ali və orta ixtisas təhsilinin idarəetmə sistemində sənədləşmə proseslərinin təkmilləşdirilməsi (tarixi və hazırkı vəziyyəti): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1979. - 24 s. və s.

1 Vasiliev M.A. İstifadə olunan idarəetmə sənədlərinin mətnlərinin unifikasiyası problemi
Sovet müəssisələrinin işgüzarlığı (tarix və indiki vəziyyət): Dissertasiyanın avtoreferatı.
dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1975. - 42 s; Kokorev V.I. İnkişaf və
idarəetmə sənədlərinin unifikasiyası və standartlaşdırılması üçün modellər sisteminin öyrənilməsi
polis: mücərrəd. dis. ... texnika elmləri doktoru. 25.05.02, 08.00.20 / MGIAI. - M., 1980. - 34 s;
Sankina A.V. Standartlar əsasında idarəetmə sənədlərinin formalarının təkmilləşdirilməsi
zation və birləşmə (1917-1980): dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M.,
- 1983. - 24 s; Sokova A.N. SSRİ-də sənədlərin unifikasiyası və standartlaşdırılması tarixi
(1917-1970): Müəllif. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1971. - 16 s; Janko
Vaya V.F. İdarəetmə sənədlərinin mətnlərinin optimallaşdırılması (nəzəri aspekt): Avto
refer. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1987. - 23 s. və s.

2 Malitikov A.S. Sənədləşdirmə və arxiv işinin əsas istiqamətləri
SSRİ-də vany (1956-1970): dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M.,
1971. - 22 s; Predein E.V. İnzibati aparatda sənədlərin icrasına nəzarət. edir
torium və cari vəziyyət: dissertasiyanın xülasəsi. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / VNIIDAD. -
M., 1981. - 22s; Schesnovich G.G. Əvvəllər sistemin təşkilinin əsas prinsiplərinin işlənib hazırlanması
avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemləri şəraitində şərh: Dissertasiyanın avtoreferatı. dissertasiya .... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M.,
1975. -29 s.

Sənəd idarəçiliyi ilə bağlı elmi sahələr üzrə ədəbiyyatın təhlili də var.

Son illərdə pozulmuş tarazlığın tədricən bərpası və idarəetmənin sənədli təminatı sahəsində nəzəri tədqiqatların gücləndirilməsi tendensiyası müşahidə olunur. “Daxili arxivlər”, “Arxivşünasın bülleteni”, “Sənədli film”, “Katib işləri” jurnallarının bir çox nəşrləri, elmi konfranslar topluları müasir şəraitdə sənədlərlə işləməyin aktual problemlərinin həllinə, sənədləşdirilmiş məlumatların qorunmasına, terminoloji problemlərin həllinə yönəlmişdir. , uçotun aparılması tarixi, inzibati aparatın sənədləşmə fəaliyyətinə hüquqi təminat, yeni informasiya texnologiyalarının iş axınının və sənədləşmənin təşkilinə təsiri, elektron sənədlərin problemləri 1 .

1 Bax, məsələn: Eremchenko V.A. İnzibati islahat şəraitində ofis işi və sənədlərin şöbə saxlanması: əsas problemlər // Otech. arxivlər. - 1999. - No 1. - S. 9-18; Tixonov V.İ., Yuşin İ.F. Elektron arxivlərin müasir konsepsiyaları // Yenə orada. - S. 18-27; Onlar. Elektron arxiv və elektron sənəd dövriyyəsi // Yenə orada. - 1999. - No 2. - S. 17-26; Yankova V.F. İdarəetmənin sənədli təminatı terminologiyası (GOST R 51141-98 Ofis işi və arxivləşdirmə. Terminlər və təriflər) // Sənəd işi. - 1999. - No 1. - S. 41-46 .; Kostomarov M.N. "Çox üzlü Janus" - informasiya idarəetmə sistemindəki sənəd // Sənəd işi. - 1998. - No 1. - S. 22-31 .; Matveenko V.A. İdarəetmənin sənədli təminatının hüquqi və təşkilati problemləri // İnformasiya cəmiyyətində sənədləşmə: elektron uçotun aparılması və elektron arxiv: Dokl. və altıncı stajçıya mesajlar. elmi-praktik. konf. 24-25 noyabr 1999-cu il / VNIIDAD, ROIA. - M., 2000, S. 24-33; Bobyleva M.P. Ənənəvi sənəd dövriyyəsindən elektron sənəd dövriyyəsinə bəzi keçid problemləri // Yenə orada. - S. 69-72; Kulesov S.G. “Elektron sənəd” anlayışı haqqında / Yenə orada. - S. 54-57; Banasyukeviç V.D., Larin M.V. İdarəetmənin sənədli təminatının dövlət sisteminin inkişafı - təcili tapşırıq / Ofis işi. - 1998. - No 1. - S. 5-8; Sankina L.V. DOE xidmətinin təşkili. Tənzimləyici

Böyük dəyərlərinə baxmayaraq, bu əsərlər sənəd idarəetməsi probleminin yalnız müəyyən aspektlərini əhatə edir və sonrakı analitik və sintetik emal üçün yaxşı tədqiqat materialı hesab edilə bilər.

Arxiv ədəbiyyatının təhlili olmadan sənədləşmənin idarə edilməsi probleminə baxmaq olmaz. Alim-arxiv işçiləri sənədin qnoseologiyasının, sənədləşmə sistemlərinin formalaşması və inkişafının, sənəd dövriyyəsinin terminoloji sisteminin dərk edilməsi üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edən ciddi tədqiqat işləri aparmışlar (A.V.Elpatiyevski, V.P.Kozlov, A.D.Stepanskiy) 1 .

sənədlər / İnzibati strukturlarda sənəd: Hesabatların tezisləri. və performans beynəlxalq üçün konf. 27-28 oktyabr 1994 / VNIIDAD. - M., 1995. - S. 62-65 və s. 1 Stepansky A.D. Dövlət saxlanması üçün sənədli materialların seçilməsinin nəzəri əsasları haqqında // SSRİ-də arxiv işi məsələlərinə dair elmi konfransın materialları. - M., 1965; Elpatevski A.V. Sənədli informasiyanın təşkili sahəsində tədqiqata sənədli sistemlər nöqteyi-nəzərindən yanaşmanın bəzi məsələləri // “Sənədli informasiya sahəsində tədqiqata sistemli yanaşma məsələləri” adlı nəzəri seminar üçün məruzələrin tezisləri. - M., 1972; Meduşevski O.M., Stepansky A.D., Lyushin SP. SSRİ Dövlət Arxivlərinin Sənədli Mənbələrlə Təminatı Problemlərinə dair Elmi Konfransın Materiallarında. - M., 1976. - 1-ci hissə; Sokova A.N. Sənədləşmə və onun dövlət idarəçiliyində və tarix elmində rolu. - M., 1985. - SIF OTSNTI VNIIDAD. № 039-86; Avtokratlar V.N. Arxivləşdirmə obyektinin və subyektinin öyrənilməsinin bəzi aspektləri // VNIIDAD-ın materialları. M., 1976. - T. 6. - 1-ci hissə; İlizarov B.S. Sovet arxiv elminin aktual nəzəri və metodoloji problemləri. - M, 1984 və başqaları; Meduşovskaya O.M. Müasir mərhələdə mənbə araşdırması // Sovet arxivləri. - 1979. - No 2. - S. 5; Elpatevski A.V. Leninin əks etdirmə nəzəriyyəsi işığında “sənədli informasiya” anlayışının müəyyənləşdirilməsi məsələsinə // “Sənədşünaslıq və arxivşünaslıq sahəsində terminoloji problemlər” nəzəri seminarı üçün məruzələrin tezisləri (yanvar 1974) / VNIIDAD . - M., 1973. - S. 27; Elpatievskiy A.V., Xanpira E.İ. Bir daha "sənəd" termini haqqında // Sovet arxivləri. - 1987. - No 1. -S. 54 və başqaları.

20 Arxiv işi sahəsində mütəxəssislər sənəd massivləri ilə informasiya resursları arasındakı əlaqəni göstərərək sənədin informasiya xassələrini başa düşmək üçün çox iş görmüşlər. Arxiv işinə dair ayrı-ayrı əsərlərdə (V.N.Avtokratov, K.B.Qelman-Vinoqradov) həm operativ idarəetmədə, həm də sənədlərin arxiv saxlanması mərhələsində informasiya emalı proseslərinin oxşarlığı sübut edilmişdir 1. Arxiv işi ilə arxiv işinin əlaqəsini göstərən arxivşünaslıq, işgüzarlığın tədricən arxiv orqanlarının yurisdiksiyasına keçməsi prosesi 2, iş maraq doğurur.

1 Rudelson K.I. Müasir sənəd təsnifatları. - M., 1973. - S. 24-29; Avtokratlar V.N. Arxiv elminə informasiya kateqoriyalarının cəlb edilməsi probleminə dair // Proceedings of VNIIDAD-M., 1973. - T. 3. - S. 251-263; Özünün. Arxiv elminin obyekti və predmetinin bəzi aspektləri // VNIIDAD-ın materialları. - T. VI. - 4.1. -M., 1976; Gelman-Vinoqradov K.B. Noosferin sənədli yaddaşı yeni bilik obyekti kimi // İnformasiya və Sənədləşmə üzrə Beynəlxalq Forum. - 1992. - T. 17. - No 1. - S. 12; Özünün. Qlobal Fenomen kimi Sənədlərin Məkan Odisseyi // Otech. arxivlər. - 1992. - No 6. - S. 24-29 və b.

"Elpatyevski A.V. Rusiyada və SSRİ-də vətəndaşlıq vəziyyəti aktlarının sənədləşdirilməsi tarixinə dair (18-ci əsrdən bu günə qədər) // Aktual mənbə araşdırması. - M., 1979. - S. 67; Belova E.V., Elpatyevski A. V. ., Kolosova E.V. "SSRİ dövlət arxivinə qəbul ediləcək sənədlərin siyahısı" haqqında // Sovet arxivləri. - 1973. - № 2. - S. 20; Mityaev K.G. Sənəd idarəetməsi, onun vəzifələri və inkişaf perspektivləri / /Sovet arxivləri.- 1964.- №2.- S.68;Sorokin V.V.SSRİ qurumlarının arxivi (1917-1937) /MGIAI.-M.,1982;Knyazev G.A.Arxiv işinin nəzəriyyəsi və təcrübəsi (Sistemli idarəetmə təcrübəsi. ) - L., 1935; Malitikov A.S. EGSD sahəsində elmi işin təşkili və məzmununun bəzi məsələləri // VNIIDAD materialları. - V. 2 / VNIIDAD. - M., 1973. - S. 6; Eremchenko V. A. İnzibati islahat şəraitində sənədləşmə işləri və sənədlərin şöbə saxlanması: əsas problemlər // Otex.arxiv.- 1999.- №1,- S.10;Elpatyevski A.V.Əsas normativ-metodiki sənədlərin formalaşma tarixindən. daxili arxiv işlərində // Vətən. arxivlər. - 1998. - No 4, - S. 16-24; Kozlov V.P. Rusiya və Rusiya dövlətçiliyinin arxiv xidməti: 80 illik təcrübə // Otech. arxivlər. - 1998. - No 6. - S. 9-18 və s.

siz xarici təcrübəni əhatə edirsiniz (E.V.Starostin, İ.V.Karapetyants) 1 . Arxiv tədqiqatı tarixi inkişaf prosesində ayrı-ayrı sənədlər növlərinin dəyərinin dəyişməsini üzə çıxarır, dövlətin inkişafı ilə əlaqədar sənədləşmə sistemlərinin təkamülünü və onun təşkili yollarını üzə çıxarır 2 .

Sənədlərin idarə edilməsi elmi kateqoriya kimi informasiya və idarəetmədə informasiya proseslərinin təşkili ilə sıx bağlıdır, ona görə də informasiya nəzəriyyəsi, informasiya sistemləri, sənədlərlə işin informasiyalaşdırılması və kompüterləşdirilməsi məsələlərinə dair ədəbiyyat böyük maraq doğurur. Əvvəla, bunlar sənədli massivlərin təşkili üçün ilkin maddə kimi məlumatın əsas xüsusiyyətlərinin dərk edilməsi ilə bağlı problemləri əks etdirən tədqiqatlardır. Əsərləri A.D. Ursula, A.I. Jukova, Yu.I. Çernyak, V.G. Afanasyev və başqaları müxtəlif illərdə yazılan nəzəri təməl yaratmağa imkan verdilər ki, burada işin əsas ideyası informasiya və sənədləşdirmə arasında ayrılmaz əlaqə və informasiya idarəetmə metodologiyasının sənədləşmənin idarə edilməsində tətbiqi imkanları üzərində qurulur. . ra-

Starostin E.V. Xarici arxiv elmi: tarix, nəzəriyyə və metodologiya problemləri: Avtoref. dis. ... Tarix elmləri doktoru. 25.05.02 / RSUH. - M, 1995; Karapetyants I.V. Qərbi Avropa və ABŞ-ın iqtisadi arxivləri (1905-1995): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... Tarix elmləri doktoru. 25.05.02 / RSUH. -M., 1998.

2 Bax: Banasyukeviç V.D. Müasir ədəbiyyatda arxiv işinin əsas problemləri //
Müasir tarixin arxivləşdirilməsi və mənbəşünaslıq. Qarşılıqlı əlaqə problemləri
indiki mərhələ: Dokl. və tezislər. danışdı ikinci Ümumrusiya Konf. 12-13 mart
1996 / VNIIDAD. - M., 1997. - S. 16-22.

3 Baxın Gilyarevsky R.S., Zalaev G.Z., Rodionov I.I., Tsvetkova V.A. Müasir informasiya
ka: elm, texnologiya, fəaliyyət / VINITI. - M., 1998. - S. 15-16; Fəlsəfə en
siklopedik lüğət. -M.: Sovet Ensiklopediyası, 1983. - S. 217-218; Ursul A.D.
Noosferə gedən yol. - M.: Luç, 1993. - S. 81; Çernyak Yu.I. Məlumat və idarəetmə. -

22 K.B. Gelman-Vinoqradov, G.G. Artamonov, G. Volfram, A.D. Ursula və digər elm adamları həm qlobal mənada, həm də ayrı-ayrı təşkilatlar daxilində informasiya resurslarının formalaşması və istismarının fundamental mühüm problemlərini dərindən işləyib hazırlamışlar. İnformasiya resursları problemi hələ də yekun həllini tapmamışdır, lakin bu əsərlərdə bu tədqiqat üçün vacib olan konseptual kateqoriyalar, əsas metodoloji və konseptual müddəalar tərtib edilmişdir 1 .

İnformatika mütəxəssislərinin işlərində sənəd idarəetmə problemləri əsas deyil, tabeçiliyindədir, onların əhəmiyyətli bir çatışmazlığı var - sənədləşdirmə və sənədləşdirmə məsələlərinin işlənib hazırlanmaması.

M, 1974. - S. 58; Jukov N.I. Kibernetikanın fəlsəfi əsasları. - M., 1976. - S. 124-137; Afanasyev V.G. Sosial məlumat və cəmiyyətin idarə edilməsi. - M., 1975. - S. 37 və b.

1 Ursul A. E. Müasir elmdə informasiya problemi. Fəlsəfi esselər. - M., 1975.

S. 194; Mixaylov A.I. İdarəetmə proseslərinin informasiya təminatı problemləri // “Sosialist sənayesinin idarə edilməsinin elmi təşkili problemləri” II Ümumittifaq elmi-texniki konfransı. - Oturdu. № 1. - II hissə. - M., 1972. - S. 102-103; Gelman-Vinoqradov K.B. Noosferin sənədli yaddaşı yeni bilik obyekti kimi // İnformasiya və Sənədləşmə üzrə Beynəlxalq Forum. - 1992. - T. 17. - No 1. - S. 12; Artamonov G.G. İnformatika: nəzəriyyə və təcrübə (kitab üçün qaralamalar) // NTI.

Ser. 1. Org. və informasiya işinin üsulları. - 1998. - No 6. - S. 31. (s. 31-35); Artamonov G.T. İnformatika: nəzəriyyə və təcrübə (kitab üçün qaralamalar) // NTI. - Ser. 1-ci Org. və metodologiya məlumat verir. iş. - 1998. - No 4. - S. 31. (s. 31-36); Wolfram G. İnformasiya İdarəetmələri Təşkilatları Gestaltung. - Verlag Iosef Eul, Gladbach-Koln, 1990. - C 35; Artamonov G.T. İnformatika: nəzəriyyə və təcrübə (kitab üçün hazırlıq) // NTI. - Ser. 1. - 1998. - No 1. - S. 32; Kuhlen R. İnformasiya Markt. Konstanz Universiteti. 1995 və s

2 Bax: Klimenko SV., Krokhin I.V., Kushch V.M., Lagutin Yu.L. Korporativ elektron sənədlər
Rasional şəbəkələr: Qutenberqin ikinci gəlişi. M.: Ankey - EK - Trends, 1999; Məlumat
humanitar elmlər üçün texnologiyaları / Moskva Dövlət Universiteti. - M.-Saransk, 1998. - S. 67-102 və s.

23 ən son informasiya texnologiyalarının inkişafı kontekstində informasiya dəstəyi. “İnformasiyanın emalı”, “informasiyaya çıxış”, “informasiya kommunikasiyaları”, “informasiyanın saxlanması”, “informasiyadan istifadə” kimi bir sıra anlayışlarda bu problem heç bir şəkildə əksini tapmamışdır, baxmayaraq ki, bütün bu “informasiya” sənədlərdir. müxtəlif, əsasən kağız, media.

Ədəbiyyat və elektron sənədlər məsələlərində zəif işlənib. Ciddi terminoloji uyğunsuzluqlar, elektron sənədlərin mahiyyətinin, onların texnotronik, maşınla oxunan və ənənəvi sənədlərlə əlaqəsinin düzgün başa düşülməməsi var. Buna baxmayaraq, bu tədqiqat qrupunun təhlili bizə məsələnin sənəd idarəetmə anlayışını formalaşdırmağa və sənəd idarəetməsinin elmi problemini həll etmək üçün bu əsərlərdən istifadə etməyə imkan verir 1 .

Dissertasiya üçün fundamental əhəmiyyət kəsb edən, informasiya cəmiyyəti ilə yanaşı, inkişaf etmiş ölkələrdə formalaşmış yeni elmi intizam olan informasiyanın idarə edilməsinə dair əsərlərin tədqiqi olmuşdur. Yerli ədəbiyyatda informasiya idarəçiliyi öz əksini tapmışdır

Tixonov V.İ., Yuşin İ.F. 1960-1980-ci illərdə maşınla oxuna bilən məlumat arxivlərinin formalaşması və inkişafı // Otech. arxivlər. - 1998. - No 6. - S. 41; Kopylov V.A. İnformasiya mülkiyyəti məsələsinə dair // NTI. Ser. 1. İnformasiya işinin nəzəriyyəsi və metodologiyası / VİNİTİ. - M., 1998. - No 3. - S. 4; Tixonov V.İ., Yuşin İ.F. Elektron arxiv və elektron sənəd dövriyyəsi // Otech. arxivlər. - 1999. - No 2. - S. 19-20; Bax: Kurilo A.P. Banklararası elektron hesablaşmalar sistemində elektron sənədin hüquqi rejimi haqqında // İnformasiyalaşdırma problemləri. - 1999. - No 3. - S. 76; Semiletov S.İ. İnformasiya xüsusi hüququn obyekti kimi // İnformasiyalaşdırma problemləri. - 1999. - No 3. - S. 58; Emelyanov G.V., Pavlov O.V. İnformasiya sistemlərində elektron rəqəmsal imzadan istifadənin hüquqi tənzimlənməsi probleminə dair // İnformasiyalaşdırma sahəsində qanunvericiliyin problemləri: Proseslər. hesabat 7-ci Ümumrusiya Konf. - M.: QUP "VIMI", 1999. -S. 6 və s.

24 çox zəifdir. Yalnız A.V.-nin işində. Kostrov, dərslik şəklində hazırlanmış, təəssüf ki, Rusiya şərtlərinə istinad etmədən məlumat idarəetməsinin mahiyyətini sistematik şəkildə ifadə etməyə cəhd edilmişdir 1 . Bizim işimizdə ilk dəfə məlumat idarəetməsinin sənəd idarəetməsi nöqteyi-nəzərindən öyrənilməsinə başlanmış və yeni informasiya texnologiyalarından istifadə etməklə sənədləşmənin idarə edilməsinin inkişafında perspektivli istiqamət kimi informasiya idarəçiliyini qiymətləndirməyə imkan verən ilk nəticələr çıxarılmışdır 2 . Bir sıra başqa əsərlərdə informasiyanın idarə edilməsi problemlərinə digər problemlərin həlli çərçivəsində dolayısı ilə baxılır. Yalnız Rusiya Elmlər Akademiyasının akademiki Yu.V.-nin redaktorluğu ilə bu yaxınlarda nəşr olunmuş “Dövlət idarəçiliyinə informasiya dəstəyi” əsərində. Qulyayevin sözlərinə görə, son on ildə ilk dəfə olaraq Rusiya Federasiyasının ali dövlət orqanlarının informasiya təminatı sisteminin yaradılması və fəaliyyətinin problemləri, konseptual müddəaları və praktiki təcrübəsi 3 hərtərəfli nəzərdən keçirilir.

Yerli ədəbiyyatda informasiyanın idarə edilməsi probleminin kifayət qədər işıqlandırılmamasını nəzərə alaraq, müəllif bu boşluğu informasiya idarəçiliyinə dair xarici tədqiqatlarla, əsasən alman dilində olan tədqiqatlarla doldurmağa çalışmışdır. Əsərləri R. Kulen, J. Herget,

1 Kostrov A.V. İnformasiya idarəçiliyinə giriş: Proc. müavinət / Vladimirsk. dövlət
techn.un-t. - Vladimir, 1996. - 132 s; həmçinin bax: Perel I.S., Slavin V.N. Məlumat
xaricdə onny fəaliyyət və informasiya idarə problemləri / QHT "Po
iddia." - M., 1992. - 65 s; Kostomarov M.N. İnformasiya sistemlərinin idarə edilməsi üçün
Xaricdə / RGGU. - M., 1996. - 88 s.

2 Larin M.V. Sənəd idarəetməsi və yeni informasiya texnologiyaları. - M.: Açıq
elmi kitab, 1998. - 137s.

3 Nikitov V.A., Orlov E.İ., Starovoitov A.V., Savin G.İ. İnformasiya dəstəyi
dövlət idarəsi. M .: Slavyan dialoqu, 2000. - 425 s.

25 Q.Versiq, V.Volfram, T.Seqer, E.Voqel və başqa alimlər informasiya idarəçiliyinin elmi intizam və praktiki idarəetmə sahəsi kimi mahiyyətini açır 1 . Eyni zamanda vurğulamaq lazımdır ki, bu işlərin praktiki olaraq heç birində informasiya idarəçiliyi müddəalarının sənəd dövriyyəsinə tətbiqinə belə cəhd edilməmişdir.

Sənəd idarəetməsi probleminin tam həlli onun hüquqi təminatını öyrənmədən mümkün deyil. Aydındır ki, müasir Rusiyada hüququn rolunun gücləndirilməsi dövlətin daha da möhkəmlənməsi və dövlət idarəçiliyinin səmərəliliyi üçün zəruri şərtdir. İnformasiya və sənədləşmə sahəsi son illərdə hüquqşünas alimlərin müstəqil tədqiqat obyektinə çevrilmiş, hətta yeni bir sahə - informasiya hüququ formalaşmışdır. V.A.-nın əsərində. Kopılov informasiyanın, sənədləşmənin, sənədlərin arxiv saxlanmasının tənzimlənməsi ilə bağlı bütün mövcud hüquqi aktları sistemləşdirmişdir 2 . Müəllif diqqəti cəlb edir

1 Attinger M.L. İnteqrasiya edilmiş İnformasiya İdarəetmə: Real Dünya Nəzəriyyəsi. - Qeydləri idarə edin
ment Qnarterly. - 1993, Julia. Cild.27, No3, - səh. 12-16, 30-31; Herget I. Konzeption des
Informationswissenschaftlichen Studienangeboten-də İnformasiya İdarəetmələri. -Məlumat-
spesialisten xəz Avropa. Proseslər. Konstanz, 1990; Hofmeister H.-W. Einsatz von Dokumen-
Sənayedə menecment I Deutscher Dokumentartag 1994. - Frankfurt am
əsas. - S. 183-187; Kuhlen R. İnformasiya Markt. - Konstanz, 1995. 608 s; Schwetz R Buro
Mən Wandel II R.v. Decker "s Verlag, G. Schenk. Heigelberg, 1990, 213 s.; Seeger T. Aspekte der.
Professionalisierung des Berufsfeldes Məlumat və Sənədləşdirmə. - KQ. Saur, 1990; sin-
nott W.R., Gruber W.N. İnformasiya Resurslarının İdarə Edilməsi. - Nyu York, 1981; Vogel E. Məlumat-
mat idarəetmə. - Grundlagen der praktischen Məlumat və Sənədləşdirmə. band 2,
KQ. Saur, 1990, S. 897-927; WersigG. Təşkilatlar - Ünsiyyət: Die Kunst, ein
Xaos təşkil edir. - FBO Verlag, Baden-Baden, 1989, 390 s.; Wolfram G. Organisatorische
İnformasiya Menecmentinin Gestaltung. - Verlag Iosef Eul, Qladbach-Koln, 1990.

2 Kopylov V.A. İnformasiya hüququ. - M.: Hüquqşünas, 1997; Odur. Bir obyekt kimi məlumat
hüquqi tənzimləmə // NTI / VINITI. - M., 1996. - No 8. - S. 2; Odur. bir suala

Onun fikrincə, mövcud qanunvericilikdə kifayət qədər əks olunmayan və elektron sənədlərlə bağlı problemlərin hüquqi həlli, onların hüquqi qüvvəsi vəzifəsini qarşıya qoyan “sənədləşdirilmiş məlumatlar” kateqoriyasına 26.

İ.L. Bachilo. Onun əsərləri alimin dövrün çağırışlarına adekvat reaksiyasının bariz nümunəsidir və bu tədqiqat üçün böyük dəyərə malikdir 1 .

İdarəetmə funksiyası kimi sənədlərin idarə edilməsi təşkilatlarda seçilmiş məqsədə nail olmaq üçün qərar qəbuletmə prosesi kontekstində həyata keçirilir. Məhz buna görə də sənədləşmənin idarə edilməsi idarəetmə problemləri, təşkilati strukturlar, onların layihələndirilməsi, həyata keçirilməsi və istismarı məsələləri, idarəetmə proseslərinin avtomatlaşdırılması ilə sıx bağlıdır.

məlumat mülkiyyəti haqqında // NTI. Ser. 1. İnformasiya işinin nəzəriyyəsi və metodologiyası // VINITI. - M, 1998. - No 3. - S. 4.; Odur. Sənədləşdirilmiş məlumatların mülkiyyəti haqqında // İnformasiya cəmiyyətində sənədləşmə: elektron uçotun aparılması və elektron arxiv. Fərman. op. - S. 18-23.

İnformasiya, İnformasiyalaşdırma və İnformasiyanın Mühafizəsi haqqında Federal Qanuna şərh” / Ed. İ.L. Bachilo, A.V. Volokitina və başqaları / IGP RAS. - M., 1996; Bachilo I.L. İnformasiya resurslarının mülkiyyəti haqqında // Rusiyanın informasiya ehtiyatları. - M., 1997. - No 4; Odur. İnformasiya resursları hüquq obyekti və Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi ilə tənzimlənən münasibətlərin obyekti kimi // Yenə orada. - 1999. - №1; Odur. İnformasiyanın sənədləşdirilməsinin müasir hüquqi problemləri // İnformasiya cəmiyyətində sənədləşmə: elektron uçotun aparılması və elektron arxiv. Fərman. op. - S. 8-17; Odur. İnformasiyalaşdırma şəraitində sənədləşmənin hüquqi məsələləri // İnformasiyalaşdırma mühitində qanunvericilik problemləri: Yeddinci Ümumrusiya Konf. / SUE "VIMI". - M., 1999 və s.

Təşkilatların idarə edilməsinə dair müasir tədqiqatlar strateji və əməliyyat məqsədlərə çatmaq üçün rasional məlumat emalının böyük əhəmiyyətini göstərir. Dünya iqtisadi, sosial və informasiya proseslərinin qloballaşması idarəetmənin keyfiyyətinə birbaşa təsir göstərir. Müasir geosiyasi reallıqlar fonunda və informasiya cəmiyyətinin inkişafı nəzərə alınmaqla təşkilatlarda idarəetmə problemlərinin həlli üsulları bir sıra iri monoqrafik tədqiqat və məqalələrdə, yerli və Qərb ekspertlərinin müasir dərsliklərində öz əksini tapmışdır 1 .

Sənədin təkamülü, uçot sistemləri və sənəd idarəetmə dəstəyi konkret tarixi şəraitdə baş verir və onlar tərəfindən müəyyən edilir. Milli tarix tədqiqatçılarının, xüsusən də dövlət qurumları tarixçilərinin əsərləri idarəetmə islahatları ilə işgüzar islahatlar arasında sıx əlaqəni və onların Rusiya tarixinin müəyyən bir dövrünün sosial-iqtisadi və siyasi şəraitinə uyğunluğunu vurğulayır. N.P.-nin işi. Eroshkin və T.P. Korzhixina, eləcə də T.G. Arkhipova, A.S. Senina, T.M. Smirnova, SP. Strekopytov və başqaları

1 Təşkilatın idarə edilməsi: Dərslik / Ed. A.G. Porshneva, Z.P. Rumyantseva, N.A. Salamatina. - M.: İnfra, 1998. - 669 s; Kulba V.V., Malyugin V.D., Şubin A.N., VusM.A. İnformasiya idarəçiliyinə giriş. - Sankt-Peterburq, 1999; Mark D., McGoun K. Struktur təhlili və dizayn metodologiyası / Per. ingilis dilindən. - M.: MetaTexnologiya, 1993. - 240 s; Kaufman H.R. Biznesdə və elmdə uğurun taktikası. - M.: İntellekt,

157 s; Şapiro V.D. və s. Layihənin idarə edilməsi. Xarici təcrübə. - Sankt-Peterburq: İki..Üç, 1993. - 443 s.; Gerchikova I.A. İdarəetmə: Dərslik / BİRLİK. - M.: Banklar və birjalar, 1994. - 685 s.; Vikhansky O.S. Strateji idarəetmə: Dərslik. - M.: Moskva Dövlət Universitetinin nəşriyyatı, 1995; Layihə İdarəetmə Dünyası / Ed. H.Reşke, H.Şelle. - M .: Alane,

304 s; Meskon M.Z., Albert M., Hedouri F. İdarəetmənin əsasları - M.: Delo, 1992; Hoyer V. Avropada necə biznes qurmaq olar. - M.: Tərəqqi, 1992; Mercer D. IBM: dünyanın ən uğurlu korporasiyasında idarəetmə / Per. ingilis dilindən. - M.: Tərəqqi, 1991. - 455 s; Kotler F. Marketinqin əsasları / Per. ingilis dilindən. - M.: Tərəqqi, 1990. - 736 s. və s.

Dövlət qurumlarının tarixində 28 alim və mütəxəssis 1 konkret tarixi dövrdə idarəetmə sisteminin qurulmasını aydın şəkildə nümayiş etdirir və bununla da idarəetmə aparatında işgüzar işin təşkilini öyrənməyə imkan yaradır.

Mənbəşünaslıq elmi bir fən kimi tarixi inkişafda sənədli massivlərin sistemli öyrənilməsi problemlərinin həlli baxımından sənədşünaslığa kifayət qədər yaxındır. Bu baxımdan Borodka-na L.İ., Voronkova SV., Qolikov A.G., Kaştanov S.M., Kozlov V.P., Meduşevski O.M., Muravyov V.A., Sokolov A.K., Slavko T.İ., Şmidt S.O. və başqaları sənədlərin və sənədləşdirmə sistemlərinin təkamülünü təhlil etmək üçün mənbə tədqiqatları ilə toplanmış təcrübədən istifadə etməyə imkan verdi 2 , o cümlədən

Bax: Eroshkin N.P. İnqilabdan əvvəlki Rusiyanın dövlət qurumlarının tarixi. - M.: Üçüncü Roma, 1997. - 357 s.; Korzhikhina T.P. SSRİ dövlət qurumlarının tarixi: Proc. müavinət. - M.: Ali məktəb, 1986. - 399 s.; Schmidt SO. Rus mütləqiyyətinin mənşəyində - M .: Tərəqqi, 1996; Arkhipova T.G., Rumyantseva M.F., Senin A.S. XVIII-XX əsrlərdə Rusiyada dövlət qulluğunun tarixi. - M.: RGGU, 1999. - 230 s; Strekopytov SP. SSRİ-də elmə dövlət rəhbərliyi (1936-1958) Prok. müavinət. - M., RGGU, 1991 - 92 s. 2 Bax: Meduşovskaya O.M. Arxivşünaslıq və mənbəşünaslıq: birlik və fərqlər fənlərarası qarşılıqlı əlaqə problemi kimi // Milli tarixin arxivşünaslığı və mənbəşünaslığı. Müasir mərhələdə qarşılıqlı əlaqə problemləri: Dokl. və tezislər. 12-13 mart 1996-cı il ikinci Ümumrusiya konfransındakı çıxışlar / Rusiya Federal Arxiv Xidməti, VNIIDAD. - M, 1997. - S. 11-15; VoronkovaSV. Müasir sənədlərin mənbəşünaslıq inkişaf səviyyəsi və müasir mərhələdə onların nəşri // Yenə orada. - S. 26-31; Sokolov A.K. Sosial tarix: mənbə və arxivşünaslıq problemləri // Yenə orada. - S. 57-63; Schmidt SO. Arxeoqrafiya. Arxivləşdirmə. Mənbə araşdırması / RGGU. Rusiyanın qazı. VNIIDAD. - M., 1997. - 363 s; Kaştanov SM. Rus diplomatiyası haqqında esselər. - M.: Nauka, 1970. - 503 s.; Kaştanov SM. Rusiya diplomatiyası: Proc. universitetlər üçün xüsusi müavinət. "Hekayə". - M.: Daha yüksək. məktəb, 1988. - 231 s; Kozlov V.P. Rusiya arxivləri / ROSSPEN. - M., 1999.

Müasir kompüter metodlarından istifadə etməklə 29 le.

Beləliklə, ortaya çıxan problemin əlaqəli sahələrində aparılan əhəmiyyətli tədqiqatlara baxmayaraq, aktual sənəd idarəetmə probleminin çox zəif inkişafını qeyd etməliyik.

Belə ki, dövlət idarəçiliyi islahatları ilə işgüzar işin qarşılıqlı əlaqəsi, sənədli mühitin dövlət tənzimlənməsinin rolu ilə bağlı suallar işlənməyib, sənədin terminoloji problemlərinin, onun təkamülünün dərindən sistemli öyrənilməsini tələb edir. Tarixi baxımdan şübhəsiz maraq doğuran məqam, Rusiyanın qlobal informasiya məkanına daxil olması problemlərinin həlli ilə bağlı ofis işinin və sənədləşmənin idarə edilməsinin inkişafında postsovet dövrüdür.

Bu günə qədər tətbiq olunan yeni informasiya texnologiyalarının təhlili nəzərə alınmaqla qeydlərin idarə edilməsinin hərtərəfli və hərtərəfli tədqiqi yoxdur. Belə bir araşdırma texnologiyanın imkanlarının kağız üzərində işin üstünlükləri ilə birləşməsinə əsaslanan sənəd və məlumat idarəetmə konsepsiyasının qurulmasına səbəb olmalıdır. Bu konsepsiyanı informasiya menecmenti adlandırmaq olar.

Dissertasiyanın tədqiqat obyekti idarəetmə sistemlərində sənədləşdirilmiş məlumatdır. İdarəetmə prosesində sənədləşdirilmiş məlumat təşkilatların informasiya resurslarını təmin etməklə mühüm rol oynayır. İnformasiya ehtiyatlarının strukturunun və məzmununun mürəkkəbləşməsi, həcminin kəskin artması ilə əlaqədar olaraq onların rasional idarə olunmasının ən mühüm vəzifəsi meydana çıxır ki, bu da öz əhəmiyyətinə görə sənaye istehsalının modernləşdirilməsi vəzifəsi ilə müqayisə oluna bilər 1 .

1 I.L. Baçilo bununla bağlı qeyd edir ki, “məhsuldar qüvvə kimi informasiya resursu hüquqi münasibətlərin obyekti kimi dərk edilməli, qiymətləndirilməlidir, strukturlaşdırılmalı və tənzimlənməlidir” – NTI. Ser. 1. Org. və metodologiya məlumat verir. əsər.- 1998.- No 3.- S. 13.

Sənədli mühitin hazırkı vəziyyəti təkcə sosial-iqtisadi dəyişikliklərlə deyil, həm də informasiya texnologiyalarının inkişafı ilə bağlıdır. Mövcud qanunvericilik əsasında məlumatların təsbit edilməsinin, toplanmasının, emalının, axtarışının və ötürülməsinin səmərəliliyini, onun saxlanmasının etibarlılığını, uzaqdan əldə edilməsini, lazımi vaxtda məlumatın verilməsini təmin edən kompüter texnologiyaları və vasitələri böyük əhəmiyyət kəsb edir. psixoloji və erqonomik tələbləri nəzərə alaraq düzgün mühitdə və düzgün formada. Dünya informasiya ehtiyatlarına çıxış, elektron sənədləşməyə keçid, sənədlərin saxlanması və ötürülməsi, yəni. informasiyanın təşkilinin və ona çıxışın prinsipial olaraq yeni üsullarına keçid sənədşünaslıq, arxivşünaslıq, sənədşünaslıq, kitabxanaşünaslıq və tədqiqat obyekti kimi sənədi olan digər elmi fənlər üçün prinsipial olaraq yeni elmi və tətbiqi problemlər yaradır. Onların həlli sənədin informasiya daşıyıcısı kimi təkamülünün zəngin tarixi təcrübəsini dərk etməyi, ofis işinin inkişafı, media və texnologiyaların dəyişdirilməsi və müvafiq asılılıqların formalaşdırılmasını tələb edir.

Tədqiqatın mövzusu təşkilatlarda sənəd idarəetməsidir. Sənəd dövriyyəsi tədqiqat predmeti kimi yeni elmi kateqoriyadır. Bununla belə, o, əvvəlki təcrübəyə və ənənəvi olaraq sənədləri, sənədləşdirmə sistemlərini, idarəetmə fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi proseslərini və idarəetmədə sənədlərlə işin təşkilini öyrənən yerli sənədşünaslığın nəzəri və metodoloji əsaslarına əsaslanır. Sənədlərin idarə edilməsi bizim tərəfimizdən ofis işi və sənəd idarəetməsi kimi konsepsiyaların inkişafında daha yüksək mərhələ kimi qəbul edilir.

Qeydlərin idarə edilməsi universal bir termin kimi beynəlxalq tanınma və yayılmasına malikdir. İnzibati ərazini ifadə edir

31 tam hüquqlu idarəetmə resursu kimi sənədləşməyə münasibətdə yüksək keyfiyyətli idarəetməni təmin edən yeni informasiya texnologiyalarından istifadə edərək, qənaət və səmərəlilik prinsipləri əsasında təşkilatın sənədlərinin həyat dövrü ərzində yaradılması, istifadəsi və saxlanmasına fəal rəhbərlik. Əgər ofis işinə texniki idarəetmə funksiyası, idarəetmənin sənədləşdirilməsi isə köməkçi funksiya rolu verilmişdirsə, təşkilatda sənədləşmənin idarə edilməsi əsas idarəetmə funksiyası rolunu oynayır.

Sənədlərin idarə edilməsi bizim tərəfimizdən mücərrəd deyil, təşkilatların fəaliyyətinin konkret şərtlərində nəzərdən keçirilir. Eyni zamanda, təşkilat iyerarxik səviyyəsindən, funksional istiqamətindən və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq təşkilat anlayışına uyğun gələn hər hansı idarəetmə strukturu kimi başa düşülür.

Dissertasiya tədqiqatının məqsədi müxtəlif tipli təşkilatlarda yeni informasiya texnologiyaları kontekstində sənəd idarəetməsinin elmi problemini həll etmək, tarixi inkişafda və informasiya idarəçiliyinə əsaslanan qərarların qəbulu üçün sənədli resursların idarə edilməsi konsepsiyasını formalaşdırmaqdır. metodoloji aspekt.

Bu məqsədə çatmaq üçün aşağıdakı əsas vəzifələri həll etmək lazımdır:

idarəetmədə informasiyanın rolunun və təşkilatlarda müasir informasiya ehtiyatlarının strukturunun təhlili;

məişət işinin tarixinin və müasir sənəd dövriyyəsinin əsası kimi sənədin təkamülünün öyrənilməsi;

elektron sənədlərin xüsusiyyətlərinin öyrənilməsi;

4) ümummilli sistemin yaradılması prinsiplərinin işlənib hazırlanması
sənədləşmənin idarə edilməsi və onun qanunvericilik təminatı məsələləri;

müasir informasiya texnologiyalarının sənəd idarəetməsinin təhlili və sənəd idarəetməsinin avtomatlaşdırılmış sistemləri;

təşkilatda sənəd idarəetmə sisteminin qurulması üçün metodoloji əsas kimi məlumat idarəetməsinin öyrənilməsi.

Tədqiqatın xronoloji çərçivəsi seçilmiş mövzunun xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilir. Bəzi sahələrdə onlar Rusiyanın mərkəzləşdirilmiş dövlətinin yarandığı andan bu günə qədər olan tarixi dövrü əhatə etsə də, işin əsas hissəsində son onillikdə sənəd idarəetməsi problemləri işıqlandırılır.

İşçiliyin tarixinə nəzər salaraq biz dövlət idarəçiliyi islahatları ilə işgüzar islahatların qarşılıqlı asılılığını izləmək, müxtəlif tarixi dövrlərdə işgüzarlıq sistemlərinin davamlılığını və xüsusiyyətlərini müəyyən etmək, işgüzarlığın sənəd dövriyyəsinə çevrilməsi prosesini göstərmək məqsədi güdürdük. cəmiyyətin informasiyalaşdırılmasının müasir şəraitində sənəd idarəetməsinə keçidin dəstəklənməsi və ilkin şərtlərinin yaradılması. Sənədin sənədləşmənin idarə edilməsinin əsas obyekti kimi öyrənilməsi sənədşünaslığın elmi bir intizam kimi formalaşması prosesi ilə bağlıdır, ona görə də biz sənədşünaslığın elmi bir elm kimi yarandığı 1960-cı illərdən başlayaraq daha çox diqqəti cəlb etdik. və ictimai həyatın bütün sahələrində sənədin işləməsi ilə bağlı məsələlərə dair əhəmiyyətli miqdarda tədqiqatlar ortaya çıxdı. Ofislərin avtomatlaşdırılması məsələləri bizim tərəfimizdən əsrimizin 60-70-ci illərinin əvvəllərində elektron hesablama maşınlarının yayılması və avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemlərinin inkişafı ilə başlayan cəmiyyətin informasiyalaşdırılması ilə sıx əlaqədə nəzərdən keçirilirdi. İnformasiyanın idarə edilməsi problemi elmi bir fən kimi Qərb praktikasında 1970-ci illərin əvvəllərində meydana çıxdı və biz bu problemi nəzərdən keçirmək üçün başlanğıc nöqtəsi kimi bu illəri götürdük.

Beləliklə, tədqiqatın fənlərarası xarakteri, bu işin məqsədləri üçün nə dərəcədə zəruri olduğundan asılı olaraq, müxtəlif dərinlikdə tarixi retrospeksiyaları tələb etdi.

Əsər, ilk növbədə, müasir Rusiya dövlətinin problemlərini əhatə edir. Lakin lazım gəldikdə keçmiş SSRİ, Rusiya imperiyası tarixindən və dünya təcrübəsindən lazımi materiallar cəlb edilərək tədqiqatın sərhədləri genişləndirilib. Bu, kifayət qədər tədqiqat bazası yaratmağa və optimal elmi həllərin tapılması üçün müqayisəli metodun tətbiqinə imkan verdi.

İşçi bir fərziyyə olaraq, biz Rusiya Federasiyasında ölkənin əldə edilmiş informasiyalaşdırma səviyyəsinə və elmi məlumatların idarə edilməsi metodologiyasına əsaslanan təşkilatlarda sənəd idarəetməsinin geniş tətbiqi üçün zəruri ilkin şərtlərin yetişdiyi mövqeyini irəli sürdük. və texnoloji tərəqqi, sosial-iqtisadi şərait, təşkilatların idarəetmə və təsərrüfat fəaliyyətinin səmərəliliyinə nail olmaq üçün sənədlərlə işin tam hüquqlu informasiya resursu kimi təşkili üsulu kimi.

Bu dissertasiya tədqiqatının metodologiyasının əsasını sənədləşmə idarəçiliyinin inkişafının təhlilinə real və hərtərəfli yanaşma, faktların məcmusunu nəzərə alaraq kompleks və dinamik şəkildə nəzərdən keçirmək və ideolojiləşdirilmiş doqmatik baxışdan imtina etmək təşkil edir. problemin tarixi. İşin metodologiyası müxtəlif metodların yaradıcı birləşməsidir: ümumi elmi, digər elmlərin metodları və müvafiq sənədləşdirmə üsulları. Qarşıya qoyulan vəzifələrin həlli üçün ənənəvi tədqiqat metodlarından istifadə edilmişdir: tarixi, sistemli, müqayisəli tədqiqatlar (müqayisəli tədqiqatlar), sənəd idarəetməsində geniş istifadə olunan struktur-funksional, təsnifat və modelləşdirmə metodları, statistik, eləcə də digər xüsusi metodlar.

Etiraf etmək lazımdır ki, bu gün sənəd idarəetməsinin metodoloji problemləri mərkəzi və hələ də həll edilməmiş problemlər sırasındadır. Oxşar vəziyyət arxiv elmində də müşahidə olunur, burada alimlər yeni metodoloji əsasın yaradılmasında daha çox işlər görmüşlər. Bu, müasir cəmiyyətdə sənədlərin və arxivlərin rolunun dərk edilməsinə yeni ümumi yanaşmanın işlənib hazırlanması vasitəsi kimi arxivşünaslıq fəlsəfəsi məsələsini ortaya qoyur. Təsadüfi deyil ki, V.P. Kozlov tarixçi və arxivçi peşələrinin əlaqəsinə dair əsərində arxiv işinin fəlsəfəsini dərk etmək vəzifəsini irəli sürür 1 , T.İ. Khorhordina elm, fəlsəfə (kulturologiya) və informatika elminin metodologiyası və nəzəriyyəsinin kəsişməsində yerləşən yeni elmi intizam "arxivosofiya"nın 2 inkişafına çağırır. E.V. Hələ 1991-ci ildə Starostin arxivləşdirmə metodologiyasının dəyişdirilməsi zərurətini hiss edərək, insan cəmiyyətinin müxtəlif həyatının sənədləşdirilməsi prosesi ilə bağlı problemlərin bütün spektrini öyrənən elmi intizam mənasını verən “arxivologiya” terminini təklif etdi 3 .

Arxivşünaslıqda olduğu kimi, sənədşünaslıqda da fəlsəfə elmin ümumi metodologiyası kimi çıxış edir. Sənəd idarəetməsi problemlərinin fəlsəfi başa düşülməsinə ehtiyac xüsusilə 1980-ci illərin ortalarında, idarəetmə sahəsində yeni informasiya texnologiyalarının meydana çıxması, informasiyaya “kağızsız” alternativin meydana çıxması ilə özünü büruzə verdi.

Kozlov V.P. Tarixçi və arxivçi: ümumi və xüsusi peşələr // “Tarixçilər və arxivçilər: bu günün və gələcəyin maraqları naminə keçmişin qorunub saxlanılması və bilinməsində əməkdaşlıq” Beynəlxalq elmi konfransı. 27-28 noyabr 1997-ci il Moskva: Konfransın materialları - M., 1998. - S. 15-28.

2 Bax: Horhordina T.I. Arxiv elmindən arxivşünaslığa? // Tarix-Arxiv İnstitutunun materialları
institut. - Т.ЗЗ / RGGU. - M., 1996. -S. 185.

3 Starostin E.V. Arxivologiya. Tarixi təfəkkürün reallaşması // Vətən problemləri
feodalizm dövrünün hərbi tarixi: Proseslər. hesabat / MGIAI. - M., 1991. - S. 240. Bax belə
eyni: ata. arxivlər. - 1999. - No 3. - S. 123.

35 idarəetmə, kompüterlərin əmək alətləri kimi kütləvi şəkildə istifadəsi idarəetmə personalı üçün ciddi sosial nəticələrə səbəb oldu. Bu problemi ilk dəfə A.N.Sokova 1 qoymuşdur. Cəmiyyətin keçid dövlətlərinin müxtəlif təbəqələrində (planlı iqtisadiyyatdan bazar iqtisadiyyatına, sosialist ideologiyasından demokratiya ideologiyasına, sənaye cəmiyyətindən informasiya cəmiyyətinə) daxil olduğu bu gün onun həlli xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Bu şəraitdə metodologiyanın rolunu çətin ki, qiymətləndirmək olar.

Fənlərarası metodlar, bir qayda olaraq, fəlsəfi mənşəyə malik deyildir. Onlar başqa elmlərin (riyaziyyat, informasiya nəzəriyyəsi, kibernetika, sosiologiya və s.) dərinliklərində və onların kəsişməsində yaranmışdır. Bu üsullar ümumi elmi xarakter daşıyır. Bunlara tarixi və məntiqi tədqiqat metodları, sistem metodu, məlumat, ehtimal-statistik, struktur-funksional metodlar, təsnifat metodu daxildir. Sənəd dövriyyəsində ümumi elmi metodlardan istifadə digər bilik sahələrinin nailiyyətlərindən daha geniş istifadə etməyə imkan verir, tədqiqat imkanlarını və idrak aparatını genişləndirir. Lakin onları tətbiq edərkən, fikrimizcə, O.M.-nin ifadəsini nəzərə almaq son dərəcə vacibdir. Meduşuşskaya deyir ki, “fənlərarası dialoqun effektiv olması üçün əsas odur ki, bəzən fərqli yanaşmalar daha həcmli, çox yönlü və sistemli görünməyə imkan verən ümumi obyekt haqqında aydın təsəvvür yoxdur” 3 .

Sokova A.N. Sənəd idarəetməsi elmi bir fən kimi: obyekt, mövzu, əsas vəzifələr

// İdarəetmə fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi: Sat. elmi Proseslər / VNIIDAD. - M.,

1986. -S. 24-25. 2 Ursul A. Fəlsəfə və inteqrativ-ümumi elmi proseslər. M.: Nauka, 1981. - S. 163-177. 3 Meduşovskaya O.M. Arxiv və mənbəşünaslıq: birlik və fərqlər problem kimi

fənlərarası qarşılıqlı əlaqə // Daxili arxiv və mənbəşünaslıq

Sənədləşmənin idarə edilməsi metodologiyasında aparıcı rolu tarixin özünəməxsus müxtəlifliyi ilə öyrənilməsinə, tarixi prosesi əqli şəkildə yenidən yaratmaqla nəzərdən keçirilən hadisələrin mahiyyətinin müəyyən edilməsinə əsaslanan tarixi metod oynayır. Tarixi metod mənbəşünaslıq metodu ilə sıx bağlıdır. Tarix elmi nəyi öyrənmək istədiyini birbaşa müşahidə etməkdə əskikdir. Mənbə tədqiqatı sənədlərdə, o cümlədən sənədlərdə qeydə alınmış insan qavrayışı vasitəsilə keçmiş reallığın öyrənilməsi metodu kimi çıxış edir. Tarixçilərin işində yeni informasiya texnologiyalarından istifadə kompüter mənbəşünaslığının və ya tarixi informatikanın yaranmasına səbəb olmuşdur 2 .

Bu işdə əsas rolu obyektlərin sistem kimi nəzərdən keçirilməsinə əsaslanan elmi biliyin istiqaməti kimi sistem metodu oynayır, yəni. obyektin bütövlüyünü üzə çıxarmaq, ondakı müxtəlif növ əlaqələri üzə çıxarmaq və onları vahid mənzərəyə gətirmək 3 .

Funksional analiz metodu rolu və əhəmiyyətini öyrənməyə imkan verir

Nuh tarixi. Müasir mərhələdə qarşılıqlı əlaqə problemləri: Dokl. və tezislər. danışdı ikinci Ümumrusiya Konf. 12-13 mart 1996 / Rusiya Federal Arxiv Xidməti, VNIIDAD. - M., 1997. - S. 12.

1 Danilevski İ.N., Kabanov V.V., Meduşovskaya O.M., Rumyantseva M.F. Mənbə: nəzəriyyə. Hekayə. Metod. Rusiya tarixinin mənbələri: Proc. müavinət / RSUH. - M., 1998. -S. 23-24.

Sokolov A.K. Maşınla oxunan sənədlərin arxivi ilə işin mövcud vəziyyəti və perspektivləri haqqında. - Fikirlər dairəsi: Tarixi informatikada yenilik // "Tarix və kompüter" Assosiasiyasının I Konfransının materialları / Moskva şəhər arxivi. - M., 1994. - S. 71.

3 avtokrat V.N., Ovezov B.B. Sistem təhlilinin bəzi aspektləri (sənədşünaslıq və arxivşünaslığa tətbiq edildiyi kimi) // Tez. “Sənədli informasiya sahəsində tədqiqata sistemli yanaşma məsələləri” (iyun 1972) adlı nəzəri seminar üçün məruzələr. - M, 1972. - S. 18-28.

Təşkilatların fəaliyyətində formalaşan və müvafiq sənəd sistemlərində birləşdirilən 37 idarəetmə sənədləri 1 . Struktur-funksional təhlil hadisə və prosesləri strukturun hər bir elementinin idarəetmə fəaliyyətində konkret məqsədə (funksiyaya) malik olduğu sistemlər kimi öyrənməyə imkan verir. Onun tətbiqi V.N.-nin klassik nümunələrindən biri ilə təsvir edilə bilər. Avtokratov, fond yaradıcısının fəaliyyəti ilə fond yaradıcısının fəaliyyətinin “informasiya kütləsini” təmsil edən üzvi ayrılmaz sənədlər fondunun formalaşması arasında səbəb-nəticə əlaqəsinə işarə etmişdir 2 . Sənədşünaslıqda struktur-funksional metodun məntiqi inkişafı elmin müxtəlif sahələrində geniş tətbiq olunan modelləşdirmə üsuludur. Modelləşdirmə obyektin (orijinalın) orijinalı əvəz edən surətinin (modelinin) yaradılması və öyrənilməsi yolu ilə tədqiqatçı üçün maraqlı olan müəyyən cəhətlərdən öyrənilməsi üsuludur 3 . Model ilkin sistemin strukturunu və funksiyalarını əks etdirən öz strukturu və funksiyası olan sistemdir, nəzəriyyə ilə reallıq arasında aralıq əlaqədir. Buna görə də, model təkcə əks etdirə bilmir

Sənədlərin dəyərinin araşdırılması və SSRİ dövlət arxivlərinin alınması nəzəriyyəsi və təcrübəsi // VNIIDAD-ın materialları. - M, 1974. - T. IV. - 1-ci hissə; Avtokratov V.N., El-patievski A.V. Dövlət arxivlərinin müasir sənədlərlə təminatı problemləri (mənbəşünaslıq aspekti) // Vətən tarixinin mənbəşünaslığı: Sat. məqalələr. - M.: Nauka, 1976; Rudelson K.I., Shepukova N.M. Sənədlərin dəyərinin araşdırılması və dövlət arxivlərinin əldə edilməsi problemləri // Tarixin sualları. - 1983.

- No 2. - S. 56-69.

2 avtokrat V.N. Arxiv elmində mənşə anlayışı // Arxeoqrafiya İlliyi
1978-ci il üçün. - M.: Nauka, 1979. - S. 142.

3 Fəlsəfi Ensiklopedik lüğət. 2-ci nəşr. - M.: Sovet Ensiklopediyası, 1989.

4 avtokrat V.N. Arxivləşdirmə metodologiyası məsələsinə dair // Arxeoqrafiya İlliyi
1969-cu il üçün - M .: Nauka, 1971. - S. 27.

38 orijinalın xüsusiyyətlərinə, həm də onun arzu olunan parametrlərinə. Modelləşdirmə metodu sənəd idarəetməsi və sənəd idarəetməsində geniş istifadə olunur.

Bu üsul sənəd idarəetməsində informasiya metodu ilə sıx bağlıdır, yəni. informasiya nəzəriyyəsinin müddəalarının sənədlərə və sənəd axınlarına tətbiqi. Akademik N.P. Erşov haqlı olaraq qeyd etmişdir ki, “informasiya modeli informatikanın özəl elmlərlə birləşmədən və eyni zamanda onları udmadan onlarla əlaqəyə girdiyi interfeysdir” 1 . Sənədlərə informasiya yanaşması onlarda olan məlumatların keyfiyyətinin qiymətləndirilməsi, idarəetmədə onun sənədləşdirilmiş informasiyaya çevrilməsi proseslərinin öyrənilməsi məqsədinə xidmət edir. Sənəd sistemlərinin informasiya sistemləri kimi öyrənilməsi idarəetmədə informasiyanın rabitə kanalları vasitəsilə paylanması xüsusiyyətlərini, habelə bu prosesin qanunauyğunluqlarını müəyyən etməyə imkan verir.

İnformasiya metodu sənədli məlumatların parametrlərinin ölçülməsi metodologiyasının tətbiqini nəzərdə tutur. Sənədli məlumatların ölçülməsinin əsas problemi keyfiyyət xüsusiyyətlərinin tərcüməsi ilə bağlıdır

1 Erşov N.P. İnformatika: mövzu və konsepsiya // Kibernetika İnformatikanın formalaşması.
- M., 1986.- S. 30.

2 VNIIDAD-ın materialları. - T. 3. - M., 1973; Avtokratlar V.N. Mənbə araşdırması və məlumat
sənədlərin ekspertizası nəzəriyyəsində milli yanaşmalar (Arxivin təhlili məsələləri
dəyər meyarları) // Elmi materialları. konf. sənədlərin doldurulması problemləri haqqında
SSRİ dövlət arxivlərinin tal mənbələri. - M., 1976. - 1-ci hissə; Rudel-
yuxu K.I., Shepukova N.M. Sənədlərin dəyərinin yoxlanılması və alınması problemləri
dövlət arxivləri // Tarixin sualları. - 1983. - No 2; Elpatevski A.V. haqqında
müasir arxiv elmində informasiya nəzəriyyəsi anlayışlarından istifadə // Proseslər
VNIIDAD. - T. 3. - M., 1973. - S. 264-271; Şapiro V.D. və s. Layihənin idarə edilməsi.
Xarici təcrübə. - Sankt-Peterburq: İki .. Üç, 1993; Marka D., McGowan K. Strukturların Metodologiyası
təhlil və dizayn / Metatexnologiya. - M., 1993 və s.

39 ristik kəmiyyətcə 1 . Mənbənin ölçülməsinin müddəaları əlavə inkişaf tapmadı, baxmayaraq ki, onların məlumat metodu çərçivəsində tətbiqi ölkənin yazılı mənbə fondunun keyfiyyətcə təhlilini aparmağa, habelə sənədlərin formalaşmasının proqnozlaşdırılması metodlarını işləyib hazırlamağa imkan verə bildi. arxiv fondunu tamamlayır.

Mövzunun kifayət qədər inkişaf etdirilmədiyini nəzərə alaraq, tezis üzərində işləyərkən aşağıdakı əsas qruplara bölünə bilən geniş mənbələrdən istifadə edilmişdir: informasiyalaşdırma, arxivləşdirmə, sənədləşmənin idarə edilməsi, işgüzarlıq və standartlaşdırma üzrə qanunvericilik və hökumət aktları. ; normativ-metodiki materiallar, dövlət standartları; sənədşünaslıq, sənədşünaslıq və arxivşünaslıq üzrə dissertasiya və avtoreferatlar; lüğətlər, metodik ədəbiyyat; OTsNTİ VNIIDAD-ın arayış-informasiya fondunda saxlanılan elmi hesabatlar, tədqiqat materialları və arxiv sənədləri.

Bundan əlavə, müəllif əsərin hazırlanması prosesində sənəd dövriyyəsi, idarəetmənin sənədli təminatı (ofis işi), xarici təcrübənin nəticələri ilə bağlı elmi tədqiqat və təşkilati layihələndirmə sahəsində öz təcrübəsindən istifadə etmişdir.

Bütövlükdə elmi bir intizam kimi qeydlərin idarə edilməsi Rusiya və Sovet ofis işi sahəsində bütün əvvəlki tədqiqat və iş təcrübələrinə, xarici təcrübəyə əsaslanır. Diqqət yetirmək vacibdir

İlizarov B.S. Sənədlərin dəyərinin müəyyən edilməsində mənbəşünaslıq və məlumat yanaşmalarının vəhdəti məsələsinə dair // VNIIDAD-ın materialları. - M., 1976. - T. 6. - 1-ci hissə. - S. 257; Özünün. Mənbə və arxivşünaslıqda ölçü problemləri (Əsas mənbə və sənəd ölçüləri) // Sənədləşmənin, arxivşünaslığın, arxeoqrafiyanın metodoloji məsələləri: Sat. hesabat metodoloji seminar VNIIDAD. - M., 1978. - Nəşr. 2. - S. 62-110; Özünün. Arxiv elminin mənbə-metrik problemləri (Yazılı məlumatların həcminin ölçülməsi üsulları): Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1981.

40 problemin tarixi kökləri haqqında fikir, bunu müəyyən etmədən sənədşünaslığın mövcud vəziyyətini və aktual vəzifələrini düzgün başa düşmək mümkün deyil.

Bu baxımdan bir qrup qanunvericilik və normativ hüquqi aktlar maraq doğurur ki, onların öyrənilməsi ofis işinin dövlət tənzimlənməsinin təkamülünü izləməyə imkan verir.

İnqilabdan əvvəlki Rusiyada nizam-intizam qaydalarını və kollegial ofis işini təsbit edən bir sıra hüquqi aktlar ardıcıl olaraq fəaliyyət göstərirdi 1 . Onların arasında Rusiya tarixində ilk dəfə olaraq ofis işini qanunun möhkəm təməli üzərində yerləşdirən və demək olar ki, iki əsr ərzində onun əsas prinsiplərini müəyyən edən 1720-ci il Ümumi Əsasnaməni xüsusi qeyd etmək lazımdır 2 .

Sovet dövründə sənədləşmə və onların qanunvericiliklə icrası məsələlərinə də diqqət yetirilirdi. Sovet hökumətinin kontor işi ilə bağlı ilk dekretləri idarəetmə hərəkətlərinin sənədləşdirilməsinin aktual məsələlərinə dair ayrı-ayrı hüquqi aktlar xarakteri daşıyırdı. Onların əksini normativ aktların nəşr olunmuş toplularında tapmaq olar 3 .

İşdə istifadə edilmiş hüquqi aktların növbəti qrupu 1920-ci və 30-cu illərin əvvəllərində SSRİ NK RKT-nin və onun tabeliyində olan orqanların işgüzar işin təkmilləşdirilməsi üzrə fəaliyyəti ilə bağlıdır 4 .

1 Sudebnik XV-XVII əsrlər. - M.-L., 1952.

2 28 fevral 1720-ci il tarixli Ümumi Əsasnamə // Rusiya İmperiyasının PSZ. - T. VI. -
№ 3534; Ümumrusiya İmperiyasının əyalətlərini idarə edən qurumlar // Rusiya Federasiyasının PSZ
İmperiya. Sobr. 1. - T. XX. -№ 14392; 1811-ci ildə nazirliklərin ümumi yaradılması // PSZ
rus imperiyası. Sobr. 1. - T. XXXI. - № 24686.

3 RSFSR Fəhlə və Kəndli Hökumətinin qanuniləşdirmə və sərəncamları toplusu (1918-
1923).

4 Əməyin, istehsalın və idarəetmənin elmi təşkili: Sənədlər və materiallar toplusu

1918-1930 -M., 1969.

Sovet hökumətinin tarixin sovet dövründə işgüzarlıq işinin arxiv orqanlarının tabeliyinə verilməsini, onların vəzifə və funksiyalarının dəyişdirilməsini ardıcıl şəkildə ortaya qoyan əsasnamələri, habelə tarixin inkişafı ilə bağlı sənədlər xüsusi diqqəti tələb edirdi. Vahid Dövlət İdarəetmə Sistemi.

Müasir dövlət siyasətini və Rusiya vətəndaşlarının informasiya və sənəd mübadiləsi sahəsində hüquqlarını müəyyən edən əsas hüquqi akt Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasıdır. Orada deyilir: “Hər kəsin istənilən qanuni yolla informasiyanı sərbəst axtarmaq, almaq, ötürmək, istehsal etmək və yaymaq hüququ var...” (4-cü hissə, maddə 29).

Son illərdə Rusiya Federasiyasında konstitusiya normalarının hazırlanmasında məlumat və sənədləşdirmə ilə bağlı dövlət siyasətinin əsasları qanunvericilik səviyyəsində təsbit edilmişdir. Bu sahədə sistem formalaşdıran akt "İnformasiya, informasiyalaşdırma və məlumatın mühafizəsi haqqında" Federal Qanundur 2 . Bu qanun informasiyanın sənədləşdirilməsinin hüquqi rejimini, informasiya sistemlərindəki ayrı-ayrı sənədlərin və sənədlərin ayrı-ayrı massivlərinin mülkiyyət hüququnu, ona çıxış səviyyəsinə görə məlumatların kateqoriyalarını və informasiyanın hüquqi mühafizəsi qaydasını müəyyən edir. Qanun həmçinin dövlət orqanlarının, təşkilatların və onların vəzifəli şəxslərinin sənədləşdirilmiş məlumatlarla işləyərkən yol verdiyi pozuntulara görə məsuliyyəti müəyyən edir 3 .

Sənədlərlə işi tənzimləyən qanunvericilik aktları arasında Rusiya Federasiyasının Arxiv Fondu haqqında qanunvericilik mühüm yer tutur.

Sovet hökumətinin 1918-1982-ci illərdə arxivlə bağlı əsas dekret və qərarları. // SSRİ Baş Arxivi.- M., 1985.

2 SZ RF. - 1995. - No 8. - Art. 609.

3 Bax: Nadershina M.D. Ros-da informasiya proseslərinin qanunvericiliklə tənzimlənməsi
bunlar 1990-cı illərdə. // Ofis işi. - 1998. - No 2. - S. 18-23.

42 Federasiya və Arxivlər 1. O, "Rusiya Federasiyasının Arxiv Fondu və arxivləri haqqında" Rusiya Federasiyasının Qanunvericiliyinin əsaslarından və Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikaların müvafiq qanunlarından, Rusiya Federasiyasının və respublikaların digər hüquqi aktlarından, habelə ərazilər, bölgələr, muxtar vilayətlər, muxtar rayonlar, Moskva və Sankt-Peterburq şəhərləri. Qanunvericilik əsasları arxiv və arxiv fondlarının formalaşdırılmasını, saxlanmasının təşkilini, uçotunu, istifadəsini və onların idarə edilməsini arxiv sənədlərinin təhlükəsizliyini, vətəndaşların, cəmiyyətin və dövlətin mənafeyinə uyğun olaraq tam istifadəsini təmin etmək məqsədi ilə tənzimləyir. Bununla belə, bu əsaslar ofis işinin hüquqi tənzimlənməsini ehtiva etmir.

Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda məlumatların ötürülməsi və xaricdən Rusiyaya qəbulu sahəsində münasibətlərin tənzimlənməsi "Beynəlxalq məlumat mübadiləsində iştirak haqqında" Federal Qanun əsasında həyata keçirilir. Bu qanunun məqsədi Rusiyanın vahid qlobal informasiya məkanı çərçivəsində beynəlxalq məlumat mübadiləsində səmərəli iştirakına şərait yaratmaqdır.

Bu iş üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edən bir sıra əlaqəli qanunlarla tanışlıq idi, bunlar arasında Rusiya Federasiyasının "Müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqlar və ona dəyişikliklər və əlavələr haqqında" Qanunu 3, Rusiya Federasiyasının "Müəlliflik hüququ haqqında" Qanununu qeyd etmək lazımdır. Elektron kompüterlər və verilənlər bazaları üçün proqramların hüquqi mühafizəsi » 4 , Rusiya Federasiyasının «Dövlət sirri və dəyişiklikləri haqqında» Qanunu və əlavə

1 Rusiya Federasiyası Xalq Deputatları Konqresinin və Rusiya Federasiyası Ali Sovetinin Qəzeti. - 1993. - No 33. -
İncəsənət. 1311.

2 SZ RF. - 1996. - No 28. - Mad. 3347.

3 Rusiya Federasiyası Xalq Deputatları Konqresinin və Rusiya Ali Sovetinin Qəzeti
Rusiya Federasiyası. - 1993. - No 32. - İncəsənət. 1242; SZ RF. - 1995. - No 30. - Mad. 2866.

4 Rusiya Federasiyası Xalq Deputatları Konqresinin və Rusiya Ali Sovetinin Qəzeti
Rusiya Federasiyası. - 1992. - No 42. - Mad. 2325.

Ona 43 rəy "Rabitə haqqında", "Federal kuryer rabitəsi haqqında", "Poçt rabitəsi haqqında" federal qanunlar.

İş prosesinə bu istiqamətdə xarici qanunvericilik aktları da cəlb edilmişdir (Çexiya, Belarusiya, Qırğızıstan, ABŞ, Almaniya və s.) 5 .

Tədqiqatın mühüm mənbələri normativ-metodiki materiallar və sənədləşmə üzrə dövlət standartları, sənədlərin təsnifatçıları və siyahılarıdır. Bu mənbələr qrupunda vahid dövlət uçotu sisteminin bütün nəşrlərini, vahid sənədləşmə sistemlərini, dövlət və idarə arxivlərinin fəaliyyəti qaydalarını, saxlama müddətlərini göstərən sənədlərin siyahılarını, uçotun aparılmasına dair təlimatları, prospektləri və sənədləri qeyd etmək lazımdır. işlənmiş avtomatlaşdırılmış sənəd dövriyyəsi sistemlərinin təsviri, SSRİ və Rusiya Federasiyasının dövlət standartları.Federasiyalar və sənədləşmə sahəsində beynəlxalq standartlar.

İdarəetmənin sənədli təminatı sahəsində indiyədək ən dolğun sahələrarası sənəd SSRİ Baş Arxivinin Kollegiyasının 27 aprel 1988-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş İdarəetmənin Sənəd təminatının Dövlət Sistemidir 6 . GSDOU əsasında idi

1 SZ RF. - 1997. - No 41. - S. 8220-8235; orada. - İncəsənət. 4673.

2 SZRF. - 1995. - No 8. -St. 600.

3 SZ RF. - 1994. - No 34. - St. 3547.

4 SZ RF. - 1995. - No 33. - Mad. 3334.

5 Bax: ABŞ Federal Qeydlərin İdarə Edilməsi Qanunu - SIF OTSNTI VNIIDAD.
№ 856 "p"; Çex Respublikasının Arxiv İşləri haqqında Qanunu // Məlumat. OCNTI bülleteni
VNIIDAD. -1994. - № 5-6; Belarus Respublikasının Arxiv İşləri haqqında Qanunu // Arxivlər və
Ofis işi. - Minsk, - 1999. - No 1; Gemeinsame Geschaftsordunng der Bundesmi-
nisterien II Der Arxiv. - 1997. - No 2. - S. 259-287 və b.

6 İdarəetmənin sənədli təminatının dövlət sistemi. Əsas müddəalar
niya. Sənədlərə və sənədləşməyə dəstək xidmətlərinə ümumi tələblər. Uyğun

44 1993-cü ildə Rusiya Federasiyasının nazirliklərində və idarələrində işgüzar işlərə dair Standart Təlimat hazırlanmışdır 1 .

Dissertasiya tədqiqatının hazırlanması prosesində çoxsaylı dövri nəşrlərdən istifadə edilmişdir: “Daxili arxivlər”, “Arxivin bülleteni”, “Ofis idarəçiliyi”, “Katiblə iş”, “Kadr xidməti”, digər ixtisaslaşdırılmış və əlaqəli jurnallar, elmi məqalələr konfranslar, seminarlar və simpoziumlar. Əsasən Records management guarterly (ABŞ), Nachrichten fur Dokumentation, Der Archivar, Cogito (Almaniya) kimi xarici elmi jurnalların nəşrləri də cəlb olunub.

Dissertasiya işinin yazılması prosesində terminoloji lüğətlərdən, sənədləşmə və arxiv işi, eləcə də əlaqəli fənlər üzrə MDİAİ və RSUH-nin hazırlıq kurslarından istifadə edilmişdir 2 .

İşin gedişində tədqiqat mövzusu üzrə arxiv sənədləri cəlb edilmişdir.

Renault SSRİ Baş Arxiv Kollegiyası tərəfindən 27 aprel 1988-ci il, SSRİ Baş Arxivinin 25 may 1988-ci il tarixli, № 33 əmri / SSRİ Baş Arxivi, VNIIDAD. - M, 1991.

1 Hökmdarın əmrinə uyğun olaraq Federal Arxiv tərəfindən hazırlanmış və təsdiq edilmişdir
Rusiya Federasiyası Hökuməti 24 iyun 1992-ci il tarixli, № 1118-r. Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyində qeydiyyatdan keçmişdir
08/05/93 No 321 / Rosarkhiv. - M., 1997.

2 Sosialist ölkələrinin müasir arxiv terminologiyasının lüğəti. Problem. 1-2 / Qlavar
Xiv SSRİ. VNIIDAD. - M., 1982-1988. - Problem. 1. - 445 s, yox. 2 - 317 s; Gredaso-
və N.I., Repulo L.V. Arxiv terminologiyasının ingiliscə-rusca lüğəti. Problem. 1 / RGGU. IAI.
- M., 1992. - 187 s; Almanca-rusca terminoloji lüğət "İnformasiya və sənədləşmə
qeyd” / Mövzunun rəhbərləri: M.V. Larin (VNIIDAD), T. Seeger (Potsdam Universiteti) /
VNIIDAD. - Potsdam-M., 1993-1994. - 37 səh. - Əlyazma OCNT-yə təhvil verilib
sənəd dövriyyəsi və arxiv işi 1 mart 1996-cı il, No 141-96; Sənəd idarəetməsi: Pro
220600 saylı – İnformasiyanın mühafizəsinin təşkili və texnologiyası ixtisası üzrə kursun qramı
tion / RGGU. Fak. məlumatın qorunması. - M., 1997. - 23 s; Arxiv işinin nəzəriyyəsi və metodologiyası
Denia: № 020800 - Tarix və arxivşünaslıq / RSUH ixtisası üzrə kurs proqramı.
IAI. Bölmə arxivləşdirmənin nəzəriyyələri və üsulları. - M., 1996. - 43 s. və s.

45 izləyin. Sovet işinin təşəkkülü və inkişafı tarixinə dair arxiv sənədləri tədqiqat üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Onların arasında 1920-ci illərdə ofis işinin təkmilləşdirilməsi məsələləri ilə xüsusi məşğul olan NC RCT sənədlərini vurğulamağa dəyər. NC RCT və İdarəetmə Texnologiyaları İnstitutunun, eləcə də digər qurumların 1 fondları sənədlərin unifikasiyası və standartlaşdırılması, işgüzar işin sadələşdirilməsi, bu sahədə nəzəri tədqiqatların təşkili və məzmunu haqqında fikir verir. idarəetmə işinin və işgüzar işin elmi təşkili. NK RCT orqanlarının fəaliyyəti zamanı ofis işini tənzimləyən vahid dövlət normativ aktının yaradılması ideyası yarandı.

Dissertasiyanın əsas müddəaları və nəticələri bu profilin Rusiya Federal Arxiv Xidmətinin Ümumrusiya Elmi-Tədqiqat Sənədləşdirmə və Arxivləşdirmə İnstitutu tərəfindən aparılan tədqiqat işi ilə birbaşa əlaqəlidir və bir sənədin işlənib hazırlanmasında praktik tətbiqini tapmışdır. İnstitutun normativ-metodiki işlənmələr kompleksində müəllifin rəhbərliyi altında aparılan tədqiqat mövzularının sayı 2.

1 GARF. F. R-374 (SSRİ Fəhlə və Kəndli Müfəttişliyi Xalq Komissarlığı); F. R-
4084 (Dövlət Nəzarət Texnologiyaları İnstitutu); F. A-406 (Xalq Komissarlığı
RSFSR Fəhlə və Kəndli Müfəttişliyi); RGAE, F. 484 (Mərkəzi Birlik İstehlakçı
SSRİ Rusiya Cəmiyyətləri); F. 1884 (SSRİ Dəmir Yolları Nazirliyi); F. 3527 (Nazir
SSRİ rabitə sistemi); F. 7733 (SSRİ Maliyyə Nazirliyi).

2 Mövzular üzrə R&D hesabatlarına baxın:

“Bazar iqtisadiyyatının idarəetmə strukturlarında informasiya idarəçiliyinin nəzəriyyəsi və təcrübəsi” (1994-1997); “İnformasiya və sənədləşmə sahəsində müasir arxiv terminləri lüğətinin hazırlanması” (1994); “İSA-ya üzv ölkələrin müasir arxiv terminologiyası lüğətinin hazırlanması” (1994-1999); “Dövlət arxivlərinin işinin əsas qaydalarının yeni nəşrinin hazırlanması” (1996-1999); “Dövlətin yeni nəşrinin hazırlanması

Qarşıya qoyulan problemin yeniliyi və inkişaf etdirilməsi imkanı yerli sənədşünaslıqda təşkilatlarda sənəd idarəetməsi sahəsində fundamental nəzəri və tətbiqi elmi tədqiqatların olmaması ilə bağlıdır.

Bu işin əsas fərqi ondan ibarətdir ki, o, fənlərarası yanaşma ilə səciyyələnən ilk sistemli tədqiqatdır, tarix və informasiya idarəçiliyi metodologiyasından, habelə sənəd idarəetməsi, arxivləşdirmə və informatikanın texnika və metodlarından istifadə edən hərtərəfli tədqiqatdır. Tədqiqatın fərqli xüsusiyyəti təklif olunan həllərin hüquqi əsaslandırılmasıdır. Dissertasiya müasir idarəetmə şəraitində sənəd idarəetməsinin və yeni informasiya texnologiyalarının inkişafının sənəd idarəetmə dəstəyinin inkişafında yeni bir mərhələyə çevrilməli olduğu fikrini ardıcıl olaraq irəli sürür ki, onun əsas xüsusiyyəti informasiya resursunun informasiya ehtiyatlarından biri kimi tanınmasıdır. hər hansı bir təşkilatın idarəetmə və istehsal-təsərrüfat fəaliyyəti üçün ən vacib resurslardır. Dissertasiya işində ilk dəfə olaraq elektron sənədlərin problemləri araşdırılır və onların sənəd dövriyyəsi sistemindəki yeri göstərilir.

İlk dəfə olaraq konsepsiyası və əsas məzmunu dissertasiya işində verilmiş sənədləşmə haqqında qanunun hazırlanması yolu ilə operativ idarəetmədə sənədlərin həyat dövrünün tənzimlənməsi üçün hüquqi sahənin genişləndirilməsinə yönəlmiş tədbirlər təklif edilir. Rəsmi sənədləşmə sahəsində dövlət siyasətinin məzmunu və həyata keçirilməsinin praktiki mexanizmi ilə bağlı təkliflər işlənib hazırlanmışdır ki, bu da fikrimizcə,

idarəetmə üçün sənədləşdirmənin ianə sistemi” (1997-1999); “Elektron sənədlərin sənəd və arxiv problemləri”. Analitik icmal (1999) Müasir idarəetmə strukturlarında məlumatların idarə edilməsi: Metod, tövsiyələr / VNIIDAD. - M., 1996. və başqaları.

47 praktiki idarəetmədə sənədləşdirmə və sənədlərlə işin təşkili sahəsində böhran hadisələrinin aradan qaldırılmasına kömək edəcəkdir.

Dissertasiya sənədləşmənin idarə edilməsi ilə bağlı yeni elmi istiqamət kimi informasiyanın idarə edilməsi metodologiyasının tətbiqini təklif edir. İnformasiya idarəetmə metodologiyasının istifadəsi müasir təşkilatlarda sənəd idarəetməsi nəzəriyyəsi və praktikasının bir çox məsələlərini həll etməyə, sənədləşməni və məlumatı vahid informasiya resursuna inteqrasiya etməyə və sənəd və məlumat massivləri (məlumat) əsasında təşkilatın səmərəli informasiya infrastrukturunu qurmağa imkan verəcəkdir. resursları), informasiya texnologiyaları, kommunikasiya vasitələri və ixtisaslı kadrlar idarəetmə proseslərinin ən aşağı qiymətə səmərəli sənədləşdirmə (informasiya) təminatını təmin etmək üçün.

Dissertasiya işinin əsas müddəaları tədqiqat mövzusu üzrə nəşrlərdə əksini tapmış, müəllif tərəfindən bir sıra elmi konfranslarda məruzə və mesajlarda sınaqdan keçirilmişdir. Onların arasında “İnformasiya cəmiyyətində sənəd” illik Beynəlxalq Elmi-Praktik Konfransı (1993-1999), Ümumrusiya Konfransı “NTİ-95”, Ümumrusiya “Arxiv və mənbəşünaslıq” konfransını qeyd etmək lazımdır. Rusiya tarixi: Müasir mərhələdə qarşılıqlı əlaqə problemləri (1996, 1999), elmi-praktik konfrans “Sənəd. Arxiv. Hekayə. Ural Dövlət Universitetinin Müasirlik” (2000), Rusiya Dövlət Humanitar Universitetinin Tarix və Arxiv İnstitutunun konfransları, VNIIDAD-ın metodik seminarı, Beynəlxalq Arxivçilik İnstitutunun illik elmi konfransı (1994-2000) (Maribor, Sloveniya) , Alman Sənədlər Cəmiyyətinin elmi konfransları (1994, 1997), İnformasiya və Sənədləşdirmə üzrə Beynəlxalq Kollokvium (Almaniya, 1994), Elektron Sənədlər üzrə Beynəlxalq Forum (Brüssel, 1997);

48 "İnformasiya cəmiyyətinin hüquqi problemləri" Ümumrusiya Konfransı (1999).

Elmi və praktiki işçilərin bir çox kateqoriyası əldə edilən nəticələrdən istifadə etməkdə maraqlıdır. Xüsusilə, iş sənəd idarəetmə sistemlərinin və ya real məlumat idarəetmə sistemlərinin qurulmasında praktik fəaliyyətlər üçün maraq doğurur.

Dissertasiyanın materialları və onun nəticələri müasir sənəd idarəetməsi məsələlərinə dair ümumiləşdirici işlərin və dərsliklərin yaradılmasında, təşkilatlarda avtomatlaşdırılmış sənəd dövriyyəsi sistemlərinin işlənib hazırlanması və layihələndirilməsi metodologiyasının seçilməsində istifadə oluna bilər.

Dissertasiyanın materialları ümumi və xüsusi kursların oxunması zamanı, seminarlarda, tələbə kurs və dissertasiyalarının mövzu və üsullarının müəyyən edilməsində praktiki əhəmiyyət kəsb edir.

Dissertasiyanın müddəaları İdarəetmə üzrə Dövlət Sənədləşmə Dəstəyi Sisteminin yeni nəşrinin layihəsinin, Federal İcra Hakimiyyəti orqanlarının işgüzar işinə dair Standart Təlimat layihəsinin yaradılmasında, metodiki tövsiyələrin, dövlət standartlarının, terminoloji lüğətlərin işlənib hazırlanmasında istifadə edilmişdir. , Federal Arxiv Xidmətinin tədqiqat planına və "Mədəniyyət və incəsənətin inkişafı və qorunması" Federal Hədəf Proqramı çərçivəsində Rusiya Federasiyasında arxiv işinin inkişafı alt proqramına uyğun olaraq bir sıra tədqiqat işləri, layihənin həyata keçirilməsində 1996-2000-ci illər üçün "Mülki elm və texnologiyanın inkişafının prioritet sahələrində tədqiqat və təkmilləşdirmə" Federal Məqsədli Elmi-Texniki Proqramının "Sənəd dövriyyəsi və arxivləşdirmə üçün normativ, metodik və hüquqi məlumatlara dair məlumat sisteminin yaradılması və inkişafı" (dövlət müqaviləsi). No 205-19100) - P, layihə rəhbəri M.V. Larin).

Tədqiqatın məqsədi və vəzifələri dissertasiya strukturunun seçimini müəyyən etmişdir.

49 s. Dissertasiya işi giriş, beş fəsil və nəticədən ibarətdir.

Girişdə mövzunun aktuallığı, öyrənilmə dərəcəsi açıqlanır, məqsəd və vəzifələri, habelə tədqiqat metodları müəyyən edilir, problemin tarixşünaslığı təqdim olunur.

Birinci fəsildə təşkilatın informasiya ehtiyatlarının formalaşmasında informasiya və sənədləşmənin əlaqəsi, məlumatın sənədlərə çevrilməsi prosesləri araşdırılır.

İkinci fəsil idarəetmə sənədinin təkamülünə, onun terminoloji sisteminə və elektron sənədləşmənin xüsusiyyətlərinə həsr edilmişdir.

Üçüncü fəsildə dövlət islahatları ilə əlaqədar işgüzar işin, sənəd dövriyyəsi sistemlərinin inkişafının tarixi aspektləri və idarəetmənin sənədli təminatının müasir problemləri araşdırılır, onların hüquqi təminatının təsviri və müfəssəl fikir verilir. sənədlərin idarə edilməsi.

Dördüncü fəsildə təşkilatlarda sənəd idarəetməsi üçün xüsusi avtomatlaşdırma sistemlərinin qurulmasında yeni informasiya texnologiyalarının tətbiqi nəzəriyyəsi və təcrübəsi ilə bağlı suallar hazırlanmışdır.

Beşinci fəsildə açıq cəmiyyətin müasir şəraitində qeydlərin idarə edilməsi ilə bağlı məlumatların idarə edilməsinin yeni metodologiyası tərtib edilmişdir.

Yekun olaraq, tədqiqatın nəticələri ümumiləşdirilir və bu istiqamətdə elmi, təşkilati və praktiki işin problemlərinin kompleks həlli strategiyası hazırlanır.

mücərrəd

Kurs işi 44s., 22 mənbə, 3 proqram.

SƏNƏDLƏR, SƏNƏD, İDARƏETMƏ SƏNƏDİ, XÜSUSİYYƏTLƏR, TƏSNİFAT, UNIFİKASYON, STANDARTLAŞMA.

Tədqiqatın obyekti: sənədlərin növləri

İşin məqsədi: idarəetmə sənədlərinin yaranması və inkişaf mərhələlərini öyrənmək.

Sənədlərlə işin təşkilinin əsasları və sənədlərin təsnifatı nəzərdən keçirilir, idarəetmənin sənədləşmə təminatının normativ tənzimləməsi öyrənilir, təşkilati və inzibati sənədlərin nümunələri nəzərdən keçirilir.

Tədqiqat üsulları: sənədlərin öyrənilməsi, təsnifat, sistem metodu, formul analizi, sənədlərin unifikasiyası.

Kurs işinin elmi yeniliyi ondan ibarətdir ki, idarəetmənin sənədləşmə təminatının normativ tənzimləməsi öyrənilmişdir.

İşin praktiki əhəmiyyəti təhsil müəssisələrində “Sənədləşmə”, “İdarəetmənin sənədləşmə təminatının təşkili və texnologiyası” kurslarının mühazirə və praktiki məşğələlərin tədrisi prosesində kurs işi materiallarından istifadə imkanları ilə bağlıdır.

FSBEI HPE "Kuban Dövlət Texnoloji Universiteti"

Sosiologiya, Hüquq və İnsan Resursları Departamenti

Sosial və Humanitar Elmlər Fakültəsi

TƏSDİQ EDİN

baş sosiologiya şöbəsi,

fakültə: sosial və humanitar

istiqamətlər: 034700.62 - "Sənədşünaslıq və arxivşünaslıq"

Mövzu: "İdarəetmə sənədinin yaranması və inkişafı"

Mövzunun aktuallığı: bu mövzu bu günün tətbiqi üçün aktualdır, çünki hər hansı bir müəssisənin fəaliyyəti sənədləşmə olmadan həyata keçirilə bilməz. Məlumatın müvafiq qaydalara uyğun olaraq düzgün tərtib edilməsi, istifadəsi, ötürülməsi və saxlanması müəssisənin səmərəli fəaliyyətinə, məqsəd və vəzifələrə nail olunmasına kömək edir. İdarəetmə (təşkilati və inzibati) sənədlər hər hansı bir təşkilatın fəaliyyətini əlaqələndirir və qarşıya qoyulan vəzifələrin həyata keçirilməsini təmin edir. İdarəetmə fəaliyyətinin bir çox formaları müvafiq sənədlər vasitəsilə ifadə olunur: inzibati fəaliyyət - müxtəlif inzibati sənədlərin verilməsi ilə; planlaşdırma - müxtəlif planların hazırlanması yolu ilə; mühasibat uçotu - statistik, uçot, əməliyyat və texniki sənədlərin tərtibi və işlənməsi formasında; nəzarət - yazılı şəkildə məlumat toplamaq yolu ilə. İnformasiya daşıyıcısı kimi sənədlər hər hansı bir qurumun, müəssisənin, istənilən şirkətin daxili təşkilatının əvəzsiz elementi kimi çıxış edərək, onların struktur hissələrinin və ayrı-ayrı işçilərinin qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir. Onlar idarəetmə qərarlarının qəbulu üçün əsasdır, onların həyata keçirilməsinin sübutu və ümumiləşdirmə və təhlil üçün mənbə, habelə istinad və axtarış işləri üçün materialdır. İdarəetmə fəaliyyətində sənəd həm əmək obyekti, həm də əməyin nəticəsi kimi çıxış edir.

Elmi inkişaf dərəcəsi:İdarəetmə sənədlərinin yaranması və inkişafı məsələsinə rus elminin aşağıdakı nümayəndələri həsr olunmuşdur: K.G. Mityaeva, T.V. Kuznetsova, Ya.Z.

Livşits, M.P. İlyuşenko, A.S. Malitikova, V.D. Banaskzhevich, K.I. Rudelson. Qeyd etmək olar ki, bu alimlərin əsərləri sənədşünaslığın əsas kateqoriyalarının tədqiqinə mühüm töhfələr verib, onlar sənəd idarəetməsinin müəyyən aspektlərini əhatə edir.

Tədqiqatın obyekti: sənədlərin növləri

Tədqiqatın mövzusu: idarəetmə sənədinin təkamülü

Tədqiqatın məqsədi: idarəetmə sənədlərinin yaranması və inkişaf mərhələlərini öyrənmək.

Tədqiqat məqsədləri:

“Sənəd”, “idarəetmə sənədi” anlayışını müəyyənləşdirin.

Sənədlərin təsnifatını nəzərdən keçirin.

Rusiya tarixinin müxtəlif dövrlərində idarəetmə sənədlərindəki dəyişiklikləri izləyin.

Müasir təşkilati və inzibati sənədlərin nümunələrini öyrənmək.

Tədqiqat hipotezi: idarəetmə sənədinin yaranması bilavasitə ilk səlahiyyətlərin meydana çıxması ilə bağlıdır ki, onların dəyişməsi ilə idarəetmə sənədlərinin forma və növləri zamanla dəyişdi.

Tədqiqatın nəzəri əsası kimi müəlliflərin əsərlərini tərtib etmişdir: T.V.Kuznetsova “Ofis işi (idarəetmənin sənədli təminatının təşkili və texnologiyası)” universitetlər üçün dərslik; N.N.Kuşnarenko “Sənədləşmə” dərsliyi; N.S.Larkov “Sənədləşdirmə” tədris vəsaiti; Kirsanova M.V., Aksenov Yu.M. “Sənədləşmə kursu: Sənədlərin idarə edilməsi.”

Tədqiqatın metodoloji əsası: işdə obyektivlik və elmi xarakter, sistemli yanaşma, formul təhlili və təsnifat prinsiplərindən istifadə edilmişdir.

Tədqiqat üsulları: sənədlərin öyrənilməsi, təsnifatı, sistem üsulu, formul analizi, sənədlərin unifikasiyası.

Elmi yenilik kurs işi sənədləşmənin idarə edilməsinin normativ tənzimlənməsinin öyrənilməsidir.

İşin praktiki əhəmiyyəti təhsil müəssisələrində “Sənədləşmə”, “İdarəetmənin sənədləşmə təminatının təşkili və texnologiyası” kurslarının mühazirə və praktiki məşğələlərin tədrisi prosesində kurs materiallarından istifadə imkanları ilə əlaqədardır.

İş quruluşu:İş giriş, iki bölmə, nəticə və əlavələrdən ibarətdir.

1 İdarəetmə sənədinin yaranması və inkişafının əsasları

1.1 Sənəd anlayışı

Bu bölmədə biz “sənəd”, “idarəetmə sənədi” anlayışının yaranmasından, bu terminin müxtəlif mənbələr tərəfindən müəyyən edilən mənalarından danışacağıq.

Dövlətin, idarəetmə aparatının və hakimiyyət orqanlarının yaranması ilə hüquqi və fiziki şəxslərin hüquq münasibətlərinin sənədləşdirilməsi və möhkəmləndirilməsi zərurəti yaranmışdır. Bütün dil mədəniyyətlərində rəsmi-işgüzar yazılı nitq belə formalaşmışdır. İşgüzar məktub bir sıra universal vəzifələri həll etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur: işgüzar ünsiyyət üçün bir vasitə, idarəetmə, biznes, xidmət məlumatlarını düzəltmək (sənədləşdirmə) üçün dil vasitəsi kimi xidmət etmək.

Sənədləşdirmə informasiyanın kağız üzərində və ya digər daşıyıcıda qeydiyyata alınmasının, onun hüquqi qüvvəsinin təmin edilməsinin tənzimlənən prosesidir. İşgüzar ünsiyyətdə sənədləşmə xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Həqiqətən də hər hansı şifahi müqavilə və ya sərəncama istinad təkzib və ya şübhə altına alına bilər, lakin bu müqavilə və ya sərəncam sənəd şəklindədirsə, ona istinad hüquqi cəhətdən əsaslandırılır. Sənədləşmə qaydaları hər bir dövlətin qanuni aktları ilə müəyyən edilir və ya ənənə ilə hazırlanır.

Sənədləşmənin nəticəsi sənədin yaradılmasıdır.

"Sənəd" anlayışı sənədləşmənin konseptual sistemində mərkəzi, fundamentaldır. Gerçəkliyi əks etdirir

cəmiyyətdə sənədli məlumatların yaradılması, toplanması, analitik və sintetik emalı, saxlanması, axtarışı, yayılması və istifadəsi üçün praktiki fəaliyyət obyekti kimi xidmət edən mövcud əşyalar.Bu anlayış sosial fəaliyyətin bütün sahələrində geniş istifadə olunur. Demək olar ki, hər bir bilik sahəsi sənəd statusu verilən obyektlərin xüsusiyyətlərinə uyğun olaraq onun başa düşülməsinin bir və ya bir neçə variantına malikdir.

"İnformasiya, informasiya texnologiyaları və məlumatların mühafizəsi haqqında" 27 iyul 2006-cı il tarixli 149-FZ Federal Qanunu "sənəd" anlayışının aşağıdakı tərifini təyin edir:

Sənəd maddi daşıyıcıda qeyd olunan, onu müəyyən etməyə imkan verən təfərrüatları olan məlumatdır.

Başqa mənbələrdən də çoxlu anlayışlar var, məsələn, Böyük Sovet Ensiklopediyasında sənəd anlayışı sabit formada olan və zaman və məkanda ötürülməsi üçün xüsusi olaraq hazırlanmış maddi obyekt kimi müəyyən edilir.

Sənəd (latınca documentum - sübut).

1. Bir şeyin sübutu kimi xidmət edən, bir şeyə hüququnu təsdiq edən iş kağızı.Səyahət sənədi. Əsaslandırıcı sənəd. pul sənədi.

2. Daxil edənin şəxsiyyəti göstərilməklə yazılı rəsmi arayış.Şəxsiyyət vəsiqəsi,pasport. Sənədinizi düzəldin.

3. Akt, bir şeyin yazılı sübutu. Tarixi sənədlər.

Hər bir sənəd rekvizitlər adlanan bir sıra tərkib elementlərindən ibarətdir (ad, müəllif, ünvan, mətn, tarix, imza və s.).

GOST aşağıdakı tərifi düzəldir:

Sənəd rekviziti rəsmi sənədin rəsmiləşdirilməsinin məcburi elementidir.

Fərqli sənədlər müxtəlif detallar toplusundan ibarətdir. Təfərrüatların sayı sənədin yaradılması məqsədləri, məqsədi, bu sənədin məzmunu və formasına olan tələblərlə müəyyən edilir. Bir çox sənədlər üçün təfərrüatların sayı ciddi şəkildə məhduddur. Bir sıra sənədlər üçün təfərrüatların sayı və tərkibi qanunvericilik və normativ aktlarla müəyyən edilir. Amma hər halda, tərifdən irəli gələn kimi, maddi daşıyıcıda qeyd olunan məlumatlar zəruri detallar qoyulmaqla rəsmiləşdirilməlidir. Yalnız bundan sonra sənədə çevrilir.

Sənəd dövriyyəsində sənəd faktların, hadisələrin, obyektiv reallıq hadisələrinin və insanın zehni fəaliyyətinin hər hansı bir rahat şəkildə xüsusi materialda təsbit edilməsinin (göstərilməsinin) nəticəsi hesab olunur.

Sabit (göstərilən) məlumatlara malik olan sənədlər, bununla da onun qorunub saxlanmasını və yığılmasını, başqa şəxsə ötürülməsi, çoxsaylı istifadə, təkrar və təkrar ona vaxtında qaytarılması imkanlarını təmin edir. Onlar insan fəaliyyətinin müxtəlif sahələrinə təsir edir və mətn və qrafik, ənənəvi (əl yazısı, makina ilə yazılmış) və maşın əsaslı, elmi, texniki, şəxsi və rəsmi və s.

Rəsmi sənədlər hüquqi və ya fiziki şəxslər tərəfindən yaradılmış, müəyyən edilmiş qaydada tərtib edilmiş və təsdiq edilmiş sənədlərdir.

Onların arasında xüsusi kateqoriya dövlət standartı ilə təşkilatın cari fəaliyyətində istifadə olunan rəsmi sənədlər kimi müəyyən edilmiş ofis (idarəetmə) sənədləridir.

İdarəetmə (təşkilati-inzibati) sənəd - inzibati və təşkilati məsələlərin həllini, habelə hakimiyyət orqanlarının, idarələrin, müəssisələrin, təşkilatların, onların struktur bölmələrinin idarə edilməsi, qarşılıqlı fəaliyyəti, fəaliyyətinin təmin edilməsi və tənzimlənməsi məsələlərini müəyyən edən yazılı sənəd növü. və məmurlar.

İnformasiya daşıyıcısı kimi sənədlər hər hansı bir qurumun, müəssisənin, istənilən şirkətin daxili təşkilatının əvəzsiz elementi kimi çıxış edərək, onların struktur hissələrinin və ayrı-ayrı işçilərinin qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir. Onlar idarəetmə qərarlarının qəbulu üçün əsasdır, onların həyata keçirilməsinin sübutu və ümumiləşdirmə və təhlil üçün mənbə, habelə istinad və axtarış işləri üçün materialdır. İdarəetmə fəaliyyətində sənəd həm əmək obyekti, həm də əməyin nəticəsi kimi çıxış edir.

İdarəetmə fəaliyyətinin bir çox formaları müvafiq sənədlər vasitəsilə ifadə olunur: inzibati fəaliyyət - müxtəlif inzibati sənədlərin verilməsi ilə; planlaşdırma - müxtəlif planların hazırlanması yolu ilə; mühasibat uçotu - statistik, uçot, əməliyyat və texniki sənədlərin tərtibi və işlənməsi formasında; nəzarət - yazılı şəkildə məlumat toplamaq yolu ilə və s. Beləliklə, sənədlər məqsədlərinə görə vasitələr kimi təsnif edilə bilər:

Fəaliyyət qaydaları (nizamnamələr, əsasnamələr, əsasnamələr, qaydalar,

göstərişlər və s.);

İnzibati fəaliyyət (sərəncamlar, göstərişlər, qərarlar, qərarlar, sərəncamlar və s.);məlumatların toplanması və ümumiləşdirilməsi (hesabat, akt, hesabat və s.);

Məlumatların ötürülməsi (məktublar, teleqramlar, teleqramlar və s.).

1.2 Sənədlərin təsnifatı

İdarəetmə prosesində sənəddə qeyd olunan məlumatlar yalnız qərar qəbul etmək üçün əsas deyil, həm də onun həyata keçirilməsinin sübutu, təhlil və ümumiləşdirmələr üçün mənbə, arayış və axtarış işləri üçün materialdır. Beləliklə, idarəetmə fəaliyyətində sənəd əməyin predmeti və nəticəsi kimi çıxış edir.

Müəssisədə sənədlərin yaradılması üçün əsas idarəetmə hərəkətlərinin mövcudluğunu və məzmununu, məlumatların ötürülməsini, saxlanmasını və müəyyən müddətə istifadəsini yoxlamaq ehtiyacıdır.

Sənədlərin hazırlanmasının, icrasının müəyyən prinsiplərini, onlarla işləməyin forma və üsullarını hazırlamaq üçün onlar bir sıra əlamətlərə görə təsnif edilir.

Sənədin təsnifatı (lat.classic - kateqoriya, qrup) sənədlərin sinifləri arasında əlaqə yaratmaq, habelə onların müxtəlifliyinə istiqamətləndirmək üçün istifadə olunan tabeçilik sistemidir.

Təsnifat biliyin üsullarından biridir. Onsuz

mövcud sənədlər növlərinin müxtəlifliyini öyrənmək, onları sistemləşdirmək, müxtəlif meyarlara görə ayrılan sənədlərin növləri arasında fərqlər müəyyən etmək mümkün deyil. Düzgün tərtib edilmiş mürəkkəb təsnifat sənədlərin inkişaf qanunauyğunluqlarını əks etdirir, onlar arasındakı əlaqələri aşkar edir, onların hər hansı bir çoxluğunda naviqasiya etməyə kömək edir və sənəd sistemlərində onların sıralanması üçün əsas rolunu oynayır.

Onlarda öz əksini tapmış fəaliyyət növləri üzrə bütün sənədlər iki böyük qrupa bölünür. Birincisi, ümumi və inzibati məsələlərə dair sənədlərdir, yəni. müəssisəyə (təşkilata) və onun istehsal fəaliyyətinə ümumi rəhbərlik məsələləri üzrə. Bu sənədləri müəssisələrin bütün bölmələrinin işçiləri tərtib edə bilərlər. İkinci qrup idarəetmə funksiyalarına dair sənədlərdir. Belə sənədlər maliyyə orqanlarının, mühasibat uçotu, planlaşdırma, təchizat və marketinq şöbələri və digər funksional bölmələrin əməkdaşları tərəfindən tərtib edilir.

Sənədlər başlığa görə təsnif edilir: rəsmi məktublar, sərəncamlar, protokollar, aktlar, memorandumlar, müqavilələr və s. Bütün bu sənədlərin dizaynı vahiddir, lakin məzmunda onlar tamamilə fərqli ola bilər.

Sənədin məlumat komponentinə görə təsnifat:

Məlumatın ümumiləşdirilməsi səviyyəsinə görə: ilkin - öyrənmə, tədqiqat, inkişaf və s. nəticələrinin təqdimatı (təsviri) olan məlumatları ehtiva edir. və orijinal xarakter; ikincil - bir və ya bir neçə əsasın analitik və sintetik emalı nəticəsində yaranır

sənədlər.

İşarənin xarakterinə görə məlumatı fiksasiya edən vasitələr: mətn və qeyri-mətn

Məlumatın qeydinin ölçüsünə görə - kosmosda sənədin (onun maddi əsasının) tutduğu yer. Bir, iki və üç ölçülü (həcmli) sənədlər var

İnformasiyanın qavranılması məqsədinə görə: insan tərəfindən oxuna bilən və maşın tərəfindən oxuna bilən.

İnformasiyanın qəbulu kanalı ilə: vizual, toxunma, eşitmə, audiovizual sənədlər.

Sənədləşdirmə (və ya daşıyıcıda məlumatın fiksasiyası) üsuluna görə: əlyazma, çap, mexaniki, maqnit, foto, optik, lazer və elektron sənədlər.

Sənədin fiziki (maddi) komponentinə görə təsnifat:

İnformasiya daşıyıcısının materialına görə: süni və təbii maddi əsas.

İnformasiya daşıyıcısının maddi strukturuna və ya formasına görə: vərəq sənəd, kod, kart, lent, disk, birləşdirilmiş.

Sənədlərin mövcudluq şəraitinə görə təsnifatı

xarici mühit:

Nəşrin müntəzəmliyinə görə: dövri və dövri olmayan.

Xarici mühitdə görünmə vaxtı ilə: orijinal və surət.

Mənşə yerinə görə: yerli, regional, milli (ümummilli), xarici (xarici)

Sənədlərin tipoloji təsnifatı

Sənədin tipologiyası onun bir sıra xüsusiyyətlərə görə müəyyən bir növə aid edilməsidir.

Sənədlərin təsnifatı üçün ən əhəmiyyətli tip əmələ gətirən xüsusiyyətlər sənədin məqsədi, oxucunun ünvanı, məlumatın xarakteri və ya əsərin təqdimat tərzi (janrı) və s.

Sənədin nəzərdə tutulan məqsədi onun müəyyən sosial fəaliyyət sahəsinin ehtiyacları ilə şərtləndirilməsidir: elm, istehsal, təhsil, idarəetmə və s.

Nəzərdə tutulan məqsəd bir sənədin və ya bir sıra sənədlərin yerinə yetirdiyi xüsusi funksiyalarla sıx bağlıdır.

Təsnifat aşağıdakı funksional və hədəf parametrlərinə uyğun olaraq sənədlərin tipologiyasına əsaslana bilər:

Cəmiyyətin İdarə Edilməsinin Təmin Edilməsi (ağ kağız)

Cəmiyyəti elmi məlumatlarla təmin etmək (elmi məqalə)

Elmin, texnikanın, istehsalın nailiyyətlərinin kütləviliyinin təmin edilməsi, 15

onların hekayələri (qeyri-bədii sənəd)

Təhsil və tərbiyə prosesinin təmin edilməsi (təhsil sənədi)

İstehsal zəmanəti (istehsal sənədi)

Cəmiyyətin istinad məlumatları ilə təmin edilməsi (istinad sənədi)

İlkin məlumat mənbələrinin məzmunu haqqında cəmiyyətə ikinci dərəcəli məlumatların verilməsi (məlumat sənədi)

Bədii əsərlərin (ədəbi-bədii sənəd) məzmunu haqqında ictimaiyyətin məlumatlandırılmasının təmin edilməsi

Nəzərdə tutulan məqsəd sənədin ən mühüm xarakteristikasıdır ki, bu da onun formasını, tərkibini, təqdimat tərzini və s.

Beləliklə, bir sıra əlamətlər əsasında sənədlərin növləri formalaşır ki, onların üzərində ümumi, sənaye xüsusiyyətlərindən mücərrəd, sənədlərin əsas təsnifatı qurulur. Sənədlərin növləri və növləri arasında sıx əlaqə var, ona görə də onların aydın şəkildə fərqləndirilməsində çətinliklər yaranır.

2 İdarəetmə sənədinin yaranması və inkişafının xüsusiyyətləri.

2.1 Rusiyanın müxtəlif tarixi dövrlərində idarəetmə sənədi.

İkinci bölmədə biz Rusiyanın müxtəlif tarixi dövrlərində idarəetmə sənədlərini, onların növlərini, dizayn xüsusiyyətlərini və hər bir sənəd növünə təyin olunan məlumatları, habelə müasir təşkilati və inzibati sənədlərin vəziyyətini öyrənəcəyik.

İdarəetmə sənədlərinin yaranması və inkişafı tarixi Rusiyada ofis işinin inkişafı ilə birbaşa bağlıdır, onun təkamülü, öz növbəsində, Rusiyanın tarixi ilə bağlıdır. Ən erkən mərhələ - Köhnə Rusiya dövlətində inzibati sənədlər.

Qədim Rusiya dövlətinin inkişafının ilkin mərhələlərində və feodal parçalanması dövründə dövlət institutları hələ mövcud deyildi. Ancaq artıq V əsrdə. Eramızdan əvvəl qədim Roma plebləri aydın "yazılı" qanunların tətbiqini tələb edirdilər. Yazılı qanun və nizamnamələrin yaradılması həm də orta əsrlər üsyanlarının əsas tələbi idi. Həmin dövrdə sənədlər münasibətlərin hüquqi xarakteri daşıyırdı. Qanunlar ortaya çıxdıqda, katibdən mətnin mütləq dəqiqliyi və təqdimat forması haqqında qüsursuz biliyi tələb olunurdu, əks halda sənəd öz qüvvəsini itirəcək. Yazının inkişafı ilə sənədlər ünsiyyət və məlumat ötürmə üsuluna çevrildi.

X əsrdə. Qədim Rusiya dövlətində sənədlərin yazılması mədəniyyəti mövcud idi, müraciətlərin sabit nümunələri işlənib hazırlanmağa başladı və

sənədlərdə, formalarda tamamlamalar, yəni. orijinal ofis iş vasitələrinin tərtib edildiyi fərdi, ən ümumi sənədlərin tipik sabit formaları - "formalar". Rusiyada idarəetmə sənədinin ən qədim forması məktub idi - iş sənədi (əsasən, aktlar adlanır) və məktublar (rəsmi və şəxsi). Termin Bizansdan götürülmüşdür, burada qrammatika mesajlar, fərmanlar və hər hansı digər yazılı sənədləri ifadə edirdi. düz konturları olan məktublar yazmaqla kitab biznesi. Sənədlər ayrı-ayrı sözlərə bölünmədən davamlı mətnlə yazılmışdır. Durğu işarələrindən tutmuş XIV əsrə qədər. cümlənin sonunda nöqtə istifadə olunurdu.

Dövlət işinin formalaşması və inkişafı dövrü adətən sifariş dövrü - ilk dövlət qurumlarının adı ilə - sərəncamlar adlanır. Bu dövr XV-XVII əsrləri əhatə edir. Sərəncam işinin sənədlərinin spesifik tərkibi kifayət qədər monoton idi. Bu dövrdə mövcud olan bütün inzibati sənədlər aşağıdakı əsas növlərə qruplaşdırılır: məktublar (kral fərmanları və ya fərmanları), cümlələr, sərəncamlar, hesabatlar, xatirələr, cavablar. Bununla belə, hər növün içərisində bir çox növ var idi. Cavablar - sahədən, qubernatordan əmrlərdə alınan sənədlər; məktublar əmrlərdən yerlərə - boyarlara, qubernatorlara, nizamlı insanlara göndərilən kral fərmanlarıdır. Padşaha cavablar və ya hesabatlar təqdim edilən əmrlər; padşah qubernatorlara və digər yerli başçılara əmrlər verirdi; əmrlər bir-birinə qarışmışdı. Rəsmi sənədin ən mühüm xüsusiyyəti onun forması - komplektdir

hər bir sənəd növü üçün səciyyəvi olan müəyyən ardıcıllıqla yerləşən sənədin sabit məlumat elementləri (detallar, dil düsturları). Forma idarəetmə vəziyyətlərinin və idarəetmə hərəkətlərinin təkrarlanmasının nəticəsidir. Sərəncam işinin sənədlərində rekvizitlərin əksəriyyəti hələ mətndən ayrılmayıb; müraciət, ünvançı, sənədin tarixi, müəllifin təyinatı və s. və sənədin faktiki məzmunu bir davamlı mətn təşkil edirdi. Bir qayda olaraq, sənəd sənədin müəllifinin və ünvanının ünvanı, tarixi və ya təyinatı ilə başlayır. Demək olar ki, sərəncam dövrünün sənədləri formasında sabit formalar, nümunələr var ki, onlara uyğun olaraq işgüzar işlər aparılıb. İş vərəqində sənədlərin hazırlanması proseduru sənədin baxılmaq üçün qəbulunun aşağıdakı əsas mərhələlərini əhatə edirdi; işin “hesabat” üçün hazırlanması; işə baxılması və qərara alınması; qərarı ehtiva edən sənədin icrası.
Bütövlükdə, sərəncamlar dövründə mərkəzi və yerli qurumların işgüzarlığı sistemi mərhələli şəkildə yaradılır, ofis işçiləri kadrları formalaşdırılır, idarəetmə sənədlərinin sabit formaları və onların tərtibi üsulları yaradılır. Sənədlərin mühafizəsini, arayış işinin operativ aparılmasını, sənədlərin hərəkətinə və icrasına nəzarəti təmin edən sənədlərin uçotunun düzgün aparılmasına dair suallar hazırlanıb. Sənədləşmə və işlərin hərəkəti (sənəd dövriyyəsi) məsələləri də ətraflı işlənib.

İdarəetmə sənədlərinin hazırlanmasında növbəti mərhələ I Pyotr tərəfindən kollegiyaların yaradılması ilə bağlıdır. Əvvəlcə hər bir kollegiya öz reqlamentini rəhbər tuturdu, sonra fevralın 28-də I Pyotr tərəfindən təsdiq edilmiş Ümumi Əsasnamə, 2009-cu ilin fevral ayının 28-də Pyotr I tərəfindən təsdiq edilmiş “Ümumi Əsasnamə”nin qanunvericilik bazasına çevrildi. islahat.

1720-ci il Ümumi Qaydalar yeni tipli institutun - kolleclərin adından sonra "kollegial" adlanan ofis işi sistemini təqdim etdi. Deyə bilərik ki, Ümumi Əsasnamənin dərci ilə ofis işləri qanunun möhkəm zəminindədir. O, həmçinin işlərin sənədləşdirilməsi və hərəkəti (sənəd axını) məsələlərini ətraflı şəkildə işləyib hazırlayır. Ciddi yenilik isə sənədin üzərində aparat rəhbərinin və məsələnin həllində iştirak edən kollegiya üzvlərinin imzasının qoyulması olub. İlk dəfə I Pyotr verdiyi fərmanları şəxsən imzalamağa başladı. Şuranın bütün ofis işləri katibin nəzarəti altında həyata keçirilirdi. Əhəmiyyətli sənədləri onun özü, qalanları isə onun nəzarəti altında hazırlayırdı. Ofis işləri işçilər arasında bölüşdürüldü və hər birinin vəzifəsi əsasnamə ilə ciddi şəkildə müəyyən edildi. Belə ki, notarius kollecdə həll edilmiş bütün işlər üzrə protokollar (“gündəlik qeydlər”) aparırdı. O, hər gün xüsusi vərəqdə iştiraka məruz qalan bütün işləri yazır və onlar haqqında qərar - vəzifəli şəxsin və ya məşvərətçi orqanın qəbul etdiyi qərarı tərtib edirdi. Ayın sonunda bu vərəqlər təmiz surətdə köçürülüb və cildlənib. Notarius həll olunmamış işlərin reyestrini aparır, katib isə istehsalatda olanların hər birini qeyd edir. Bu reyestr daim Rəyasət Heyətinin qarşısında mövcudluq masasının üstündə idi ki, kollegiya üzvləri onların nə qədər həll olunmamış işlərinin olduğunu görsünlər. Aktuari bütün daxil olan sənədlərin ümumi jurnalını aparır, sənədləri saxlayır, onların təhlükəsizliyinə cavabdehlik daşıyır və dəftərxana ləvazimatlarının hazırlanmasına cavabdehlik daşıyırdı. Qəbul edilmiş sənədlərə dair əmrlərdə məmur qəbul tarixini qeyd edirsə, kollegiyalarda tarixlə yanaşı, qeydiyyat kitabındakı qeyd nömrəsinə uyğun qeydiyyat nömrəsi göstərilir. Ümumi Əsasnamə məsələyə baxılması və həlli qaydasını müəyyən etdi ki, bunlara aşağıdakılar daxildir: işin başlanması, işin baxılmağa hazırlanması (baxılması və qərarın verilməsi), işə baxılması və

qərarın qəbul edilməsi, qərarın icrası və icraçıya təqdim edilməsi, qərarın icrasına nəzarət, işlərin arxiv saxlanması.
Kollegiyaya ünvanlanmış bütün bağlamalar növbətçiyə təhvil verilmiş, o, qəbz üçün imzalayaraq çap edilmədən hazırlığa təhvil verilmişdir. Senatdan göndərilən fərmanlar kollegiya sədrinin iştirakı ilə, qalan sənədlər isə hazırlığın yüksək səviyyəli üzvü tərəfindən çap olunurdu. Bundan əlavə, alınan bütün sənədlər katib tərəfindən alınma vaxtının təyin edilməsi ilə qeyd edildi və qeydiyyat kitablarına daxil olmaq üçün aktuariyə təhvil verildi. Eyni zamanda, qeydiyyat nömrəsi daxil olan sənədin özünə yapışdırılır və kağızın icra üçün hansı cədvələ köçürülməsi reyestrində qeyd olunur. Hər bir sənəd qəbz kitabına daxil edilmiş qəbz əsasında kargüzarlara təhvil verilirdi. İş qaytarılarkən belə qəbzlər məhv edilmiş, işin qaytarılma vaxtı kitabda qeyd edilmişdir. İşin kollegiyanın iştirakı ilə baxılmaq üçün ilkin hazırlanmasını katibin göstərişi ilə katibin köməkçiləri və katiblər həyata keçirirdilər. İşin hesabat üçün hazırlanması iş üzrə bütün zəruri məlumatların toplanması (bunun üçün kargüzarlıq sorğuları digər qurumlara göndərilə bilər) və iş üzrə bütün mövcud qanunlardan çıxarış daxildir. Bu işin nəticəsi məsələnin mahiyyətini, işin bütün hallarını və mövcud qanunları özündə əks etdirən hesabat və iş üzrə qısa qeyd (və ya çıxarış) olmuşdur ki, ona uyğun olaraq iş həll edilməlidir. Məsələnin müzakirəsinin gedişi və qəbul edilmiş qərar notarius tərəfindən protokolda (“gündəlik qeyd” və ya jurnal) qeyd edilir. Kollegiya üzvünün xüsusi rəyi olarsa, onun protokolda qeyd olunmasını tələb etmək hüququ var idi və onun tələbi təmin edilmişdir. Protokollar idarə heyətinin bütün üzvləri tərəfindən eyni gündə imzalanıb. Beləliklə, Ümumi Əsasnamə işlərin müzakirəsinin bütün gedişatının sistematik qeydini nəzərdə tuturdu.

Bu dövrdə işgüzarlıq sistemi xeyli mürəkkəbləşir.Kollegial kontor işində çoxlu sayda yeni sənədlər meydana çıxdı və sifariş işinin sənədləri yeni adlar aldı ki, bu da rus dilinə alınma sözlərin kütləvi şəkildə daxil olmasının nəticəsi idi. Peterin bütün transformasiyalarının qərbləşən xarakterini əks etdirən dil. Sənədlərin yeni adları da meydana çıxdı: veksellər, istiqrazlar, münasibətlər, xatirələr, hesabatlar, jurnallar, protokollar, yazışmalar, göstərişlər və s. yazışmalar - xatirələr və cavablar - münasibətlər, reportajlar, reportajlar, reportajlar, xəbərlər, xəbərlər ilə əvəz olunur. 18-ci əsrdə fərdi şəxslər dövlət qurumlarına ərizə şəklində müraciət etməyə davam etdilər, sonra yeni bir ad - petisiya təyin olundu. Hərbçilər arasında yazışmalar rütbə, raport, hesabat, raport, order, göstəriş kimi sənədlərlə səciyyələnir. Kadrların uçotu ştatlarda, vaxt cədvəllərində, siyahılarda, hesabatlarda qeyd edildi. Döyüş əməliyyatlarının gedişi dislokasiyalarda, dispozisiyalarda öz əksini tapırdı.Xarici dövlətlərlə müqavilə münasibətləri traktatlarda, müqavilələrdə, konvensiyalarda, sənədlərdə, protokollarda təsbit edilirdi. Məhkəmə sənədləri dindirmələrdən, andlar, ifadələrdən ibarət idi; məhkəmənin nəticəsi hökmlərdə, qərardadlarda, jurnallardan çıxarışlarda öz əksini tapmışdır. Mühasibat uçotu üçün balans hesabatı, təsərrüfat fəaliyyətinin vəziyyətini göstərən cədvəllər aparılır. Böyük Pyotrun dövründə də əhəmiyyətli dəyişikliklər sənəd formasında baş verir. Onların bir çoxu üçün "ümumi formalar" hazırlanır - sənədlərin tərtib edilməli olduğu nümunələr. Kollegial ofis işində sənədin tarixi mətndən fərqlənir və formanın müstəqil elementinə çevrilir: bir çox sənədlərdə vərəqin sol tərəfindəki mətnin altında yazılır. Formanın müstəqil elementi və olur

Sənədin adı; bəzi hallarda sənədin qısa məzmununun təyin edilməsi ilə müşayiət olunur. Mətndən fərqlənən rekvizitlərə əlavə olaraq, sənədləşmə prosesinin müxtəlif mərhələlərini və ya sənədin işlənməsi mərhələlərini əks etdirən bir sıra rekvizitlər meydana çıxır: imzalar, təsdiq nişanları, qeydiyyat göstəriciləri, nəzarət nişanı, sənədləşməyə göndəriş haqqında qeyd. iş və s. Ümumiyyətlə, şuraların ofis işi müasirlərin şikayət etdiyi yazılı işlərin və rəsmiliyin əhəmiyyətli dərəcədə artması ilə xarakterizə olunurdu.

Nazirliyin sistemi və idarəetmə sənədi

19-cu əsrin əvvəlləri əsasən hökumətin yuxarı səviyyəsinə - ali və mərkəzi qurumlara və 18-ci əsrin son rübündə II Yekaterinanın islahatlarına təsir edən dövlət idarəçiliyi və ofis işinin yeni islahatı ilə əlamətdar oldu. mərkəzi və yerli qurumlar sisteminin formalaşmasını başa çatdırdı. Qeyd etmək lazımdır ki, ofis işi anlayışının özü (bu termin 18-ci əsrin ikinci yarısında meydana çıxdı) təkcə ofis tərəfindən deyil, həm də qurumun bütün aparatı tərəfindən həyata keçirilən fəaliyyəti ifadə edirdi. Bütöv. Kargüzarlıq termini “iş” sözlərinin birləşməsindən əmələ gəlib və o zaman “iş” dedikdə bu sözün müasir kargüzarlıq mənasında olduğu kimi sənədlərin olduğu qovluq deyil, baxılan və həll olunan məsələ başa düşülürdü. : iş məhkəmə qərarından başqa bir şey deyil. Hər hansı bir qərar bütün mərhələlərdə onun yazılı şəkildə təsbitini nəzərdə tutduğundan, təbii ki, ofis işi həm də “memorandumların, jurnalların, təriflərin və ümumiyyətlə aktların və icra sənədlərinin hazırlanmasında idarənin rəhbər tutduğu qaydalar” kimi başa düşülür. Nazirliyə daxil olan işlər üç kateqoriyaya bölünürdü: cari işlər (müvafiq olaraq ümumi əsaslarla daxil olan işlər

müəyyən edilmiş qaydada) - hesabatlar, bəyanatlar, təqdimatlar, yazışmalar və s.; fövqəladə hallar - onların həlli yeni qərarların qəbulunu və ya aşkar edilmiş sui-istifadə hallarını tələb edirdi; "səbirsiz" və ya təcili hallarda. İlk növbədə fövqəladə və təxirəsalınmaz məsələlərə baxıldı. “İşin icraatı” prosesində yaradılan sənədləri iki qrupa bölmək olar: qurumun daxili işgüzar işini təşkil edən sənədlər (qeydlər, arayışlar, çıxarışlar, iclas jurnalları, qeydiyyat jurnalları, stolüstü registrlər və s.) və qəbul edilmiş sənədlər. qurum tərəfindən digər qurumlardan və digər qurumlara, o cümlədən “icra sənədləri” göndərilir.18-ci əsrin son rübündən. Müxtəlif tipli qurumların “münasibətləri” sistemini müəyyən edən “hakimiyyətlər və yerlər iyerarxiyası” inkişaf etdiyindən nazirlik kargüzarlığının bu sistemə “sığmaqdan” başqa çarəsi qalmamışdı ki, bu da baş verdi. Ali qurumlardan nazirliklər alırdı: imperatordan - fərmanlar, sərəncamlar; Dövlət Şurasından - ən yüksək təsdiq edilmiş rəylər; Senatdan - Senatın fərmanları; Nazirlər Komitəsindən - iclasların jurnallarından çıxarışlar. Nazirlər ən yüksək hesabatları (imperatora), rəyləri, təklifləri və yuxarı orqanlara təqdimat göndərirdilər. Nazirliklər bərabərhüquqlu qurumlarla əlaqələr, mesajlar, rəsmi məktublar vasitəsilə mübadilə edirdilər. Nazirlərin sərəncamları tabe yerlərə və şəxslərə göndərilib, onlardan məruzələr, məruzələr, təqdimatlar qəbul edilib. Beləliklə, nazirlik dəftərxanası sistemi 18-ci əsrin sonunda inkişaf etmiş sistemi tamamladı. yerli qurumların sənədləşmə sistemi. İdarəetmə sistemindəki ciddi dəyişikliklər, yeni qurumların fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi sisteminin müvafiq olaraq yenidən qurulması sənədin formasında dəyişikliklərə səbəb oldu. Rekvizitlərin künc quruluşu olan qurumların formaları şərq təşkilatının sənədlərində görünür. Formalar mətbəə üsulu ilə çap olunurdu və ya

əl ilə yazılmışdır. Formanın rekvizitlərində qurumun adı, bölmənin yerini əks etdirən struktur bölmələrin adları - qurumun strukturunda müəllif (şöbə, şöbə, stol) göstərilir. Sənədin tarixi də blankın rekvizitlərinə, eləcə də sənədin qeydiyyat indeksinə daxil edilir.Sənədin mətninin başlığı formanın rekvizitlərinin birbaşa altında yerləşən öz yerini tutur (demək olar ki, eyni müasir sənədlərdə olduğu kimi). Gələn sənədə keçid də görünür ("Daxil olan sənədin tarixinə və nömrəsinə keçid" müasir rekvizitinin prototipi), hələ vahid forması olmayan və fərqli görünə bilər: "Cavab?..." və ya : “Filandan” və s.

XVIII əsrdə meydana çıxan "Ünvan" sabit forma və rekvizit alır. kollegial ofis işində bu, datif halda bir şəxsin mövqeyinin və ya ofisin adının göstəricisidir. Sənədin təsdiqlənməsinin müəyyən formasını alır: sənəddəki imzalar və mötərizələrə sənədi imzalayan və ya bağlayan şəxsin vəzifəsinin adı və onun şəxsi imzası daxildir. Xüsusən formalaşmasının ilkin dövründə, 19-cu əsrin sonlarına qədər nazirlik aparatları sistemində əhəmiyyətli dəyişikliklərə baxmayaraq. həyat ofis işinin daha çevik formalarını və onun sürətləndirilməsini tələb edirdi. Sürətlə dəyişən sosial münasibətlərə görə, 19-cu əsrin son üçdə birində olmasına baxmayaraq, nazirlik idarəsi sistemi çətin və yöndəmsiz olmaqda davam etdi. əvvəlcə hərbi idarənin iş işlərində, sonra isə mülki nazirlik və müəssisələrdə yazı makinalarından istifadə olunmağa başlayır. Onların görünüşü qurumların fəaliyyətinin sənədləşdirilməsində həqiqətən inqilabi addım idi. Bu, ofisin bütün yazılı işini sürətləndirdi, eyni vaxtda bir neçə sənəd nüsxəsini çıxarmağa imkan verdi, həcmi əhəmiyyətli dərəcədə azaldıb.

əlyazma əsərləri. Üstəlik, makinada yazılmış mətn sənədlərin həcmini azaltmaqla daha yığcam hala gəldi.

Teleqrafın yaranması yeni yazışma növünü - teleqramları canlandırdı, onlar çox tez kütləvi sənədlərə çevrildi; Telefonun ixtirası telefon mesajlarının - telefonla ötürülən mesajın yazılı qeydinin yaranmasına səbəb oldu.

Bütün 19-cu və 20-ci əsrin əvvəllərində. ali, mərkəzi və yerli qurumların işinin qanunvericiliklə tənzimlənməsi həyata keçirilir. O dövrdə Rusiya İmperiyasının Qanun Kodekslərində qəbul edilmiş qanunvericiliyin kodifikasiyası sistemi sayəsində istənilən səviyyəli qurumlarda ofis işinin qanunvericiliklə tənzimlənməsi haqqında ətraflı məlumat əldə etmək olduqca asandır.

İnzibati sənədlərin icrası üçün Xalq Komissarları Sovetinin 2 mart 1918-ci il tarixli "Dövlət qurumlarının formalarının forması haqqında" qərarı qəbul edildi, orada sənədlər formasının məcburi təfərrüatları sadalandı. Sovet dövlət aparatının formalaşması zamanı ofis işinin sadələşdirilməsinə və rasionallaşdırılmasına çox diqqət yetirildi. Uzun müddət ölkədə sənəd dövriyyəsində mürəkkəblik yarandığından, iyirminci əsrdə məlumatların daha rahat ötürülməsi, saxlanması və istifadəsi üçün ofis işini sadələşdirmək üçün tədbirlər görüldü, çünki dövlət qurumlarının dəyişməsi ilə sənədlərin həcmi sənədlərin həcmi artdı və ofis işləri rasionallaşdırılmalı idi.

Yeni uçotun aparılması layihəsi təklif edildi.

ofis işi bütün qurum üçün vahid olmalıdır; 2) sənədlərin qeydiyyatı tək olmalı və ən sadələşdirilmiş formada aparılmalıdır; mümkün olduqda qeydiyyatdan imtina; 3) hər bir sənədin keçdiyi instansiyaların sayı minimuma endirilir; 4) arayış işi ən az enerji və vaxt sərfi ilə təmin edilir; 5) sənədlərin icrasına nəzarət formal xarakter daşımamalı, mahiyyəti üzrə yoxlama olmalıdır; 6) idarə işinin təşkilinə nəzarət, rəhbərlik və məsuliyyət müəyyən bir şəxsin üzərinə düşür.
Ümumi prinsiplərin təqdimatından sonra tədqiq olunan obyekt üzrə ofis işinin təkmilləşdirilməsi ilə bağlı konkret tövsiyələr verilib. Ofis işinin problemlərinin inkişafının mühüm mərhələsi kimi BTİ tərəfindən hazırlanmış (1931-ci ildə nəşr olunmuş) “Sənədləşmə və sənədləşmənin ümumi qaydaları” layihəsi hesab edilə bilər. Burada müxtəlif idarə və təşkilatlar tərəfindən bu vaxta qədər toplanmış qabaqcıl praktiki təcrübə toplanır, yerli və xarici alimlərin tədqiqatları ümumiləşdirilir. Bütün qurumlar üçün standart və vahid forma kimi “Ümumi Qaydalar” tətbiq edilməli idi. “Qaydalar” əməliyyatların yerinə yetirilməsi üçün bütün texnologiyanı, o cümlədən faylların arxivləşdirməyə hazırlanması və onların arxiv saxlanmasını ardıcıl və tam şəkildə təqdim edir. “Qaydaların” həyata keçirilməsinin yüksək elmi səviyyəsini, onların ümummilli əhəmiyyətini nəzərə alaraq, bu sənədi Vahid Dövlət Uçotunun Uçotunun Uçotunun Uçotunun Vahid Sistemi ilə (EGSD) müqayisə etmək olduqca məqsədəuyğundur. Təəssüf ki, “Qaydalar” qurumların rəyi əsasında yekunlaşdırılmadı və sonda təsdiq olunmadı. BTİ 1932-ci ilin aprelində ləğv edildi.
Sovet qurumlarında faktiki olaraq dövriyyədə olan bütün növ və formalarda sənədlərin bütün müxtəlifliyi ilə sənəd axını forma və məzmun baxımından nizamsız olmaqda davam edirdi. Bunda

1920-ci illərin sonunda əlaqələr. onların birləşdirilməsi və standartlaşdırılması problemi kəskin şəkildə ortaya çıxdı. BTİ bu məsələlərlə ümumittifaq səviyyəsində məşğul olan xüsusi struktur bölmə - Standartlaşdırma Kabineti təşkil etdi. O, rəsmi məktublar, teleqramlar, telefon mesajları, protokollar, bildirişlər və s. standartlarını işləyib hazırladı. Ofis işlərində istifadə olunan standartlaşdırılmış materiallar (kağız, mürəkkəb, yazı makinası lentləri və s.); ofis mebeli də daxil olmaqla, ofis işlərinin vasitələri və əşyaları. Kağız formatlarının standartlaşdırılması üzrə Nazirlər Kabinetinin fəaliyyəti uğurlu olmuşdur (xüsusən də Almaniya təcrübəsindən istifadə edilmişdir).
20-ci illərdə. xüsusi sənəd sistemləri də işlənib hazırlanmışdır. Sosializm quruculuğu konsepsiyasının tam üstünlük təşkil etdiyini nəzərə alaraq, planlaşdırma, uçot, nəzarət kimi funksiyaların sənədləşdirilməsinə xüsusi diqqət yetirildi. Tədricən planlaşdırma sahəsində yaradılan sənədlər struktur, göstəricilərin məzmunu və formaca daha rasionallaşırdı.
30-cu illərdə. dövlət işinin təşkilinə alternativ yanaşmaların nəzərdən keçirilməsi imkanlarını istisna edən sərt, mərkəzləşdirilmiş inzibati-əmirlik nəzarəti sistemi formalaşdırılır və gücləndirilir. Hər bir iyerarxik struktur üçün müəyyən növ sənədlərin nəşrində sərt səlahiyyət sistemi yaradılmışdır. Bu yeniliklər hakimiyyətin ən yüksək eşelonlarında sənədləşmə proseslərini sadələşdirib və sadələşdirib. Bu dövrdə xüsusi sənədləşdirmə sistemlərinin standartlaşdırılması və unifikasiyası üzrə tədqiqatlar aparılmışdır. Mühasibat uçotunun və kadr sənədlərinin sadələşdirilməsində müəyyən uğurlar əldə edilmiş, işçilərin ərizələri, şikayətləri və məktubları ilə işi yaxşılaşdırmaq üçün səlahiyyətli orqanlar tərəfindən dəfələrlə cəhdlər edilmişdir. 1928-ci ildə

1999-cu ildə Dövlət İdarəetmə Texnologiyaları İnstitutu arxiv xidməti ilə birlikdə "RSFSR-in dövlət, peşə və kooperativ müəssisə və müəssisələrində işgüzar işin arxiv hissəsinin təşkili Qaydaları"nı nəşr etdi və bu siyahıların tərtib edilməsinə dair tövsiyələr verdi. müəssisələrdə dövriyyədə olan sənədlər və işlər, onların məhv edilməsi qaydaları (müddəti bitmiş sənədlər üçün).
1931-ci ildə "Sənədləşmə və iş axınının ümumi qaydaları" layihəsi nəşr olundu. Burada müxtəlif idarə və təşkilatlar tərəfindən o vaxta qədər toplanmış qabaqcıl praktiki təcrübə ümumiləşdirilmiş, yerli və xarici alimlərin tədqiqatları ümumiləşdirilmişdir.
1966-cı ildə Ümumittifaq Elmi Tədqiqat Sənədləşdirmə və Arxivçilik İnstitutu (VNİİDAD) yaradıldı. O, Vahid Dövlət Qeydiyyatı Sistemini (EGSD) işləyib hazırlayıb.
1988-ci ildə Baş Arxiv İdarəsinin rəisi tərəfindən “Dövlət Sənədlərinin İdarə Edilməsi Sistemi” (DSDOU) təsdiq edilmişdir. Bu sənəd hələ də ölkəmizdə ofis işinin təşkili üçün əsas normativ sənəd olaraq qalır. GSDOU bir neçə dəfə yenidən çap edilmiş, redaktə edilmiş, ondan ayrı-ayrı müddəalar çıxarılaraq əlavə edilmişdir.

2. İdarəetmə sənədinin cari vəziyyəti.

İdarəetmə sənədlərinin müasir təsnifatı OK 011-93 - İdarəetmə sənədlərinin Ümumrusiya təsnifatında təsbit edilmişdir. OK 011-93 9 vahid sənədləşmə sistemini müəyyən edir:

1. Vahid təşkilati və inzibati sənədlər sistemi (USORD)

2. Sənədləşmənin ilkin uçotunun vahid sistemi

3. Bank sənədlərinin vahid sistemi

4. Büdcə müəssisə və təşkilatlarının maliyyə, mühasibat uçotu və hesabat uçotu sənədlərinin vahid sistemi.

5.Hesabat və statistik sənədləşmənin vahid sistemi.

6. Müəssisələrin uçot və hesabat uçot sənədlərinin vahid sistemi.

7. Əmək sənədlərinin vahid sistemi.

8. Rusiya Federasiyasının pensiya fondunun vahid sənədləşdirmə sistemi.

9. Xarici ticarət sənədlərinin vahid sistemi.

USORD daxildir:

1.Müəssisə təşkilatının yaradılması üçün sənədlər.

2. Müəssisənin yenidən təşkili haqqında sənədləşmə.

3.Müəssisənin təşkilatının ləğvi haqqında sənədləşmə

4. Müəssisənin dövlət və bələdiyyə təşkilatının özəlləşdirilməsinə dair sənədlər.

5.Müəssisə təşkilatının inzibati fəaliyyətinə dair sənədlər.

6.Müəssisənin təşkilatının fəaliyyətinin təşkilati-normativ tənzimlənməsinə dair sənədləşmə.

7.Müəssisənin təşkilatının fəaliyyətinin operativ və informasiya tənzimlənməsi üzrə sənədləşmə.

8. İşə qəbul üçün sənədlər.

9.Başqa işə keçmək üçün sənədlər.

10. İşdən çıxarılma haqqında sənədlər.

11. Bayram günlərinin qeydiyyatı haqqında.

12. Həvəsləndirmə tədbirlərinin tərtibi haqqında.

13. İntizam tənbehlərinin qeydiyyatı haqqında.

USORD üç əsas sənəd qrupu ilə təmsil olunur:

təşkilati-hüquqi, inzibati, məlumat və arayış.

Təşkilati sənədlər.

Təşkilati-hüquqi sənədlərə aşağıdakılar daxildir: nizamnamə, əsasnamə, əsasnamə, vəzifə təlimatları, müəyyən fəaliyyət növləri üzrə təlimatlar, ştat cədvəli, qaydalar, qeydlər və s. Onlar inzibati hüquq normalarının həyata keçirilməsi və həyata keçirilməsi üçün ciddi şəkildə məcburi olan müddəaları ehtiva edir. Bu sənədlər təşkilatın rəhbəri və ya kollegial orqan tərəfindən təsdiq edilməlidir.

Bütün dövlət, bələdiyyə, özəl müəssisələr, ictimai birliklər nizamnamə əsasında fəaliyyət göstərirlər.

Nizamnamə təşkilatların, qurumların, cəmiyyətlərin və vətəndaşların fəaliyyətini, onların digər təşkilatlar və vətəndaşlarla münasibətlərini, dövlət və ya təsərrüfat fəaliyyətinin müəyyən sahəsində hüquq və vəzifələrini qeyd edən qaydalar toplusudur. Məsələn, könüllü idman cəmiyyətinin Nizamnaməsi, Səhmdar Cəmiyyətinin Nizamnaməsi, Məhdud Məsuliyyətli Cəmiyyətin Nizamnaməsi və s. Ayrı-ayrılıqda, Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin müəyyən bir fəaliyyət sahəsinin təşkilini müəyyən edən nizamnamələri vurğulamaq lazımdır (Döyüş Nizamnaməsi, İntizam Nizamnaməsi və s.). Nizamnamələrin tərtibində aşağıdakı rekvizitlər olmalıdır: nazirliyin adı, təşkilatın adı, sənədin növü,

indeksi, tarixi, nəşr yeri, təsdiq möhürü (özəl müəssisə olduqda, onun kim tərəfindən qeydiyyata alındığı göstərilir). Tələb olunan "mətn"də ümumi müddəalar, əsas funksiyalar, hüquq və öhdəliklər, idarəetmə, münasibətlər və kommunikasiyalar, istehsal-təsərrüfat, kommersiya fəaliyyətləri, əmlak və fondlar, nəzarət, yoxlama və audit kimi bölmələr nəzərdə tutulmalıdır. , yenidən təşkil və ya ləğvetmə. Xüsusi mülkiyyət formasından asılı olaraq (məhdud məsuliyyətli ortaqlıq, qapalı və ya açıq tipli səhmdar cəmiyyəti və s.) mətndə bölmələr dəyişdirilir, əlavə edilir. Məsələn, nizamnamə kapitalı, səhmlər və qiymətli kağızlar, mənfəətin bölüşdürülməsi, fondların formalaşması və s. kimi bölmələr daxildir. Mətndən sonra rəhbərin imzası qoyulur.

Nizamnamə dövlət orqanları sisteminin formalaşması, strukturu, funksiyası, səlahiyyətləri, vəzifələri və işinin təşkili qaydasını müəyyən edən normativ aktdır (bunlar Rusiya Federasiyasının nazirlikləri haqqında ümumi müddəalardır), bir orqan ( məsələn, Dövlət Avtomobil Müfəttişliyi haqqında Əsasnamə, vilayət idarəsinin ümumi şöbəsi haqqında Əsasnamə və s.) və ya struktur bölməsi (komissiyalar, qruplar). Ayrı bir qrupa konkret məsələ üzrə təşkilati, əmək və digər münasibətlərin məcmusunu tənzimləyən müddəalar daxil edilməlidir (məsələn, dövlət orqanlarında, müəssisələrində, idarələrində vətəndaşların təklif, ərizə və şikayətlərinin uçotunun aparılması haqqında Nümunəvi Əsasnamə; əksəriyyəti müsabiqələrin, rəylərin və s. keçirilməsinə dair bir çox növ müddəalar). Qaydalar standart və fərdidir. Müəssisə və müəssisələr sistemi üçün tipik olanlar hazırlanır. Müddəanın mətninə xarakterindən asılı olaraq ümumi hissə (preambula), əsas funksiyalar, hüquqlar, işin formalaşması və təşkili qaydası və s. kimi bölmələr daxil edilməlidir.

müddəaları.

Müddəanın nümunə açarına aşağıdakı rekvizitlər daxildir: nazirliyin, idarənin adı, təşkilatın adı, struktur bölmənin adı, tarixi, indeksi, sənəd növünün adı, dərc olunduğu yer, təsdiq möhürü, adı mətn, mətn, imza, müqavilə haqqında işarə. Əsasnamə və qaydalar mürəkkəb sənədlərdir. Onların strukturu və məzmunu, bir qayda olaraq, institutlar-mi-invelopers tərəfindən müəyyən edilir.

Təlimat — idarə, təşkilat, müəssisələrin (onların) fəaliyyətinin təşkilati, elmi-texniki, texnoloji, maliyyə və digər xüsusi tərəflərini tənzimləyən qaydaları müəyyən etmək məqsədilə dövlət idarəetmə orqanı (və ya onun rəhbəri tərəfindən təsdiq edilmiş) tərəfindən verilən hüquqi aktdır. bölmələr və xidmətlər), vəzifəli şəxslər və vətəndaşlar. Qanunvericilik aktlarının və inzibati sənədlərin (məsələn, sərəncamların) tətbiqi qaydasını aydınlaşdırmaq və müəyyən etmək məqsədi ilə də göstərişlər verilir. Təlimatın başlığında onun tələblərinin tətbiq olunduğu məsələlərin, obyektlərin və şəxslərin dairəsi aydın şəkildə göstərilməlidir (məsələn, "Novosibirsk vilayətinin Administrasiyasının ofisində qeydlərin aparılmasına dair təlimat", "Nəzarət müfəttişi üçün iş təlimatı . ..”).

Təlimat mətni müəyyən məntiqi sxemə görə bölmələrə, paraqraflara və yarımbəndlərə bölünür. Bir qayda olaraq, təlimat onun dərc olunma məqsədini, əhatə dairəsini, tətbiqi qaydasını və digər ümumi məlumatları göstərən "Ümumi müddəalar" bölməsindən başlayır. Təlimat daimi və ya uzunmüddətli sənəddir (yenisi ilə əvəz olunana qədər).

Təlimat mətni indikativ xarakter daşıdığından 33-ü tövsiyə edir

inzibati məna daşıyan sözlərlə, məsələn, “lazımdır”, “lazımdır”, “haqqı var”, “icazə verilmir”, “tövsiyə olunur”, “qadağan olunur” və s. Təlimatın mətni üçüncü şəxs tərəfindən təqdim edilir (məsələn, “Dövlət orqanlarının, müəssisələrin, idarə və təşkilatların rəhbərləri və ya onların tapşırığı ilə digər vəzifəli şəxslər onlarda olan vətəndaşların təkliflərini, ərizələrini, şikayətlərini sistemli şəkildə təhlil etməli, ümumiləşdirməlidirlər. praktiki şərhlər...”) və ya qeyri-şəxs formada (məsələn, “Vətəndaşların təkrar təkliflərinə, ərizələrinə, şikayətlərinə onlar daxil olduqdan sonra növbəti qeydiyyat göstəricisi verilir, birinci təklifin, ərizənin, şikayətin qeydiyyat göstəriciləri göstərilir. qeydiyyata nəzarət kartının müvafiq qrafasında...").

Təlimat ümumi formada tərtib edilir. Xüsusi inzibati aktla və ya birbaşa rəhbər tərəfindən təsdiq edilir. Təlimatda onun inzibati sənədə əlavə olması barədə qeyd aparıla bilər. Təlimat inzibati sənədlə (sərəncam, sərəncam və s.) təsdiq edildikdə, göstərişin tətbiqi üçün son tarix müəyyən edilir, zəruri təşkilati tədbirlər sadalanır, məsul icraçılar göstərilir. İnzibati sənədin mətnində göstərişin tətbiqi tarixi göstərilməyibsə, sənədin imzalanması və qeydiyyata alındığı tarix belə hesab edilir.

İnzibati sənədlər.

İnzibati sənədlərin əsas məqsədi idarəetmə orqanına qarşıya qoyulmuş vəzifələrin həllini təmin etməyə, təşkilatın fəaliyyətindən maksimum nəticə əldə etməyə imkan verən fəaliyyəti tənzimləməkdir. Belə sənədlərə aşağıdakılar daxildir: əmr, sərəncam, göstəriş, fərman, qərar, qərar.

Qərar inzibati sənəd kimi nazirliyin və ya idarənin kollegiyası, elmi şura və s. tərəfindən qəbul edilən hüquqi aktdır.

Sərəncam - dövlət orqanının vəzifəli şəxsə, dövlət orqanına həvalə edilmiş səlahiyyətləri çərçivəsində verilmiş, bu sərəncamın ünvanlandığı vətəndaşlar və təşkilatlar üçün məcburi olan, səlahiyyətli xarakter daşıyan idarəetmə aktı.Sərəncamlar əsasnamədir. və iki qrupa bölünürlər: ümumi, uzunmüddətli fəaliyyət əmrləri və konkret məsələyə, ayrıca işə aid əmrlər. Sərəncamlar Rusiya Federasiyasının qanunları ilə onlara verilmiş hüquqlar çərçivəsində hökumət, nazirliklər, idarələr, ərazilərin, rayonların, şəhərlərin, rayonların idarələri, müəssisələrin, idarələrin idarələri tərəfindən verilir.

Təlimat - nazirliklər, idarələr, təşkilatlar tərəfindən əsasən informasiya-metodiki məsələlərə, habelə əmrlərin, göstərişlərin və digər aktların icrasının təşkili ilə bağlı məsələlərə dair verilən inzibati sənəddir. Təlimatları imzalamaq hüququ rəis tərəfindən öz səlahiyyətləri daxilində müavinlərinə və ya şöbə müdirlərinə verilir. Təlimatların hazırlanması və icrası əmrlərin hazırlanması və icrası üçün müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.

Əmr komandanlıq birliyi əsasında fəaliyyət göstərən nazirliklərin, idarələrin, idarələrin, idarələrin, idarələrin, birliklərin, təşkilatların, müəssisələrin rəhbərləri tərəfindən verilən hüquqi aktdır. Sərəncam bu qurumun qarşısında duran əsas əməliyyat vəzifələrini həll etmək üçün verilir. Hüquqi təbiətinə görə, sərəncam ictimai həyatın müəyyən sahələrini həyata keçirən hüquq normalarını ehtiva edən normativ idarəetmə aktı ola bilər

münasibətlər və hüquq normalarının tətbiqi aktı (məsələn, təyinat əmri).

Sifariş idarəetmə praktikasında istifadə olunan ən çox yayılmış inzibati sənəd növüdür. Müəssisələrin və ya onların struktur bölmələrinin yaradılması, ləğvi, yenidən təşkili, təsdiq edilməsi tələb olunan əsasnamələrin, təlimatların, qaydaların və bu kimi sənədlərin, təşkilatın, müəssisənin təsdiq edilməsində, habelə işçilərin qəbulu, yerdəyişməsi, işdən çıxarılması və s. . Əmr vasitəsilə menecer işçilər qarşısında əsas vəzifələr qoyur, fundamental məsələlərin həlli yollarını göstərir. Sifariş müəyyən bir təşkilatın və ya sənayenin bütün işçiləri üçün məcburidir. Bəzi hallarda sərəncam tabeliyindən asılı olmayaraq geniş tərkibli təşkilatlara və vəzifəli şəxslərə şamil oluna bilər.

Məlumat və arayış sənədləri.

Məlumat və arayış sənədləri müəyyən qərarlar qəbul etməyə təşviq edən məlumat verir, yəni. idarəetmə qərarlarına başlamaq, bu və ya digər fəaliyyət üsulunu seçmək imkanı verir. Belə sənədlərə aşağıdakılar daxildir: iş məktubu, protokol, memorandum, təklif, təqdimat, izahat yazısı, bəyanat, akt, arayış, xülasə, nəticə, icmal, siyahı, siyahı və s.

Yardım müəyyən faktların və hadisələrin təsviri və təsdiqini ehtiva edən sənəddir. Arayışlar iki növdür: rəsmi xarakterli faktlar və hadisələr haqqında məlumat olan və konkret hüquqi faktı təsdiq etmək üçün maraqlı vətəndaşlara və qurumlara verilir. Daha çox qrup ikinci növ sertifikatlardan ibarətdir. Onlar gündəlik verilir. Bunlar təhsil və iş yerini, tutduğu vəzifəni, əmək haqqını, yaşayış yerini, mövcudluğu təsdiq edən arayışlardır.

asılı olanlar və s.

Memorandum - müəyyən və ya yuxarı qurumun rəhbərinə ünvanlanan və ona mövcud vəziyyət, baş vermiş hadisə və ya fakt, görülən işlər barədə məlumat verən, habelə tərtibçinin qənaət və təkliflərini özündə əks etdirən sənəd. Memorandum həm işçinin özünün təşəbbüsü, həm də rəhbərliyin göstərişi ilə hazırlanır. Təşəbbüs memorandumunun məqsədi meneceri müəyyən qərar qəbul etməyə təşviq etməkdir. Buna görə də mətn aydın şəkildə iki hissəyə bölünür. Birincidə təsbitedici (təsviri), baş vermiş faktlar qeyd edilir və ya vəziyyət təsvir edilir, ikincidə təkliflər, sorğular ifadə edilir. Hesabatlar menecerə işin gedişi barədə məlumat verir. Bu cür qeydlər mütəmadi olaraq təqdim olunur.

İzahedici qeyd əsas sənədin (plan, hesabat, layihə və s.) müəyyən müddəalarının məzmununu izah edən və ya hadisənin, faktın, aktın səbəblərini izah edən sənəddir. Buna uyğun olaraq izahlı qeydləri iki qrupa bölmək olar. Birinciyə, ən çox əsas sənədi müşayiət edən və onun ayrı-ayrı müddəalarının məzmununu izah edən sənədlər daxildir. Onlar qurumun ümumi blankında verilir. İkinci qrup hər hansı insidentlər, vəziyyətlər, ayrı-ayrı işçilərin hərəkətləri və davranışları haqqında izahat qeydlərindən ibarətdir. Belə qeydlərin mətni inandırıcı olmalı, təkzibedilməz sübutları ehtiva etməlidir. Daxili memorandumlar kimi, onlar da eyni detalların reproduksiyası ilə boş vərəqlərdə tərtib edilir və tərtibçi tərəfindən imzalanır.

Akt bir neçə şəxs tərəfindən tərtib edilən və müəyyən edilmiş faktı, hadisəni, hərəkəti təsdiq edən sənəddir. Çox vaxt aktlar həm daimi, həm də komissiyalar tərəfindən tərtib edilir

yuxarı təşkilatın və ya rəhbərin göstərişi ilə inzibati sənəd (adətən əmr) ilə təyin edilir. Bəzi hallarda akt bir və ya bir neçə vəzifəli şəxs tərəfindən tərtib oluna bilər.

Çünki sənədli mühitin hazırkı vəziyyəti informasiya texnologiyalarının inkişafı ilə bağlıdır. Mövcud qanunvericilik və digər hüquqi normalar əsasında informasiyanın təsbit edilməsinin, toplanmasının, emalının, axtarışının və ötürülməsinin səmərəliliyini, onun saxlanmasının etibarlılığını, məsafədən çıxışı, təmin edilməsini təmin edən kompüter texnologiyaları və vasitələri müasir idarəetmədə böyük əhəmiyyət kəsb edir. bütün tələblər nəzərə alınmaqla, lazımi vaxtda, lazımi daşıyıcıda və düzgün formada məlumat. Müasir şəraitdə sənəd dövriyyəsi mürəkkəb təşkilati və texniki vəzifədir. Bu problemi həll etmədən bir təşkilatın sənəd idarəetməsi sahəsində əsl xaos hökm sürə bilər. Sənədlərin itirilməsi, təsdiqlənmənin gecikməsi - korporativ elektron sənəd dövriyyəsi sisteminin (EDMS) tətbiqi ilə savadsız sənəd dövriyyəsinin bu və bir çox digər mənfi nəticələrinin qarşısını almaq olar. Buna görə də, elektron sənəd idarəetmə fəaliyyətində yeni məna kəsb edir - bu, maddi mühitdə qeydə alınan və / və ya bu məlumatı və onun müəllifini müəyyən etməyə imkan verən təfərrüatlar ilə elektron rabitə kanalları vasitəsilə ötürülən məlumat toplusudur. Elektron sənəd kağız üzərində sənəd əsasında, başqa elektron sənəd əsasında yaradıla və ya hər hansı prototip olmadan tərəflər arasında informasiya qarşılıqlı əlaqəsi prosesində yaradıla bilər.

Nəticə

Heç bir müəssisənin fəaliyyəti sənədləşmədən həyata keçirilə bilməz. Məlumatın müvafiq qaydalara uyğun olaraq düzgün tərtib edilməsi, istifadəsi, ötürülməsi və saxlanması müəssisənin səmərəli fəaliyyətinə, məqsəd və vəzifələrə nail olunmasına kömək edir. İdarəetmə (təşkilati və inzibati) sənədlər hər hansı bir təşkilatın fəaliyyətini əlaqələndirir və qarşıya qoyulan vəzifələrin həyata keçirilməsini təmin edir. İdarəetmə fəaliyyətinin bir çox formaları müvafiq sənədlər vasitəsilə ifadə olunur: inzibati fəaliyyət - müxtəlif inzibati sənədlərin verilməsi ilə; planlaşdırma - müxtəlif planların hazırlanması yolu ilə; mühasibat uçotu - statistik, uçot, əməliyyat və texniki sənədlərin tərtibi və işlənməsi formasında; nəzarət - yazılı şəkildə məlumat toplamaq yolu ilə. İnformasiya daşıyıcısı kimi sənədlər hər hansı bir qurumun, müəssisənin, istənilən şirkətin daxili təşkilatının əvəzsiz elementi kimi çıxış edərək, onların struktur hissələrinin və ayrı-ayrı işçilərinin qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir. Onlar idarəetmə qərarlarının qəbulu üçün əsasdır, onların həyata keçirilməsinin sübutu və ümumiləşdirmə və təhlil üçün mənbə, habelə istinad və axtarış işləri üçün materialdır. İdarəetmə fəaliyyətində sənəd həm əmək obyekti, həm də əməyin nəticəsi kimi çıxış edir. Kurs işi zamanı “sənəd”, “idarəetmə sənədi”, elektron sənəd anlayışları müəyyən edilmişdir. Rusiya tarixinin müxtəlif tarixi mərhələlərində təsnifat və idarəetmə sənədləri və onların təkamülü nəzərdən keçirilir.

İstifadə olunan mənbələrin siyahısı

1. GOST R 51141-98 Ofis işi və arxivləşdirmə. Şərtlər və anlayışlar.
2. 27 iyul 2006-cı il tarixli 149-FZ "İnformasiya, informasiya texnologiyaları və məlumatların mühafizəsi haqqında" Federal Qanun
3. Kushnarenko N.N Sənədləşdirmə: dərslik K.; Bilik, 2008
4. Kirsanova M.V., Aksenov Yu.M. Ofis idarəçiliyi kursu: İdarəetmə üçün sənədləşdirmə dəstəyi: M.: INFRA-M; Novosibirsk: Sibir müqaviləsi, 2006.
5. GOST R 6.30-2003 "Vahid Sənədləşdirmə Sistemləri
   Vahid təşkilati-inzibati sənədləşmə sistemi. Sənədləşməyə tələblər”
6. Belov V.K. Sənədləşmə və katiblik işinin tarixi - M., 2005.
7. Baskov M.I. Ofis işi (idarəetmənin sənədli təminatı): dərslik. - Rostov n / a: Feniks, 2007.
8. Varlamov N.B. Məktəbəqədər təhsil müəssisəsinin normativ-metodiki bazasının inkişaf tarixi - Sankt-Peterburq, 2004-cü il.
9. Sokova A.N. // Sənəd işi No 2/2004 - S.4-7

11. Ofis işi (idarəetmənin sənədli təminatının təşkili və texnologiyası): universitetlər üçün dərslik / Ed. T.V. Kuznetsova. - M.: UNITI-DANA, 2002.

1. Müəssisə və təşkilatların idarə edilməsi və sənədlərin arxiv saxlanması üçün sənədləşmə dəstəyi: dərslik / Ed. Yu.D. Baxteyev. - Penza: PGU, 2003.
   1. Kuznetsova T.V. ofis işi (sənədlər)

menecment) - M .: ZAO "İntel-Sintez" Biznes Məktəbi, 1999 ..

1. Larkov N.S. Sənədləşdirmə: dərslik 1-ci hissə AST, 2006
2. Kosmotarov M. N // Katiblik işi № 4 / 2001 - S. 28-32
3. Larin M.V. Təşkilatlarda sənədləşmənin idarə edilməsi: tarix və metodologiya problemləri //Katib - 2003 - №2.
4. Markov V.N. Biznes kitabçası. - Sankt-Peterburq, "Alfa", 2002.

18. 20 fevral 1995-ci il tarixli 24-FZ nömrəli "İnformasiya, informasiyalaşdırma və informasiyanın mühafizəsi haqqında" Federal Qanun.

19. Kuznetsova T.V. “İdarəetmənin sənədləşdirilməsi və sənədləşdirilməsi” ixtisası (ixtisasa giriş) // Sənəd işi. №1/2002. s.16-19.

1. Roqojin M.Yu. Nümunələr və nümunələrdə biznes sənədləri. M., 2009.

21. Spivak V.A. İdarəetmə fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi (sənəd işləri). - Sankt-Peterburq: Peter, 2007.

1. Bykova T.A., Vyalova L.M., Sankina L.V. Sənəd işi

Giriş

Fəsil 1. İdarəetmə resursu kimi sənədləşdirilmiş məlumat 50

1.1. İdarəetmədə informasiyanın rolu 50

1.2. Təşkilatın informasiya infrastrukturu 67

1.3. Təşkilatların informasiya resursları 81

Fəsil 2 İdarəetmə sənədinin təkamülünün bəzi problemləri 97

2.1. “Sənəd” anlayışının inkişafı 97

2.2. İdarəetmə sənədləri

2.3. Elektron sənədlər 119

Tapıntılar 140

Fəsil 3 Ofis işindən sənədlərin idarə olunmasına qədər 143

3.1. Ofis işinin inkişafının inqilabdan əvvəlki mərhələsi 143

3.2. Sovet sənədləri 160

3.3. İdarəetmənin sənədləşdirilməsi üçün müasir qanunvericilik və normativ baza 184

Nəticələr 226

Fəsil 4 Sənəd idarəetməsinin avtomatlaşdırılması problemləri 232

4.1. 70-80-ci illərdə sənədləşmənin idarə edilməsi dəstəyinin avtomatlaşdırılması 232

4.2. Avtomatlaşdırılmış sənəd idarəetmə sistemlərinin inkişafı üçün müasir şərtlər və ilkin şərtlər 245

4.3. Avtomatlaşdırılmış sənəd dövriyyəsi sistemlərinin sistemləşdirilməsi, seçilməsi və qiymətləndirilməsi problemləri 269

Nəticələr 285

Fəsil 5 Sənəd idarəetməsində məlumatların idarə edilməsi metodologiyası 288

5.1. İnformasiya idarəçiliyinin yaranması üçün ilkin şərtlər 288

5.2. İnformasiyanın idarə edilməsi konsepsiyası 303

5.3. Təşkilatda informasiya idarəçiliyinin vəzifələri, funksiyaları və strukturu 322

Nəticələr 341

Nəticə 344

Mənbələrin və ədəbiyyatın siyahısı 355

Proqramlar 414

İşə giriş

Ölkəmizdə səmərəli fəaliyyət göstərən nümayəndəlik, icra, məhkəmə hakimiyyətləri, istehsalat, elm və təhsil institutlarına malik hüquqi dövlətin yaradılması onların fəaliyyətinin hüquqi əsaslarının qəbulu ilə yanaşı, həm də rasional hüquqi dövlətin formalaşdırılması ilə bağlıdır. , sənədlərlə iş sahəsində də daxil olmaqla, onların işləməsi üçün xüsusi qaydalar və prosedurlar.

Bütün dünyada sənədləşmə həcminin davamlı olaraq artması, informasiyanın emalı zamanı elektron hesablama texnologiyasından istifadənin artması, onun qeyri-kağız daşıyıcılarından istifadə və digər obyektiv amillər mütəxəssisləri belə qənaətə gətirir ki, mənimsəmək və öyrənmək imkanlarını axtarmaq lazımdır. sənədləşdirilmiş məlumatları idarə etmək.

Sənədləşdirilmiş məlumat idarəetmənin əsasını təşkil edir, onun effektivliyi daha çox informasiyanın istehsalı və istehlakına əsaslanır. Müasir cəmiyyət şəraitində informasiya tamhüquqlu istehsal resursuna, iqtisadi fəaliyyətin bütün sahələrində etibarlı rəqabət silahına, cəmiyyətin sosial-siyasi həyatının mühüm elementinə çevrilmişdir. İnformasiyanın keyfiyyəti idarəetmənin keyfiyyətini müəyyənləşdirir, çünki məlumat, qan dövranı sistemi kimi, bütün idarəetmə orqanlarına nüfuz edir, onları enerji potensialı ilə təmin edir və məqsədyönlü hərəkətə gətirir.

Məlumat, bildiyiniz kimi, məlumatlara təşkilati forma verən, onu zaman və məkanda hərəkət etdirən sənədlərdə cəmlənir, idarəetmə qərarlarının əsasını təşkil edən və onların maddi təcəssümü olan, hüquqi qüvvə verən və bununla da onların qeyd-şərtsiz icrasına töhfə verən sənədlər və sənədli məlumatlardır. .

5 İdarəetmənin sənədləşdirilməsi və onun sənədləşdirmə təminatının təşkili problemləri sənədlərin və idarəetmənin özü qədər qədimdir. Lakin müxtəlif amillərin təsiri altında, xüsusən də elmi-texniki tərəqqinin təsiri altında biz bu mövzuya dönə-dönə qayıtmağa məcbur oluruq. Hazırda bu problem yeni informasiya texnologiyalarının sürətli inkişafı, cəmiyyətin sürətləndirilmiş informasiyalaşdırılması ilə aktuallaşır. Bu proseslər sənədşünaslar üçün dərhal cavab tələb edən bir sıra suallar yaradır. Bunlardan birincisi sənədşünaslığın dünya informasiya proseslərinin qloballaşması kontekstində sənədi öyrənən elmi bir fən kimi necə dəyişməli olmasıdır. İkincisi, yeni informasiya texnologiyalarının sənədlərlə işin praktiki sferasında vəziyyətə necə təsir etməsidir. Üçüncüsü, tədqiq olunan mövzu ilə bağlı əvvəlki fikirlərimiz nə dərəcədə düzgün idi və onun yaxın gələcəkdə inkişaf tendensiyaları nədən ibarətdir, sənəd idarəetməsi sahəsində hansı strateji hədəflər irəli sürülməli və aktual praktiki həlli üçün hansı taktiki sxemlər həyata keçirilməlidir? bu sahədə problemlər.

Əlbəttə ki, qaldırılan suallar yerli sənəd mütəxəssislərinin birgə səylərini tələb edir və ayrıca bir işdə tam həll edilə bilməz. Diqqətimizi təşkilatlarda sənəd idarəetməsi probleminə yönəltməklə biz elmi tədqiqatların müasir mərhələdə aktual olan nəzəri və praktiki əhəmiyyət kəsb edən istiqamətini seçmişik.

Etiraf etmək lazımdır ki, “islahatqabağı” şəraitdə sənəd idarəetməsi idarəetmə strukturlarını normativ-metodiki inkişaflarla adekvat şəkildə təmin edir və mövcud informasiya sistemlərinin imkanlarından fəal istifadə edirdi.

Hazırda Rusiyada bu sahədə ziddiyyətli vəziyyət yaranıb

6 yenidən sənəd idarəetməsi. Bir tərəfdən, əvvəllər qəbul edilmiş təşkilati-metodiki sənədlər köhnəlmişdir: idarəetmənin sənədli təminatının dövlət sistemi və 70-80-ci illərdə alim və mütəxəssislər tərəfindən hazırlanmış digər standartlar. Sənədşünaslıq və arxiv işi sahəsində elmi tədqiqatlar sahəsindən müxtəlif səbəblərdən, o cümlədən müvafiq maliyyə çatışmazlığından kadrların (xüsusilə gənclərin) axını müşahidə olunur. Sənədləşməyə dəstək xidmətləri işçilərinin hazırlanmasına və ixtisasartırmasına diqqət azalıb, bu məsələlərə dair müasir tədris-metodiki ədəbiyyat çatışmazlığı var. Sənədləşmənin idarə edilməsi məsələlərində elmi tədqiqatlarda müəyyən durğunluq yaranıb, ixtisaslı mütəxəssislər hazırlayan təhsil müəssisələrinin, elmi təşkilatların işində dağınıqlıq özünü göstərir. Vəziyyətə böyük dərəcədə işçilərin tərkibinin yenilənməsi, müəyyən edilmiş sənəd idarəetmə ənənələrindən uzaqlaşması, sənədlərlə işləmək mədəniyyətinin əldə edilmiş səviyyəsinin itirilməsi təsir etdi.

Digər tərəfdən, idarəetməyə yeni texnikanın və yeni texnologiyaların daxil olması ilə əlaqədar iş axınının strukturunda dəyişiklik baş verir. Cəmiyyət həyatının iqtisadi əsaslarının dəyişməsi müəyyən növ sənədlərin dəyərinin və onların idarəetmə prosesində rolunun transformasiyasına gətirib çıxarır. Bununla belə, köhnəlmiş qayda və standartların tətbiq olunmağa davam etdiyi təşkilatlarda bu dəyişikliklər idarəetmə sənədləşdirmə sistemləri tərəfindən zəif nəzərə alınır.

Rusiya dövlətçiliyini və nəticədə dövlət xidmətini gücləndirmək üçün sabitlik və idarəetmə fəaliyyətinin səmərəliliyi zonalarının sərhədlərini genişləndirmək lazımdır. Fikrimizcə, sənədləşmənin rasional təşkili dövlət aparatının gücləndirilməsi üçün mühüm istinad nöqtələrindən biri və onun dayanıqlığının mühüm elementi ola bilər.

Buna görə də, təşkilatların ehtiyaclarını ödəyən informasiya ehtiyatlarının fəal məqsədyönlü formalaşdırılması ehtiyacından irəli gələn aktual sənəd idarəetmə problemini nəzərdən keçirə bilərik. Müasir sənədlərin idarə edilməsi üçün müasir informasiya texnologiyalarının imkanlarını onların sənəd dövriyyəsində istifadəsi nöqteyi-nəzərindən öyrənmək son dərəcə vacibdir. Sənəd dövriyyəsinin nəzəriyyəsi və təcrübəsi sahəsində toplanmış nailiyyətləri təhlil etmək, onların gələcək inkişafı meyllərini müəyyən etmək və bu əsasda yeni elmi nəticələr əldə etmək lazımdır.

Bu tədqiqatın mövzusunun seçilməsi bir neçə amillə bağlıdır:

birincisi, idarəetmə, ilk növbədə dövlət sahəsində sənədli mühitin rasionallaşdırılması zərurəti ilə əlaqəli cəmiyyətin sosial sifarişinin olması;

ikincisi, dövlət arxiv xidmətinin arxiv işinin və sənəd dövriyyəsinin bir-biri ilə əlaqəli problemlərinin tətbiqi elmi işlərə çevrilməsi üçün dərindən öyrənilməsinin zəruriliyi;

üçüncüsü, Rusiyanın informasiyalaşdırılmasına və onun dünya informasiya məkanına daxil olma yollarına, o cümlədən sənəd idarəetməsi sahəsinə marağın artması.

Müasir şəraitdə sənəd dövriyyəsi probleminin həlli, fikrimizcə, təşkilatların informasiya ehtiyatlarını məqsədyönlü şəkildə formalaşdırmağa, onların səmərəli fəaliyyətini təmin etməyə, istehlakçılar üçün ən az vaxt, əmək sərf etməklə informasiya resurslarına çıxışı açmağa imkan verəcəkdir. və pul.

Mövzunun işlənmə və öyrənilmə dərəcəsini qiymətləndirərkən qeyd etmək lazımdır ki, yerli ədəbiyyatda müstəqil olaraq sənədləşmənin idarə edilməsi məsələləri hələ də qaldırılmayıb. Buna görə də,

8 rioqrafiya problemləri çox zəifdir. Yalnız A.N.-nin bəzi əsərlərində. Sokova, sənəd idarəetməsini istehsal planında tədqiqat predmeti kimi təqdim etmək cəhdlərini görmək olar: xarici təcrübənin əksi və yerli sənəd dövriyyəsi və işgüzar işin təşkili üçün perspektivli bir istiqamət kimi 1 .

Bu arada, kompüter texnologiyası və rabitəsinin “ilkin toplanması” mərhələsini çoxdan keçmiş inkişaf etmiş ölkələrdə indi “post-sənaye” və ya “informasiya” kimi səciyyələndirilən cəmiyyətdə informasiya texnologiyalarının inkişafına daha çox diqqət yetirilir. sənəd idarəetmə problemləri. Bu tendensiya xüsusilə 70-ci illərin sonlarında özünü büruzə verdi, o zaman aydın oldu ki, kompüterlər (o cümlədən şəxsi olanlar) “kağızsız ofislərin” yaradılmasına səbəb olmayıb, əksinə, kağız iş axınının həcmini artırıb.

Bu şəraitdə Qərb alimləri diqqətlərini sənədlərin idarə edilməsinin elmi aspektlərinə yönəltmiş və bu bilik və inzibati fəaliyyət sahəsində tədqiqatları gücləndirmişlər. YUNESKO və digər beynəlxalq təşkilatlar vasitəsilə hətta müxtəlif ölkələrin alimlərinin bu istiqamətdə işlərinin əlaqələndirilməsinə səylər göstərildi ki, bu da nəzəri və praktiki nəticələrini verdi. RAMP proqramı üzrə yekun hesabatda (müəllif J. Rhodes) qeydlərin idarə edilməsi təşkilatlarda onların həyat dövrünün bütün mərhələlərində sənədlərlə işi əhatə edən ümumi idarəetmə funksiyası kimi xarakterizə olunur 2 .

Sokova A.N. Xaricdə sənəd dövriyyəsi (elmi-analitik icmal) - “Kompyuter texnikası vasitəsi ilə sənədlərin yaradılmasının və xalq təsərrüfatında istifadəsinin təşkilati-hüquqi məsələləri: Materiallar” mövzusunda Ümumittifaq elmi-praktik konfransı. hesabat - M.: 1984. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No. Br. 2081, səh. 120-158; Odur. İdarəetmə sahəsində biznes sənədləri. - M.: Knowledge, 1985, və s. 2 Rodos J. Milli informasiya sistemlərində arxivlərin və sənədlərin idarə edilməsinin rolu. Per. ingilis dilindən. V.N. Qarmash. - CIF OTSNTI VNIIDAD, No 1064 "p". 1989.

9 Qərb, ilk növbədə Amerika və Almaniya mütəxəssislərinin əsərlərinin tədqiqi göstərir ki, hətta onların arasında da qeydlərin idarə olunmasını elmi kateqoriya kimi başa düşməkdə tam birlik yoxdur. Bununla belə, əksər alimlər sənəd idarəetməsini təşkilatın idarə edilməsinin tam hüquqlu funksiyası, informasiya resursu kimi tanımağa meyllidirlər (F. Ho-rton, K. Lennon, A. Mordell, A. Ricks, K. Har, D. Macleod, J. Summerville, D. Stephens və s.) 1 . Qeyd etmək lazımdır ki, bir çox alim və mütəxəssis sənədləri təşkilatın informasiya resurslarının mühüm hissəsi kimi qiymətləndirərək, təşkilatlarda sənəd idarəetməsi və məlumat idarəetməsi arasında qarşılıqlı əlaqənin vacibliyini başa düşürlər. Bu qiymətləndirmə əsasında sənədlərlə işdə yeni informasiya texnologiyalarından daha dərindən istifadə edilməsi və sənədlərin idarə edilməsi strukturlarının təşkilatların ümumi infrastrukturuna daxil edilməsi tələbi irəli sürülür 2 . Qərb mütəxəssislərinin tədqiqatlarının fərqli bir xüsusiyyəti onların istiqamətləndirilməsidir

Horton F.A., Lennon K. Sənəd idarəetməsi və məlumatların idarə edilməsi, bizim dövrümüzdə onların arasında hansı əlaqə var. Per. ingilis dilindən. V.N. Qarmash. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No 1196 "p", səh. 5, 6; Mordel A. Böyük Britaniya hökumətinin yeni sənəd idarəetmə proqramı. - SIF OTSNTI VNIIDAD. № 894 "n", Hare C, McLeod J. İnformasiya əsrində qeydlərin idarə edilməsi II Məlumatların idarə edilməsi. - London-aprel. - 1997. - Cild 4. - No 4. - S. 23-25; Har K., McLeod J. İnformasiya əsrində qeydlərin idarə edilməsi. Per. ingilis dilindən. V.N. Qarmash. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No 1241 "p", 1998, s. 6; Summerville, J. R. Sənəd İdarəetmə: Yeniliklər. - Per. ingilis dilindən. Zolotuxina I.G. - SIF OTSNTI VNIIDAD, 1994, No 1159 "p", səh. 4. Menne-Haritz A. Dokumentenverwaltungsysteme and offentliche Verwaltung; Getriebe'de Sand im Nedir? - Deutscher Documentartag. 1994. Proseslər, DGD, 1994, səh. 11-38; McDonaldD. Müasir bir qurumda sənəd idarəetməsi. - CIF OTSNTI VNIIDAD No 1220 "p"; Roberge M. İnformasiya erasında - qlobal: inzibati məlumatların sistemli və sistemləşdirilmiş idarə edilməsi. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No 1144 "p" və s.

10 ofis işləri ilə sənədlərin şöbə saxlanması arasında texnoloji və təşkilati boşluğu aradan qaldırmaq missiyası 1 .

Aydındır ki, Rusiyanın sənədlərlə işləmək sahəsində öz ənənələri var və birbaşa Qərb təcrübəsi və Qərb yanaşmalarından istifadə etmək mümkün deyil. Buna görə sənədlərlə işin təşkilinin əldə edilmiş səviyyəsini və bunda milli adət-ənənələrin orijinallıq dərəcəsini qiymətləndirmək məqsədi ilə Rusiyada yerli sənədləşmənin təkamülü və ofis işinin inkişafı problemlərini öyrənməyə müraciət etdik. sənəd idarəetməsinin əsas prinsip və üsullarının tətbiqinin mümkünlüyü məsələsini həll etmək üçün.

İndiyə qədər yerli sənəd dövriyyəsi nəşr olunmuş monoqrafiyalarda, MGIAI və VNIIDAD-ın elmi məqalələr toplularında, məqalələr toplularında, tədris və metodik vəsaitlərdə, konfransların materiallarında və digər elmi tədbirlərdə öz əksini tapmış əhəmiyyətli miqdarda bilik toplayıb. Təəssüf ki, hələ də böyük monoqrafik tədqiqatlar yoxdur. Nəşr olunan əsərlər əsasən dərslik və dərs vəsaitləri xarakteri daşıyır (Andreeva V.İ., Kuznetsova T.V., Livşitsin əsərləri). YAZ., Mityaeva K.G., Mingaleva V.C., Pshenko A.V., Sokova A.N., Dövlət İdarəetmə Universitetinin Qeydlər Elmi və Sənədlərin İdarə Edilməsi Departamentinin müəlliflər qrupu) 2 . Sonrakı-

Hyves Cr. Firmalarda sənədləşmə, məlumat və arxivlərin idarə edilməsi. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No 889 "p"; Horton F., Lennon K. Fərman. op.; Rix A. Arxiv funksiyası kimi ofis işi. - CIF OTSNTI VNIIDAD, No 946 "p" və s. 2 Livşits Ya.Z. Sənədlərin idarə edilməsi. - M.: Bilik, 1975. - 64 s.; Kuznetsova T.V., Stepanov E.A., Filippov N.G. Ofis işləri və texniki sənədlər: Proc. müavinət. - M.: Daha yüksək. məktəb, 1991. - 159 s; Sokova A.N. İdarəetmə sahəsində biznes sənədləri. - M.: Bilik, 1985. - 64 s.; Sokova A.N., Banasyukeviç V.D., Semenova G.Yu., Trofimenkova E.V. Sənəd dəstəyinin inkişafı konsepsiyası

11 Qeyd etmək lazımdır ki, bir sıra hallarda dərsliklər, xüsusən 1970-1980-ci illərdə nəşr olunmuş dərsliklər öz müəlliflərinin elmi işlərinin nəticələrini əks etdirdiyi üçün tədqiqat ədəbiyyatı rolunu oynaya bilər. Heç kimə sirr deyil ki, monoqrafik əsərlərin nəşri ilə bağlı çətinliklər alimləri xüsusi kurslar üçün dərsliklər kimi elmi tədqiqatların nəşrinin belə bir formasına müraciət etməyə məcbur etdi. Buna baxmayaraq, sənəd idarəetməsi üzrə monoqrafik əsərlərin yaradılması hələ də aktual məsələdir.

K.G.-nin əsərləri. “Sənədşünaslıq” terminini ilk dəfə irəli sürən və sənədşünaslığın elmi intizam kimi inkişafına böyük nəzəri və praktiki töhfə verən Mityaev. Dərsliklərdə, məqalələrdə, konfranslarda çıxışlarında o, sənəd dövriyyəsinin vəzifələri, sənədləşmə sistemləri, sənədlərin funksiyaları haqqında əsas müddəaları qeyd etmiş, sonradan işlənib hazırlanmış və əlavə edilmişdir. Dərslik K.G. Mityaev bu gün də bir sıra mövqelərdə aktual olan konseptual tədqiqatdır 1 .

Rusiya Federasiyasında idarəetmə / VNIIDAD. - M., 1992. - 33 s. - Əlyazma 11 may 1993-cü il tarixdə 107-93 nömrəli sənədləşmə və arxiv işi üzrə OCNTTI-da saxlanılmışdır; Minqalev B.C. Sosial-iqtisadi idarəetmə sistemlərində sənədlərin formalaşmasının ümumi qanunauyğunluqları və meylləri. (Təhsil problemləri): Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1983. - 83 s; Larin M.V., Minqalev B.C. İdarəetmə üçün müasir sənədləşdirmə sistemləri: Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1982. - 99 s; Andreeva V.I. Ofis işi: Şirkətin sənəd dövriyyəsinə dair tələblər (Rusiya Federasiyasının GOST-ları əsasında). - 3-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə - M.: ASC Biznes Məktəbi "Intel-Sintez", 1996. - 222 s.; Pshen-ko A.V. Ofis işi və sənədlər üçün əsas normativ tələblər. Proc. müavinət. M.: YuK MGU, 1994; Sənədlərlə işin təşkili: Dərslik / Dövlət. İdarəetmə Akademiyası. - M.: İnfra-M, 1998 və s. 1 Mityaev K.G. SSRİ-də ofis işinin tarixi və təşkili: Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1959. -359 s.

KQ. Mityaev ilk dəfə olaraq inqilabdan əvvəlki Rusiyada və SSRİ-də ofis işinin tarixini sistemli şəkildə təsvir etdi, onun inkişafının əsas dövrlərini, müxtəlif növ ofis işlərinin xüsusiyyətlərini vurğuladı, ofis işi ilə müvafiq tikinti sistemləri arasındakı əlaqəni göstərdi. dövlət aparatı, işgüzarlıq və arxiv işinin inkişafının qarşılıqlı asılılığı 1. Tarix və Arxivlər İnstitutunun sonrakı dərslikləri əsasən yalnız işgüzarlıq tarixinə dair təqdim olunan materialların həcmini artırmış, əhatə etdiyi dövrün xronoloji çərçivəsini genişləndirmişdir 2 .

Eyni zamanda, 1970-1980-ci illərdə T.V.-nin elmi tədqiqatlarının nəticələrini təqdim edən dərsliklər meydana çıxdı. Kuznetsova, YAZ. Livşits, M.P. İlyuşenko və sənədşünaslığı elmi fən kimi inkişaf etdirən və sənəd terminologiyası və sənədləşmə sistemləri, sənədlərin funksiyaları və onların inkişafı, idarəetmə proseslərində sənədləşmənin rolu məsələlərini əks etdirən digər alimlər 3 . Bəzi işlərdə sənəd dövriyyəsi üçün əsas olan sənədlərin formalaşdırılması məsələləri qaldırılır və elektron kompüterlərin ofis işinə təsiri problemlərinə baxılır 4 .

1 Mityaev K.G. Arxivləşdirmənin nəzəriyyəsi və təcrübəsi: Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1946. - 248 s; Odur. SSRİ-də ofis işinin tarixi və təşkili. Fərman. op.; Odur. Sənədləşmə, onun vəzifələri və inkişaf perspektivləri // Arxiv işi. - 1964. - No 2 və s.

SSRİ-də ofis işinin tarixi: Proc. müavinət / Ed. YAZ. Livshits, V. A. Tsikulina / MGIAI. - M., 1974. 170 s; İlyuşenko M.P. İnqilabdan əvvəlki Rusiyada ofis işinin tarixi / RSUH. - M., 1993.

3 İlyuşenko M.P., Kuznetsova T.V., Livşits YAZ., Tsikulin V.A. Sənədləşdirmə sistemləri:
Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1977. - 87 s; İlyuşenko M.P., Kuznetsova T.V., Liv
ştz YAZ. Sənədləşdirmə / MGIAI. - M., 1977. - 83 s; İlyuşenko M.P., Kuznetso
wa t.v. Sənəd forması / MGIAI. - M., 1986. - 86 s; Kuznetsova T.V., Losev V.I.
İdarəetmə sənədləri. - M.: İqtisadiyyat, 1985 və s.

4 Minqalev e.ə. Sosial sahədə sənədləşmənin ümumi nümunələri və meylləri
iqtisadi nəzarət sistemləri. (Təhsil problemləri): Proc. müavinət / MGIAI. -

1966-cı ildə institut yaradılandan indiyədək sənəd dövriyyəsi, işgüzar işin təşkili və idarəetmənin sənədləşmə təminatı, sənədlərlə işin avtomatlaşdırılması problemlərini ardıcıl şəkildə həll edən VNİİDAD alimlərinin əməyini qeyd etməmək mümkün deyil.

Sənəd idarəetməsinin əsas kateqoriyalarının öyrənilməsinə mühüm töhfə A.S. Malitikov, V.D. Banasyukeviç, K.I. Rudelson və başqa alimlər.

Təəssüf ki, son onillikdə nəzəri tədqiqatlarla praktiki metodoloji inkişaflar arasında balans sonuncunun xeyrinə pozulub. Bunu praktiki ofis işçiləri üçün çoxlu sayda metodik vəsaitlər və dərsliklər sübut edir, onlar əsasən praktiki işçilər üçün əlçatan formada sənəd idarəetməsinin toplanmış elmi və metodoloji potensialını şərh edir 2 . Bununla belə, in

M., 1983; Larin M.V., Minqalev B.C. İdarəetmə üçün müasir sənədləşdirmə sistemləri / MGIAI. - M, 1982 və s.

1 Malitikov A.S. Vahid Dövlət Sisteminin inkişafının vəzifələri və təşkilati yolları
idarə, təşkilat və müəssisələr üçün işgüzarlıq mövzuları // Arxiv məsələləri
Deniya. - 1965. - No 1; Özünün. Elmi tədqiqatın təşkili və məzmununun bəzi məsələləri
EGSD sahəsində botlar // VNIIDAD / VNIIDAD materialları. - M., - 1971. - T. 2; Banasyuk
vich V.D., Sokova A.N. Sənəd idarəetməsi nəzəriyyəsinin formalaşması məsələləri // İnkişaf Şurası
Rus sənədşünaslığı (1917-1981) / VNIIDAD. - M., 1983; Banasyukeviç V.D., Zo-
yeni V.M. Mərkəzi ofis mini sənədli dəstəyinin tipik sistemi
sterstvo və şöbələr // Sovet arxivləri. M., - 1986. - No 4; Rudelson K.I. Müasir
sənədlərin təsnifatı. - M.: Nauka, 1973 və s.

2 Məsələn, bax: İşgüzar Yazışmalar Kitabı. - M: Mezhregionservis, 1996; Divar-
kov M.V., Kiçik bir müəssisədə ofis işi. Əvvəl. 1999, - 224 s; Peçniko-
vaT.V., Pechnikova A.V. Təşkilatın fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi: Proc.
müavinət / "Tandem" Müəlliflər və Nəşriyyatlar Birliyi. - M.: Ekmov nəşriyyatı, 1998. - 208 s;
Kuznetsova T.V. Katiblik işi. 2-ci nəşr, rev. və əlavə / ZAO Biznes Məktəbi. - M.: In
Tel-Sintez, 1998. - 288 s.

onların bəzilərində xüsusilə idarəetmənin sənədli təminatı və kompüter texnologiyalarından kompleks istifadənin institusional sistemlərinin yaradılması baxımından dəyərli müşahidələr və fikirlər var 1 . Bu nəşrlər arasında T.V. Kuznetsova 2.

Qeydlərin idarə edilməsinin inkişafına mühüm töhfə MGIAI və VNIIDAD-da müdafiə olunan doktorluq və namizədlik dissertasiyalarıdır ki, onlar da bu tədqiqat üçün vacibdir. A.N.-nin doktorluq dissertasiyasını xüsusi qeyd etmək lazımdır. K.G.-dən sonra ilk dəfə olan Sokova. Mityaev, yeni informasiya texnologiyalarının praktikaya tətbiq olunmağa başladığı şəraitdə sənəd idarəetmə nəzəriyyəsinin bəzi sahələrini formalaşdırmaq üçün uğurlu cəhd edilir.

Fəlsəfə doktoru dissertasiyaları, bir qayda olaraq, sənəd dövriyyəsinin nəzəriyyəsi və təcrübəsinin müəyyən aspektlərini nəzərdən keçirir. Ən çox işlənmişlər arasında milli tarixin sovet dövrünün sənəd dövriyyəsi və işgüzarlıq tarixi məsələləri (Andreeva V.I., Baginsky I.M., Banasyukeviç V.D., Bobyleva M.P., Dodonova M.I., Kostomarov M. N., Kremera B.I. əsərləri. , Kuzmiçeva A.D., Larina M.V., Podolskoy İ.A., Reyxtsaum A.L., Solski D.İ., Tamm İ.E. və başqaları) 4 .

1 Kuznetsov S.L., Kompüterdə ofis işi. Intel-sintez, 1999. - 208 s.; Kirsano
və M.V., Aksenov Yu.M. Ofis işi kursu: Proc. müavinət. - M.-Novosibirsk:
İNFRA-M, 2000. - 287 s.; Stenyukov M.V. Sənədlər. Sənəd işi: Praktiki
müəssisənin məktəbəqədər fəaliyyətinə görə müavinət. - M.: Prior, 1998. - 144 s.; Andreeva V.I.,
Kuznetsova T.V., Serova G.A. Mühasibat uçotunda ofis işi: praktiki bələdçi. -
M.: Mühasibat bülleteni, 1996. - 218 s. və s.

2 Kuznetsova T.V., Ofis işi (sənədlərin idarə edilməsi). 1999. - 320 s.;

3 Sokova A.N. Elmi-texniki inqilab şəraitində sovet sənəd dövriyyəsinin inkişafı
Lucie (1960-1980): Dissertasiyanın xülasəsi .... Tarix elmləri doktoru. 05.25.02/ MGIAI. - M., 1987.

4 Andreeva V.I. İdarəetmə əməyinin və biznesin elmi təşkilinin əsas istiqamətləri
SSRİ dövlət aparatının istehsalı (dövri mətbuat jurnallarının materialları əsasında).

İnqilabdan əvvəlki dövr çox az öyrənilmişdir (Vyalova L.M., Lukaşeviç A.A.) 1 .

Dissertasiya işinin bir hissəsi sənədləşmə sistemlərinin öyrənilməsinə və fərdi idarəetmə funksiyalarının sənədləşdirilməsinə həsr edilmişdir (Əsərlər Bıkova T.A., Gerasimova İ.V., Emelyanov N.Yu., Efanova İ.B., Krasavi-

1920-ci illər): Müəllifin avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1985. - 24 s; Ba-nasyukeviç V.D. İdarəetmə sənədləri tarixi mənbə kimi (SSRİ Kömür Sənayesi Nazirliyinin 1971-1975-ci illər üçün materialları əsasında): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... cand. ist.nauk. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1977. - 25 s; Baginsky I.M. V.V.-nin fəaliyyəti. Kuybışev SSRİ Xalq Fəhlə və Kəndli Müfəttişliyi Komissarlığının aparatını və ofis işini təkmilləşdirmək. mücərrəd dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1979. - 24 s; Dodonova M.İ. 20-ci illərin sovet ədəbiyyatında sənədləşmə problemi: dissertasiyanın xülasəsi. dis. ... tarix elmləri namizədi. 05.00.02 / MGIAI. - M., 1975. - 33 s; Kostomarov M.N. Moskva Fəhlə-Kəndli Müfəttişliyinin idarəetmə aparatının və ofis işinin təkmilləşdirilməsi üzrə fəaliyyəti (1920-1929): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... cand.ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1976. - 33s; Larin M.V. İdarə səmərələşdirici orqanlar və onların dövlət aparatının və işgüzarlığının təkmilləşdirilməsi üzrə fəaliyyəti (1923-1932): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1977. - 24 s; Podolskaya I.A. SSRİ-də ofis işinin rasionallaşdırılmasının metodoloji əsaslarının inkişaf tarixi: Dissertasiyanın xülasəsi. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1977. - 24 s; Reichz-mind A.L. SSRİ-də idarəetmə və iş aparatının idarəsiz səmərələşdirici orqanlar tərəfindən təkmilləşdirilməsi (1924-1931): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1978. - 24 s; Tamm I.E. 1917-1923-cü illərdə Sovet dövlət idarəçiliyinin formalaşması: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 05.00.02 / MGIAI. - M., 1975.-28 s; və s.

Vyalova L.M. XIX əsrin birinci yarısında Rusiya imperiyasının qanunvericilik aktlarında mərkəzi hökumətin işgüzarlığının təşkili: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... cand.ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1987. - 23 s; Lukaşeviç A.A. 70-90-cı illərin əyalət idarə sənədlərinin inkişafı: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1995. - 24 s.

16 haqqında A.S., Potapova L.V., Çukovenkova A.Yu.) 1 , digər dissertasiyalar ayrı-ayrı obyektlərin, eyni tipli müəssisələrin sənədli təminatı məsələlərini əhatə edir (Arxipova N.I., Mozhaeva N.G., Morozov E.A., Pshen -ko A.V., Sirotkin A.N., Sirotkin A.N. Stepanov E.A.). Kifayət qədər ətraflı

Bykova T.A. Əmək kollektivlərinin sosial inkişafının idarə edilməsi üçün sənədləşmə sisteminin formalaşdırılması. 1965-1985 (elektrik sənayesi nümunəsində): Dissertasiyanın xülasəsi. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1988. - 27 s; Gerasimova I.V. Ali təhsilin elmi-tədqiqat fəaliyyətinin idarə edilməsi üçün sənədləşdirmə dəstəyi (1917 - 1980-ci illərin sonu): Dissertasiyanın xülasəsi. dis. ... tarix elmləri namizədi. - 25.05.02 / MGIAI. - M., 1991. - 31 s; Emelyanov N.Yu. Sənaye elmi-tədqiqat institutlarında elmi-tədqiqat fəaliyyətinin təşkilinin sənədləşdirilməsi (1970-1980): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... cand. ist.nauk. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1985. - 24 s; Efanova İ.B. Dövlət standartlarının hazırlanması üçün sənədləşmənin işlənməsi (1940-1980): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1986. - 24 s; Krasavin A.S. Dövlət idarəetmə orqanları işçilərinin əmək fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi (tarixi və hazırkı vəziyyəti): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1978. - 24 s; Potapova L.V. Moskva Şəhər Sovetinin İcraiyyə Komitəsində vətəndaşların müraciətləri ilə işin təşkili və onların fəaliyyətinə təsiri (1960-1980-ci illərin əvvəlləri): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1989. - 28 s; Çukovenkov A.S. İdarəetmə sahəsində maşınla oxunan sənədlərin saxlanmasının və istifadəsinin təşkili: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1987. - 24 s. və s. 2 Arkhipova N.I. Hesablama mərkəzlərinin idarə edilməsi üçün sənədləşdirmə dəstəyi (tarix, mövcud vəziyyət və inkişaf perspektivləri). mücərrəd dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1978. - 25 s; Mozhaeva N.G. Moskva quberniyasının (bölgəsinin) yerli Sovetlərində inzibati aparatın və sənədləşmənin təkmilləşdirilməsi üzrə Fəhlə, Kəndli və Qırmızı Ordu Sənədləri Şurasının icraiyyə komitəsinin fəaliyyəti (1921-1930): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1985. - 25 s; Morozov E.A. 1925-1980-ci illərdə RSFSR Dövlət Plan Komitəsinin kollegial fəaliyyətinin təşkili və sənədləşdirilməsinin təkmilləşdirilməsi: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1982. - 23 s; Pshenko A.V. Müasir mərhələdə arxiv xidmətinin fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1983. - 24 s; Sirotkin A.N. Sənəd dəstəyi

Sənədlərin unifikasiyası və standartlaşdırılmasının 17 məsələsi (Vasiliev M.A., Kokorev V.I., Sankina L.V., Sokova A.N., Yankovaya V.F.) 1 - Bəzi dissertasiyalarda (Malitikov A.S., Predein E.V., Shchensnoviç G.G.) ümumi və xüsusi xidmətlərin funksional problemləri. idarəetmə üçün sənədləşdirmə dəstəyi nəzərdə tutulur.

Dissertasiya tədqiqatlarının tədqiqi göstərir ki, sənəd dövriyyəsi problemləri onlarda dərin əksini tapmayıb, müasir kompleks yanaşma və mülahizə tələb edir. Bu şahid haqqında

Alqoritmlər və Proqramlar Dövlət Fondu (1966-1987-ci illərdə tədqiqat və inkişaf). mücərrəd dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1988. - 25 s; Stepanov E.A. SSRİ-də ali və orta ixtisas təhsilinin idarəetmə sistemində sənədləşmə proseslərinin təkmilləşdirilməsi (tarixi və hazırkı vəziyyəti): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1979. - 24 s. və s.

1 Vasiliev M.A. İstifadə olunan idarəetmə sənədlərinin mətnlərinin unifikasiyası problemi
Sovet müəssisələrinin işgüzarlığı (tarix və indiki vəziyyət): Dissertasiyanın avtoreferatı.
dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1975. - 42 s; Kokorev V.I. İnkişaf və
idarəetmə sənədlərinin unifikasiyası və standartlaşdırılması üçün modellər sisteminin öyrənilməsi
polis: mücərrəd. dis. ... texnika elmləri doktoru. 25.05.02, 08.00.20 / MGIAI. - M., 1980. - 34 s;
Sankina A.V. Standartlar əsasında idarəetmə sənədlərinin formalarının təkmilləşdirilməsi
zation və birləşmə (1917-1980): dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M.,
- 1983. - 24 s; Sokova A.N. SSRİ-də sənədlərin unifikasiyası və standartlaşdırılması tarixi
(1917-1970): Müəllif. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1971. - 16 s; Janko
Vaya V.F. İdarəetmə sənədlərinin mətnlərinin optimallaşdırılması (nəzəri aspekt): Avto
refer. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1987. - 23 s. və s.

2 Malitikov A.S. Sənədləşdirmə və arxiv işinin əsas istiqamətləri
SSRİ-də vany (1956-1970): dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M.,
1971. - 22 s; Predein E.V. İnzibati aparatda sənədlərin icrasına nəzarət. edir
torium və cari vəziyyət: dissertasiyanın xülasəsi. dis. ... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / VNIIDAD. -
M., 1981. - 22s; Schesnovich G.G. Əvvəllər sistemin təşkilinin əsas prinsiplərinin işlənib hazırlanması
avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemləri şəraitində şərh: Dissertasiyanın avtoreferatı. dissertasiya .... tarix elmləri namizədi. 25.05.02 / MGIAI. - M.,
1975. -29 s.

Sənəd idarəçiliyi ilə bağlı elmi sahələr üzrə ədəbiyyatın təhlili də var.

Son illərdə pozulmuş tarazlığın tədricən bərpası və idarəetmənin sənədli təminatı sahəsində nəzəri tədqiqatların gücləndirilməsi tendensiyası müşahidə olunur. “Daxili arxivlər”, “Arxivşünasın bülleteni”, “Sənədli film”, “Katib işləri” jurnallarının bir çox nəşrləri, elmi konfranslar topluları müasir şəraitdə sənədlərlə işləməyin aktual problemlərinin həllinə, sənədləşdirilmiş məlumatların qorunmasına, terminoloji problemlərin həllinə yönəlmişdir. , uçotun aparılması tarixi, inzibati aparatın sənədləşmə fəaliyyətinə hüquqi təminat, yeni informasiya texnologiyalarının iş axınının və sənədləşmənin təşkilinə təsiri, elektron sənədlərin problemləri 1 .

1 Bax, məsələn: Eremchenko V.A. İnzibati islahat şəraitində ofis işi və sənədlərin şöbə saxlanması: əsas problemlər // Otech. arxivlər. - 1999. - No 1. - S. 9-18; Tixonov V.İ., Yuşin İ.F. Elektron arxivlərin müasir konsepsiyaları // Yenə orada. - S. 18-27; Onlar. Elektron arxiv və elektron sənəd dövriyyəsi // Yenə orada. - 1999. - No 2. - S. 17-26; Yankova V.F. İdarəetmənin sənədli təminatı terminologiyası (GOST R 51141-98 Ofis işi və arxivləşdirmə. Terminlər və təriflər) // Sənəd işi. - 1999. - No 1. - S. 41-46 .; Kostomarov M.N. "Çox üzlü Janus" - informasiya idarəetmə sistemindəki sənəd // Sənəd işi. - 1998. - No 1. - S. 22-31 .; Matveenko V.A. İdarəetmənin sənədli təminatının hüquqi və təşkilati problemləri // İnformasiya cəmiyyətində sənədləşmə: elektron uçotun aparılması və elektron arxiv: Dokl. və altıncı stajçıya mesajlar. elmi-praktik. konf. 24-25 noyabr 1999-cu il / VNIIDAD, ROIA. - M., 2000, S. 24-33; Bobyleva M.P. Ənənəvi sənəd dövriyyəsindən elektron sənəd dövriyyəsinə bəzi keçid problemləri // Yenə orada. - S. 69-72; Kulesov S.G. “Elektron sənəd” anlayışı haqqında / Yenə orada. - S. 54-57; Banasyukeviç V.D., Larin M.V. İdarəetmənin sənədli təminatının dövlət sisteminin inkişafı - təcili tapşırıq / Ofis işi. - 1998. - No 1. - S. 5-8; Sankina L.V. DOE xidmətinin təşkili. Tənzimləyici

Böyük dəyərlərinə baxmayaraq, bu əsərlər sənəd idarəetməsi probleminin yalnız müəyyən aspektlərini əhatə edir və sonrakı analitik və sintetik emal üçün yaxşı tədqiqat materialı hesab edilə bilər.

Arxiv ədəbiyyatının təhlili olmadan sənədləşmənin idarə edilməsi probleminə baxmaq olmaz. Alim-arxiv işçiləri sənədin qnoseologiyasının, sənədləşmə sistemlərinin formalaşması və inkişafının, sənəd dövriyyəsinin terminoloji sisteminin dərk edilməsi üçün mühüm əhəmiyyət kəsb edən ciddi tədqiqat işləri aparmışlar (A.V.Elpatiyevski, V.P.Kozlov, A.D.Stepanskiy) 1 .

sənədlər / İnzibati strukturlarda sənəd: Hesabatların tezisləri. və performans beynəlxalq üçün konf. 27-28 oktyabr 1994 / VNIIDAD. - M., 1995. - S. 62-65 və s. 1 Stepansky A.D. Dövlət saxlanması üçün sənədli materialların seçilməsinin nəzəri əsasları haqqında // SSRİ-də arxiv işi məsələlərinə dair elmi konfransın materialları. - M., 1965; Elpatevski A.V. Sənədli informasiyanın təşkili sahəsində tədqiqata sənədli sistemlər nöqteyi-nəzərindən yanaşmanın bəzi məsələləri // “Sənədli informasiya sahəsində tədqiqata sistemli yanaşma məsələləri” adlı nəzəri seminar üçün məruzələrin tezisləri. - M., 1972; Meduşevski O.M., Stepansky A.D., Lyushin SP. SSRİ Dövlət Arxivlərinin Sənədli Mənbələrlə Təminatı Problemlərinə dair Elmi Konfransın Materiallarında. - M., 1976. - 1-ci hissə; Sokova A.N. Sənədləşmə və onun dövlət idarəçiliyində və tarix elmində rolu. - M., 1985. - SIF OTSNTI VNIIDAD. № 039-86; Avtokratlar V.N. Arxivləşdirmə obyektinin və subyektinin öyrənilməsinin bəzi aspektləri // VNIIDAD-ın materialları. M., 1976. - T. 6. - 1-ci hissə; İlizarov B.S. Sovet arxiv elminin aktual nəzəri və metodoloji problemləri. - M, 1984 və başqaları; Meduşovskaya O.M. Müasir mərhələdə mənbə araşdırması // Sovet arxivləri. - 1979. - No 2. - S. 5; Elpatevski A.V. Leninin əks etdirmə nəzəriyyəsi işığında “sənədli informasiya” anlayışının müəyyənləşdirilməsi məsələsinə // “Sənədşünaslıq və arxivşünaslıq sahəsində terminoloji problemlər” nəzəri seminarı üçün məruzələrin tezisləri (yanvar 1974) / VNIIDAD . - M., 1973. - S. 27; Elpatievskiy A.V., Xanpira E.İ. Bir daha "sənəd" termini haqqında // Sovet arxivləri. - 1987. - No 1. -S. 54 və başqaları.

20 Arxiv işi sahəsində mütəxəssislər sənəd massivləri ilə informasiya resursları arasındakı əlaqəni göstərərək sənədin informasiya xassələrini başa düşmək üçün çox iş görmüşlər. Arxiv işinə dair ayrı-ayrı əsərlərdə (V.N.Avtokratov, K.B.Qelman-Vinoqradov) həm operativ idarəetmədə, həm də sənədlərin arxiv saxlanması mərhələsində informasiya emalı proseslərinin oxşarlığı sübut edilmişdir 1. Arxiv işi ilə arxiv işinin əlaqəsini göstərən arxivşünaslıq, işgüzarlığın tədricən arxiv orqanlarının yurisdiksiyasına keçməsi prosesi 2, iş maraq doğurur.

1 Rudelson K.I. Müasir sənəd təsnifatları. - M., 1973. - S. 24-29; Avtokratlar V.N. Arxiv elminə informasiya kateqoriyalarının cəlb edilməsi probleminə dair // Proceedings of VNIIDAD-M., 1973. - T. 3. - S. 251-263; Özünün. Arxiv elminin obyekti və predmetinin bəzi aspektləri // VNIIDAD-ın materialları. - T. VI. - 4.1. -M., 1976; Gelman-Vinoqradov K.B. Noosferin sənədli yaddaşı yeni bilik obyekti kimi // İnformasiya və Sənədləşmə üzrə Beynəlxalq Forum. - 1992. - T. 17. - No 1. - S. 12; Özünün. Qlobal Fenomen kimi Sənədlərin Məkan Odisseyi // Otech. arxivlər. - 1992. - No 6. - S. 24-29 və b.

"Elpatyevski A.V. Rusiyada və SSRİ-də vətəndaşlıq vəziyyəti aktlarının sənədləşdirilməsi tarixinə dair (18-ci əsrdən bu günə qədər) // Aktual mənbə araşdırması. - M., 1979. - S. 67; Belova E.V., Elpatyevski A. V. ., Kolosova E.V. "SSRİ dövlət arxivinə qəbul ediləcək sənədlərin siyahısı" haqqında // Sovet arxivləri. - 1973. - № 2. - S. 20; Mityaev K.G. Sənəd idarəetməsi, onun vəzifələri və inkişaf perspektivləri / /Sovet arxivləri.- 1964.- №2.- S.68;Sorokin V.V.SSRİ qurumlarının arxivi (1917-1937) /MGIAI.-M.,1982;Knyazev G.A.Arxiv işinin nəzəriyyəsi və təcrübəsi (Sistemli idarəetmə təcrübəsi. ) - L., 1935; Malitikov A.S. EGSD sahəsində elmi işin təşkili və məzmununun bəzi məsələləri // VNIIDAD materialları. - V. 2 / VNIIDAD. - M., 1973. - S. 6; Eremchenko V. A. İnzibati islahat şəraitində sənədləşmə işləri və sənədlərin şöbə saxlanması: əsas problemlər // Otex.arxiv.- 1999.- №1,- S.10;Elpatyevski A.V.Əsas normativ-metodiki sənədlərin formalaşma tarixindən. daxili arxiv işlərində // Vətən. arxivlər. - 1998. - No 4, - S. 16-24; Kozlov V.P. Rusiya və Rusiya dövlətçiliyinin arxiv xidməti: 80 illik təcrübə // Otech. arxivlər. - 1998. - No 6. - S. 9-18 və s.

siz xarici təcrübəni əhatə edirsiniz (E.V.Starostin, İ.V.Karapetyants) 1 . Arxiv tədqiqatı tarixi inkişaf prosesində ayrı-ayrı sənədlər növlərinin dəyərinin dəyişməsini üzə çıxarır, dövlətin inkişafı ilə əlaqədar sənədləşmə sistemlərinin təkamülünü və onun təşkili yollarını üzə çıxarır 2 .

Sənədlərin idarə edilməsi elmi kateqoriya kimi informasiya və idarəetmədə informasiya proseslərinin təşkili ilə sıx bağlıdır, ona görə də informasiya nəzəriyyəsi, informasiya sistemləri, sənədlərlə işin informasiyalaşdırılması və kompüterləşdirilməsi məsələlərinə dair ədəbiyyat böyük maraq doğurur. Əvvəla, bunlar sənədli massivlərin təşkili üçün ilkin maddə kimi məlumatın əsas xüsusiyyətlərinin dərk edilməsi ilə bağlı problemləri əks etdirən tədqiqatlardır. Əsərləri A.D. Ursula, A.I. Jukova, Yu.I. Çernyak, V.G. Afanasyev və başqaları müxtəlif illərdə yazılan nəzəri təməl yaratmağa imkan verdilər ki, burada işin əsas ideyası informasiya və sənədləşdirmə arasında ayrılmaz əlaqə və informasiya idarəetmə metodologiyasının sənədləşmənin idarə edilməsində tətbiqi imkanları üzərində qurulur. . ra-

Starostin E.V. Xarici arxiv elmi: tarix, nəzəriyyə və metodologiya problemləri: Avtoref. dis. ... Tarix elmləri doktoru. 25.05.02 / RSUH. - M, 1995; Karapetyants I.V. Qərbi Avropa və ABŞ-ın iqtisadi arxivləri (1905-1995): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis. ... Tarix elmləri doktoru. 25.05.02 / RSUH. -M., 1998.

2 Bax: Banasyukeviç V.D. Müasir ədəbiyyatda arxiv işinin əsas problemləri //
Müasir tarixin arxivləşdirilməsi və mənbəşünaslıq. Qarşılıqlı əlaqə problemləri
indiki mərhələ: Dokl. və tezislər. danışdı ikinci Ümumrusiya Konf. 12-13 mart
1996 / VNIIDAD. - M., 1997. - S. 16-22.

3 Baxın Gilyarevsky R.S., Zalaev G.Z., Rodionov I.I., Tsvetkova V.A. Müasir informasiya
ka: elm, texnologiya, fəaliyyət / VINITI. - M., 1998. - S. 15-16; Fəlsəfə en
siklopedik lüğət. -M.: Sovet Ensiklopediyası, 1983. - S. 217-218; Ursul A.D.
Noosferə gedən yol. - M.: Luç, 1993. - S. 81; Çernyak Yu.I. Məlumat və idarəetmə. -

22 K.B. Gelman-Vinoqradov, G.G. Artamonov, G. Volfram, A.D. Ursula və digər elm adamları həm qlobal mənada, həm də ayrı-ayrı təşkilatlar daxilində informasiya resurslarının formalaşması və istismarının fundamental mühüm problemlərini dərindən işləyib hazırlamışlar. İnformasiya resursları problemi hələ də yekun həllini tapmamışdır, lakin bu əsərlərdə bu tədqiqat üçün vacib olan konseptual kateqoriyalar, əsas metodoloji və konseptual müddəalar tərtib edilmişdir 1 .

İnformatika mütəxəssislərinin işlərində sənəd idarəetmə problemləri əsas deyil, tabeçiliyindədir, onların əhəmiyyətli bir çatışmazlığı var - sənədləşdirmə və sənədləşdirmə məsələlərinin işlənib hazırlanmaması.

M, 1974. - S. 58; Jukov N.I. Kibernetikanın fəlsəfi əsasları. - M., 1976. - S. 124-137; Afanasyev V.G. Sosial məlumat və cəmiyyətin idarə edilməsi. - M., 1975. - S. 37 və b.

1 Ursul A. E. Müasir elmdə informasiya problemi. Fəlsəfi esselər. - M., 1975.

S. 194; Mixaylov A.I. İdarəetmə proseslərinin informasiya təminatı problemləri // “Sosialist sənayesinin idarə edilməsinin elmi təşkili problemləri” II Ümumittifaq elmi-texniki konfransı. - Oturdu. № 1. - II hissə. - M., 1972. - S. 102-103; Gelman-Vinoqradov K.B. Noosferin sənədli yaddaşı yeni bilik obyekti kimi // İnformasiya və Sənədləşmə üzrə Beynəlxalq Forum. - 1992. - T. 17. - No 1. - S. 12; Artamonov G.G. İnformatika: nəzəriyyə və təcrübə (kitab üçün qaralamalar) // NTI.

Ser. 1. Org. və informasiya işinin üsulları. - 1998. - No 6. - S. 31. (s. 31-35); Artamonov G.T. İnformatika: nəzəriyyə və təcrübə (kitab üçün qaralamalar) // NTI. - Ser. 1-ci Org. və metodologiya məlumat verir. iş. - 1998. - No 4. - S. 31. (s. 31-36); Wolfram G. İnformasiya İdarəetmələri Təşkilatları Gestaltung. - Verlag Iosef Eul, Gladbach-Koln, 1990. - C 35; Artamonov G.T. İnformatika: nəzəriyyə və təcrübə (kitab üçün hazırlıq) // NTI. - Ser. 1. - 1998. - No 1. - S. 32; Kuhlen R. İnformasiya Markt. Konstanz Universiteti. 1995 və s

2 Bax: Klimenko SV., Krokhin I.V., Kushch V.M., Lagutin Yu.L. Korporativ elektron sənədlər
Rasional şəbəkələr: Qutenberqin ikinci gəlişi. M.: Ankey - EK - Trends, 1999; Məlumat
humanitar elmlər üçün texnologiyaları / Moskva Dövlət Universiteti. - M.-Saransk, 1998. - S. 67-102 və s.

23 ən son informasiya texnologiyalarının inkişafı kontekstində informasiya dəstəyi. “İnformasiyanın emalı”, “informasiyaya çıxış”, “informasiya kommunikasiyaları”, “informasiyanın saxlanması”, “informasiyadan istifadə” kimi bir sıra anlayışlarda bu problem heç bir şəkildə əksini tapmamışdır, baxmayaraq ki, bütün bu “informasiya” sənədlərdir. müxtəlif, əsasən kağız, media.

Ədəbiyyat və elektron sənədlər məsələlərində zəif işlənib. Ciddi terminoloji uyğunsuzluqlar, elektron sənədlərin mahiyyətinin, onların texnotronik, maşınla oxunan və ənənəvi sənədlərlə əlaqəsinin düzgün başa düşülməməsi var. Buna baxmayaraq, bu tədqiqat qrupunun təhlili bizə məsələnin sənəd idarəetmə anlayışını formalaşdırmağa və sənəd idarəetməsinin elmi problemini həll etmək üçün bu əsərlərdən istifadə etməyə imkan verir 1 .

Dissertasiya üçün fundamental əhəmiyyət kəsb edən, informasiya cəmiyyəti ilə yanaşı, inkişaf etmiş ölkələrdə formalaşmış yeni elmi intizam olan informasiyanın idarə edilməsinə dair əsərlərin tədqiqi olmuşdur. Yerli ədəbiyyatda informasiya idarəçiliyi öz əksini tapmışdır

Tixonov V.İ., Yuşin İ.F. 1960-1980-ci illərdə maşınla oxuna bilən məlumat arxivlərinin formalaşması və inkişafı // Otech. arxivlər. - 1998. - No 6. - S. 41; Kopylov V.A. İnformasiya mülkiyyəti məsələsinə dair // NTI. Ser. 1. İnformasiya işinin nəzəriyyəsi və metodologiyası / VİNİTİ. - M., 1998. - No 3. - S. 4; Tixonov V.İ., Yuşin İ.F. Elektron arxiv və elektron sənəd dövriyyəsi // Otech. arxivlər. - 1999. - No 2. - S. 19-20; Bax: Kurilo A.P. Banklararası elektron hesablaşmalar sistemində elektron sənədin hüquqi rejimi haqqında // İnformasiyalaşdırma problemləri. - 1999. - No 3. - S. 76; Semiletov S.İ. İnformasiya xüsusi hüququn obyekti kimi // İnformasiyalaşdırma problemləri. - 1999. - No 3. - S. 58; Emelyanov G.V., Pavlov O.V. İnformasiya sistemlərində elektron rəqəmsal imzadan istifadənin hüquqi tənzimlənməsi probleminə dair // İnformasiyalaşdırma sahəsində qanunvericiliyin problemləri: Proseslər. hesabat 7-ci Ümumrusiya Konf. - M.: QUP "VIMI", 1999. -S. 6 və s.

24 çox zəifdir. Yalnız A.V.-nin işində. Kostrov, dərslik şəklində hazırlanmış, təəssüf ki, Rusiya şərtlərinə istinad etmədən məlumat idarəetməsinin mahiyyətini sistematik şəkildə ifadə etməyə cəhd edilmişdir 1 . Bizim işimizdə ilk dəfə məlumat idarəetməsinin sənəd idarəetməsi nöqteyi-nəzərindən öyrənilməsinə başlanmış və yeni informasiya texnologiyalarından istifadə etməklə sənədləşmənin idarə edilməsinin inkişafında perspektivli istiqamət kimi informasiya idarəçiliyini qiymətləndirməyə imkan verən ilk nəticələr çıxarılmışdır 2 . Bir sıra başqa əsərlərdə informasiyanın idarə edilməsi problemlərinə digər problemlərin həlli çərçivəsində dolayısı ilə baxılır. Yalnız Rusiya Elmlər Akademiyasının akademiki Yu.V.-nin redaktorluğu ilə bu yaxınlarda nəşr olunmuş “Dövlət idarəçiliyinə informasiya dəstəyi” əsərində. Qulyayevin sözlərinə görə, son on ildə ilk dəfə olaraq Rusiya Federasiyasının ali dövlət orqanlarının informasiya təminatı sisteminin yaradılması və fəaliyyətinin problemləri, konseptual müddəaları və praktiki təcrübəsi 3 hərtərəfli nəzərdən keçirilir.

Yerli ədəbiyyatda informasiyanın idarə edilməsi probleminin kifayət qədər işıqlandırılmamasını nəzərə alaraq, müəllif bu boşluğu informasiya idarəçiliyinə dair xarici tədqiqatlarla, əsasən alman dilində olan tədqiqatlarla doldurmağa çalışmışdır. Əsərləri R. Kulen, J. Herget,

1 Kostrov A.V. İnformasiya idarəçiliyinə giriş: Proc. müavinət / Vladimirsk. dövlət
techn.un-t. - Vladimir, 1996. - 132 s; həmçinin bax: Perel I.S., Slavin V.N. Məlumat
xaricdə onny fəaliyyət və informasiya idarə problemləri / QHT "Po
iddia." - M., 1992. - 65 s; Kostomarov M.N. İnformasiya sistemlərinin idarə edilməsi üçün
Xaricdə / RGGU. - M., 1996. - 88 s.

2 Larin M.V. Sənəd idarəetməsi və yeni informasiya texnologiyaları. - M.: Açıq
elmi kitab, 1998. - 137s.

3 Nikitov V.A., Orlov E.İ., Starovoitov A.V., Savin G.İ. İnformasiya dəstəyi
dövlət idarəsi. M .: Slavyan dialoqu, 2000. - 425 s.

25 Q.Versiq, V.Volfram, T.Seqer, E.Voqel və başqa alimlər informasiya idarəçiliyinin elmi intizam və praktiki idarəetmə sahəsi kimi mahiyyətini açır 1 . Eyni zamanda vurğulamaq lazımdır ki, bu işlərin praktiki olaraq heç birində informasiya idarəçiliyi müddəalarının sənəd dövriyyəsinə tətbiqinə belə cəhd edilməmişdir.

Sənəd idarəetməsi probleminin tam həlli onun hüquqi təminatını öyrənmədən mümkün deyil. Aydındır ki, müasir Rusiyada hüququn rolunun gücləndirilməsi dövlətin daha da möhkəmlənməsi və dövlət idarəçiliyinin səmərəliliyi üçün zəruri şərtdir. İnformasiya və sənədləşmə sahəsi son illərdə hüquqşünas alimlərin müstəqil tədqiqat obyektinə çevrilmiş, hətta yeni bir sahə - informasiya hüququ formalaşmışdır. V.A.-nın əsərində. Kopılov informasiyanın, sənədləşmənin, sənədlərin arxiv saxlanmasının tənzimlənməsi ilə bağlı bütün mövcud hüquqi aktları sistemləşdirmişdir 2 . Müəllif diqqəti cəlb edir

1 Attinger M.L. İnteqrasiya edilmiş İnformasiya İdarəetmə: Real Dünya Nəzəriyyəsi. - Qeydləri idarə edin
ment Qnarterly. - 1993, Julia. Cild.27, No3, - səh. 12-16, 30-31; Herget I. Konzeption des
Informationswissenschaftlichen Studienangeboten-də İnformasiya İdarəetmələri. -Məlumat-
spesialisten xəz Avropa. Proseslər. Konstanz, 1990; Hofmeister H.-W. Einsatz von Dokumen-
Sənayedə menecment I Deutscher Dokumentartag 1994. - Frankfurt am
əsas. - S. 183-187; Kuhlen R. İnformasiya Markt. - Konstanz, 1995. 608 s; Schwetz R Buro
Mən Wandel II R.v. Decker "s Verlag, G. Schenk. Heigelberg, 1990, 213 s.; Seeger T. Aspekte der.
Professionalisierung des Berufsfeldes Məlumat və Sənədləşdirmə. - KQ. Saur, 1990; sin-
nott W.R., Gruber W.N. İnformasiya Resurslarının İdarə Edilməsi. - Nyu York, 1981; Vogel E. Məlumat-
mat idarəetmə. - Grundlagen der praktischen Məlumat və Sənədləşdirmə. band 2,
KQ. Saur, 1990, S. 897-927; WersigG. Təşkilatlar - Ünsiyyət: Die Kunst, ein
Xaos təşkil edir. - FBO Verlag, Baden-Baden, 1989, 390 s.; Wolfram G. Organisatorische
İnformasiya Menecmentinin Gestaltung. - Verlag Iosef Eul, Qladbach-Koln, 1990.

2 Kopylov V.A. İnformasiya hüququ. - M.: Hüquqşünas, 1997; Odur. Bir obyekt kimi məlumat
hüquqi tənzimləmə // NTI / VINITI. - M., 1996. - No 8. - S. 2; Odur. bir suala

Onun fikrincə, mövcud qanunvericilikdə kifayət qədər əks olunmayan və elektron sənədlərlə bağlı problemlərin hüquqi həlli, onların hüquqi qüvvəsi vəzifəsini qarşıya qoyan “sənədləşdirilmiş məlumatlar” kateqoriyasına 26.

İ.L. Bachilo. Onun əsərləri alimin dövrün çağırışlarına adekvat reaksiyasının bariz nümunəsidir və bu tədqiqat üçün böyük dəyərə malikdir 1 .

İdarəetmə funksiyası kimi sənədlərin idarə edilməsi təşkilatlarda seçilmiş məqsədə nail olmaq üçün qərar qəbuletmə prosesi kontekstində həyata keçirilir. Məhz buna görə də sənədləşmənin idarə edilməsi idarəetmə problemləri, təşkilati strukturlar, onların layihələndirilməsi, həyata keçirilməsi və istismarı məsələləri, idarəetmə proseslərinin avtomatlaşdırılması ilə sıx bağlıdır.

məlumat mülkiyyəti haqqında // NTI. Ser. 1. İnformasiya işinin nəzəriyyəsi və metodologiyası // VINITI. - M, 1998. - No 3. - S. 4.; Odur. Sənədləşdirilmiş məlumatların mülkiyyəti haqqında // İnformasiya cəmiyyətində sənədləşmə: elektron uçotun aparılması və elektron arxiv. Fərman. op. - S. 18-23.

İnformasiya, İnformasiyalaşdırma və İnformasiyanın Mühafizəsi haqqında Federal Qanuna şərh” / Ed. İ.L. Bachilo, A.V. Volokitina və başqaları / IGP RAS. - M., 1996; Bachilo I.L. İnformasiya resurslarının mülkiyyəti haqqında // Rusiyanın informasiya ehtiyatları. - M., 1997. - No 4; Odur. İnformasiya resursları hüquq obyekti və Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi ilə tənzimlənən münasibətlərin obyekti kimi // Yenə orada. - 1999. - №1; Odur. İnformasiyanın sənədləşdirilməsinin müasir hüquqi problemləri // İnformasiya cəmiyyətində sənədləşmə: elektron uçotun aparılması və elektron arxiv. Fərman. op. - S. 8-17; Odur. İnformasiyalaşdırma şəraitində sənədləşmənin hüquqi məsələləri // İnformasiyalaşdırma mühitində qanunvericilik problemləri: Yeddinci Ümumrusiya Konf. / SUE "VIMI". - M., 1999 və s.

Təşkilatların idarə edilməsinə dair müasir tədqiqatlar strateji və əməliyyat məqsədlərə çatmaq üçün rasional məlumat emalının böyük əhəmiyyətini göstərir. Dünya iqtisadi, sosial və informasiya proseslərinin qloballaşması idarəetmənin keyfiyyətinə birbaşa təsir göstərir. Müasir geosiyasi reallıqlar fonunda və informasiya cəmiyyətinin inkişafı nəzərə alınmaqla təşkilatlarda idarəetmə problemlərinin həlli üsulları bir sıra iri monoqrafik tədqiqat və məqalələrdə, yerli və Qərb ekspertlərinin müasir dərsliklərində öz əksini tapmışdır 1 .

Sənədin təkamülü, uçot sistemləri və sənəd idarəetmə dəstəyi konkret tarixi şəraitdə baş verir və onlar tərəfindən müəyyən edilir. Milli tarix tədqiqatçılarının, xüsusən də dövlət qurumları tarixçilərinin əsərləri idarəetmə islahatları ilə işgüzar islahatlar arasında sıx əlaqəni və onların Rusiya tarixinin müəyyən bir dövrünün sosial-iqtisadi və siyasi şəraitinə uyğunluğunu vurğulayır. N.P.-nin işi. Eroshkin və T.P. Korzhixina, eləcə də T.G. Arkhipova, A.S. Senina, T.M. Smirnova, SP. Strekopytov və başqaları

1 Təşkilatın idarə edilməsi: Dərslik / Ed. A.G. Porshneva, Z.P. Rumyantseva, N.A. Salamatina. - M.: İnfra, 1998. - 669 s; Kulba V.V., Malyugin V.D., Şubin A.N., VusM.A. İnformasiya idarəçiliyinə giriş. - Sankt-Peterburq, 1999; Mark D., McGoun K. Struktur təhlili və dizayn metodologiyası / Per. ingilis dilindən. - M.: MetaTexnologiya, 1993. - 240 s; Kaufman H.R. Biznesdə və elmdə uğurun taktikası. - M.: İntellekt,

157 s; Şapiro V.D. və s. Layihənin idarə edilməsi. Xarici təcrübə. - Sankt-Peterburq: İki..Üç, 1993. - 443 s.; Gerchikova I.A. İdarəetmə: Dərslik / BİRLİK. - M.: Banklar və birjalar, 1994. - 685 s.; Vikhansky O.S. Strateji idarəetmə: Dərslik. - M.: Moskva Dövlət Universitetinin nəşriyyatı, 1995; Layihə İdarəetmə Dünyası / Ed. H.Reşke, H.Şelle. - M .: Alane,

304 s; Meskon M.Z., Albert M., Hedouri F. İdarəetmənin əsasları - M.: Delo, 1992; Hoyer V. Avropada necə biznes qurmaq olar. - M.: Tərəqqi, 1992; Mercer D. IBM: dünyanın ən uğurlu korporasiyasında idarəetmə / Per. ingilis dilindən. - M.: Tərəqqi, 1991. - 455 s; Kotler F. Marketinqin əsasları / Per. ingilis dilindən. - M.: Tərəqqi, 1990. - 736 s. və s.

Dövlət qurumlarının tarixində 28 alim və mütəxəssis 1 konkret tarixi dövrdə idarəetmə sisteminin qurulmasını aydın şəkildə nümayiş etdirir və bununla da idarəetmə aparatında işgüzar işin təşkilini öyrənməyə imkan yaradır.

Mənbəşünaslıq elmi bir fən kimi tarixi inkişafda sənədli massivlərin sistemli öyrənilməsi problemlərinin həlli baxımından sənədşünaslığa kifayət qədər yaxındır. Bu baxımdan Borodka-na L.İ., Voronkova SV., Qolikov A.G., Kaştanov S.M., Kozlov V.P., Meduşevski O.M., Muravyov V.A., Sokolov A.K., Slavko T.İ., Şmidt S.O. və başqaları sənədlərin və sənədləşdirmə sistemlərinin təkamülünü təhlil etmək üçün mənbə tədqiqatları ilə toplanmış təcrübədən istifadə etməyə imkan verdi 2 , o cümlədən

Bax: Eroshkin N.P. İnqilabdan əvvəlki Rusiyanın dövlət qurumlarının tarixi. - M.: Üçüncü Roma, 1997. - 357 s.; Korzhikhina T.P. SSRİ dövlət qurumlarının tarixi: Proc. müavinət. - M.: Ali məktəb, 1986. - 399 s.; Schmidt SO. Rus mütləqiyyətinin mənşəyində - M .: Tərəqqi, 1996; Arkhipova T.G., Rumyantseva M.F., Senin A.S. XVIII-XX əsrlərdə Rusiyada dövlət qulluğunun tarixi. - M.: RGGU, 1999. - 230 s; Strekopytov SP. SSRİ-də elmə dövlət rəhbərliyi (1936-1958) Prok. müavinət. - M., RGGU, 1991 - 92 s. 2 Bax: Meduşovskaya O.M. Arxivşünaslıq və mənbəşünaslıq: birlik və fərqlər fənlərarası qarşılıqlı əlaqə problemi kimi // Milli tarixin arxivşünaslığı və mənbəşünaslığı. Müasir mərhələdə qarşılıqlı əlaqə problemləri: Dokl. və tezislər. 12-13 mart 1996-cı il ikinci Ümumrusiya konfransındakı çıxışlar / Rusiya Federal Arxiv Xidməti, VNIIDAD. - M, 1997. - S. 11-15; VoronkovaSV. Müasir sənədlərin mənbəşünaslıq inkişaf səviyyəsi və müasir mərhələdə onların nəşri // Yenə orada. - S. 26-31; Sokolov A.K. Sosial tarix: mənbə və arxivşünaslıq problemləri // Yenə orada. - S. 57-63; Schmidt SO. Arxeoqrafiya. Arxivləşdirmə. Mənbə araşdırması / RGGU. Rusiyanın qazı. VNIIDAD. - M., 1997. - 363 s; Kaştanov SM. Rus diplomatiyası haqqında esselər. - M.: Nauka, 1970. - 503 s.; Kaştanov SM. Rusiya diplomatiyası: Proc. universitetlər üçün xüsusi müavinət. "Hekayə". - M.: Daha yüksək. məktəb, 1988. - 231 s; Kozlov V.P. Rusiya arxivləri / ROSSPEN. - M., 1999.

Müasir kompüter metodlarından istifadə etməklə 29 le.

Beləliklə, ortaya çıxan problemin əlaqəli sahələrində aparılan əhəmiyyətli tədqiqatlara baxmayaraq, aktual sənəd idarəetmə probleminin çox zəif inkişafını qeyd etməliyik.

Belə ki, dövlət idarəçiliyi islahatları ilə işgüzar işin qarşılıqlı əlaqəsi, sənədli mühitin dövlət tənzimlənməsinin rolu ilə bağlı suallar işlənməyib, sənədin terminoloji problemlərinin, onun təkamülünün dərindən sistemli öyrənilməsini tələb edir. Tarixi baxımdan şübhəsiz maraq doğuran məqam, Rusiyanın qlobal informasiya məkanına daxil olması problemlərinin həlli ilə bağlı ofis işinin və sənədləşmənin idarə edilməsinin inkişafında postsovet dövrüdür.

Bu günə qədər tətbiq olunan yeni informasiya texnologiyalarının təhlili nəzərə alınmaqla qeydlərin idarə edilməsinin hərtərəfli və hərtərəfli tədqiqi yoxdur. Belə bir araşdırma texnologiyanın imkanlarının kağız üzərində işin üstünlükləri ilə birləşməsinə əsaslanan sənəd və məlumat idarəetmə konsepsiyasının qurulmasına səbəb olmalıdır. Bu konsepsiyanı informasiya menecmenti adlandırmaq olar.

Dissertasiyanın tədqiqat obyekti idarəetmə sistemlərində sənədləşdirilmiş məlumatdır. İdarəetmə prosesində sənədləşdirilmiş məlumat təşkilatların informasiya resurslarını təmin etməklə mühüm rol oynayır. İnformasiya ehtiyatlarının strukturunun və məzmununun mürəkkəbləşməsi, həcminin kəskin artması ilə əlaqədar olaraq onların rasional idarə olunmasının ən mühüm vəzifəsi meydana çıxır ki, bu da öz əhəmiyyətinə görə sənaye istehsalının modernləşdirilməsi vəzifəsi ilə müqayisə oluna bilər 1 .

1 I.L. Baçilo bununla bağlı qeyd edir ki, “məhsuldar qüvvə kimi informasiya resursu hüquqi münasibətlərin obyekti kimi dərk edilməli, qiymətləndirilməlidir, strukturlaşdırılmalı və tənzimlənməlidir” – NTI. Ser. 1. Org. və metodologiya məlumat verir. əsər.- 1998.- No 3.- S. 13.

Sənədli mühitin hazırkı vəziyyəti təkcə sosial-iqtisadi dəyişikliklərlə deyil, həm də informasiya texnologiyalarının inkişafı ilə bağlıdır. Mövcud qanunvericilik əsasında məlumatların təsbit edilməsinin, toplanmasının, emalının, axtarışının və ötürülməsinin səmərəliliyini, onun saxlanmasının etibarlılığını, uzaqdan əldə edilməsini, lazımi vaxtda məlumatın verilməsini təmin edən kompüter texnologiyaları və vasitələri böyük əhəmiyyət kəsb edir. psixoloji və erqonomik tələbləri nəzərə alaraq düzgün mühitdə və düzgün formada. Dünya informasiya ehtiyatlarına çıxış, elektron sənədləşməyə keçid, sənədlərin saxlanması və ötürülməsi, yəni. informasiyanın təşkilinin və ona çıxışın prinsipial olaraq yeni üsullarına keçid sənədşünaslıq, arxivşünaslıq, sənədşünaslıq, kitabxanaşünaslıq və tədqiqat obyekti kimi sənədi olan digər elmi fənlər üçün prinsipial olaraq yeni elmi və tətbiqi problemlər yaradır. Onların həlli sənədin informasiya daşıyıcısı kimi təkamülünün zəngin tarixi təcrübəsini dərk etməyi, ofis işinin inkişafı, media və texnologiyaların dəyişdirilməsi və müvafiq asılılıqların formalaşdırılmasını tələb edir.

Tədqiqatın mövzusu təşkilatlarda sənəd idarəetməsidir. Sənəd dövriyyəsi tədqiqat predmeti kimi yeni elmi kateqoriyadır. Bununla belə, o, əvvəlki təcrübəyə və ənənəvi olaraq sənədləri, sənədləşdirmə sistemlərini, idarəetmə fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi proseslərini və idarəetmədə sənədlərlə işin təşkilini öyrənən yerli sənədşünaslığın nəzəri və metodoloji əsaslarına əsaslanır. Sənədlərin idarə edilməsi bizim tərəfimizdən ofis işi və sənəd idarəetməsi kimi konsepsiyaların inkişafında daha yüksək mərhələ kimi qəbul edilir.

Qeydlərin idarə edilməsi universal bir termin kimi beynəlxalq tanınma və yayılmasına malikdir. İnzibati ərazini ifadə edir

31 tam hüquqlu idarəetmə resursu kimi sənədləşməyə münasibətdə yüksək keyfiyyətli idarəetməni təmin edən yeni informasiya texnologiyalarından istifadə edərək, qənaət və səmərəlilik prinsipləri əsasında təşkilatın sənədlərinin həyat dövrü ərzində yaradılması, istifadəsi və saxlanmasına fəal rəhbərlik. Əgər ofis işinə texniki idarəetmə funksiyası, idarəetmənin sənədləşdirilməsi isə köməkçi funksiya rolu verilmişdirsə, təşkilatda sənədləşmənin idarə edilməsi əsas idarəetmə funksiyası rolunu oynayır.

Sənədlərin idarə edilməsi bizim tərəfimizdən mücərrəd deyil, təşkilatların fəaliyyətinin konkret şərtlərində nəzərdən keçirilir. Eyni zamanda, təşkilat iyerarxik səviyyəsindən, funksional istiqamətindən və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq təşkilat anlayışına uyğun gələn hər hansı idarəetmə strukturu kimi başa düşülür.

Dissertasiya tədqiqatının məqsədi müxtəlif tipli təşkilatlarda yeni informasiya texnologiyaları kontekstində sənəd idarəetməsinin elmi problemini həll etmək, tarixi inkişafda və informasiya idarəçiliyinə əsaslanan qərarların qəbulu üçün sənədli resursların idarə edilməsi konsepsiyasını formalaşdırmaqdır. metodoloji aspekt.

Bu məqsədə çatmaq üçün aşağıdakı əsas vəzifələri həll etmək lazımdır:

idarəetmədə informasiyanın rolunun və təşkilatlarda müasir informasiya ehtiyatlarının strukturunun təhlili;

məişət işinin tarixinin və müasir sənəd dövriyyəsinin əsası kimi sənədin təkamülünün öyrənilməsi;

elektron sənədlərin xüsusiyyətlərinin öyrənilməsi;

4) ümummilli sistemin yaradılması prinsiplərinin işlənib hazırlanması
sənədləşmənin idarə edilməsi və onun qanunvericilik təminatı məsələləri;

müasir informasiya texnologiyalarının sənəd idarəetməsinin təhlili və sənəd idarəetməsinin avtomatlaşdırılmış sistemləri;

təşkilatda sənəd idarəetmə sisteminin qurulması üçün metodoloji əsas kimi məlumat idarəetməsinin öyrənilməsi.

Tədqiqatın xronoloji çərçivəsi seçilmiş mövzunun xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilir. Bəzi sahələrdə onlar Rusiyanın mərkəzləşdirilmiş dövlətinin yarandığı andan bu günə qədər olan tarixi dövrü əhatə etsə də, işin əsas hissəsində son onillikdə sənəd idarəetməsi problemləri işıqlandırılır.

İşçiliyin tarixinə nəzər salaraq biz dövlət idarəçiliyi islahatları ilə işgüzar islahatların qarşılıqlı asılılığını izləmək, müxtəlif tarixi dövrlərdə işgüzarlıq sistemlərinin davamlılığını və xüsusiyyətlərini müəyyən etmək, işgüzarlığın sənəd dövriyyəsinə çevrilməsi prosesini göstərmək məqsədi güdürdük. cəmiyyətin informasiyalaşdırılmasının müasir şəraitində sənəd idarəetməsinə keçidin dəstəklənməsi və ilkin şərtlərinin yaradılması. Sənədin sənədləşmənin idarə edilməsinin əsas obyekti kimi öyrənilməsi sənədşünaslığın elmi bir intizam kimi formalaşması prosesi ilə bağlıdır, ona görə də biz sənədşünaslığın elmi bir elm kimi yarandığı 1960-cı illərdən başlayaraq daha çox diqqəti cəlb etdik. və ictimai həyatın bütün sahələrində sənədin işləməsi ilə bağlı məsələlərə dair əhəmiyyətli miqdarda tədqiqatlar ortaya çıxdı. Ofislərin avtomatlaşdırılması məsələləri bizim tərəfimizdən əsrimizin 60-70-ci illərinin əvvəllərində elektron hesablama maşınlarının yayılması və avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemlərinin inkişafı ilə başlayan cəmiyyətin informasiyalaşdırılması ilə sıx əlaqədə nəzərdən keçirilirdi. İnformasiyanın idarə edilməsi problemi elmi bir fən kimi Qərb praktikasında 1970-ci illərin əvvəllərində meydana çıxdı və biz bu problemi nəzərdən keçirmək üçün başlanğıc nöqtəsi kimi bu illəri götürdük.

Beləliklə, tədqiqatın fənlərarası xarakteri, bu işin məqsədləri üçün nə dərəcədə zəruri olduğundan asılı olaraq, müxtəlif dərinlikdə tarixi retrospeksiyaları tələb etdi.

Əsər, ilk növbədə, müasir Rusiya dövlətinin problemlərini əhatə edir. Lakin lazım gəldikdə keçmiş SSRİ, Rusiya imperiyası tarixindən və dünya təcrübəsindən lazımi materiallar cəlb edilərək tədqiqatın sərhədləri genişləndirilib. Bu, kifayət qədər tədqiqat bazası yaratmağa və optimal elmi həllərin tapılması üçün müqayisəli metodun tətbiqinə imkan verdi.

İşçi bir fərziyyə olaraq, biz Rusiya Federasiyasında ölkənin əldə edilmiş informasiyalaşdırma səviyyəsinə və elmi məlumatların idarə edilməsi metodologiyasına əsaslanan təşkilatlarda sənəd idarəetməsinin geniş tətbiqi üçün zəruri ilkin şərtlərin yetişdiyi mövqeyini irəli sürdük. və texnoloji tərəqqi, sosial-iqtisadi şərait, təşkilatların idarəetmə və təsərrüfat fəaliyyətinin səmərəliliyinə nail olmaq üçün sənədlərlə işin tam hüquqlu informasiya resursu kimi təşkili üsulu kimi.

Bu dissertasiya tədqiqatının metodologiyasının əsasını sənədləşmə idarəçiliyinin inkişafının təhlilinə real və hərtərəfli yanaşma, faktların məcmusunu nəzərə alaraq kompleks və dinamik şəkildə nəzərdən keçirmək və ideolojiləşdirilmiş doqmatik baxışdan imtina etmək təşkil edir. problemin tarixi. İşin metodologiyası müxtəlif metodların yaradıcı birləşməsidir: ümumi elmi, digər elmlərin metodları və müvafiq sənədləşdirmə üsulları. Qarşıya qoyulan vəzifələrin həlli üçün ənənəvi tədqiqat metodlarından istifadə edilmişdir: tarixi, sistemli, müqayisəli tədqiqatlar (müqayisəli tədqiqatlar), sənəd idarəetməsində geniş istifadə olunan struktur-funksional, təsnifat və modelləşdirmə metodları, statistik, eləcə də digər xüsusi metodlar.

Etiraf etmək lazımdır ki, bu gün sənəd idarəetməsinin metodoloji problemləri mərkəzi və hələ də həll edilməmiş problemlər sırasındadır. Oxşar vəziyyət arxiv elmində də müşahidə olunur, burada alimlər yeni metodoloji əsasın yaradılmasında daha çox işlər görmüşlər. Bu, müasir cəmiyyətdə sənədlərin və arxivlərin rolunun dərk edilməsinə yeni ümumi yanaşmanın işlənib hazırlanması vasitəsi kimi arxivşünaslıq fəlsəfəsi məsələsini ortaya qoyur. Təsadüfi deyil ki, V.P. Kozlov tarixçi və arxivçi peşələrinin əlaqəsinə dair əsərində arxiv işinin fəlsəfəsini dərk etmək vəzifəsini irəli sürür 1 , T.İ. Khorhordina elm, fəlsəfə (kulturologiya) və informatika elminin metodologiyası və nəzəriyyəsinin kəsişməsində yerləşən yeni elmi intizam "arxivosofiya"nın 2 inkişafına çağırır. E.V. Hələ 1991-ci ildə Starostin arxivləşdirmə metodologiyasının dəyişdirilməsi zərurətini hiss edərək, insan cəmiyyətinin müxtəlif həyatının sənədləşdirilməsi prosesi ilə bağlı problemlərin bütün spektrini öyrənən elmi intizam mənasını verən “arxivologiya” terminini təklif etdi 3 .

Arxivşünaslıqda olduğu kimi, sənədşünaslıqda da fəlsəfə elmin ümumi metodologiyası kimi çıxış edir. Sənəd idarəetməsi problemlərinin fəlsəfi başa düşülməsinə ehtiyac xüsusilə 1980-ci illərin ortalarında, idarəetmə sahəsində yeni informasiya texnologiyalarının meydana çıxması, informasiyaya “kağızsız” alternativin meydana çıxması ilə özünü büruzə verdi.

Kozlov V.P. Tarixçi və arxivçi: ümumi və xüsusi peşələr // “Tarixçilər və arxivçilər: bu günün və gələcəyin maraqları naminə keçmişin qorunub saxlanılması və bilinməsində əməkdaşlıq” Beynəlxalq elmi konfransı. 27-28 noyabr 1997-ci il Moskva: Konfransın materialları - M., 1998. - S. 15-28.

2 Bax: Horhordina T.I. Arxiv elmindən arxivşünaslığa? // Tarix-Arxiv İnstitutunun materialları
institut. - Т.ЗЗ / RGGU. - M., 1996. -S. 185.

3 Starostin E.V. Arxivologiya. Tarixi təfəkkürün reallaşması // Vətən problemləri
feodalizm dövrünün hərbi tarixi: Proseslər. hesabat / MGIAI. - M., 1991. - S. 240. Bax belə
eyni: ata. arxivlər. - 1999. - No 3. - S. 123.

35 idarəetmə, kompüterlərin əmək alətləri kimi kütləvi şəkildə istifadəsi idarəetmə personalı üçün ciddi sosial nəticələrə səbəb oldu. Bu problemi ilk dəfə A.N.Sokova 1 qoymuşdur. Cəmiyyətin keçid dövlətlərinin müxtəlif təbəqələrində (planlı iqtisadiyyatdan bazar iqtisadiyyatına, sosialist ideologiyasından demokratiya ideologiyasına, sənaye cəmiyyətindən informasiya cəmiyyətinə) daxil olduğu bu gün onun həlli xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Bu şəraitdə metodologiyanın rolunu çətin ki, qiymətləndirmək olar.

Fənlərarası metodlar, bir qayda olaraq, fəlsəfi mənşəyə malik deyildir. Onlar başqa elmlərin (riyaziyyat, informasiya nəzəriyyəsi, kibernetika, sosiologiya və s.) dərinliklərində və onların kəsişməsində yaranmışdır. Bu üsullar ümumi elmi xarakter daşıyır. Bunlara tarixi və məntiqi tədqiqat metodları, sistem metodu, məlumat, ehtimal-statistik, struktur-funksional metodlar, təsnifat metodu daxildir. Sənəd dövriyyəsində ümumi elmi metodlardan istifadə digər bilik sahələrinin nailiyyətlərindən daha geniş istifadə etməyə imkan verir, tədqiqat imkanlarını və idrak aparatını genişləndirir. Lakin onları tətbiq edərkən, fikrimizcə, O.M.-nin ifadəsini nəzərə almaq son dərəcə vacibdir. Meduşuşskaya deyir ki, “fənlərarası dialoqun effektiv olması üçün əsas odur ki, bəzən fərqli yanaşmalar daha həcmli, çox yönlü və sistemli görünməyə imkan verən ümumi obyekt haqqında aydın təsəvvür yoxdur” 3 .

Sokova A.N. Sənəd idarəetməsi elmi bir fən kimi: obyekt, mövzu, əsas vəzifələr

// İdarəetmə fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi: Sat. elmi Proseslər / VNIIDAD. - M.,

1986. -S. 24-25. 2 Ursul A. Fəlsəfə və inteqrativ-ümumi elmi proseslər. M.: Nauka, 1981. - S. 163-177. 3 Meduşovskaya O.M. Arxiv və mənbəşünaslıq: birlik və fərqlər problem kimi

fənlərarası qarşılıqlı əlaqə // Daxili arxiv və mənbəşünaslıq

Sənədləşmənin idarə edilməsi metodologiyasında aparıcı rolu tarixin özünəməxsus müxtəlifliyi ilə öyrənilməsinə, tarixi prosesi əqli şəkildə yenidən yaratmaqla nəzərdən keçirilən hadisələrin mahiyyətinin müəyyən edilməsinə əsaslanan tarixi metod oynayır. Tarixi metod mənbəşünaslıq metodu ilə sıx bağlıdır. Tarix elmi nəyi öyrənmək istədiyini birbaşa müşahidə etməkdə əskikdir. Mənbə tədqiqatı sənədlərdə, o cümlədən sənədlərdə qeydə alınmış insan qavrayışı vasitəsilə keçmiş reallığın öyrənilməsi metodu kimi çıxış edir. Tarixçilərin işində yeni informasiya texnologiyalarından istifadə kompüter mənbəşünaslığının və ya tarixi informatikanın yaranmasına səbəb olmuşdur 2 .

Bu işdə əsas rolu obyektlərin sistem kimi nəzərdən keçirilməsinə əsaslanan elmi biliyin istiqaməti kimi sistem metodu oynayır, yəni. obyektin bütövlüyünü üzə çıxarmaq, ondakı müxtəlif növ əlaqələri üzə çıxarmaq və onları vahid mənzərəyə gətirmək 3 .

Funksional analiz metodu rolu və əhəmiyyətini öyrənməyə imkan verir

Nuh tarixi. Müasir mərhələdə qarşılıqlı əlaqə problemləri: Dokl. və tezislər. danışdı ikinci Ümumrusiya Konf. 12-13 mart 1996 / Rusiya Federal Arxiv Xidməti, VNIIDAD. - M., 1997. - S. 12.

1 Danilevski İ.N., Kabanov V.V., Meduşovskaya O.M., Rumyantseva M.F. Mənbə: nəzəriyyə. Hekayə. Metod. Rusiya tarixinin mənbələri: Proc. müavinət / RSUH. - M., 1998. -S. 23-24.

Sokolov A.K. Maşınla oxunan sənədlərin arxivi ilə işin mövcud vəziyyəti və perspektivləri haqqında. - Fikirlər dairəsi: Tarixi informatikada yenilik // "Tarix və kompüter" Assosiasiyasının I Konfransının materialları / Moskva şəhər arxivi. - M., 1994. - S. 71.

3 avtokrat V.N., Ovezov B.B. Sistem təhlilinin bəzi aspektləri (sənədşünaslıq və arxivşünaslığa tətbiq edildiyi kimi) // Tez. “Sənədli informasiya sahəsində tədqiqata sistemli yanaşma məsələləri” (iyun 1972) adlı nəzəri seminar üçün məruzələr. - M, 1972. - S. 18-28.

Təşkilatların fəaliyyətində formalaşan və müvafiq sənəd sistemlərində birləşdirilən 37 idarəetmə sənədləri 1 . Struktur-funksional təhlil hadisə və prosesləri strukturun hər bir elementinin idarəetmə fəaliyyətində konkret məqsədə (funksiyaya) malik olduğu sistemlər kimi öyrənməyə imkan verir. Onun tətbiqi V.N.-nin klassik nümunələrindən biri ilə təsvir edilə bilər. Avtokratov, fond yaradıcısının fəaliyyəti ilə fond yaradıcısının fəaliyyətinin “informasiya kütləsini” təmsil edən üzvi ayrılmaz sənədlər fondunun formalaşması arasında səbəb-nəticə əlaqəsinə işarə etmişdir 2 . Sənədşünaslıqda struktur-funksional metodun məntiqi inkişafı elmin müxtəlif sahələrində geniş tətbiq olunan modelləşdirmə üsuludur. Modelləşdirmə obyektin (orijinalın) orijinalı əvəz edən surətinin (modelinin) yaradılması və öyrənilməsi yolu ilə tədqiqatçı üçün maraqlı olan müəyyən cəhətlərdən öyrənilməsi üsuludur 3 . Model ilkin sistemin strukturunu və funksiyalarını əks etdirən öz strukturu və funksiyası olan sistemdir, nəzəriyyə ilə reallıq arasında aralıq əlaqədir. Buna görə də, model təkcə əks etdirə bilmir

Sənədlərin dəyərinin araşdırılması və SSRİ dövlət arxivlərinin alınması nəzəriyyəsi və təcrübəsi // VNIIDAD-ın materialları. - M, 1974. - T. IV. - 1-ci hissə; Avtokratov V.N., El-patievski A.V. Dövlət arxivlərinin müasir sənədlərlə təminatı problemləri (mənbəşünaslıq aspekti) // Vətən tarixinin mənbəşünaslığı: Sat. məqalələr. - M.: Nauka, 1976; Rudelson K.I., Shepukova N.M. Sənədlərin dəyərinin araşdırılması və dövlət arxivlərinin əldə edilməsi problemləri // Tarixin sualları. - 1983.

- No 2. - S. 56-69.

2 avtokrat V.N. Arxiv elmində mənşə anlayışı // Arxeoqrafiya İlliyi
1978-ci il üçün. - M.: Nauka, 1979. - S. 142.

3 Fəlsəfi Ensiklopedik lüğət. 2-ci nəşr. - M.: Sovet Ensiklopediyası, 1989.

4 avtokrat V.N. Arxivləşdirmə metodologiyası məsələsinə dair // Arxeoqrafiya İlliyi
1969-cu il üçün - M .: Nauka, 1971. - S. 27.

38 orijinalın xüsusiyyətlərinə, həm də onun arzu olunan parametrlərinə. Modelləşdirmə metodu sənəd idarəetməsi və sənəd idarəetməsində geniş istifadə olunur.

Bu üsul sənəd idarəetməsində informasiya metodu ilə sıx bağlıdır, yəni. informasiya nəzəriyyəsinin müddəalarının sənədlərə və sənəd axınlarına tətbiqi. Akademik N.P. Erşov haqlı olaraq qeyd etmişdir ki, “informasiya modeli informatikanın özəl elmlərlə birləşmədən və eyni zamanda onları udmadan onlarla əlaqəyə girdiyi interfeysdir” 1 . Sənədlərə informasiya yanaşması onlarda olan məlumatların keyfiyyətinin qiymətləndirilməsi, idarəetmədə onun sənədləşdirilmiş informasiyaya çevrilməsi proseslərinin öyrənilməsi məqsədinə xidmət edir. Sənəd sistemlərinin informasiya sistemləri kimi öyrənilməsi idarəetmədə informasiyanın rabitə kanalları vasitəsilə paylanması xüsusiyyətlərini, habelə bu prosesin qanunauyğunluqlarını müəyyən etməyə imkan verir.

İnformasiya metodu sənədli məlumatların parametrlərinin ölçülməsi metodologiyasının tətbiqini nəzərdə tutur. Sənədli məlumatların ölçülməsinin əsas problemi keyfiyyət xüsusiyyətlərinin tərcüməsi ilə bağlıdır

1 Erşov N.P. İnformatika: mövzu və konsepsiya // Kibernetika İnformatikanın formalaşması.
- M., 1986.- S. 30.

2 VNIIDAD-ın materialları. - T. 3. - M., 1973; Avtokratlar V.N. Mənbə araşdırması və məlumat
sənədlərin ekspertizası nəzəriyyəsində milli yanaşmalar (Arxivin təhlili məsələləri
dəyər meyarları) // Elmi materialları. konf. sənədlərin doldurulması problemləri haqqında
SSRİ dövlət arxivlərinin tal mənbələri. - M., 1976. - 1-ci hissə; Rudel-
yuxu K.I., Shepukova N.M. Sənədlərin dəyərinin yoxlanılması və alınması problemləri
dövlət arxivləri // Tarixin sualları. - 1983. - No 2; Elpatevski A.V. haqqında
müasir arxiv elmində informasiya nəzəriyyəsi anlayışlarından istifadə // Proseslər
VNIIDAD. - T. 3. - M., 1973. - S. 264-271; Şapiro V.D. və s. Layihənin idarə edilməsi.
Xarici təcrübə. - Sankt-Peterburq: İki .. Üç, 1993; Marka D., McGowan K. Strukturların Metodologiyası
təhlil və dizayn / Metatexnologiya. - M., 1993 və s.

39 ristik kəmiyyətcə 1 . Mənbənin ölçülməsinin müddəaları əlavə inkişaf tapmadı, baxmayaraq ki, onların məlumat metodu çərçivəsində tətbiqi ölkənin yazılı mənbə fondunun keyfiyyətcə təhlilini aparmağa, habelə sənədlərin formalaşmasının proqnozlaşdırılması metodlarını işləyib hazırlamağa imkan verə bildi. arxiv fondunu tamamlayır.

Mövzunun kifayət qədər inkişaf etdirilmədiyini nəzərə alaraq, tezis üzərində işləyərkən aşağıdakı əsas qruplara bölünə bilən geniş mənbələrdən istifadə edilmişdir: informasiyalaşdırma, arxivləşdirmə, sənədləşmənin idarə edilməsi, işgüzarlıq və standartlaşdırma üzrə qanunvericilik və hökumət aktları. ; normativ-metodiki materiallar, dövlət standartları; sənədşünaslıq, sənədşünaslıq və arxivşünaslıq üzrə dissertasiya və avtoreferatlar; lüğətlər, metodik ədəbiyyat; OTsNTİ VNIIDAD-ın arayış-informasiya fondunda saxlanılan elmi hesabatlar, tədqiqat materialları və arxiv sənədləri.

Bundan əlavə, müəllif əsərin hazırlanması prosesində sənəd dövriyyəsi, idarəetmənin sənədli təminatı (ofis işi), xarici təcrübənin nəticələri ilə bağlı elmi tədqiqat və təşkilati layihələndirmə sahəsində öz təcrübəsindən istifadə etmişdir.

Bütövlükdə elmi bir intizam kimi qeydlərin idarə edilməsi Rusiya və Sovet ofis işi sahəsində bütün əvvəlki tədqiqat və iş təcrübələrinə, xarici təcrübəyə əsaslanır. Diqqət yetirmək vacibdir

İlizarov B.S. Sənədlərin dəyərinin müəyyən edilməsində mənbəşünaslıq və məlumat yanaşmalarının vəhdəti məsələsinə dair // VNIIDAD-ın materialları. - M., 1976. - T. 6. - 1-ci hissə. - S. 257; Özünün. Mənbə və arxivşünaslıqda ölçü problemləri (Əsas mənbə və sənəd ölçüləri) // Sənədləşmənin, arxivşünaslığın, arxeoqrafiyanın metodoloji məsələləri: Sat. hesabat metodoloji seminar VNIIDAD. - M., 1978. - Nəşr. 2. - S. 62-110; Özünün. Arxiv elminin mənbə-metrik problemləri (Yazılı məlumatların həcminin ölçülməsi üsulları): Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1981.

40 problemin tarixi kökləri haqqında fikir, bunu müəyyən etmədən sənədşünaslığın mövcud vəziyyətini və aktual vəzifələrini düzgün başa düşmək mümkün deyil.

Bu baxımdan bir qrup qanunvericilik və normativ hüquqi aktlar maraq doğurur ki, onların öyrənilməsi ofis işinin dövlət tənzimlənməsinin təkamülünü izləməyə imkan verir.

İnqilabdan əvvəlki Rusiyada nizam-intizam qaydalarını və kollegial ofis işini təsbit edən bir sıra hüquqi aktlar ardıcıl olaraq fəaliyyət göstərirdi 1 . Onların arasında Rusiya tarixində ilk dəfə olaraq ofis işini qanunun möhkəm təməli üzərində yerləşdirən və demək olar ki, iki əsr ərzində onun əsas prinsiplərini müəyyən edən 1720-ci il Ümumi Əsasnaməni xüsusi qeyd etmək lazımdır 2 .

Sovet dövründə sənədləşmə və onların qanunvericiliklə icrası məsələlərinə də diqqət yetirilirdi. Sovet hökumətinin kontor işi ilə bağlı ilk dekretləri idarəetmə hərəkətlərinin sənədləşdirilməsinin aktual məsələlərinə dair ayrı-ayrı hüquqi aktlar xarakteri daşıyırdı. Onların əksini normativ aktların nəşr olunmuş toplularında tapmaq olar 3 .

İşdə istifadə edilmiş hüquqi aktların növbəti qrupu 1920-ci və 30-cu illərin əvvəllərində SSRİ NK RKT-nin və onun tabeliyində olan orqanların işgüzar işin təkmilləşdirilməsi üzrə fəaliyyəti ilə bağlıdır 4 .

1 Sudebnik XV-XVII əsrlər. - M.-L., 1952.

2 28 fevral 1720-ci il tarixli Ümumi Əsasnamə // Rusiya İmperiyasının PSZ. - T. VI. -
№ 3534; Ümumrusiya İmperiyasının əyalətlərini idarə edən qurumlar // Rusiya Federasiyasının PSZ
İmperiya. Sobr. 1. - T. XX. -№ 14392; 1811-ci ildə nazirliklərin ümumi yaradılması // PSZ
rus imperiyası. Sobr. 1. - T. XXXI. - № 24686.

3 RSFSR Fəhlə və Kəndli Hökumətinin qanuniləşdirmə və sərəncamları toplusu (1918-
1923).

4 Əməyin, istehsalın və idarəetmənin elmi təşkili: Sənədlər və materiallar toplusu

1918-1930 -M., 1969.

Sovet hökumətinin tarixin sovet dövründə işgüzarlıq işinin arxiv orqanlarının tabeliyinə verilməsini, onların vəzifə və funksiyalarının dəyişdirilməsini ardıcıl şəkildə ortaya qoyan əsasnamələri, habelə tarixin inkişafı ilə bağlı sənədlər xüsusi diqqəti tələb edirdi. Vahid Dövlət İdarəetmə Sistemi.

Müasir dövlət siyasətini və Rusiya vətəndaşlarının informasiya və sənəd mübadiləsi sahəsində hüquqlarını müəyyən edən əsas hüquqi akt Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasıdır. Orada deyilir: “Hər kəsin istənilən qanuni yolla informasiyanı sərbəst axtarmaq, almaq, ötürmək, istehsal etmək və yaymaq hüququ var...” (4-cü hissə, maddə 29).

Son illərdə Rusiya Federasiyasında konstitusiya normalarının hazırlanmasında məlumat və sənədləşdirmə ilə bağlı dövlət siyasətinin əsasları qanunvericilik səviyyəsində təsbit edilmişdir. Bu sahədə sistem formalaşdıran akt "İnformasiya, informasiyalaşdırma və məlumatın mühafizəsi haqqında" Federal Qanundur 2 . Bu qanun informasiyanın sənədləşdirilməsinin hüquqi rejimini, informasiya sistemlərindəki ayrı-ayrı sənədlərin və sənədlərin ayrı-ayrı massivlərinin mülkiyyət hüququnu, ona çıxış səviyyəsinə görə məlumatların kateqoriyalarını və informasiyanın hüquqi mühafizəsi qaydasını müəyyən edir. Qanun həmçinin dövlət orqanlarının, təşkilatların və onların vəzifəli şəxslərinin sənədləşdirilmiş məlumatlarla işləyərkən yol verdiyi pozuntulara görə məsuliyyəti müəyyən edir 3 .

Sənədlərlə işi tənzimləyən qanunvericilik aktları arasında Rusiya Federasiyasının Arxiv Fondu haqqında qanunvericilik mühüm yer tutur.

Sovet hökumətinin 1918-1982-ci illərdə arxivlə bağlı əsas dekret və qərarları. // SSRİ Baş Arxivi.- M., 1985.

2 SZ RF. - 1995. - No 8. - Art. 609.

3 Bax: Nadershina M.D. Ros-da informasiya proseslərinin qanunvericiliklə tənzimlənməsi
bunlar 1990-cı illərdə. // Ofis işi. - 1998. - No 2. - S. 18-23.

42 Federasiya və Arxivlər 1. O, "Rusiya Federasiyasının Arxiv Fondu və arxivləri haqqında" Rusiya Federasiyasının Qanunvericiliyinin əsaslarından və Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikaların müvafiq qanunlarından, Rusiya Federasiyasının və respublikaların digər hüquqi aktlarından, habelə ərazilər, bölgələr, muxtar vilayətlər, muxtar rayonlar, Moskva və Sankt-Peterburq şəhərləri. Qanunvericilik əsasları arxiv və arxiv fondlarının formalaşdırılmasını, saxlanmasının təşkilini, uçotunu, istifadəsini və onların idarə edilməsini arxiv sənədlərinin təhlükəsizliyini, vətəndaşların, cəmiyyətin və dövlətin mənafeyinə uyğun olaraq tam istifadəsini təmin etmək məqsədi ilə tənzimləyir. Bununla belə, bu əsaslar ofis işinin hüquqi tənzimlənməsini ehtiva etmir.

Rusiya Federasiyasının hüdudlarından kənarda məlumatların ötürülməsi və xaricdən Rusiyaya qəbulu sahəsində münasibətlərin tənzimlənməsi "Beynəlxalq məlumat mübadiləsində iştirak haqqında" Federal Qanun əsasında həyata keçirilir. Bu qanunun məqsədi Rusiyanın vahid qlobal informasiya məkanı çərçivəsində beynəlxalq məlumat mübadiləsində səmərəli iştirakına şərait yaratmaqdır.

Bu iş üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edən bir sıra əlaqəli qanunlarla tanışlıq idi, bunlar arasında Rusiya Federasiyasının "Müəlliflik hüququ və əlaqəli hüquqlar və ona dəyişikliklər və əlavələr haqqında" Qanunu 3, Rusiya Federasiyasının "Müəlliflik hüququ haqqında" Qanununu qeyd etmək lazımdır. Elektron kompüterlər və verilənlər bazaları üçün proqramların hüquqi mühafizəsi » 4 , Rusiya Federasiyasının «Dövlət sirri və dəyişiklikləri haqqında» Qanunu və əlavə

1 Rusiya Federasiyası Xalq Deputatları Konqresinin və Rusiya Federasiyası Ali Sovetinin Qəzeti. - 1993. - No 33. -
İncəsənət. 1311.

2 SZ RF. - 1996. - No 28. - Mad. 3347.

3 Rusiya Federasiyası Xalq Deputatları Konqresinin və Rusiya Ali Sovetinin Qəzeti
Rusiya Federasiyası. - 1993. - No 32. - İncəsənət. 1242; SZ RF. - 1995. - No 30. - Mad. 2866.

4 Rusiya Federasiyası Xalq Deputatları Konqresinin və Rusiya Ali Sovetinin Qəzeti
Rusiya Federasiyası. - 1992. - No 42. - Mad. 2325.

Ona 43 rəy "Rabitə haqqında", "Federal kuryer rabitəsi haqqında", "Poçt rabitəsi haqqında" federal qanunlar.

İş prosesinə bu istiqamətdə xarici qanunvericilik aktları da cəlb edilmişdir (Çexiya, Belarusiya, Qırğızıstan, ABŞ, Almaniya və s.) 5 .

Tədqiqatın mühüm mənbələri normativ-metodiki materiallar və sənədləşmə üzrə dövlət standartları, sənədlərin təsnifatçıları və siyahılarıdır. Bu mənbələr qrupunda vahid dövlət uçotu sisteminin bütün nəşrlərini, vahid sənədləşmə sistemlərini, dövlət və idarə arxivlərinin fəaliyyəti qaydalarını, saxlama müddətlərini göstərən sənədlərin siyahılarını, uçotun aparılmasına dair təlimatları, prospektləri və sənədləri qeyd etmək lazımdır. işlənmiş avtomatlaşdırılmış sənəd dövriyyəsi sistemlərinin təsviri, SSRİ və Rusiya Federasiyasının dövlət standartları.Federasiyalar və sənədləşmə sahəsində beynəlxalq standartlar.

İdarəetmənin sənədli təminatı sahəsində indiyədək ən dolğun sahələrarası sənəd SSRİ Baş Arxivinin Kollegiyasının 27 aprel 1988-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş İdarəetmənin Sənəd təminatının Dövlət Sistemidir 6 . GSDOU əsasında idi

1 SZ RF. - 1997. - No 41. - S. 8220-8235; orada. - İncəsənət. 4673.

2 SZRF. - 1995. - No 8. -St. 600.

3 SZ RF. - 1994. - No 34. - St. 3547.

4 SZ RF. - 1995. - No 33. - Mad. 3334.

5 Bax: ABŞ Federal Qeydlərin İdarə Edilməsi Qanunu - SIF OTSNTI VNIIDAD.
№ 856 "p"; Çex Respublikasının Arxiv İşləri haqqında Qanunu // Məlumat. OCNTI bülleteni
VNIIDAD. -1994. - № 5-6; Belarus Respublikasının Arxiv İşləri haqqında Qanunu // Arxivlər və
Ofis işi. - Minsk, - 1999. - No 1; Gemeinsame Geschaftsordunng der Bundesmi-
nisterien II Der Arxiv. - 1997. - No 2. - S. 259-287 və b.

6 İdarəetmənin sənədli təminatının dövlət sistemi. Əsas müddəalar
niya. Sənədlərə və sənədləşməyə dəstək xidmətlərinə ümumi tələblər. Uyğun

44 1993-cü ildə Rusiya Federasiyasının nazirliklərində və idarələrində işgüzar işlərə dair Standart Təlimat hazırlanmışdır 1 .

Dissertasiya tədqiqatının hazırlanması prosesində çoxsaylı dövri nəşrlərdən istifadə edilmişdir: “Daxili arxivlər”, “Arxivin bülleteni”, “Ofis idarəçiliyi”, “Katiblə iş”, “Kadr xidməti”, digər ixtisaslaşdırılmış və əlaqəli jurnallar, elmi məqalələr konfranslar, seminarlar və simpoziumlar. Əsasən Records management guarterly (ABŞ), Nachrichten fur Dokumentation, Der Archivar, Cogito (Almaniya) kimi xarici elmi jurnalların nəşrləri də cəlb olunub.

Dissertasiya işinin yazılması prosesində terminoloji lüğətlərdən, sənədləşmə və arxiv işi, eləcə də əlaqəli fənlər üzrə MDİAİ və RSUH-nin hazırlıq kurslarından istifadə edilmişdir 2 .

İşin gedişində tədqiqat mövzusu üzrə arxiv sənədləri cəlb edilmişdir.

Renault SSRİ Baş Arxiv Kollegiyası tərəfindən 27 aprel 1988-ci il, SSRİ Baş Arxivinin 25 may 1988-ci il tarixli, № 33 əmri / SSRİ Baş Arxivi, VNIIDAD. - M, 1991.

1 Hökmdarın əmrinə uyğun olaraq Federal Arxiv tərəfindən hazırlanmış və təsdiq edilmişdir
Rusiya Federasiyası Hökuməti 24 iyun 1992-ci il tarixli, № 1118-r. Rusiya Federasiyasının Ədliyyə Nazirliyində qeydiyyatdan keçmişdir
08/05/93 No 321 / Rosarkhiv. - M., 1997.

2 Sosialist ölkələrinin müasir arxiv terminologiyasının lüğəti. Problem. 1-2 / Qlavar
Xiv SSRİ. VNIIDAD. - M., 1982-1988. - Problem. 1. - 445 s, yox. 2 - 317 s; Gredaso-
və N.I., Repulo L.V. Arxiv terminologiyasının ingiliscə-rusca lüğəti. Problem. 1 / RGGU. IAI.
- M., 1992. - 187 s; Almanca-rusca terminoloji lüğət "İnformasiya və sənədləşmə
qeyd” / Mövzunun rəhbərləri: M.V. Larin (VNIIDAD), T. Seeger (Potsdam Universiteti) /
VNIIDAD. - Potsdam-M., 1993-1994. - 37 səh. - Əlyazma OCNT-yə təhvil verilib
sənəd dövriyyəsi və arxiv işi 1 mart 1996-cı il, No 141-96; Sənəd idarəetməsi: Pro
220600 saylı – İnformasiyanın mühafizəsinin təşkili və texnologiyası ixtisası üzrə kursun qramı
tion / RGGU. Fak. məlumatın qorunması. - M., 1997. - 23 s; Arxiv işinin nəzəriyyəsi və metodologiyası
Denia: № 020800 - Tarix və arxivşünaslıq / RSUH ixtisası üzrə kurs proqramı.
IAI. Bölmə arxivləşdirmənin nəzəriyyələri və üsulları. - M., 1996. - 43 s. və s.

45 izləyin. Sovet işinin təşəkkülü və inkişafı tarixinə dair arxiv sənədləri tədqiqat üçün xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Onların arasında 1920-ci illərdə ofis işinin təkmilləşdirilməsi məsələləri ilə xüsusi məşğul olan NC RCT sənədlərini vurğulamağa dəyər. NC RCT və İdarəetmə Texnologiyaları İnstitutunun, eləcə də digər qurumların 1 fondları sənədlərin unifikasiyası və standartlaşdırılması, işgüzar işin sadələşdirilməsi, bu sahədə nəzəri tədqiqatların təşkili və məzmunu haqqında fikir verir. idarəetmə işinin və işgüzar işin elmi təşkili. NK RCT orqanlarının fəaliyyəti zamanı ofis işini tənzimləyən vahid dövlət normativ aktının yaradılması ideyası yarandı.

Dissertasiyanın əsas müddəaları və nəticələri bu profilin Rusiya Federal Arxiv Xidmətinin Ümumrusiya Elmi-Tədqiqat Sənədləşdirmə və Arxivləşdirmə İnstitutu tərəfindən aparılan tədqiqat işi ilə birbaşa əlaqəlidir və bir sənədin işlənib hazırlanmasında praktik tətbiqini tapmışdır. İnstitutun normativ-metodiki işlənmələr kompleksində müəllifin rəhbərliyi altında aparılan tədqiqat mövzularının sayı 2.

1 GARF. F. R-374 (SSRİ Fəhlə və Kəndli Müfəttişliyi Xalq Komissarlığı); F. R-
4084 (Dövlət Nəzarət Texnologiyaları İnstitutu); F. A-406 (Xalq Komissarlığı
RSFSR Fəhlə və Kəndli Müfəttişliyi); RGAE, F. 484 (Mərkəzi Birlik İstehlakçı
SSRİ Rusiya Cəmiyyətləri); F. 1884 (SSRİ Dəmir Yolları Nazirliyi); F. 3527 (Nazir
SSRİ rabitə sistemi); F. 7733 (SSRİ Maliyyə Nazirliyi).

2 Mövzular üzrə R&D hesabatlarına baxın:

“Bazar iqtisadiyyatının idarəetmə strukturlarında informasiya idarəçiliyinin nəzəriyyəsi və təcrübəsi” (1994-1997); “İnformasiya və sənədləşmə sahəsində müasir arxiv terminləri lüğətinin hazırlanması” (1994); “İSA-ya üzv ölkələrin müasir arxiv terminologiyası lüğətinin hazırlanması” (1994-1999); “Dövlət arxivlərinin işinin əsas qaydalarının yeni nəşrinin hazırlanması” (1996-1999); “Dövlətin yeni nəşrinin hazırlanması

Qarşıya qoyulan problemin yeniliyi və inkişaf etdirilməsi imkanı yerli sənədşünaslıqda təşkilatlarda sənəd idarəetməsi sahəsində fundamental nəzəri və tətbiqi elmi tədqiqatların olmaması ilə bağlıdır.

Bu işin əsas fərqi ondan ibarətdir ki, o, fənlərarası yanaşma ilə səciyyələnən ilk sistemli tədqiqatdır, tarix və informasiya idarəçiliyi metodologiyasından, habelə sənəd idarəetməsi, arxivləşdirmə və informatikanın texnika və metodlarından istifadə edən hərtərəfli tədqiqatdır. Tədqiqatın fərqli xüsusiyyəti təklif olunan həllərin hüquqi əsaslandırılmasıdır. Dissertasiya müasir idarəetmə şəraitində sənəd idarəetməsinin və yeni informasiya texnologiyalarının inkişafının sənəd idarəetmə dəstəyinin inkişafında yeni bir mərhələyə çevrilməli olduğu fikrini ardıcıl olaraq irəli sürür ki, onun əsas xüsusiyyəti informasiya resursunun informasiya ehtiyatlarından biri kimi tanınmasıdır. hər hansı bir təşkilatın idarəetmə və istehsal-təsərrüfat fəaliyyəti üçün ən vacib resurslardır. Dissertasiya işində ilk dəfə olaraq elektron sənədlərin problemləri araşdırılır və onların sənəd dövriyyəsi sistemindəki yeri göstərilir.

İlk dəfə olaraq konsepsiyası və əsas məzmunu dissertasiya işində verilmiş sənədləşmə haqqında qanunun hazırlanması yolu ilə operativ idarəetmədə sənədlərin həyat dövrünün tənzimlənməsi üçün hüquqi sahənin genişləndirilməsinə yönəlmiş tədbirlər təklif edilir. Rəsmi sənədləşmə sahəsində dövlət siyasətinin məzmunu və həyata keçirilməsinin praktiki mexanizmi ilə bağlı təkliflər işlənib hazırlanmışdır ki, bu da fikrimizcə,

idarəetmə üçün sənədləşdirmənin ianə sistemi” (1997-1999); “Elektron sənədlərin sənəd və arxiv problemləri”. Analitik icmal (1999) Müasir idarəetmə strukturlarında məlumatların idarə edilməsi: Metod, tövsiyələr / VNIIDAD. - M., 1996. və başqaları.

47 praktiki idarəetmədə sənədləşdirmə və sənədlərlə işin təşkili sahəsində böhran hadisələrinin aradan qaldırılmasına kömək edəcəkdir.

Dissertasiya sənədləşmənin idarə edilməsi ilə bağlı yeni elmi istiqamət kimi informasiyanın idarə edilməsi metodologiyasının tətbiqini təklif edir. İnformasiya idarəetmə metodologiyasının istifadəsi müasir təşkilatlarda sənəd idarəetməsi nəzəriyyəsi və praktikasının bir çox məsələlərini həll etməyə, sənədləşməni və məlumatı vahid informasiya resursuna inteqrasiya etməyə və sənəd və məlumat massivləri (məlumat) əsasında təşkilatın səmərəli informasiya infrastrukturunu qurmağa imkan verəcəkdir. resursları), informasiya texnologiyaları, kommunikasiya vasitələri və ixtisaslı kadrlar idarəetmə proseslərinin ən aşağı qiymətə səmərəli sənədləşdirmə (informasiya) təminatını təmin etmək üçün.

Dissertasiya işinin əsas müddəaları tədqiqat mövzusu üzrə nəşrlərdə əksini tapmış, müəllif tərəfindən bir sıra elmi konfranslarda məruzə və mesajlarda sınaqdan keçirilmişdir. Onların arasında “İnformasiya cəmiyyətində sənəd” illik Beynəlxalq Elmi-Praktik Konfransı (1993-1999), Ümumrusiya Konfransı “NTİ-95”, Ümumrusiya “Arxiv və mənbəşünaslıq” konfransını qeyd etmək lazımdır. Rusiya tarixi: Müasir mərhələdə qarşılıqlı əlaqə problemləri (1996, 1999), elmi-praktik konfrans “Sənəd. Arxiv. Hekayə. Ural Dövlət Universitetinin Müasirlik” (2000), Rusiya Dövlət Humanitar Universitetinin Tarix və Arxiv İnstitutunun konfransları, VNIIDAD-ın metodik seminarı, Beynəlxalq Arxivçilik İnstitutunun illik elmi konfransı (1994-2000) (Maribor, Sloveniya) , Alman Sənədlər Cəmiyyətinin elmi konfransları (1994, 1997), İnformasiya və Sənədləşdirmə üzrə Beynəlxalq Kollokvium (Almaniya, 1994), Elektron Sənədlər üzrə Beynəlxalq Forum (Brüssel, 1997);

48 "İnformasiya cəmiyyətinin hüquqi problemləri" Ümumrusiya Konfransı (1999).

Elmi və praktiki işçilərin bir çox kateqoriyası əldə edilən nəticələrdən istifadə etməkdə maraqlıdır. Xüsusilə, iş sənəd idarəetmə sistemlərinin və ya real məlumat idarəetmə sistemlərinin qurulmasında praktik fəaliyyətlər üçün maraq doğurur.

Dissertasiyanın materialları və onun nəticələri müasir sənəd idarəetməsi məsələlərinə dair ümumiləşdirici işlərin və dərsliklərin yaradılmasında, təşkilatlarda avtomatlaşdırılmış sənəd dövriyyəsi sistemlərinin işlənib hazırlanması və layihələndirilməsi metodologiyasının seçilməsində istifadə oluna bilər.

Dissertasiyanın materialları ümumi və xüsusi kursların oxunması zamanı, seminarlarda, tələbə kurs və dissertasiyalarının mövzu və üsullarının müəyyən edilməsində praktiki əhəmiyyət kəsb edir.

Dissertasiyanın müddəaları İdarəetmə üzrə Dövlət Sənədləşmə Dəstəyi Sisteminin yeni nəşrinin layihəsinin, Federal İcra Hakimiyyəti orqanlarının işgüzar işinə dair Standart Təlimat layihəsinin yaradılmasında, metodiki tövsiyələrin, dövlət standartlarının, terminoloji lüğətlərin işlənib hazırlanmasında istifadə edilmişdir. , Federal Arxiv Xidmətinin tədqiqat planına və "Mədəniyyət və incəsənətin inkişafı və qorunması" Federal Hədəf Proqramı çərçivəsində Rusiya Federasiyasında arxiv işinin inkişafı alt proqramına uyğun olaraq bir sıra tədqiqat işləri, layihənin həyata keçirilməsində 1996-2000-ci illər üçün "Mülki elm və texnologiyanın inkişafının prioritet sahələrində tədqiqat və təkmilləşdirmə" Federal Məqsədli Elmi-Texniki Proqramının "Sənəd dövriyyəsi və arxivləşdirmə üçün normativ, metodik və hüquqi məlumatlara dair məlumat sisteminin yaradılması və inkişafı" (dövlət müqaviləsi). No 205-19100) - P, layihə rəhbəri M.V. Larin).

Tədqiqatın məqsədi və vəzifələri dissertasiya strukturunun seçimini müəyyən etmişdir.

49 s. Dissertasiya işi giriş, beş fəsil və nəticədən ibarətdir.

Girişdə mövzunun aktuallığı, öyrənilmə dərəcəsi açıqlanır, məqsəd və vəzifələri, habelə tədqiqat metodları müəyyən edilir, problemin tarixşünaslığı təqdim olunur.

Birinci fəsildə təşkilatın informasiya ehtiyatlarının formalaşmasında informasiya və sənədləşmənin əlaqəsi, məlumatın sənədlərə çevrilməsi prosesləri araşdırılır.

İkinci fəsil idarəetmə sənədinin təkamülünə, onun terminoloji sisteminə və elektron sənədləşmənin xüsusiyyətlərinə həsr edilmişdir.

Üçüncü fəsildə dövlət islahatları ilə əlaqədar işgüzar işin, sənəd dövriyyəsi sistemlərinin inkişafının tarixi aspektləri və idarəetmənin sənədli təminatının müasir problemləri araşdırılır, onların hüquqi təminatının təsviri və müfəssəl fikir verilir. sənədlərin idarə edilməsi.

Dördüncü fəsildə təşkilatlarda sənəd idarəetməsi üçün xüsusi avtomatlaşdırma sistemlərinin qurulmasında yeni informasiya texnologiyalarının tətbiqi nəzəriyyəsi və təcrübəsi ilə bağlı suallar hazırlanmışdır.

Beşinci fəsildə açıq cəmiyyətin müasir şəraitində qeydlərin idarə edilməsi ilə bağlı məlumatların idarə edilməsinin yeni metodologiyası tərtib edilmişdir.

Yekun olaraq, tədqiqatın nəticələri ümumiləşdirilir və bu istiqamətdə elmi, təşkilati və praktiki işin problemlərinin kompleks həlli strategiyası hazırlanır.

Təşkilatın informasiya infrastrukturu

Müasir dünyada bir çox müxtəlif təşkilatlar var. Təşkilat dedikdə, ümumi məqsədə və ya məqsədlərə nail olmaq üçün fəaliyyəti şüurlu şəkildə əlaqələndirilmiş insanlar qrupu nəzərdə tutulur.

Yerli ədəbiyyatda təşkilat “müəyyən məqsədə çatmaq, əmək bölgüsü, vəzifə bölgüsü və iyerarxik quruluş prinsipləri əsasında problemi həll etmək üçün birləşmiş insanlar, qruplar məcmusu; ictimai birlik, dövlət qurumu”2. Təşkilatlar insanların müxtəlif ehtiyaclarını ödəmək üçün yaradılır və buna görə də müxtəlif məqsədlərə, ölçülərə, strukturlara və digər xüsusiyyətlərə malikdir.

Təşkilatları və onların funksiyalarını müxtəlif prinsiplər əsasında aşağıdakılara görə təsnif etmək olar: iqtisadi fəaliyyətin növü və xarakteri; hüquqi vəziyyət; əmlakın təbiəti; fəaliyyət sahələri; kapitala sahiblik; işləyən işçilərin sayı; idarəetmə tərzi və s. Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, xarici fərqlərə baxmayaraq, təşkilatların fəaliyyətində ümumi xüsusiyyətlər, oxşar formalar, iş üsulları və texnologiyaları mövcuddur.

Sosial idarəetmə nəzəriyyəsində və təşkilatların sosiologiyasında təşkilatların inkişaf mexanizmi və məntiqinə dair bir-birini tamamlayan iki alternativ fikir mövcuddur1. Birincisi klassik idarəetmə nəzəriyyəsi ilə əlaqədardır və təşkilatların yenidən qurulması üçün sosial layihələr hazırlayan və həyata keçirən menecerlərin fəaliyyətinin “rasionallığı” müddəasına əsaslanaraq təşkilati inkişaf mexanizmlərini şərh edir. Eyni zamanda, bu fəaliyyətlə əlaqədar yaranan uğursuzluqlar və disfunksiyalar ya ilkin layihədəki qüsurlarla, ya da onun həyata keçirilməsi zamanı buraxılan səhvlərlə izah olunur. İkincisi, funksionalizm ənənələrinə müraciət edərək, rasional komponentin mütləqləşdirilməsindən qaçır və müəyyən obyektiv qanunlara uyğun olaraq inkişaf edən kvazitəbii özünütəşkil edən sistemlər kimi təşkilatlar konsepsiyasına əsaslanaraq təşkilati inkişafın məntiqini anlamağa çalışır.

Birinci şərti olaraq "subyektiv-rasionalist", ikincisi - "təbii-obyektivist" kimi təyin edilə bilər. Konsepsiyanın mahiyyəti ondan ibarətdir ki, cəmiyyətin biotik icmalarla ümumi bioloji əsası var, ona sosial dəyişikliyin müəyyən əsası və mühərriki rolu verilir. Bu əsasın mövcudluğu ona universal ekoloji qanunları tətbiq etməyə imkan verir, məsələn: qarşılıqlı asılılıq və bir-birini tamamlayanlıq prinsipi, bundan belə nəticə çıxır ki, simbiotik icma deyilən şey sosial vahidlərin mövcudluq formasına çevrilir; təbii seçmə prinsipi.

Təşkilat ekologiyası təşkilatların vəziyyətini, morfologiyasını, fəaliyyət forma və üsullarının müxtəlifliyini, davranışını, istiqamətini, mexanizmlərini və inkişaf məntiqini izah etmək üçün sosial ekologiyanın müddəalarından və məntiqindən istifadə edən təşkilatların sosiologiyası daxilində bir yanaşmadır. Bu anlayışlarda müasir təşkilat müxtəlif fəaliyyət növlərinin daşıyıcısı kimi bir deyil, bir neçə sosial populyasiya daxil olmaqla mürəkkəb, mürəkkəb formalaşma kimi şərh olunur. Müvafiq olaraq, təşkilatın xarici mühitlə əlaqəsi problemi daha da mürəkkəbləşir.

Əksər təşkilatlar açıq sistemlərdir, ayrılmazdır, çoxlu bir-biri ilə əlaqəli hissələrdən ibarətdir, xarici dünya ilə sıx bağlıdır. Hər bir təşkilatın öz daxili mühiti və xarici mühiti var.

Tapşırıqlar müəyyən edilmiş vaxt çərçivəsində əvvəlcədən müəyyən edilmiş qaydada yerinə yetirilməli olan iş və ya onun bir hissəsidir. Təşkilatın vəzifələri üç kateqoriyaya bölünür: insanlarla iş; obyektlər (maşınlar, xammal, alətlər) və məlumat.

Texnologiya materiallarda, məlumatlarda və ya insanlarda arzu olunan dəyişiklikləri həyata keçirmək üçün lazım olan bacarıqların, avadanlıqların, infrastrukturun, alətlərin və əlaqəli texniki biliklərin məcmusudur. Bu transformasiyalar, məqsədlərə nail olmaq təşkilatın rəhbərliyi tərəfindən digər insanlar vasitəsilə həyata keçirilir. İstənilən sosial-iqtisadi idarəetmə modelində insanlar mərkəzi amildir.

Təşkilatların fəaliyyəti üçün rabitə və informasiya və sənədləşdirmə məsələləri də az əhəmiyyət kəsb etmir. Bütün təşkilatlar öz fəaliyyətləri zamanı xarici dünya ilə - bu və ya digər dərəcədə təşkilatlara təsir göstərən xarici mühitlə qarşılıqlı əlaqədə olurlar.

İdarəetmə sənədləri

Sənədlər müxtəlif sosial-mədəni mühitlərdə istifadə olunur ki, bunlardan biri də idarəetmə və ya idarəetmə fəaliyyətidir. İdarəetmə sahəsində yarandığı üçün onları idarəetmə sənədləri adlandırırlar3. Sənəd idarəetməsi dili ilə desək, idarəetmə sənədləri cəmiyyətdə idarəetmə proseslərini təmin edən sənədləşmə sistemidir4. İdarəetmə tələbləri sənədlər komplekslərini formalaşdırır.

Sənəd idarəetməsi nöqteyi-nəzərindən idarəetmə sənədi bir termin kimi ümumi sənədə münasibətdə spesifikdir. Buna görə də, A.V. Elpatyevski və E.I. Hanpirinin sözlərinə görə, bu halda söhbət sənədin hansısa xüsusi, sənəd idarəetmə konsepsiyasından deyil, sənəd idarəetməsi maraqları sahəsində, onun görmə sahəsində fəaliyyət göstərməkdən gedir, “ümumiyyətlə” sənəd deyil, idarəetmə ümumiyyətlə sənədin bütün ümumi xüsusiyyətlərini (işarələrini) özündə saxlayan sənəd, üstəgəl onu müxtəlif funksional parametrlərə malik digər sənədlər növlərindən fərqləndirən spesifik fərqlər.

İdarəetmə, konkret təşkilat tərəfindən hansı vəzifələrin həll edilməsindən asılı olmayaraq, müəyyən mərhələlərdən və dövrlərdən keçir ki, bunlar birlikdə idarəetmə prosesinin məzmununu təşkil edir: məqsədlərin müəyyən edilməsi; onlara nail olmaq üçün işin təşkili; qarşıya yeni vəzifələrin qoyulması məqsədilə əldə edilmiş nəticələrin uçotunun həyata keçirilməsi. Bu idarəetmə funksiyalarına uyğun olaraq komplekslər formalaşır: planlaşdırma, təşkilati, inzibati və uçot sənədləri. Təşkilati və inzibati sənədlər idarəetmə sənədlərinin aparıcı komponentidir. O, idarəetmə sisteminin və proseslərin təşkili, əsas idarəetmə vəzifələrinin təşkilati-hüquqi təminatı funksiyasını həyata keçirir3. Planlaşdırma sənədləri planlaşdırma funksiyasını təmin edən idarəetmə sənədlərinin alt sistemidir; mühasibat uçotu - mühasibat uçotunun funksiyasını təmin etmək4.

İdarəetmə sənədləri formal xüsusiyyətlərin sabitliyi və müxtəlif növ sənədlərin qarşılıqlı əlaqəsi ilə fərqlənir, bu faktorlarla müəyyən edilir5: idarəetmənin xarakteri (müəssisələrin və vəzifəli şəxslərin iyerarxiyası və tabeliyi, səlahiyyət və vəzifə bölgüsü); idarəetmə prosesinin dövriliyi (fasiləsizliyi, dövriliyi, idarəetmə hərəkətlərinin vahidliyi). Sənədlərin formalarının sabitliyi mətnin elementar semantik vahidlərinin (sənəd təfərrüatlarının) yerləşdirilməsi qaydasının sərt təsbiti ilə izah olunur, yəni. onun forması 1. Sənəd formasının elementləri onun əvvəlcədən planlaşdırılmış məlumatlarıdır, yəni. sənədin nəzərdə tutulan məqsədi ilə müəyyən edilən nəzərdə tutulan məzmun2.

Məqsəd, sənədin funksiyası onun məzmununu və bir-biri ilə əlaqəli formasını əvvəlcədən müəyyənləşdirir. İdarəetmə aktının praktiki məqsədinin funksiyası sənədlərin unifikasiyası və standartlaşdırılması ilə gücləndirilən ciddi şəkildə müəyyən edilmiş tipli və müvafiq məzmunlu sənədin formalaşdırılmasını tələb edir4.

Arxivləşdirmə sənədlərin təsnifatını iki əsas aspektdə5 nəzərdən keçirmişdir: sənədləşmə sistemlərinin yerləşdirilməsi və “sənəd növü” termininin müəyyən edilməsi. Arxiv işində ilk dəfə olaraq “sənəd sistemi” termini K.G. Mityaev6. O, həmçinin idarəetmə sənədlərində sistemləri müəyyən etmək üçün iki mümkün meyarın adını çəkdi - funksional və sektoral. Bu problem 1960-cı illərdə əlavə nəzəri əsaslandırma almadı. 1970-ci illərdə avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemlərinin yaradılması üzrə işlərin intensivləşməsi ilə əlaqədar sənədləşmə sistemlərinin birləşdirilməsi problemi yarandı.

1971-ci ildə ilk on iki sistem adlandırıldı. Sənədlərin təsnifatının sonrakı inkişafı arxiv işçiləri tərəfindən sənəd mütəxəssisləri ilə birlikdə davam etdirilmişdir. Sənəd sistemi arxivçilər tərəfindən müəyyən formada, növdə və növdə olan sənədlərdən ibarət və əlaqəli (və ya ümumi) təyinatlı, hər hansı sosial funksiyanın sənədləşdirilməsi prosesində yaradılan, tarixən şərtlənmiş, sabit bir-biri ilə əlaqəli sənədlər kompleksi kimi müəyyən edilmişdir. müəyyən edilmiş ənənəvi qaydada (və ya müəyyən edilmiş qaydada) onların tərtibi və icrası. Sənədin növü eyniadlı sənədlər qrupunu təyin etmək üçün istifadə edilən təsnifat anlayışı kimi müəyyən edilmişdir”3.

Sənədşünaslıqda 70-ci illərin ortalarında yaranmış yeni istiqamət - sənəd sistematikası ənənəvi olaraq sənədləşmə sistemlərinin müəyyən edilməsində əsas təsnifat vahidi (kateqoriya) kimi sənəd tipini4 ayırdı. Sistem-funksional yanaşmaya əsaslanaraq, sənəd mütəxəssisləri sənədi bir növ kimi təsnif etmək üçün bir sıra meyarlar hazırladılar (funksiya birliyi - yaradılma məqsədi, sosial mühitdə mənşəyi, nominal birliyi və mövcud olduğu zamanın birliyi). ) və sənədlərin növlərinin yeni tərifini verdi (obyektiv olaraq mövcud olan sənədlər kompleksləri, müxtəlif ölçülü mobil sistemlər, tarixi inkişafı ilə xidmət etdikləri funksiyalarla əlaqəli)1.

Hal-hazırda fəaliyyət göstərən sənədlərin bəzi növləri uzun müddət öz xüsusiyyətlərini saxlayır, yeni növlər yaranır ki, bu da sosial mühitin dəyişməsi ilə əlaqədardır. Sosial-iqtisadi formasiyanın növü, dövlət tipi müvafiq sənədlər növlərini yaradır. Sosial münasibətlər dəyişdikdə, dəyişən və uyğunlaşan köhnə formalar yaranan ictimai strukturların yeni sosial münasibətlərinə xidmət edir. Cəmiyyətin yeni dövrə keçidi artıq mövcud olan növləri dəyişdirir və ya qədim sənədlər formalarını canlandırır2.

1917-ci ilin oktyabrından sonra Rusiya imperiyasının dövlət maşınının dağıdılması ilə yanaşı, keçmiş ofis işi də formal olaraq ləğv edildi. Lakin dövlətin bütün orqanizminə nüfuz edən belə çoxkomponentli sistem obyekti obyektiv fəaliyyət göstərən qanunlara görə birdəfəlik “inqilabi” təsirə məruz qala bilməzdi. Sovet hökuməti köhnə bürokratiyanı ləğv edərək, onun yerinə fəhlə və əsgər nümayəndələrini gətirməyə çalışırdı. T.V. Kuznetsova bununla bağlı qeyd edir ki, “köhnə bürokratiyaya qarşı mübarizə ixtisaslı kadrların tamamilə qeyri-peşəkar işçilərlə əvəzlənməsinə səbəb olub. Bu da öz növbəsində idarəetmə əməyinin mədəniyyətinin kəskin şəkildə aşağı düşməsinə səbəb oldu.

Bu şəraitdə dövlət idarəçiliyi və uçotunun effektiv mexanizminin yaradılması vəzifəsi qarşıya çıxır. Sovet dövlət idarəçiliyinin formalaşması bir sıra dissertasiyalarda, dərsliklərdə və başqa nəşrlərdə kifayət qədər yaxşı öyrənilmişdir2. Bunu nəzərə alaraq, işdə qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq üçün zəruri olan ofis işinin inkişafının bu dövrünün ən mühüm xüsusiyyətlərini vurğulamağa çalışacağıq.

İlk növbədə dövlət aparatının qurulmasının təşkili texnologiyasını və üsullarını müəyyən etmək lazım idi. V.I.-nin təşəbbüsü ilə. Leninə, Fəhlə və Kəndli Müfəttişliyi orqanlarına dövlət aparatının işinə nəzarət və onun təkmilləşdirilməsi funksiyası verildi. RKP (b) XII qurultayının qərarlarına uyğun olaraq dövlət aparatının daim təkmilləşdirilməsi, idarəetmənin rasionallaşdırılması üzrə tədbirlər həyata keçirməli olan Mərkəzi Nəzarət Komissiyası-RCI-nin birgə partiya-dövlət orqanı yaradıldı. texnika, ofis işləri, mühasibat uçotu və hesabat. Bu işdə əsas yükü Mərkəzi Nəzarət Komissiyası-RKİ-nin inzibati texnologiya şöbəsi daşıyırdı. Ofis işinin təkmilləşdirilməsində NC RCT-nin rolu tarixçilər tərəfindən hərtərəfli işlənib hazırlanmışdır1.

Məsələnin tədqiqi onu deməyə imkan verir ki, idarə aparatının hərtərəfli təkmilləşdirilməsi işinin başında çox böyük səlahiyyətlərə malik xüsusi orqan - başqa xalq komissarlarının fəaliyyətini təkmilləşdirmək üçün xalq komissarlığı meydana çıxdı. Diqqət edilməli olan başqa bir xüsusiyyət idarəetmənin rasionallaşdırılması üçün elmi nailiyyətlərdən istifadə edilməsi idi. Məlumdur ki, V.İ. Lenin Teylor təliminin tərəfdarı idi və sovet praktikasında taylorizmdən istifadənin tərəfdarı idi. Rusiya tarixində ilk dəfə olaraq idarəetmə sisteminin qurulmasına elmi yanaşma tətbiq edilmişdir. Onu da qeyd edək ki, taylorizm elmi tədqiqat təşkilatları sisteminin yaradılması və geniş təbliğat kampaniyası ilə dəstəklənirdi. Nəticədə, 1920-ci illərdə xarici təcrübədən geniş istifadə etməklə vahid metodoloji əsasda idarəetmənin elmi təşkili məsələlərini işləyib hazırlayan tədqiqat, təsərrüfat hesablı, idarə və ictimai təşkilatlar sistemi inkişaf etdi.

Dövlət İdarəetmə Texnologiyaları İnstitutu (BTİ) bu sistemin mərkəzi elmi həlqəsinə çevrildi. 1926-cı ildə SSRİ NK RKT sistemində yaradılmışdır.SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 9 fevral 1926-cı il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş BTİ haqqında əsasnaməyə əsasən instituta aşağıdakı vəzifələr qoyulmuşdur: elmi. idarəetmə texnologiyası məsələlərinin inkişafı, sovet institutlarının işini öyrənməklə və idarəetmə işinin rasional təşkilinin standart layihələrini və üsullarını (“normallar”, “şablonlar”) yaratmaqla onun sadələşdirilməsi və mexanikləşdirilməsi. Bundan əlavə, İnstitut məsləhətçilik fəaliyyətini həyata keçirməli, mətbuatda təbliğat, mühazirələr, sərgilər və s. həyata keçirməli idi.1.

İnstitutun fəaliyyəti bir-biri ilə sıx bağlı olan nəzəri və praktiki hissələrdən ibarət idi. İnstitutun elmi işi auditoriyalarda (təşkilat nəzəriyyəsi; metodika; əsas əməliyyatlar; köməkçi əməliyyatlar; standartlaşdırma) və laboratoriyalarda (fiziotexniki, mexaniki-analitik), konstruktor bürosunda aparılmışdır. İnstitutun strukturu kifayət qədər çevik idi və institutun həll etdiyi konkret vəzifənin aktuallığından asılı olaraq dəyişdi. Beləliklə, sonradan sənədləşmə və avadanlıq idarəsi var idi.

Praktiki səmərələşdirmə işləri BTİ tərəfindən institutun elmi işlərindən istifadə edən və öz növbəsində BTİ-nin elmi-tədqiqat işini maliyyələşdirən “Orqstroy” səhmdar cəmiyyəti vasitəsilə həyata keçirilib. BTİ əməkdaşları idarəetmənin təşkilinin bir sıra mühüm problemlərini, sənədləşmə işinin nəzəri məsələlərini qaldırıblar.

Bu məsələlər qeyri-tədqiqat işinin elmi istiqamətlərinin formalaşması üçün zəmin yaratmış və işgüzarlıq terminologiyasının, sənədlərin təsnifatının, standartlaşdırılmasının və unifikasiyasının, idarəetmə aparatında sənədlərlə işin təşkili və texnologiyasının, sənədlərlə işin təşkili və işinin təşkili texnologiyasının inkişafı üçün zəmin yaratmışdır. ofis işi sistemləri, ofis işi və arxivləşdirmə arasında əlaqə. BTİ-nin işi fəal məsləhətçilik fəaliyyəti, elmi və praktiki nailiyyətlərin sərgiləri, dövri nəşrlər kompleksinin yaradılması və əsasən metodik xarakterli geniş ədəbiyyatın buraxılması ilə müşayiət olunurdu1.

Mövcud olmasının qısa müddətinə baxmayaraq, BTİ ilk dəfə olaraq idarəetmə aparatının qurulması və onun təşkili prinsipləri üzrə elmi tədqiqatlara başlayan elmi-metodiki mərkəz kimi sovet dövlət aparatının səmərələşdirilməsi tarixində nəzərəçarpacaq iz qoyub. iş.

Aparıcı mərkəz kimi NK RKT öz işini idarəetmə və ofis işinin rasionallaşdırılması üzrə idarədaxili orqanlar vasitəsilə həyata keçirirdi2. İlk dəfə ölkədə xüsusi idarə səmərələşdirici orqanlar şəbəkəsinin yaradılması ideyası 1921-ci ildə Əməyin və İstehsalın Elmi Təşkili üzrə 1-ci Ümumrusiya Konfransında ifadə edilmiş və Birinci Moskva Təşəbbüs Konfransı tərəfindən dəstəklənmişdir. 1922-ci ildə İdarəetmə Texnikalarının Normallaşdırılması. Əməyin Elmi Təşkili üzrə İkinci Konfrans (1924) idarə səmərələşdirici orqanların inkişafını sürətləndirdi. Konfransın qərarlarında deyilirdi ki, “böyük qurumların tərkibində qurumların özləri tərəfindən ayrılan və onların təkmilləşdirilməsi istiqamətində davamlı və uzunmüddətli iş aparan daimi səmərələşdirici orqanlar (orqbürolar) yaratmağa çalışmaq lazımdır”1.

Təşkilat Bürosu struktur bölmə kimi qurumlar tərəfindən yaradılmış səmərələşdirici strukturdur. Onun vəzifələrinə qurumun işini daim öyrənmək və səmərələşdirmək daxildir. Bəzən səmərələşdirmə bölmələri şöbələr və ya bürolar adlanırdı, lakin addakı fərq prinsipial əhəmiyyət kəsb etmirdi. Təşkilat bürosunun digər səmərələşdirici orqanlardan əsas fərqi ondan ibarət idi ki, o, qurumun müstəqil struktur bölməsi olub, idarəetməni və onun proseslərini rasionallaşdırmaq üçün yaradılıb. Təşkilat büroları qurumların ictimai notov hücrələri, NOT dairələri, Vremya liqasının hücrələri, dövlət aparatının təkmilləşdirilməsinə köməklik üçün kameralar, təsərrüfat komissiyaları və həmkarlar ittifaqlarının istehsalat yığıncaqları ilə sıx əlaqədə işləyirdi. SSRİ NK RKT idarəetmə aparatının işinin təkmilləşdirilməsini təmin etmək üçün bütün əsas qurumlarda təşkilat bürosu yaratmaq və xalq təsərrüfatının sahələrində səmərələşdirici orqanlar şəbəkəsini yaymaq vəzifəsini qoydu2.

Avtomatlaşdırılmış sənəd idarəetmə sistemlərinin inkişafı üçün müasir şərtlər və ilkin şərtlər

1990-cı illərdə idarəetmə üçün sənədləşdirmə dəstəyinin avtomatlaşdırılması sahəsində vəziyyət əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdi. Əgər əvvəlki dövrdə dövlət müvafiq qurumların (Dövlət Elm və Texnika Komitəsi, Dövlət Standartı, Alətlər Nazirliyi, arxiv orqanları və s.) köməyi ilə bu prosesləri müəyyən dərəcədə tənzimləyirdisə, ümummilli proqramlar yaradırdı. idarədaxili inkişaflarla dəstəklənən avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemlərinin inkişafı və tətbiqi, sonra nəzərdən keçirilən dövrdə idarəetmədə sənədlərlə işin avtomatlaşdırılması proseslərinə təsir edən qlobal xarakterli yeni hallar inkişaf etmişdir.

1994-cü ildə uzun fasilədən sonra sənədşünas alimləri bir araya gətirən “İdarəetmə strukturlarında sənəd” elmi-praktik konfransında bir çox natiqlər elmi ictimaiyyət arasında təşviş doğuran müasir məişət işinin bir sıra sistemli xüsusiyyətlərini qeyd etdilər. Əsas olanları ayırd edək: - GSDOU-da USSD, sənədlər və terminologiya üçün standartlar, TEI təsnifatçıları işlənib hazırlanarkən, metodoloji cəhətdən əsaslandırılmış və bütün sənədləşdirmə sistemlərinə vahid tələblər tətbiq edildikdə, əvvəllər əldə edilmiş müsbət nəticələrin real rədd edilməsi və unudulması; DOW konsepsiyası praktikada qəbul edilir, bu, ofis işindən və məzmunca "sənədlərin idarə edilməsi" beynəlxalq termininə yanaşmalardan əsaslı şəkildə fərqlənir1; məktəbəqədər təhsil sahəsində mövcud normativ-metodiki baza qeyri-hökumət təşkilatlarına şamil edilmir ki, bu da onların fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi prosesində yeni idarəetmə strukturlarının çoxşaxəli təşəbbüskarlığına səbəb olub; - sənəd dövriyyəsi sahəsində elmi tədqiqatların səviyyəsi aşağı düşmüşdür2; - sənədlərlə iş üzrə kadr təminatı qeyri-qənaətbəxşdir, ofis işçilərinin peşə hazırlığının keyfiyyəti pisləşib3; - idarəetmənin sənədləşmə təminatının idarə edilməsində və təşkilində arxiv orqanlarının rolu azalmışdır4; - idarəetmə aparatında kompüterlərin və kompüter texnologiyalarının tətbiqi sənədşünaslıq sahəsində müvafiq tədqiqatlarla dəstəklənmir5.

Alimlərin müşahidələri 1996-1997-ci illərin nəticələri ilə dəstəkləndi. Rusiya Federasiyası Prezidentinin Administrasiyasının təşəbbüsü ilə (VNIIDAD və digər elmi qurumların iştirakı ilə) Rusiya Federasiyasının idarəetmə orqanları üçün sənədləşmənin təmin edilməsinə dair tədqiqatlar göstərdi: bu funksiyanın vəziyyəti, onun düzgün qiymətləndirilməməsi; b) keçmiş illərin inkişafı əsasında sənəd dövriyyəsinin elmi-metodiki təminatı dövrünün tələblərinə uyğun gəlməməsi; c) idarəetmə orqanlarının texniki təchizatına və sənədləşdirilmiş məlumatların sənədləşdirilməsi və təşviqi proseslərinə vahid tələblər olmadıqda, informasiya texnologiyalarının və informasiya daşıyıcılarının inkişaf tempindən normativ-metodiki xarakterli sənəd idarəetmə işlərinin geridə qalması. dövlət aparatında şaquli” və “üfüqi”; d) idarəetmə orqanlarının sənədlərinin formalaşdırılması, emalı, cari və arxiv saxlanması və istifadəsi proseslərinin mükəmməl olmaması; e) dövlət orqanlarında sənədləşmənin idarə edilməsinin kadr təminatına kifayət qədər diqqət yetirilməməsi1.

Rusiya təşkilatlarında ofis işinin qeyri-qənaətbəxş vəziyyəti yeni informasiya texnologiyaları üzrə mütəxəssislər tərəfindən də qeyd olunur. “Korporativ şəbəkələrdə elektron sənədlər: Qutenberqin ikinci gəlişi” kitabının müəllifləri ofis işinin əsas çatışmazlıqlarına istinad edirlər: - müəssisələrdə sənədləşmənin təmin edilməsini və işgüzar iş qaydalarını təsvir edən və nəzərə alınmaqla tənzimləyici və təlimatlandırıcı materialların faktiki olmaması. yuxarı orqanlar tərəfindən müəyyən edilmiş qanunların, habelə normativ hüquqi aktların tələbləri, habelə daxili; - standart prosedurların həyata keçirilməsinə yanaşmalarda ardıcıllığın olmaması, xüsusilə komanda işini tələb edən sənədləri tez bir zamanda yaratmağa (icra etməyə) imkan vermir, saxlanılan məlumatların həcmini əsassız olaraq artırır və lazımi məlumatların tapılmasını çətinləşdirir; - İnzibati idarəetmə və təsərrüfat fəaliyyəti ilə bağlı şöbələr üçün müasir kompüter avadanlıqlarının zəif təchiz edilməsi; - qurumun şöbələrinin sənəd anbarlarını birləşdirən vahid nəqliyyat-kommunikasiya mühitinin olmaması və ya zəif təşkili (ümumi halda, coğrafi cəhətdən səpələnmiş); - sənədlərin yaradılması, işlənməsi, saxlanması, axtarışı və icrasına nəzarətin əsas texnoloji əməliyyatları üçün köhnəlmiş, çox vaxt adi həllərin istifadəsinə səbəb olan adekvat elektron texnologiyaların olmaması; - qurumun sənədli dəstəyi üçün dəyişən normativ bazanı izləmək və onlara operativ reaksiya vermək üçün effektiv sistemin olmaması; - sənəd formalarının, məlumatların emalı proseslərinin və iş axınının standartlaşdırılması işində böyük geriləmə; - klassifikatorların, tezaurilərin və izahlı lüğətlərin (glossaries) faktiki olmaması

Qeyd etmək lazımdır ki, sadalanan çatışmazlıqların heç də hamısı dövrümüzün məhsulu deyil. Onların bir çoxu təkcə Rusiya praktikasında deyil, idarəetmədə sənədlərlə işləməyin əhəmiyyətinin daim qiymətləndirilməməsindən irəli gələn tarixi mənşəyə malikdir. Demək olar ki, bütün iş dünyası oxşar problemlərlə məşğuldur. Məsələn, 1996-cı ildə ingilis dilində aparılan bir araşdırma göstərdi ki, sorğuda iştirak edən Böyük Britaniya institutlarının demək olar ki, yarısında məlumat və sənədlərdə çatışmazlıqlar var; zəruri sənədlərin tapılması sistemi xüsusilə zəif qurulmuşdur. Müxtəlif rütbəli menecerlərin 77,6%-i məlumatı təkbaşına axtardıqlarını, yalnız 18%-i kömək üçün köməkçilərə və katiblərə müraciət etdiyini etiraf edib1.

Vurğulamaq lazımdır ki, bu çatışmazlıqların mahiyyətini və rəhbər işçilərin işində onların yaranmasına səbəb olan problemlərin dərk edilməsi, onların tənqidi qiymətləndirilməsi düzgün, sübuta əsaslanan qərarların qəbulu üçün ən vacib şərtdir. təşkilatlarda sənəd idarəetməsində yeni informasiya texnologiyaları və sistem yenilikləri.

Kuznetsova, Raisa Vasilievna

Kitab informasiya idarəçiliyi metodologiyasından istifadə edən təşkilatlarda sənəd idarəetməsinin nəzəriyyəsi və praktikasından bəhs edir. İşgüzar işin tarixi və hazırkı vəziyyəti, sənəd dövriyyəsi ilə informasiya idarəçiliyi arasındakı əlaqə məsələləri öyrənilir, sənəd dövriyyəsi ilə bağlı yeni informasiya texnologiyaları, onun avtomatlaşdırılması və layihələndirilməsi məsələləri nəzərdən keçirilir.

Kitab uçotun aparılması sahəsində çalışan alim və mütəxəssislər üçün nəzərdə tutulmuşdur və sənədlərin aparılması ixtisaslarının tələbələri üçün dərs vəsaiti kimi istifadə oluna bilər.

B B K 65.050.

M.V haqqında. Larin. 200 ISBN 5-7671-0026 MÜNDƏRİCAT Giriş Fəsil 1 Sənədləşdirilmiş məlumat idarəetmə resursu kimi

1.1. İdarəetmədə informasiyanın rolu

1.2. Təşkilatın informasiya infrastrukturu

1.3. Təşkilatların informasiya resursları Fəsil 2. İdarəetmə sənədinin təkamülünün bəzi problemləri

2.1. "Sənəd" anlayışının inkişafı

2.2. İdarəetmə sənədləri

2.3. Elektron Sənədləşdirmə Fəsil 3. Ofis işindən sənəd idarəetməsinə qədər

3.1. Daxili ofis işinin tarixinin dövrləşdirilməsi və onun inkişafının inqilabdan əvvəlki mərhələsi

3.2. Sovet ofis işi

3.3. İdarəetmənin sənədləşdirilməsi üçün müasir qanunvericilik və normativ baza

3.4. Sənədlərin idarə edilməsi Fəsil 4. Sənədlərin idarə edilməsinin avtomatlaşdırılması problemləri

4.1. 70-80-ci illərdə idarəetmənin sənədli təminatının avtomatlaşdırılması

4.2. Avtomatlaşdırılmış sənəd idarəetmə sistemlərinin inkişafı üçün müasir şərtlər və ilkin şərtlər

4.3. Avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemlərinin sistemləşdirilməsi, seçilməsi və qiymətləndirilməsi problemləri

–  –  –

Ölkəmizdə səmərəli fəaliyyət göstərən nümayəndəlik, icra, məhkəmə hakimiyyətləri, istehsalat, elm və təhsil institutlarına malik hüquqi dövlətin yaradılması onların fəaliyyətinin hüquqi əsaslarının qəbulu ilə yanaşı, həm də rasional hüquqi dövlətin formalaşdırılması ilə bağlıdır. , sənədlərlə iş sahəsində də daxil olmaqla, onların işləməsi üçün xüsusi qaydalar və prosedurlar.

Bütün dünyada sənədləşmə həcminin davamlı olaraq artması, informasiyanın emalı zamanı elektron hesablama texnologiyasından istifadənin artması, onun qeyri-kağız daşıyıcılarından istifadə və digər obyektiv amillər mütəxəssisləri belə qənaətə gətirir ki, mənimsəmək və öyrənmək imkanlarını axtarmaq lazımdır. sənədləşdirilmiş məlumatları idarə etmək.

Sənədləşdirilmiş məlumat idarəetmənin əsasını təşkil edir, onun effektivliyi daha çox informasiyanın istehsalı və istehlakına əsaslanır. Müasir cəmiyyət şəraitində informasiya tamhüquqlu istehsal resursuna, iqtisadi fəaliyyətin bütün sahələrində etibarlı rəqabət silahına, cəmiyyətin sosial-siyasi həyatının mühüm elementinə çevrilmişdir. İnformasiyanın keyfiyyəti idarəetmənin keyfiyyətini müəyyənləşdirir, çünki məlumat, qan dövranı sistemi kimi, bütün idarəetmə orqanlarına nüfuz edir, onları enerji potensialı ilə təmin edir və məqsədyönlü hərəkətə gətirir.

Məlumat, bildiyiniz kimi, məlumatlara təşkilati forma verən, onu zaman və məkanda hərəkət etdirən sənədlərdə cəmlənir, idarəetmə qərarlarının əsasını təşkil edən və onların maddi təcəssümü olan, hüquqi qüvvə verən və bununla da onların qeyd-şərtsiz icrasına töhfə verən sənədlər və sənədli məlumatlardır. .

İdarəetmənin sənədləşdirilməsi və onun sənədləşdirmə təminatının təşkili problemləri sənədlərin və idarəetmənin özü qədər qədimdir. Lakin müxtəlif amillərin təsiri altında, xüsusən də elmi-texniki tərəqqinin təsiri altında biz bu mövzuya dönə-dönə qayıtmağa məcbur oluruq. Hazırda bu problem yeni informasiya texnologiyalarının sürətli inkişafı, cəmiyyətin sürətləndirilmiş informasiyalaşdırılması ilə aktuallaşır.

Bu proseslər sənədşünaslar üçün dərhal cavab tələb edən bir sıra suallar yaradır. Bunlardan birincisi sənədşünaslığın dünya informasiya proseslərinin qloballaşması kontekstində sənədi öyrənən elmi bir fən kimi necə dəyişməli olmasıdır. İkincisi, yeni informasiya texnologiyalarının sənədlərlə işin praktiki sferasında vəziyyətə necə təsir etməsidir. Üçüncüsü, tədqiq olunan mövzu ilə bağlı əvvəlki fikirlərimiz nə dərəcədə düzgün idi və onun yaxın gələcəkdə inkişaf tendensiyaları nədən ibarətdir, sənəd idarəetməsi sahəsində hansı strateji hədəflər irəli sürülməli və aktual praktiki həlli üçün hansı taktiki sxemlər həyata keçirilməlidir? bu sahədə problemlər.

Əlbəttə ki, qaldırılan suallar yerli sənəd mütəxəssislərinin birgə səylərini tələb edir və ayrıca bir işdə tam həll edilə bilməz. Diqqətimizi təşkilatlarda sənəd idarəetməsi probleminə yönəltməklə biz elmi tədqiqatların müasir mərhələdə aktual olan nəzəri və praktiki əhəmiyyət kəsb edən istiqamətini seçmişik.

Etiraf etmək lazımdır ki, “islahatqabağı” şəraitdə sənəd idarəetməsi idarəetmə strukturlarını normativ-metodiki inkişaflarla adekvat şəkildə təmin edir və mövcud informasiya sistemlərinin imkanlarından fəal istifadə edirdi.

Hazırda Rusiyada sənəd idarəetməsi sahəsində ziddiyyətli vəziyyət mövcuddur. Bir tərəfdən, əvvəllər qəbul edilmiş təşkilati-metodiki sənədlər köhnəlmişdir: 70-80-ci illərdə alim və mütəxəssislər tərəfindən hazırlanmış idarəetmənin dövlət sənədləşdirmə sistemi və digər standartlar. Sənəd dövriyyəsi və arxivşünaslıq sahəsində elmi tədqiqatlar sahəsindən müxtəlif səbəblərdən, o cümlədən müvafiq maliyyə çatışmazlığından kadrların (xüsusilə gənclərin) axını müşahidə olunur. Sənədləşməyə dəstək xidmətləri işçilərinin hazırlanmasına və ixtisasartırmasına diqqət azalıb, bu məsələlərə dair müasir tədris-metodiki ədəbiyyat çatışmazlığı var. Sənədləşmənin idarə edilməsi məsələlərində elmi tədqiqatlarda müəyyən durğunluq yaranıb, ixtisaslı mütəxəssislər hazırlayan təhsil müəssisələrinin, elmi təşkilatların işində dağınıqlıq özünü göstərir. Vəziyyətə böyük dərəcədə işçilərin tərkibinin yenilənməsi, müəyyən edilmiş sənəd idarəetmə ənənələrindən uzaqlaşması, sənədlərlə işləmək mədəniyyətinin əldə edilmiş səviyyəsinin itirilməsi təsir etdi.

Digər tərəfdən, idarəetməyə yeni texnikanın və yeni texnologiyaların daxil olması ilə əlaqədar iş axınının strukturunda dəyişiklik baş verir. Cəmiyyət həyatının iqtisadi əsaslarının dəyişməsi müəyyən növ sənədlərin dəyərinin və onların idarəetmə prosesində rolunun transformasiyasına gətirib çıxarır. Bununla belə, köhnəlmiş qayda və standartların tətbiq olunmağa davam etdiyi təşkilatlarda bu dəyişikliklər idarəetmə sənədləşdirmə sistemləri tərəfindən zəif nəzərə alınır.

Rusiya dövlətçiliyini və nəticədə dövlət xidmətini gücləndirmək üçün sabitlik və idarəetmə fəaliyyətinin səmərəliliyi zonalarının sərhədlərini genişləndirmək lazımdır. Fikrimizcə, sənədləşmənin rasional təşkili dövlət aparatının gücləndirilməsi üçün mühüm istinad nöqtələrindən biri və onun dayanıqlığının mühüm elementi ola bilər.

Buna görə də, təşkilatların ehtiyaclarını ödəyən informasiya ehtiyatlarının fəal məqsədyönlü formalaşdırılması ehtiyacından irəli gələn aktual sənəd idarəetmə problemini nəzərdən keçirə bilərik. Müasir sənədlərin idarə edilməsi üçün müasir informasiya texnologiyalarının imkanlarını onların sənəd dövriyyəsində istifadəsi nöqteyi-nəzərindən öyrənmək son dərəcə vacibdir. Sənəd dövriyyəsinin nəzəriyyəsi və təcrübəsi sahəsində toplanmış nailiyyətləri təhlil etmək, onların gələcək inkişafı meyllərini müəyyən etmək və bu əsasda yeni elmi nəticələr əldə etmək lazımdır.

Bu tədqiqatın mövzusunun seçilməsi bir neçə amillə bağlıdır:

birincisi, idarəetmə, ilk növbədə dövlət sahəsində sənədli mühitin rasionallaşdırılması zərurəti ilə əlaqəli cəmiyyətin sosial sifarişinin olması;

ikincisi, dövlət arxiv xidmətinin arxiv işinin və sənəd dövriyyəsinin bir-biri ilə əlaqəli problemlərinin tətbiqi elmi işlərə çevrilməsi üçün dərindən öyrənilməsinin zəruriliyi;

üçüncüsü, Rusiyanın informasiyalaşdırılmasına və onun dünya informasiya məkanına daxil olma yollarına, o cümlədən sənəd idarəetməsi sahəsinə marağın artması.

Müasir şəraitdə sənəd dövriyyəsi probleminin həlli, fikrimizcə, təşkilatların informasiya ehtiyatlarını məqsədyönlü şəkildə formalaşdırmağa, onların səmərəli fəaliyyətini təmin etməyə, istehlakçılar üçün ən az vaxt, əmək sərf etməklə informasiya resurslarına çıxışı açmağa imkan verəcəkdir. və pul.

Mövzunun işlənmə və öyrənilmə dərəcəsini qiymətləndirərkən qeyd etmək lazımdır ki, yerli ədəbiyyatda müstəqil olaraq sənədləşmənin idarə edilməsi məsələləri hələ də qaldırılmayıb. Ona görə də problemin tarixşünaslığı çox zəifdir.

Yalnız A.N.-nin bəzi əsərlərində. Sokova, sənəd idarəetməsini istehsal planında idarəetmə subyekti kimi təqdim etmək cəhdlərini görmək olar: xarici təcrübənin əksi və yerli sənəd dövriyyəsi və işgüzar işin təşkili üçün perspektivli istiqamət kimi 1.

Bu arada, kompüter texnologiyası və rabitəsinin “ilkin toplanması” mərhələsini çoxdan keçmiş inkişaf etmiş ölkələrdə indi “post-sənaye” və ya “informasiya” kimi səciyyələndirilən cəmiyyətdə informasiya texnologiyalarının inkişafına daha çox diqqət yetirilir. sənəd idarəetmə problemləri. Bu tendensiya xüsusilə 70-ci illərin sonlarında özünü büruzə verdi, o zaman aydın oldu ki, kompüterlər (o cümlədən şəxsi olanlar) “kağızsız ofislərin” yaradılmasına səbəb olmayıb, əksinə, kağız iş axınının həcmini artırıb.

Bu şəraitdə Qərb alimləri diqqətlərini sənədlərin idarə edilməsinin elmi aspektlərinə yönəltmiş və bu bilik və inzibati fəaliyyət sahəsində tədqiqatları gücləndirmişlər. YUNESKO və digər beynəlxalq təşkilatlar vasitəsilə hətta müxtəlif ölkələrin alimlərinin bu istiqamətdə işlərinin əlaqələndirilməsinə səylər göstərildi ki, bu da nəzəri və praktiki nəticələrini verdi. RAMP-in yekun hesabatı (J.Rhodes tərəfindən) qeydlərin idarə edilməsini təşkilatların həyat dövrünün bütün mərhələlərində sənədlərlə işi əhatə edən ümumi idarəetmə funksiyası kimi xarakterizə edir 2.

Qərb, ilk növbədə Amerika və Almaniya mütəxəssislərinin əsərlərinin tədqiqi göstərir ki, hətta onların arasında da qeydlərin idarə edilməsini elmi kateqoriya kimi başa düşməkdə tam birlik yoxdur. Bununla belə, əksər alimlər sənəd idarəetməsini təşkilatın idarə edilməsinin tamhüquqlu funksiyası, informasiya resursu (F. Horton, K. Lennon, A. Mordell, A. Ricks, K. Har, D. McLeod, J. Summerville) kimi tanımağa meyllidirlər. , D. Stephens və s. ) 3. Vurğulamaq vacibdir ki, bir çox alim və mütəxəssislər Sokova A.N. Xaricdə sənədləşmənin idarə edilməsi (elmi-analitik icmal) - “Kompyuter texnikası vasitəsi ilə sənədlərin yaradılmasının və xalq təsərrüfatında istifadəsinin təşkilati-hüquqi məsələləri” mövzusunda Ümumittifaq elmi-praktik konfransı: Materiallar. hesabat - M.: 1984. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No. Br. 2081, səh. 120-158; Odur. İdarəetmə sahəsində biznes sənədləri. - M.: Bilik, 1985 və s.

Rhodes J. Milli informasiya sistemlərində arxiv və qeydlərin idarə edilməsinin rolu. Per. ingilis dilindən. V.N. Qarmash. - CIF OTSNTI VNIIDAD, - No 1064 "p". 1989.

Horton F.A., Lennon K. Sənəd idarəetməsi və məlumatların idarə edilməsi, bizim dövrümüzdə onların arasında hansı əlaqə var. Per. ingilis dilindən. V.N. Qarmash. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No 1196 "p", səh. 5, 6; Mordel A. Böyük Britaniya hökumətinin yeni sənəd idarəetmə proqramı. - SIF OTSNTI VNIIDAD. № 894 "p"; Har K., McLeod J. İnformasiya əsrində qeydlərin idarə edilməsi. Per. ingilis dilindən. V.N. Qarmash. - SIF OTSNTI VNIIDAD. - 8 st təşkilatlarda sənəd idarəetməsi və məlumat idarəetməsi arasında qarşılıqlı əlaqənin əhəmiyyətini başa düşür, sənədləri təşkilatın informasiya ehtiyatlarının mühüm hissəsi kimi qiymətləndirir.

Bu qiymətləndirməyə əsasən, sənədlərlə işdə yeni informasiya texnologiyalarından daha dərindən istifadə edilməsi və sənəd idarəetmə strukturlarının təşkilatların ümumi infrastrukturuna daxil edilməsi tələbi irəli sürülür.

Aydındır ki, Rusiyanın sənədlərlə işləmək sahəsində öz ənənələri var və birbaşa Qərb təcrübəsi və Qərb yanaşmalarından istifadə etmək mümkün deyil. Buna görə sənədlərlə işin təşkilinin əldə edilmiş səviyyəsini və bunda milli adət-ənənələrin orijinallıq dərəcəsini qiymətləndirmək məqsədi ilə Rusiyada yerli sənədləşmənin təkamülü və ofis işinin inkişafı problemlərini öyrənməyə müraciət etdik. sənəd idarəetməsinin əsas prinsip və üsullarının tətbiqinin mümkünlüyü məsələsini həll etmək üçün.

İndiyə qədər yerli sənəd dövriyyəsi nəşr olunmuş monoqrafiyalarda, MGIAI və VNIIDAD-ın elmi məqalələr toplularında, məqalələr toplularında, tədris və metodik vəsaitlərdə, konfransların materiallarında və digər elmi tədbirlərdə öz əksini tapmış əhəmiyyətli miqdarda bilik toplayıb. Təəssüf ki, hələ də böyük monoqrafik tədqiqatlar yoxdur. Nəşr olunan əsərlər əsasən dərslik və dərs vəsaitləri xarakteri daşıyır (Andreeva V.İ., Kuznetsova T.V., Livşits Ya.Z., Mityaev K.G., Minqalev B.C., Pshenko A.V., Sokova A.N., Sənədləşmə və sənədləşmə şöbəsinin müəlliflər komandasının əsərləri. Dövlət İdarəetmə Universitetinin)3. Qeyd edək ki, bir sıra hallarda təhsil №1241 “p”. 1998, səh. 6; Summerville, J. R. Sənəd İdarəetmə: Yeniliklər. - Per. ingilis dilindən. Zolotuxina I.G. - SIF OTSNTI VNIIDAD. - № 1159 "p". 1994, səh. 4.

Menne-Haritz A. Dokumentenverwaltungsysteme and offentliche Verwaltung: Getriebe-də Sand istəyərmisiniz? - Deutscher Documentartag. 1994. Proseslər, DGD, 1994.

C. 11-38; McDonald D. Müasir bir qurumda sənəd idarəetməsi.

SIF OTSNTI VNIIDAD. - № 1220 "p"; Roberge M. İnformasiya dövründə - inzibati məlumatların qlobal sistemli və sistemləşdirilmiş idarə edilməsi. - SIF OTSNTI VNIIDAD. - No 1144 “p” və s.

Hyves Cr. Firmalarda sənədləşmə, məlumat və arxivlərin idarə edilməsi. - SIF OTSNTI VNIIDAD, No 889 "p"; Horton F., Lennon K. Fərman. op.; Rix A. Arxiv funksiyası kimi ofis işi. - SIF OTSNTI VNIIDAD. - No 946 "p" və s.

Livşits Ya.Z. Sənədlərin idarə edilməsi. - M.: Bilik, 1975.

64 s; Kuznetsova TV., Stepanov E.A., Filippov N.G. Kağız işləri və texniki dərsliklər, xüsusən 70-80-ci illərdə nəşr olunanlar öz müəlliflərinin elmi işlərinin nəticələrini əks etdirdiklərinə görə tədqiqat ədəbiyyatı rolunu oynaya bilər. Heç kimə sirr deyil ki, monoqrafik əsərlərin nəşri ilə bağlı çətinliklər alimləri xüsusi kurslar üçün dərsliklər kimi elmi tədqiqatların nəşrinin belə bir formasına müraciət etməyə məcbur etdi. Buna baxmayaraq, sənəd idarəetməsi üzrə monoqrafik əsərlərin yaradılması hələ də aktual məsələdir.

K.G.-nin əsərləri. “Sənədşünaslıq” terminini ilk dəfə irəli sürən və sənədşünaslığın elmi intizam kimi inkişafına böyük nəzəri və praktiki töhfə verən Mityaev. Dərsliklərdə, məqalələrdə, konfranslarda çıxışlarında o, sənəd dövriyyəsinin vəzifələri, sənədləşmə sistemləri, sənədlərin funksiyaları haqqında əsas müddəaları qeyd etmiş, sonradan işlənib hazırlanmış və əlavə edilmişdir. Dərslik K.G. Mityaev hələ də bu gün bir sıra mövqelərdə aktual olan konseptual tədqiqatdır 1.

KQ. Mityaev ilk dəfə olaraq inqilabdan əvvəlki Rusiyada və SSRİ-də ofis işinin tarixini sistemli şəkildə təsvir etdi, onun inkişafının əsas dövrlərini, müxtəlif növ ofis işlərinin xüsusiyyətlərini vurğuladı, ofis işi ilə müvafiq tikinti sistemləri arasındakı əlaqəni göstərdi. dövlət aparatı, işgüzarlıq və arxiv işinin inkişafının qarşılıqlı asılılığı 2.

Tarix-Arxiv İnstitutunun sonrakı dərslikləri əsasən təqdim olunan maddi sənədlərin həcmini artırdı: Proc. müavinət. - M.: Daha yüksək. məktəb, 1991. - 159 s; Sokova A.N. İdarəetmə sahəsində biznes sənədləri. - M.: Bilik, 1985. - 64 s.; Minqalev B.C. Sosial-iqtisadi idarəetmə sistemlərində sənədlərin formalaşmasının ümumi qanunauyğunluqları və meylləri. (Təhsil problemləri): Proc.

müavinət / MGIAI. - M., 1983. - 83 s; Larin M.V., Minqalev B.C. İdarəetmə üçün müasir sənədləşdirmə sistemləri: Proc. müavinət / MGIAI.

M., 1982. - 99 s; Andreeva V.I. Ofis işi: Şirkətin sənəd dövriyyəsinə dair tələblər (Rusiya Federasiyasının GOST-ları əsasında). - 3-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə - M.: ASC Biznes Məktəbi "Intel-Sintez", 1996. - 222 s.; Pshenko A.V. Ofis işi və sənədlər üçün əsas normativ tələblər: Proc. müavinət. M.: YuK MGU, 1994; Sənədlərlə işin təşkili: Dərslik / Dövlət. İdarəetmə Akademiyası.

Moskva: İnfra-M, 1998; Ofis işi (idarəetmənin sənədli təminatının təşkili və texnologiyası): Dərslik / Ed. T.V. Kuznetsova. - M.:

BİRLİK-DANA, 2000. - 359 s. və s.

Mityaev K.G. SSRİ-də ofis işinin tarixi və təşkili: Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1959. - 359 s.

Mityaev K.G. Arxivləşdirmənin nəzəriyyəsi və təcrübəsi: Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1946. - 248 s; Odur. SSRİ-də ofis işinin tarixi və təşkili. Fərman.

op.; Odur. Sənədləşmə, onun vəzifələri və inkişaf perspektivləri // Arxiv işi. - 1964. - No 2 və s.

İşçiliyin tarixinə dair 10, əhatə etdiyi dövrün xronoloji çərçivəsini genişləndirərək 1.

Eyni zamanda, 1970-1980-ci illərdə T.V.-nin elmi tədqiqatlarının nəticələrini təqdim edən dərsliklər meydana çıxdı. Kuznetsova, Ya.Z. Livşits, M.P. İlyuşenko və sənədşünaslığı elmi fən kimi inkişaf etdirən və sənədlərin terminologiyası və sənədləşmə sistemləri, sənədlərin funksiyaları və onların inkişafı məsələlərini, işgüzar işlərin idarə edilməsi proseslərində sənədləşmənin rolunu əks etdirən digər alimlər 3.

1966-cı ildə institut yaradılandan indiyədək sənəd dövriyyəsi, işgüzar işin təşkili və idarəetmənin sənədləşmə təminatı, sənədlərlə işin avtomatlaşdırılması problemlərini ardıcıl şəkildə həll edən VNİİDAD alimlərinin əməyini qeyd etməmək mümkün deyil.

Sənəd idarəetməsinin əsas kateqoriyalarının öyrənilməsinə mühüm töhfə A.S. Malitikov, V.D. Banasyukeviç, K.I. Rudelson və digər alimlər 4.

Təəssüf ki, son onillikdə nəzəri tədqiqatlarla metodoloji inkişaflar arasında balans sonuncunun xeyrinə pozulub. Bunu biznes işçiləri üçün çoxlu sayda dərsliklər və dərsliklər sübut edir.SSRİ-də ofis işinin tarixi: Prok. müavinət / Ed. YAZ. Livşits, V.A. Tsikulina / MGIAI. - M., 1974. 170 s; İlyuşenko deputat. İnqilabdan əvvəlki Rusiyada ofis işinin tarixi / RSUH. - M., 1993.

İlyuşenko M.P., Kuznetsova T.V., Livşits YaZ., Tsikulin V.A. Sənədləşdirmə sistemləri: Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1977. - 87 s; İlyuşenko deputat., Kuznetsova T.V., Livşits Ya.Z. Sənədləşdirmə / MGIAI. - M., 1977. - 83 s.; İlyuşenko deputat, Kuznetsova T.V. Sənəd forması / MGIAI. - M., 1986. - 86 s; Kuznetsova TV., Losev V.I. İdarəetmə sənədləri. - M.: İqtisadiyyat, 1985 və s.

Minqalev B.C. Sosial-iqtisadi idarəetmə sistemlərində sənədlərin formalaşmasının ümumi qanunauyğunluqları və meylləri. (Təhsil problemləri): Proc. müavinət / MGIAI. - M., 1983; Larin M.V., Minqalev B.C. İdarəetmə üçün müasir sənədləşdirmə sistemləri / MGIAI. - M., 1982 və s.

Malitikov A.S. Müəssisələr, təşkilatlar və müəssisələr üçün Vahid Dövlət Uçotunun aparılması Sisteminin inkişafının vəzifələri və təşkilati yolları // Arxiv işinin problemləri.

1965. - №1; Özünün. EGSD sahəsində elmi işin təşkili və məzmununun bəzi məsələləri // VNIIDAD / VNIIDAD materialları. - M., 1971. - T. 2; Banasyukeviç V.D., Sokova A.N. Sənəd idarəetməsi nəzəriyyəsinin formalaşması məsələləri // Sovet sənəd idarəetməsinin inkişafı (1917-1981) / VNIIDAD. - M., 1983; Banasyukeviç V.D., Zonov V.M. Nazirlik və idarələrin mərkəzi aparatının sənədli təminatının tipik sistemi // Sovet arxivləri. - M., 1986. - No 4; Rudelson K.I. Müasir sənəd təsnifatları. - M.: Nauka, 1973 və s.

ümumilikdə sənəd idarəetməsinin toplanmış elmi və metodoloji potensialını praktikantlar üçün əlçatan formada şərh edən istehsal. Bununla belə, onların bəzilərində xüsusilə sənəd idarəetməsi üçün institusional sistemlərin yaradılması və kompüter texnologiyalarının kompleks istifadəsi baxımından dəyərli müşahidələr və fikirlər var. Bu nəşrlər arasında T.V. Kuznetsova 3.

Qeydlərin idarə edilməsinin inkişafına mühüm töhfə MGIAI və VNIIDAD-da müdafiə olunan doktorluq və namizədlik dissertasiyalarıdır ki, onlar da bu tədqiqat üçün vacibdir. A.N.-nin doktorluq dissertasiyası. K.G.-dən sonra ilk dəfə olan Sokova 4. Mityaev, yeni informasiya texnologiyalarının praktikaya tətbiq olunmağa başladığı şəraitdə sənəd idarəetmə nəzəriyyəsinin bəzi sahələrini formalaşdırmaq üçün uğurlu cəhd edilir.

Fəlsəfə doktoru dissertasiyaları, bir qayda olaraq, sənəd dövriyyəsinin nəzəriyyəsi və təcrübəsinin müəyyən aspektlərini nəzərdən keçirir. Ən çox inkişaf etdirilənlər arasında milli tarixin sovet dövrünün sənəd dövriyyəsi və işgüzarlıq tarixi məsələləri (Andreeva V.I., Baginsky I.M., Banasyukeviç V.D., Bobyleva M.P., Dodonova M.I., Kostomarov M.N., Kremera B.I., Kuzmiçevanın əsərləri) A.D., Larina M.V., Podolskoy İ.A., Reyxtsaum A.L., Solski D.İ., Tamm İ.E. və başqaları) 5.

Baxın, məsələn: İşgüzar Yazışmalar Kitabı. - M.: Mezhregionservis, 1996; Steniukov MB., Kiçik bir müəssisədə ofis işi. Moskva: Əvvəlki, 1999 - 224 s; Peçnikova T.V., Peçnikova A.V. Təşkilatın fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi: Proc. müavinət / "Tandem" Müəlliflər və Nəşriyyatlar Birliyi. - M.: Ekmov nəşriyyatı, 1998. - 208 s; Kuznetsova T.V. Katiblik işi. - 2-ci nəşr, düzəldilib. və əlavə / ZAO Biznes Məktəbi. - M.: Intel-Sintez, 1998. - 288 s.

Kuznetsov S.L., Kompüterdə ofis işi. - M.: Intel-Sintez, 1999. - 208 s; Kirsanova MB., Aksenov Yu.M. Ofis işi kursu: Proc. müavinət. -

M.; Novosibirsk: INFRA-M, 2000. - 287 s.; Stenyukov MB. Sənədlər. Ofis işi: Müəssisənin məktəbəqədər fəaliyyətinə praktiki bələdçi. - M.:

Prior, 1998. - 144 s.; Andreeva V.I., Kuznetsova TV., Serova G.A. Mühasibat uçotunda ofis işi. Praktik bələdçi. - M.: Mühasibat bülleteni, 1996.- 218 s. və s.

Kuznetsova T.V. Ofis işi (idarəetmənin sənədli dəstəyi) - 2-ci nəşr. - 2000. - 328 s.

Sokova A.N. Elmi-texniki inqilab şəraitində sovet sənəd dövriyyəsinin inkişafı (1960-1980): Dissertasiyanın avtoreferatı .... Dr. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1987.

Andreeva V.I. SSRİ dövlət aparatının idarəçilik işinin və işgüzarlığının elmi təşkilinin əsas istiqamətləri (1920-ci illərin dövri mətbuat jurnallarının materialları əsasında): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1985. - 24 s; Banasyukeviç V.D. İdarəetmə sənədləri tarixi mənbə kimi (SSRİ Kömür Sənayesi Nazirliyinin 1971-1975-ci illər üçün materialları əsasında): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist elmləri. 25.05.02 / İnqilabdan əvvəlki dövr daha az öyrənilmişdir (Vyalova L.M., Lukaşeviç A.A.) 1.

Dissertasiya işinin bir hissəsi sənədləşdirmə sistemlərinin və fərdi idarəetmə funksiyalarının sənədləşdirilməsinin öyrənilməsinə həsr edilmişdir (Bıkova T.A., Gerasimova İ.V., Emelyanov N.Yu., Efanova İ.B., Krasavin A.S., Potapova L.V., Çukovenkova A.Yu. əsərləri), digər dissertasiyalar ayrı-ayrı obyektlərin, Moskva Dövlət Aviasiya İnstitutunun eyni tipli müəssisələrinin sənədli təminatı məsələlərini əhatə edir. - M., 1977. - 25 s; Baginsky I.M. V.V.-nin fəaliyyəti. Kuybışev SSRİ Xalq Fəhlə və Kəndli Müfəttişliyi Komissarlığının aparatını və ofis işini təkmilləşdirmək. mücərrəd dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1979. - 24 s; Dodonova M.İ. 20-ci illərin sovet ədəbiyyatında sənədləşmə problemi: dissertasiyanın xülasəsi. dis.... cand. ist. Elmlər. 05.00.02 / MGIAI. - M., 1975.

33 s; Kostomarov M.N. Moskva Fəhlə-Kəndli Müfəttişliyinin idarəetmə aparatının və ofis işinin təkmilləşdirilməsi üzrə fəaliyyəti (1920-1929): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1976.

33s; Larin M.V. İdarə səmərələşdirici orqanlar və onların dövlət aparatının və işgüzar işinin təkmilləşdirilməsi üzrə fəaliyyəti (1923): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1977. - 24 s;

Podolskaya I.A. SSRİ-də ofis işinin rasionallaşdırılmasının metodoloji əsaslarının inkişaf tarixi: Dissertasiyanın xülasəsi. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1977. - 24 s; Reichtsaum A.L. SSRİ-də idarəolunmaz səmərələşdirici orqanlar tərəfindən idarəçilik və işgüzarlıq aparatının təkmilləşdirilməsi (1924 Dissertasiyanın avtoreferatı .... tarix elmləri namizədi. 05.25.02 / MGIAI. - М., 1978. - 24 s.;

Tamm I.E. Sovet dövlət idarə işinin formalaşması. 1917-1923: Müəllif avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 05.00.02 / MGIAI. - M., 1975. -28 s;

Vyalova L.M. XIX əsrin birinci yarısında Rusiya imperiyasının qanunvericilik aktlarında mərkəzi hökumətin işgüzarlığının təşkili: Dissertasiyanın avtoreferatı.

dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1987. - 23 s; Lukaşeviç A.A.

70-90-cı illərin əyalət idarə sənədlərinin inkişafı: Dissertasiyanın avtoreferatı.

dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1995. - 24 s.

Bykova T.A. Əmək kollektivlərinin sosial inkişafının idarə edilməsi üçün sənədləşmə sisteminin formalaşdırılması. 1965-1985 (elektrik sənayesi nümunəsində): Dissertasiyanın xülasəsi. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1988. - 27 s; Gerasimova I.V. Ali təhsilin elmi-tədqiqat fəaliyyətinin idarə edilməsi üçün sənədləşdirmə dəstəyi (1917 - 1980-ci illərin sonu):

Emelyanov N.Yu. Sənaye elmi-tədqiqat institutlarında elmi-tədqiqat fəaliyyətinin təşkilinin sənədləşdirilməsi (1970-1980): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər.

25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1985. - 24 s; Efanova İ.B. Dövlət standartlarının hazırlanması üçün sənədləşmənin inkişafı (1940-1980):

mücərrəd dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1986. - 24 s; Krasavin A.S. Dövlət idarəetmə orqanları işçilərinin əmək fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi (tarixi və hazırkı vəziyyəti): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis....

cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1978. - 24 s; Potapova L.V. Moskva Şəhər Sovetinin İcraiyyə Komitəsində vətəndaşların müraciətləri ilə işin təşkili və onların fəaliyyətinə təsiri (1960-1980-ci illərin əvvəlləri): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər.

25.05.02 / MGIAI. - M., 1989. - 28 s; Çukovenkov A.S. İdarəetmə sahəsində maşınla oxunan sənədlərin saxlanmasının və istifadəsinin təşkili: Dissertasiyanın avtoreferatı.

dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1987. - 24 s. və s.

(Arxipova N.I., Mozhaeva N.G., Morozov E.A., Pshenko A.V., Sirotkin A.N., Stepanov E.A.)1. Sənədlərin unifikasiyası və standartlaşdırılması məsələləri kifayət qədər dərindən işlənmişdir (Vasiliev M.A., Kokorev V.I., Sankina L.V., Sokova A.N., Yankovaya V.F.)2.

Bəzi dissertasiyalarda (Malitikov A.S., Predein E.V., Shchensnoviç G.G.)3 idarəetmə sənədlərinin dəstəklənməsi xidmətlərinin fəaliyyətinin ümumi və xüsusi problemlərindən bəhs edilir.

Dissertasiya tədqiqatlarının tədqiqi göstərir ki, sənəd dövriyyəsi problemləri onlarda dərin əksini tapmayıb, müasir kompleks yanaşma və mülahizə tələb edir. Bunu sənəd idarəetməsi ilə əlaqəli elmi sahələr üzrə ədəbiyyatın təhlili də sübut edir.

Arkhipova N.I. Hesablama mərkəzlərinin idarə edilməsi üçün sənədləşdirmə dəstəyi (tarix, mövcud vəziyyət və inkişaf perspektivləri). mücərrəd

dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1978. - 25 s; Mozhaeva N.G. Moskva quberniyasının (bölgəsinin) yerli Sovetlərində inzibati aparatın və sənədləşmənin təkmilləşdirilməsi üzrə Fəhlə, Kəndli və Qırmızı Ordu Sənədləri Şurasının icraiyyə komitəsinin fəaliyyəti (1921-1930): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1985.

25 s; Morozov E.A. 1925-1980-ci illərdə RSFSR Dövlət Plan Komitəsinin kollegial fəaliyyətinin təşkili və sənədləşdirilməsinin təkmilləşdirilməsi: Dissertasiyanın avtoreferatı.

dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1982. - 23 s; Pshenko A.V. Müasir mərhələdə arxiv xidmətinin fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1983. - 24 s; Sirotkin A.N. Dövlət alqoritmlər və proqramlar fondunun sənədləşdirilməsi (1966-1987-ci illərdə tədqiqat və inkişaf). mücərrəd dis.... cand.

ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1988. - 25 s; Stepanov E.A. SSRİ-də ali və orta ixtisas təhsilinin idarəetmə sistemində sənədləşmə proseslərinin təkmilləşdirilməsi (tarixi və hazırkı vəziyyəti): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1979. - 24 s. və s.

Vasiliev M.A. Sovet müəssisələrinin iş işində istifadə olunan idarəetmə sənədlərinin mətnlərinin unifikasiyası problemi (tarix və indiki vəziyyət): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1975. - 42 s; Kokorev V.I. İdarəetmə sənədlərinin unifikasiyası və standartlaşdırılması üçün modellər sisteminin işlənib hazırlanması və tədqiqi: Dissertasiyanın avtoreferatı. tezis .... Texniki Dr.

Elmlər. 25.05.02, 08.00.20 / MGIAI. - M., 1980. - 34 s; Sankina A.V. Standartlaşdırma və unifikasiya əsasında idarəetmə sənədlərinin formalarının təkmilləşdirilməsi (1917-1980): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1983. - 24 s; Sokova A.N. SSRİ-də sənədlərin unifikasiyası və standartlaşdırılması tarixi (1917-1970): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1971. - 16 s; Yankova V.F. İdarəetmə sənədlərinin mətnlərinin optimallaşdırılması (nəzəri aspekt): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / VNIIDAD. - M., 1987. - 23 s. və s.

Malitikov A.S. SSRİ-də sənədli və arxiv tədqiqatının əsas istiqamətləri (1956-1970): Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər 05.25.02 / MGIAI. - M., 1971. - 22 s; Predein E.V. İnzibati aparatda sənədlərin icrasına nəzarət. Tarix və indiki vəziyyət: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis... cand. ist. Elmlər. 25.05.02/ VNIIDAD. - M., 1981. - 22 s; Schensnoviç GG. Avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemləri şəraitində sənədləşmə sisteminin təşkilinin əsas prinsiplərinin işlənməsi: Dissertasiyanın avtoreferatı. dis.... cand. ist. Elmlər. 25.05.02 / MGIAI. - M., 1975. - 29 s.

Son illərdə pozulmuş tarazlığın tədricən bərpası və idarəetmənin sənədli təminatı sahəsində nəzəri tədqiqatların gücləndirilməsi tendensiyası müşahidə olunur. “Daxili arxivlər”, “Arxivşünasın bülleteni”, “Sənədli film”, “Katib işləri” jurnallarının bir çox nəşrləri, elmi konfranslar topluları müasir şəraitdə sənədlərlə işləməyin aktual problemlərinin həllinə, sənədləşdirilmiş məlumatların qorunmasına, terminoloji problemlərin həllinə yönəlmişdir. , uçotun aparılması tarixi, inzibati aparatın sənədləşmə fəaliyyətinin hüquqi təminatı, yeni informasiya texnologiyalarının iş axınının və sənədləşmənin təşkilinə təsiri, elektron sənədlərin problemləri 1.

Böyük dəyərlərinə baxmayaraq, bu əsərlər sənəd idarəetməsi probleminin yalnız müəyyən aspektlərini əhatə edir və sonrakı analitik və sintetik emal üçün yaxşı tədqiqat materialı hesab edilə bilər.

Arxiv ədəbiyyatının təhlili olmadan sənədləşmənin idarə edilməsi probleminə baxmaq olmaz. Alimlər - arxivçilər sənədin qnoseologiyasının, sənədləşmə sistemlərinin formalaşması və inkişafının, sənəd dövriyyəsinin terminoloji sisteminin başa düşülməsi üçün vacib olan ciddi tədqiqat işləri aparmışlar (A.

V. Elpatievskiy, V.P. Kozlov, A.D. Stepansky). Mütəxəssislər Baxın, məsələn: Eremchenko V.A. İnzibati islahat şəraitində ofis işi və sənədlərin şöbə saxlanması: əsas problemlər // Otech. arxivlər. - 1999. - No 1. - S. 9-18; Tixonov V.İ., Yuşin İ.F. Elektron arxivlərin müasir konsepsiyaları // Yenə orada. - S. 18-27; Onlar. Elektron arxiv və elektron sənəd dövriyyəsi // Yenə orada. - 1999. - No 2. - S. 17-26; Yankova V.F. İdarəetmənin sənədli təminatı terminologiyası (GOST R 51141-98 Ofis işi və arxivləşdirmə. Terminlər və təriflər) // Sənəd işi. - 1999. - No 1. - S. 41-46 .; Kostomarov M.N.

"Çox üzlü Janus" - informasiya idarəetmə sistemindəki sənəd // Sənəd işi. - 1998. - No 1. - S. 22-31 .; Matveenko V.A. İdarəetmənin sənədli təminatının hüquqi və təşkilati problemləri // İnformasiya cəmiyyətində sənədləşmə: elektron uçotun aparılması və elektron arxiv: Dokl. və altıncı stajçıya mesajlar. elmi-praktik. konf.

Ənənəvi sənəd idarəetməsindən elektron sənəd dövriyyəsinə: bəzi keçid problemləri // Yenə orada. - S. 69-72; Kulesov S.G. “Elektron sənəd” anlayışı haqqında / Yenə orada. - S. 54-57; Banasyukeviç V.D., Larin M.V. İdarəetmənin sənədli təminatının dövlət sisteminin inkişafı - təcili tapşırıq / Ofis işi. - 1998. - No 1. - S. 5-8; Sankina L.V. DOE xidmətinin təşkili. Normativ sənədlərin problemləri / İnzibati strukturlarda sənəd: Hesabatların tezisləri. və performans beynəlxalq üçün konf. 27-28 oktyabr 1994 / VNIIDAD. - M., 1995. - S. 62-65 və b.

Kozlov V.P. Müasirlik baxımından arxeoqrafiyanın nəzəri əsasları // Otech. arxivlər. - 2001. - No 1. - S. 10-29; Stepansky AD. Dövlət saxlanması üçün sənədli materialların seçilməsinin nəzəri əsasları haqqında // arxivşünaslıq sahəsində sənəd massivləri ilə informasiya ehtiyatları arasında əlaqəni göstərən sənədin informasiya xassələrini başa düşmək üçün çox işlər görülmüşdür. Arxiv işinə dair ayrı-ayrı əsərlərdə (V.N.Avtokratov, K.B.Qelman-Vinoqradov) həm operativ idarəetmədə, həm də sənədlərin arxiv saxlanması mərhələsində informasiya emalı proseslərinin oxşarlığı sübut edilmişdir1.

Arxivşünaslıq, işgüzarlıqla arxiv işinin əlaqəsini, işgüzarlığın tədricən arxiv orqanlarının yurisdiksiyasına keçməsi prosesini2, xarici təcrübəni əhatə edən əsərlər (E.V.Starostin, SSRİ-də arxiv işinə dair elmi konfransın materialları) maraq doğurur. - M., 1965;

Elpatevski A.V. Sənədli informasiyanın təşkili sahəsində tədqiqata sənədli sistemlər nöqteyi-nəzərindən yanaşmanın bəzi məsələləri // “Sənədli informasiya sahəsində tədqiqata sistemli yanaşma məsələləri” adlı nəzəri seminar üçün məruzələrin tezisləri. - M., 1972; Sokova A.N. Sənədlərin aparılması və onun dövlət idarəçiliyində və tarix elmi üçün rolu. - M., 1985. - SIF OTSNTI VNIIDAD. № 039-86; Avtokratlar V.N. Arxivləşdirmə obyektinin və subyektinin öyrənilməsinin bəzi aspektləri // VNIIDAD-ın materialları. M., 1976. - T. 6. - 1-ci hissə; İlizarov B.S. Sovet arxiv elminin aktual nəzəri və metodoloji problemləri. - M., 1984 və başqaları; Meduşovskaya O.M. Müasir mərhələdə mənbə araşdırması // Sovet arxivləri.

1979. - No 2. - S. 5; Elpatevski A.V. Leninin əks etdirmə nəzəriyyəsi işığında “sənədli informasiya” anlayışının müəyyənləşdirilməsi məsələsinə // “Sənədşünaslıq və arxivşünaslıq sahəsində terminoloji problemlər” nəzəri seminarı üçün məruzələrin tezisləri (yanvar 1974) / VNIIDAD . - M., 1973. - S. 27; Elpatievskiy A.V., Xanpira E.İ. Bir daha "sənəd" termini haqqında // Sovet arxivləri. - 1987. - No 1. - S. 54 və s.

Rudelson K.I. Müasir sənəd təsnifatları. - M., 1973. - S. 24-29; Avtokratlar V.N. Arxiv işinə informasiya kateqoriyalarının cəlb edilməsi problemi haqqında // VNİIDAD-ın materialları - M., 1973. - T. 3. - S. 251-263; Özünün.

Arxiv elminin obyekti və predmetinin bəzi aspektləri // VNIIDAD-ın materialları. - T. VI. - 1-ci hissə. - M., 1976; Gelman-Vinoqradov K.B. Noosferin sənədli yaddaşı yeni bilik obyekti kimi // İnformasiya və Sənədləşmə üzrə Beynəlxalq Forum. - 1992. - T. 17. - No 1. - S. 12; Özünün. Qlobal Fenomen kimi Sənədlərin Məkan Odisseyi // Otech. arxivlər. - 1992. - No 6. - S.24-29 və b.

Elpatevski A.V. Rusiyada və SSRİ-də vətəndaşlıq vəziyyəti aktlarının sənədləşdirilməsi tarixi haqqında (18-ci əsrdən bu günə qədər) // Aktove mənbə araşdırması. - M., 1979. - S. 67; Belova E.V., Elpatievskiy A.V., Kolosova E.V. “SSRİ dövlət arxivinə qəbul ediləcək sənədlərin siyahısı” // Sovet arxivi. - 1973. - No 2. - S. 20; Mityaev K.G. Sənədləşmə, onun vəzifələri və inkişaf perspektivləri // Sovet arxivləri. - 1964. - No 2. - S. 68; Sorokin V.V. SSRİ qurumlarının arxivləri (1917-1937) / MGIAI. - M., 1982; Knyazev GA. Arxivləşdirmənin Nəzəriyyəsi və Təcrübəsi (Sistemli İdarəetmə Təcrübəsi). - L., 1935; Malitikov A.S. EGSD sahəsində elmi işin təşkili və məzmununun bəzi məsələləri // VNIIDAD-ın materialları. - Cild 2 / VNIIDAD. - M., 1973. - S. 6; Eremchenko V.A. İnzibati islahatlar kontekstində sənədləşmə işləri və sənədlərin şöbə saxlanması; əsas problemlər // Vətən. arxivlər. - 1999. - No 1, - S. 10; Elpatevski A.V. Daxili arxivin əsas normativ-metodiki sənədlərinin formalaşma tarixindən I.V. Karapetyants)1. Arxiv tədqiqatı tarixi inkişaf prosesində ayrı-ayrı sənədlər növlərinin dəyərinin dəyişməsini aşkar edir, dövlətin inkişafı ilə əlaqədar sənədləşmə sistemlərinin təkamülünü və onun təşkili yollarını aşkar edir 2.

Sənədlərin idarə edilməsi elmi kateqoriya kimi informasiya və idarəetmədə informasiya proseslərinin təşkili ilə sıx bağlıdır, ona görə də informasiya nəzəriyyəsi, informasiya sistemləri, sənədlərlə işin informasiyalaşdırılması və kompüterləşdirilməsi məsələlərinə dair ədəbiyyat böyük maraq doğurur.

Əvvəla, bunlar sənədli massivlərin təşkili üçün ilkin maddə kimi məlumatın əsas xüsusiyyətlərinin dərk edilməsi ilə bağlı problemləri əks etdirən tədqiqatlardır. Əsərləri A.D. Ursula, A.I. Jukova, Yu.I. Çernyak, V.G. Afanasyev və başqaları müxtəlif illərdə yazılan nəzəri əsas yaratmağa imkan verdilər ki, burada işin əsas ideyası informasiya və sənədləşdirmə arasında ayrılmaz əlaqə və informasiya idarəetmə metodologiyasının sənədləşmənin idarə edilməsində tətbiqi imkanları üzərində qurulur. K.B.-nin əsərlərində. Gelman-Vinoqradov, G.G. Artamonov, G. Volfram, A.D. Ursula və digər elm adamları həm qlobal mənada, həm də ayrı-ayrı təşkilatlar daxilində informasiya resurslarının formalaşması və istismarının fundamental mühüm problemlərini dərindən işləyib hazırlamışlar. İnformasiya resursları problemi hələ də yekun həllini tapmamışdır, lakin bu əsərlərdə bu tədqiqat üçün vacib olan konseptual kateqoriyalar, əsas metodoloji və konseptual müddəalar tərtib edilmişdir.

iş // Vətən. arxivlər. - 1998. - No 4, - S. 16-24; Kozlov V.P. Rusiya və Rusiya dövlətçiliyinin arxiv xidməti: 80 illik təcrübə // Otech. arxivlər. - 1998. - No 6. - S. 9-18 və s.

Starostin E.V. Xarici arxivşünaslıq: tarix, nəzəriyyə və metodologiya problemləri: Dissertasiyanın avtoreferatı. tezis .... Dr. İst. Elmlər. 25.05.02 / RSUH. - M., 1995; Karapetyants I.V. Qərbi Avropa və ABŞ-ın iqtisadi arxivləri (1905-1995): Dissertasiyanın avtoreferatı. tezis .... Dr. İst. Elmlər. 25.05.02 / RSUH. - M., 1998.

Bax: Banasyukeviç V.D. Müasir ədəbiyyatda arxiv işinin əsas problemləri // Müasir tarixin arxivşünaslığı və mənbəşünaslığı. Müasir mərhələdə qarşılıqlı əlaqə problemləri: Dokl. və tezislər. danışdı ikinci Ümumrusiya Konf. 12-13 mart 1996 / VNİIDAD. - M., 1997. - S. 16-22.

Baxın Gilyarevsky R.S., Zalaev G.Z., Rodionov I.I., Tsvetkova V.A. Müasir informatika: elm, texnologiya, fəaliyyət / VINITI. - M., 1998. - S. 15 Fəlsəfi Ensiklopedik lüğət. - M.: Sovet Ensiklopediyası, 1983.- S. 217-218; Ursul A.D. Noosferə gedən yol. - M.: Luç, 1993. - S. 81; Çernyak Yu.I. Məlumat və idarəetmə. - M., 1974. - S. 58; Jukov N.I. Kibernetikanın fəlsəfi əsasları. - M., 1976. - S. 124-137; Afanasyev V.G. Sosial məlumat və cəmiyyətin idarə edilməsi. - M., 1975. - S. 37 və b.

Ursul A.D. Müasir elmdə informasiya problemi. Fəlsəfi esselər.

M., 1975. - S. 194; Mixaylov AI İnformasiya təminatı problemləri İnformatika mütəxəssislərinin işlərində sənəd idarəetmə problemləri əsas deyil, tabe olanlar kimi görünür; “İnformasiyanın emalı”, “informasiyaya çıxış”, “informasiya kommunikasiyaları”, “informasiyanın saxlanması”, “informasiyadan istifadə” kimi bir sıra anlayışlarda bu problem heç bir şəkildə əksini tapmamışdır, baxmayaraq ki, bütün bu “informasiya” sənədlərdir. müxtəlif, əsasən kağız, media.

Ədəbiyyat və elektron sənədlər məsələlərində zəif işlənib. Ciddi terminoloji uyğunsuzluqlar, elektron sənədlərin mahiyyətinin, onların texnotronik, maşınla oxunan və ənənəvi sənədlərlə əlaqəsinin düzgün başa düşülməməsi var. Buna baxmayaraq, bu tədqiqat qrupunun təhlili bizə məsələ ilə bağlı sənəd idarəetmə anlayışını formalaşdırmağa və bu əsərlərdən sənəd idarəetməsinin elmi problemini həll etmək üçün istifadə etməyə imkan verir 2.

idarəetmə prosesləri // İkinci Ümumittifaq elmi-texniki konfransı “Sosialist sənaye idarəçiliyinin elmi təşkili problemləri”. - Oturdu. № 1. - II hissə. - M., 1972. - S. 102-103; Gelman-Vinoqradov K.B.

Noosferin sənədli yaddaşı yeni bilik obyekti kimi // İnformasiya və Sənədləşmə üzrə Beynəlxalq Forum. - 1992. - T. 17. - No 1. - S. 12;

Artamonov G.G. İnformatika: nəzəriyyə və təcrübə (kitab üçün qaralamalar) // NTI. - Ser. 1. Org. və informasiya işinin üsulları. - 1998. - No 6. - S. 31.

(səh. 31-35); Artamonov G.T. İnformatika: nəzəriyyə və təcrübə (kitab üçün qaralamalar) // NTI. - Ser. 1. Org. və metodologiya məlumat verir. iş. - 1998. - No 4. - S. 31.

(səh. 31-36); Wolfram G. İnformasiya İdarəetmələrinin Təşkilati Gestaltung.

Verlag Losf Eul, Gladbach-Koln, 1990. - C 35; Artamonov G.T. İnformatika:

nəzəriyyə və təcrübə (kitab üçün hazırlıq) // NTI. - Ser. 1. - 1998. - No 1. - S. 32;

Kuhlen R. İnformasiya Markt. Konstanz Universiteti. 1995 və s

Bax: Klimenko SV., Krokhin I.V., Kushch V.M., Lagutin Yu.L. Korporativ şəbəkələrdə elektron sənədlər: Qutenberqin ikinci gəlişi. M.: Ankey - EK Trends, 1999; Humanitar elmlər üçün informasiya texnologiyaları / Moskva Dövlət Universiteti. - M.; Saransk, 1998. - S. 67-102 və s.

Tixonov V.İ., Yuşin İ.F. 1960-1980-ci illərdə maşınla oxuna bilən məlumat arxivlərinin formalaşması və inkişafı // Otech. arxivlər. - 1998. - No 6. - S. 41; Kopylov V.A. İnformasiya mülkiyyəti məsələsinə dair // NTI. Ser. 1. İnformasiya işinin nəzəriyyəsi və metodologiyası / VİNİTİ. - M., 1998. - No 3. - S. 4; Tixonov V.İ., Yuşin İ.F. Elektron arxiv və elektron sənəd dövriyyəsi // Otech. arxivlər. - 1999. - No 2. - S. 19-20; Bax: Kurilo A.P. Banklararası elektron hesablaşmalar sistemində elektron sənədin hüquqi rejimi haqqında // İnformasiyalaşdırma problemləri. - 1999. - No 3. - S. 76; Semiletov S.İ. İnformasiya xüsusi hüququn obyekti kimi // İnformasiyalaşdırma problemləri. - 1999. - No 3. - S. 58;

Emelyanov G.V., Pavlov O.V. İnformasiya sistemlərində elektron rəqəmsal imzadan istifadənin hüquqi tənzimlənməsi probleminə dair // İnformasiyalaşdırma sahəsində qanunvericiliyin problemləri: Proseslər. hesabat 7-ci Ümumrusiya Konf. - M.: GUP "VIMI", 1999. - S. 6 və s.

İnformasiya cəmiyyəti ilə yanaşı inkişaf etmiş ölkələrdə formalaşan yeni elmi intizam olan informasiyanın idarə edilməsinə dair əsərlərin öyrənilməsi fundamental əhəmiyyət kəsb edirdi. Yerli ədəbiyyatda informasiya idarəçiliyi çox zəif əks olunub. Yalnız A.V.-nin işində. Dərslik şəklində hazırlanan Kostrov, təəssüf ki, Rusiya şərtlərinə istinad etmədən məlumat idarəetməsinin mahiyyətini sistematik şəkildə ifadə etməyə cəhd edildi 1.

Bizim işimizdə ilk dəfə olaraq informasiya idarəçiliyinin sənəd idarəetməsi nöqteyi-nəzərindən öyrənilməsinə başlanılmış və yeni informasiya texnologiyalarından istifadə etməklə sənədləşmənin idarə edilməsinin inkişafında informasiya idarəçiliyini perspektivli istiqamət kimi qiymətləndirməyə imkan verən nəticələr çıxarılmışdır 2. Bir sıra digər işlərdə, digər problemlərin həlli çərçivəsində informasiyanın idarə edilməsi problemləri dolayı yolla nəzərdən keçirilir. Yalnız bu yaxınlarda çap olunmuş “Dövlət idarəçiliyinin informasiya təminatı” əsərində

Rusiya Elmlər Akademiyasının akademiki Yu.V.-nin redaktorluğu ilə. Gulyaev son on ildə ilk dəfə olaraq Rusiya Federasiyasının ali dövlət orqanlarının informasiya təminatı sisteminin yaradılması və istismarı ilə bağlı problemlər, konseptual müddəalar və praktiki təcrübə hərtərəfli nəzərdən keçirilir.

Yerli ədəbiyyatda informasiyanın idarə edilməsi probleminin kifayət qədər işıqlandırılmamasını nəzərə alaraq, müəllif bu boşluğu informasiya idarəçiliyinə dair xarici tədqiqatlarla doldurmağa çalışmışdır. R.Kulen, J.Herget, Q.Versiq, V.Volfram, T.Seeger, E.Foqel və başqa alimlərin əsərləri informasiya idarəçiliyinin elmi intizam və praktiki idarəetmə sahəsi kimi mahiyyətini açır. eyni zamanda Kostrov A.V. İnformasiya idarəçiliyinə giriş: Proc. müavinət / Vladimirsk. dövlət texnologiya. un-t. - Vladimir, 1996. - 132 s; həmçinin bax: Perel I.S., Slavin V.N. Xaricdə informasiya fəaliyyəti və informasiyanın idarə edilməsi problemləri / NPO Poisk. - M., 1992. - 65 s; Kostomarov M.N. Xaricdə informasiya sistemlərinin idarə edilməsi / RGGU. - M., 1996. - 88 s.

Larin M.V. Sənəd idarəetməsi və yeni informasiya texnologiyaları.

M.: Elmi kitab, 1998. - 137s.

Nikitov V.A., Orlov E.İ., Starovoitov A.V., Savin G.İ. Dövlət idarəetməsinin informasiya təminatı. M.: Slavyan dialoqu, 2000. -425 s.

Attinger M.L. İnteqrasiya edilmiş İnformasiya İdarəetmə: Real Dünya Nəzəriyyəsi. - Rüblük Records Management. - 1993, iyul. Cild. 27, No 3, - S. 12-16, 30-31; Herget İ.

İnformasiya İdarəetmə Müəssisələri Konsepti. - Europa xəzinə dair məlumat. Proseslər. Konstanz, 1990;

Hofmeister H.-W. Einsatz von Dokumentenmanagement in Industrieunternehmen / Deutscher Dokumentartag 1994. - Frankfurt am Main. - S. 183-187; Kuhlen R.

məlumat marketi. - Konstanz, 1995. 608 s; Schwetz R. Buro im Wandel // R.v.

Decker "s Verlag, G.Schenk. Heigelberg, 1990, 213 s .; Seeger T. Aspekte der Professionalisierung des Berufsfeldes Information und Dokumentation. - K.G. Saur, vurğulamaq lazımdır ki, bu işlərin praktiki olaraq heç biri hətta müddəaları tətbiq etməyə cəhd də etmir. idarəetmədən sənəd idarəetməsinə.

Sənəd idarəetməsi probleminin tam həlli onun hüquqi təminatını öyrənmədən mümkün deyil. Aydındır ki, müasir Rusiyada hüququn rolunun gücləndirilməsi dövlətin daha da möhkəmlənməsi və dövlət idarəçiliyinin səmərəliliyi üçün zəruri şərtdir. İnformasiya və sənədləşmə sahəsi son illərdə hüquqşünas alimlərin müstəqil tədqiqat obyektinə çevrilmiş, hətta yeni bir sahə - informasiya hüququ formalaşmışdır. V.A.-nın əsərində. Kopılov informasiyanın, sənədləşmənin, sənədlərin arxiv saxlanmasının tənzimlənməsi ilə bağlı bütün qüvvədə olan hüquqi aktları sistemləşdirmişdir1. Müəllif, onun fikrincə, mövcud qanunvericilikdə kifayət qədər əks olunmayan “sənədləşdirilmiş informasiya” kateqoriyasına diqqət çəkir və elektron sənədlərlə bağlı problemlərin hüquqi həlli, onların hüquqi qüvvəsi vəzifəsini irəli sürür.

İ.L. Bachilo. Onun əsərləri alimin dövrün çağırışlarına adekvat reaksiyasının bariz nümunəsidir və bu tədqiqat üçün böyük dəyərə malikdir 2.

1990; Synnott W.R., Gruber W.N. İnformasiya Resurslarının İdarə Edilməsi. - Nyu York, 1981; Vogel E. İnformasiyanın idarə edilməsi. - Grundlagen der praktischen Məlumat və Sənədləşdirmə. Qrup 2, K.G. Saur, 1990, S. 897-927; Wersig G. Organizations - Communication: Die Kunst, ein Chaos zu organisieren. - FBO Verlag, BadenBaden, 1989, 390 s.;Wolfram G. Organisatorische Gestaltung des Informationsmanagements. - Verlag Losf Eul, Gladbach-Koln, 1990.

Kopylov V.A. İnformasiya hüququ. - M.: Hüquqşünas. 1997; Odur. Məlumat hüquqi tənzimləmə obyekti kimi // NTI / VINITI. - M., 1996. - No 8. - S. 2; Odur. İnformasiya mülkiyyəti məsələsinə dair // NTI. Ser. 1. İnformasiya işinin nəzəriyyəsi və metodologiyası // VINITI. - M., 1998. - No 3. - S. 4.; Odur. Sənədləşdirilmiş məlumatların mülkiyyəti haqqında // İnformasiya cəmiyyətində sənədləşmə: elektron uçotun aparılması və elektron arxiv.

Bazar tipli iqtisadiyyata keçid müasir şəraitə cavab verən idarəetmə fəaliyyətinin sənədləşdirilməsi sisteminə vahid norma və tələblərin yaradılması məsələsini qoyur. İdarəetmədə iqtisadi amilin və sənədlərin hüquqi qüvvəsinin əhəmiyyətinin artırılması, sənədlərin işinin ənənəvi üstünlüyündən, sənədləşmənin klassik bölgüsündən uzaqlaşmağa yönəlmiş sənədlərin idarə edilməsi sahəsində alimlər tərəfindən müvafiq tədqiqatlar və praktiki təcrübələr aparır. sistemlər üzrə” və hər hansı bir təşkilatda, xüsusən də dövlət idarəetmə aparatında strateji və operativ idarəetmə məqsədlərinə nail olmaq üçün bütün informasiya və sənədləşmə resursları kompleksi üçün idarəetmə sistemlərinin yüksək səmərəli, müasir texniki və texnoloji nailiyyətlərindən istifadə edərək yaradılmasına keçid istiqamətində.

Sənədlərin idarə edilməsi DOW-dan fərqlidir. Qərb və rus ədəbiyyatında mövcud olan bu mövzu ilə bağlı bəzi fikirləri nəzərdən keçirək.

Qeyd etmək lazımdır ki, xarici ölkələrdə uçotun aparılması fərqli şəkildə təşkil olunsa da, eyni zamanda, beynəlxalq münasibətlərin təsiri və beynəlxalq təşkilatların tövsiyələri (UNESCO - RAMP Program, International Council on Archives -) ilə formalaşmış bəzi ümumi xüsusiyyətlərə malikdir. Qeydlərin İdarə Edilməsi üzrə Beynəlxalq Şura, Beynəlxalq Qeydlərin İdarə Edilməsi Federasiyası ISO Beynəlxalq Standartlaşdırma Təşkilatı - texniki komitə ISO/TC 154 İdarəetmədə sənədlər və məlumatlar: ticarət və sənaye).

J. Rhodes qeyd edir ki, qeydlərin idarə edilməsi sənədlərin doğulduğu andan məhv edildiyi və ya arxivə təhvil verildiyi vaxta qədər idarəetmədə müvafiq vəzifələri yerinə yetirən onların həyat dövrünü əhatə edir.

Qeydlərin idarə edilməsi dörd əsas komponentdən ibarətdir ki, bunlar birlikdə "sənədli" fəaliyyətin effektivliyinə nail olmağa imkan verir və sənədləşdirilmiş məlumatların sistemli istifadəsi ilə təşkilatın inkişafına töhfə verir. Sənədlərə nəzarət sənədlərin tam həyat dövrünü əhatə edir.

1. Sənədlərin yaradılması. Bu element istifadə olunan sənədlərin zəruri siyahısının, onların adlarının və funksional təyinatının müəyyən edilməsi, sənəd formalarının dizaynı, onların istifadəsinə nəzarət, sənədlərin tərtibi üçün müasir informasiya texnologiyalarından istifadə kimi başa düşülür.
2. Sənədləşdirilmiş məlumatların saxlanması və istifadəsi. Bu element işlərin formalaşdırılması (rus terminologiyasında), sənədlərin və məlumatların axtarışı üçün faylların və sistemlərin yaradılması, məlumatın ötürülməsi, telekommunikasiya, sənədlərin surətinin çıxarılması və təkrarlanması sistemlərinin inkişafı kimi başa düşülür; sənədlərin saxlanması mərkəzlərinin və ya inzibati arxivlərin yaradılması (rus terminologiyasında - cari arxivlər).
3. Sənədlərin daimi (dövlət) saxlanmasına verilməsi. Bu element saxlama müddətləri olan sənədlərin siyahılarının tərtib edilməsi, sənədlərin qiymətləndirilməsi, hər bir sənədin və sənədlər toplusunun müəyyən edilməsi və təsviri kimi başa düşülür. Mövcud əməliyyatları sübut etməyə və ya tarixi araşdırma aparmağa xidmət edə bilən sənədlərin dəyəri və qorunma ehtiyacı tanınır.
4. Arxiv idarəçiliyi. Bu element arxivlərin layihələndirilməsi və qurulması, konservasiya və bərpa üsullarının təkmilləşdirilməsi, arxiv fondlarının sistemləşdirilməsi və təsviri, sənədlərlə tanışlıq, arayış vasitələrinin tərtibi və arxiv haqqında məlumatların cəmiyyətdə yayılması kimi başa düşülür.

J. Rodosun məruzəsi tədqiqatın mövzusu haqqında ümumi təsəvvür yaradır. Ancaq bu, problemin mahiyyətinə nüfuz etmək və onun hərtərəfli öyrənilməsi üçün açıq şəkildə kifayət deyil. Bu səbəblərdən məsələnin epistemologiyasına müraciət edək.

Tarixən “rekordların idarə edilməsi” termini Amerika Birləşmiş Ştatlarında yaranmışdır. Amerikalı müəlliflər F.W. Horton və K. Lennon qeyd edirlər ki, qeydlərin idarə olunmasının vacibliyi anlayışı ABŞ-da İkinci Dünya Müharibəsindən sonra, "ölkə sənədləşmə bataqlığında" və "bütün sənədləri qaydaya salmaq zərurəti yarananda" yaranıb. Sənədlərin idarə edilməsi probleminin həllində dövlət orqanlarında sənədlərlə işləmək üçün əmək xərclərini azaltmaq yollarını tapmaq vəzifəsi ilə üzləşən Huver Komissiyası mühüm rol oynadı. 1950-ci il Sənədlər Aktı və 1984-cü il Milli Arxiv Aktı, 1980-ci il Sənədlərin Azaldılması Aktı və onun 1989-cu ildə yenidən işlənməsi qeydlərin idarə edilməsi üçün mühüm tənzimləyici çərçivə idi.

Sənəd idarəetməsi probleminin inkişafında amerikalı mütəxəssislərin mühüm rolunu nəzərə alaraq, tədqiqat mövzusunu daha ətraflı öyrənmək üçün əlimizdə olan bəzi işlərə diqqət yetirək. Əvvəlcə konsepsiyanın mövzu sahəsini, onun mahiyyətini nəzərdən keçirək, çünki ədəbiyyatda müxtəlif fikirlər var. Qeyd etmək lazımdır ki, müxtəlif müəlliflər təşkilatın idarə edilməsində sənəd idarəetməsinin yerini birmənalı başa düşürlər.

Horton və Lennon qeydlərin idarə edilməsini qeydlərin həyat dövrünə, o cümlədən onların yaradılması, “xidmətdən keçməsi”, müvəqqəti saxlanması, daimi saxlanmaya köçürülməsi və məhv edilməsi daxil olmaqla, idarəetmə funksiyası kimi müəyyən edir. Onlar hesab edirlər ki, qeydlərin idarə edilməsi təşkilatın informasiya resurslarının idarə edilməsinin tərkib hissəsidir və təşkilatlarda əsas idarəetmə funksiyalarından biri adlandırılmağa layiqdir.

Sənədlərin idarə edilməsinin idarəetmə funksiyası kimi tanınması digər tədqiqatçılar tərəfindən də dəstəklənir. Məsələn, K.Har və D.Makleod hesab edirlər ki, sənəd idarəetməsi təşkilatın strateji funksiyalarından biridir və Con Summervil sənəd idarəetmə funksiyasının effektiv həyata keçirilməsini birbaşa qazanc əldə etməklə əlaqələndirir: “Biz informasiya menecerləriyik... biz artıq təşkilatımızın ümumi büdcəsinə əlimizi qoymuruq, əksinə, informasiya mütəxəssisləri olaraq, əslində özümüz təşkilatımız üçün pul qazanırıq”.

Uçotların idarə edilməsinə başqa bir baxış onun təşkilatdakı fəaliyyət sahəsidir (sahəsidir). Bu vəziyyətdə, əksər hallarda, iş növləri, əməliyyatlar, texnologiyalar və s. ilə sənəd idarəetməsinin spesifik məzmunundan danışırıq, yəni bir təşkilatda sənəd idarəetməsinin praktiki əhəmiyyəti vurğulanır.

Belə yanaşmanın tipik nümunəsi M. Baklandın “Sənədlərin idarə edilməsi nəzəriyyəsi əsasında” (The American Archivist. 1994. - Vol. 57. - 1994, S. 346–351) əsərində verilmişdir. Müəllif iddia edir ki, qeydlərin idarə edilməsi nəzəriyyə deyil, uçot menecerlərinin praktiki fəaliyyətidir ki, bura məlumatların axtarışı, onların saxlanma müddətlərini göstərən sənədlərin siyahılarının tərtib edilməsi, sənədlərin təsviri, sənədlərin indeksləşdirilməsi və təsnifləşdirilməsi, sənədlərə girişin təşkili, informasiya texnologiyaları, və personal işi.. Digər tərəfdən, müəllif vurğulayır ki, “uçotların idarə edilməsi xidmətinin missiyası bütövlükdə təşkilatın missiyası ilə əlaqəli olmalıdır”. Başqa sözlə, qeydlərin idarə edilməsi bütövlükdə təşkilatın məqsəd və vəzifələri ilə əlaqəli olmalıdır. Beləliklə, sənəd idarəetməsini praktiki fəaliyyət kimi xarakterizə edən M.Balkland təbii olaraq təşkilatda sənəd idarəetməsinin funksional əhəmiyyəti ideyasına gəlir.

Məşhur Amerikalı məsləhətçi mütəxəssis D.O. Stephens həmçinin qeydlərin idarə olunmasını praktik fəaliyyət kimi görür. Bununla belə, qeyd edir ki, qeydlərin idarə edilməsi çox yaxşı inkişaf perspektivləri olan müstəqil güclü peşəkar elmi intizam ola bilər.

Yerli sənədşünaslıqda sənəd idarəetməsi konsepsiyasına ilk müraciət edən A.N. Sokov. O, “İdarəetmədə biznes sənədləri” adlı əsərində sənəd idarəetməsi haqqında anlayışını açıqlayıb. Onun fikrincə, sənəd idarəetməsi aşağıdakılardan ibarətdir:

• müəssisələrin fəaliyyətinin tam və dəqiq sənədləşdirilməsinin təşkili, müvafiq sənəd formalarının yaradılması;
• yaradılmış sənədlərin həcminə və keyfiyyətinə nəzarət mexanizminin saxlanılması;
• sənədlərin yaradılması, toplanması və istifadəsi üzrə fəaliyyətin sadələşdirilməsi;
• sənədlərin təhlükəsiz saxlanması və lazımsız sənədlərin vaxtında aradan qaldırılması;
• qeydlərin idarə edilməsinin bütün aspektləri üçün hüquqi əsas.

Ümumiyyətlə, A.N.-nin mövqeyi. Sokova olduqca məntiqlidir, onun ofis işinə baxışlarının təkamülünü və onu nəzəri və praktik olaraq təkmilləşdirməyin mümkün yollarını əks etdirir. Lakin bu ideyalar uzun müddət dəstəksiz qaldı və daxili sənəd idarəetməsi istiqaməti çərçivəsində inkişaf etmədi. Ölkədə arxiv işinin 70 illiyinə həsr olunmuş konfransda çıxış edən və sənədşünas alimlərin mövqeyini əks etdirən A.N. Sokova, SSRİ-nin davam edən yenidən qurulması kontekstində aktual hesab edərək yenidən sənəd idarəetmə probleminə diqqət çəkir.

90-cı illərdə "sənəd idarəetməsi" anlayışına getdikcə elmi nəşrlərdə, xüsusən də ingilis terminlərinin hərfi tərcümələrindən istifadə edən kompüter nəşrlərində daha çox rast gəlinir. Bununla belə, yalnız bir neçə nəşr bu geniş konsepsiyanın məzmununu, elmi bir intizam kimi sənəd idarəetməsi və bu terminin praktiki tətbiqi üçün əhəmiyyətini anlamağa çalışır. Beynəlxalq Arxivlər Şurasının terminologiya qrupunun hazırladığı tərifdən sitat gətirmək yerinə düşər: “Sənədlərin idarə edilməsi dedikdə qeydlərin bütün həyat dövrü ərzində qənaətli və səmərəli yaradılması, istifadəsi və saxlanmasına yönəlmiş ümumi inzibati idarəetmə sahəsi başa düşülür. ”.

Bu konsepsiya ilə rus və sovet praktikasında ümumi qəbul edilən müddətli ofis işi arasında nə fərq var? Ən son dövlət standartına görə işgüzarlıq sənədləşməni və rəsmi sənədlərlə işin təşkilini təmin edən fəaliyyət sahəsi kimi müəyyən edilir. Bu GOST ilə ofis işi eyni zamanda idarəetmə üçün sənədli dəstək kimi başa düşülür.

Beləliklə, müasir ofis işi, sanki, yeni səviyyəyə yüksəlir və onun əhatə dairəsi təşkilatın bütün sənədlərini əhatə edir. Bununla belə, dövlət standartında bu anlayışların formal eyniliyi yalnız onu tərtib edənlərin mövqeyidir. Onların düzgünlüyünü təsdiqləmək üçün nəzəri müddəalar ofis işinin idarəetmənin sənədli dəstəyinə çevrilməsi üçün müvafiq mexanizmlərdə tətbiq edilməlidir. Məsələn, A.N. Sokova, DOE-ni sənəd dövriyyəsini azaltmaq, sənədlərin keyfiyyətini artırmaq və müasir texnologiya və yeni informasiya texnologiyalarından istifadə kontekstində qərar qəbul etmək üçün zəruri olan aktual məlumatı vaxtında təmin etmək üçün sənədləşməni sadələşdirmək və bütün sənədləşdirmə sistemlərini idarə etmək hesab edir. . Bu ifadədən ofis işi ilə məktəbəqədər təhsil müəssisələri arasında ən azı iki əhəmiyyətli fərqi çıxarmaq olar:

1. Rəhbərliyin sənədli təminatı təşkilatın bütün sənədlərini əhatə edir və ofis işi əsasən yalnız təşkilati və inzibati sənədlərə şamil edilir;
2. DOW sənədlərlə işləmək üçün informasiya texnologiyaları komponentindən daha çox istifadə etməyə imkan verir.

Fikrimizcə, yuxarıdakı mövqelər elmi sistem təhlili baxımından çox həssasdır. Aydındır ki, ofis işi və DOW haqqında danışarkən həlledici olan sənədlərin həcmi və növləri deyil. Bu anlayışların yalnız fəaliyyət sahəsini ifadə etməsi ehtimalı azdır. Belə görünür ki, nəzərdən keçirilən anlayışların öyrənilməsində əsas məsələ onların idarəetmə proseslərində əhəmiyyəti, idarəetmədə sənədlərlə işin payı olmalıdır. Fikrimizcə, ofis işi texniki idarəetmə funksiyası, DOW isə təminat kimi müəyyən edilməlidir. Fərqlərin mahiyyəti təkcə ofis işini və ya DOW-u tənzimləyən sənədlərin həcmində deyil, həm də ofis işindən DOW-a keçid zamanı onun məlumat komponentinin gücləndirilməsindədir. DOW idarəetmə prosesinin informasiya təminatını təkcə təşkilatın bütün sənədlərini informasiya sahəsinə daxil etməklə deyil, həm də onun emalı üçün daha səmərəli texnologiyalarla təkmilləşdirir.

Üstəlik, biz hesab edirik ki, ofis işi və məktəbəqədər təhsil bir-birini istisna edən anlayışlar kimi başa düşülməməlidir. Ofis işi daha formal anlayışdır (tənzimləmə, qayda, şərt, tikinti), sənədlərlə işləmə prosedurunu (kart işi üçün təlimat) sərt şəkildə müəyyən edir. İdarəetmənin sənədləşdirmə dəstəyi fərqli bir anlayışdır. Onun mahiyyəti idarəetmə prosesini (qərarların qəbulunu) sənədləşdirilmiş informasiya ilə təmin etmək, eyni zamanda ona analitik komponentləri daxil etmək, idarəetmə funksiyalarının onlara xidmət edən sənədlərlə əlaqələndirilməsindən ibarətdir. İdarəetmənin sənədli təminatı, fikrimizcə, ənənəvi ofis işindən sənəd idarəetməsinə keçid mərhələsini xarakterizə edən termindir.

Beləliklə, yuxarıda göstərilənlərə əsaslanaraq, biz sənəd idarəetməsini bir təşkilatın tam hüquqlu idarəetmə funksiyası kimi başa düşürük, onun həyata keçirilməsi sənədlərin mövcudluğunun həyat dövrünün bütün mərhələlərini əhatə edir (sənədlərin görünüşündən onların məhv edilməsinə və ya köçürülməsinə qədər). arxivdə saxlanmaq üçün), bütün növ sənədlər və təşkilatın sənədləşmə sistemi. Sənədlərin idarə edilməsi qənaət və səmərəlilik prinsiplərinə və tam hüquqlu idarəetmə resursu kimi təşkilatın sənədlərinə münasibətdə yüksək keyfiyyətli idarəetməni təmin edən yeni informasiya texnologiyalarından geniş istifadəyə əsaslanır. Bu idarəetmədə sənədləşdirmə və məlumat əlaqəsini vurğulayır.

Mixail Larin, Beynəlxalq İnformasiyalaşdırma Akademiyasının akademiki, Ümumrusiya Elmi-Tədqiqat Sənədləşmə və Arxivçilik İnstitutunun (VNIIDAD) direktoru