6. Səhmdar cəmiyyəti
Maddə 96
1. Səhmdar cəmiyyəti nizamnamə kapitalı müəyyən sayda səhmlərə bölünmüş cəmiyyətdir; səhmdar cəmiyyətinin iştirakçıları (səhmdarları) onun öhdəlikləri üzrə cavabdeh deyillər və səhmlərinin dəyəri daxilində cəmiyyətin fəaliyyəti ilə bağlı itkilər riskini daşıyırlar.
Səhmlərin dəyərini tam ödəməmiş səhmdarlar səhmlərinin dəyərinin ödənilməmiş hissəsi çərçivəsində səhmdar cəmiyyətinin öhdəlikləri üzrə birgə məsuliyyət daşıyırlar.
2. Səhmdar cəmiyyətinin korporativ adında onun adı və cəmiyyətin səhmdar cəmiyyəti olmasının göstəricisi olmalıdır.
3. Səhmdar cəmiyyətinin hüquqi statusu, səhmdarların hüquq və vəzifələri bu Məcəlləyə və səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanuna uyğun olaraq müəyyən edilir.
Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin özəlləşdirilməsi nəticəsində yaranan səhmdar cəmiyyətlərinin hüquqi statusunun xüsusiyyətləri də həmin müəssisələrin özəlləşdirilməsinə dair qanunlar və digər hüquqi aktlarla müəyyən edilir.
Səhmdar cəmiyyətləri formasında yaradılmış kredit təşkilatlarının hüquqi statusunun xüsusiyyətləri, onların səhmdarlarının hüquq və vəzifələri də kredit təşkilatlarının fəaliyyətini tənzimləyən qanunlarla müəyyən edilir.
Maddə 97. Açıq və qapalı səhmdar cəmiyyətləri
1. İştirakçıları digər səhmdarların razılığı olmadan öz səhmlərini özgəninkiləşdirə bilən səhmdar cəmiyyəti açıq səhmdar cəmiyyəti tanınır. Belə səhmdar cəmiyyəti qanunla və digər hüquqi aktlarla müəyyən edilmiş şərtlərlə onun buraxdığı səhmlərə açıq abunə və onların sərbəst satışını həyata keçirmək hüququna malikdir.
Açıq səhmdar cəmiyyəti hər il ümumi məlumat üçün illik hesabatı, balans hesabatını, mənfəət və zərər haqqında hesabatı dərc etməyə borcludur.
2. Səhmləri yalnız onun təsisçiləri və ya əvvəlcədən müəyyən edilmiş digər şəxslər dairəsi arasında bölüşdürülən səhmdar cəmiyyəti qapalı səhmdar cəmiyyəti tanınır. Belə bir şirkət onun buraxdığı səhmlərə açıq abunə həyata keçirmək və ya onları qeyri-məhdud sayda şəxslərə başqa şəkildə satın almaq üçün təklif etmək hüququna malik deyil.
Qapalı səhmdar cəmiyyətinin səhmdarları bu cəmiyyətin digər səhmdarları tərəfindən satılan səhmləri almaqda üstünlük hüququna malikdirlər.
Qapalı səhmdar cəmiyyətinin iştirakçılarının sayı səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanunla müəyyən edilmiş saydan çox olmamalıdır, əks halda o, bir il ərzində açıq səhmdar cəmiyyətinə çevrilməli, bu müddətdən sonra isə ləğv edilməlidir. onların sayı qanunla müəyyən edilmiş həddə qədər azalmadıqda məhkəmə.
Səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanunda nəzərdə tutulmuş hallarda qapalı səhmdar cəmiyyəti bu maddənin 1-ci bəndində göstərilən sənədləri ümumi məlumat üçün dərc etməyə borclu ola bilər.
Maddə 98. Səhmdar cəmiyyətinin yaradılması
1. Səhmdar cəmiyyətinin təsisçiləri öz aralarında cəmiyyət yaratmaq üzrə birgə fəaliyyətlərinin qaydasını, cəmiyyətin nizamnamə kapitalının miqdarını, buraxılacaq səhmlərin kateqoriyalarını və onların həyata keçirilməsi qaydasını müəyyən edən müqavilə bağlayırlar. yerləşdirmə, habelə səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanunda nəzərdə tutulmuş digər şərtlər.
Səhmdar cəmiyyətinin yaradılması haqqında müqavilə yazılı şəkildə bağlanır.
2. Səhmdar cəmiyyətinin təsisçiləri cəmiyyətin qeydiyyata alınmasına qədər yaranmış öhdəliklərə görə birgə məsuliyyət daşıyırlar.
Cəmiyyət, təsisçilərin onun yaradılması ilə bağlı öhdəlikləri üçün yalnız onların hərəkətləri səhmdarların ümumi yığıncağı tərəfindən sonradan təsdiqləndiyi təqdirdə məsuliyyət daşıyır.
3. Səhmdar cəmiyyətinin təsis sənədi onun təsisçilər tərəfindən təsdiq edilmiş nizamnaməsidir.
Səhmdar cəmiyyətinin nizamnaməsində bu Məcəllənin 52-ci maddəsinin 2-ci bəndində göstərilən məlumatlardan əlavə, cəmiyyətin buraxdığı səhmlərin kateqoriyaları, onların nominal dəyəri və miqdarı haqqında şərtlər olmalıdır; cəmiyyətin nizamnamə kapitalının ölçüsü haqqında; səhmdarların hüquqları haqqında; cəmiyyətin idarəetmə orqanlarının tərkibi və səlahiyyətləri və onlar tərəfindən qərarların qəbul edilməsi qaydası, o cümlədən yekdilliklə və ya ixtisaslaşdırılmış səs çoxluğu ilə qərarlar qəbul edilən məsələlər üzrə. Səhmdar cəmiyyətinin nizamnaməsində səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanunda nəzərdə tutulmuş digər məlumatlar da olmalıdır.
4. Səhmdar cəmiyyətinin yaradılması üzrə digər hərəkətlərin həyata keçirilməsi qaydası, o cümlədən təsis yığıncağının səlahiyyətləri səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanunla müəyyən edilir.
5. Dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin özəlləşdirilməsində səhmdar cəmiyyətlərinin yaradılmasının xüsusiyyətləri həmin müəssisələrin özəlləşdirilməsinə dair qanunlar və digər hüquqi aktlarla müəyyən edilir.
6. Səhmdar cəmiyyəti bir şəxs tərəfindən yaradıla və ya bir səhmdar cəmiyyətin bütün səhmlərini əldə etdikdə bir şəxsdən ibarət ola bilər. Bu barədə məlumat cəmiyyətin nizamnaməsində əks olunmalı, qeydiyyatdan keçməli və ümumi məlumat üçün dərc edilməlidir.
Səhmdar cəmiyyətinin yeganə iştirakçısı kimi bir nəfərdən ibarət başqa təsərrüfat cəmiyyəti ola bilməz.
Maddə 99
1. Səhmdar cəmiyyətinin nizamnamə kapitalı cəmiyyətin səhmdarları tərəfindən alınmış səhmlərinin nominal dəyərindən ibarətdir.
Cəmiyyətin nizamnamə kapitalı onun kreditorlarının maraqlarını təmin edən cəmiyyətin əmlakının minimum ölçüsünü müəyyən edir. Bu, səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanunda nəzərdə tutulmuş məbləğdən az ola bilməz.
2. Səhmdarın cəmiyyətin səhmlərinin ödənilməsi öhdəliyindən azad edilməsinə, o cümlədən cəmiyyətə qarşı tələblərin əvəzləşdirilməsi yolu ilə onun bu öhdəlikdən azad edilməsinə yol verilmir.
3. Nizamnamə kapitalı tam ödənilənə qədər səhmdar cəmiyyətinin səhmlərinə açıq abunəyə yol verilmir. Səhmdar cəmiyyəti yaradılarkən onun bütün səhmləri təsisçilər arasında bölüşdürülməlidir.
4. Əgər ikinci və hər sonrakı maliyyə ilinin sonunda cəmiyyətin xalis aktivlərinin dəyəri nizamnamə kapitalından az olarsa, cəmiyyət nizamnamə kapitalının azaldığını bəyan etməli və müəyyən edilmiş qaydada qeydə almağa borcludur. Cəmiyyətin göstərilən aktivlərinin dəyəri qanunla müəyyən edilmiş nizamnamə kapitalının minimum məbləğindən az olarsa (bu maddənin 1-ci bəndi), cəmiyyət ləğv edilməlidir.
5. Qanunla və ya cəmiyyətin nizamnaməsində bir səhmdara məxsus səhmlərin sayı, ümumi nominal dəyəri və ya maksimum səs sayı ilə bağlı məhdudiyyətlər müəyyən edilə bilər.
Maddə 100
1. Səhmdar cəmiyyəti səhmdarların ümumi yığıncağının qərarı ilə səhmlərin nominal dəyərini artırmaq və ya əlavə səhmlər buraxmaqla öz nizamnamə kapitalını artıra bilər.
2. Səhmdar cəmiyyətinin nizamnamə kapitalının artırılmasına onun tam ödənilməsindən sonra yol verilir. Cəmiyyətin vurduğu zərərləri ödəmək üçün onun nizamnamə kapitalının artırılmasına yol verilmir.
3. Səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanunda nəzərdə tutulmuş hallarda cəmiyyətin nizamnaməsində adi (adi) və ya digər səsvermə hüququna malik səhmlərə malik olan səhmdarların cəmiyyət tərəfindən buraxılmış əlavə səhmləri almaqda üstünlük hüququ müəyyən edilə bilər.
Maddə 101
1. Səhmdar cəmiyyəti səhmdarların ümumi yığıncağının qərarı ilə səhmlərin nominal dəyərini azaltmaqla və ya onların ümumi sayını azaltmaq üçün onların bir hissəsini almaqla nizamnamə kapitalını azaltmaq hüququna malikdir.
Cəmiyyətin nizamnamə kapitalının azaldılmasına onun bütün kreditorlarına səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanunla müəyyən edilmiş qaydada məlumat verildikdən sonra yol verilir. Eyni zamanda, cəmiyyətin kreditorları cəmiyyətin müvafiq öhdəliklərinə vaxtından əvvəl xitam verilməsini və ya icrasını və onlara dəymiş zərərin ödənilməsini tələb etmək hüququna malikdirlər.
Səhmdar cəmiyyəti formasında yaradılmış kredit təşkilatlarının kreditorlarının hüquq və vəzifələri də kredit təşkilatlarının fəaliyyətini tənzimləyən qanunlarla müəyyən edilir.
2. Səhmdar cəmiyyətinin nizamnamə kapitalının səhmlərin bir hissəsini almaq və geri almaq yolu ilə azaldılmasına cəmiyyətin nizamnaməsində belə bir imkan nəzərdə tutulduğu halda yol verilir.
Maddə 102
1. Səhmdar cəmiyyətinin nizamnamə kapitalının ümumi həcmində imtiyazlı səhmlərin payı iyirmi beş faizdən çox olmamalıdır.
2. Səhmdar cəmiyyəti nizamnamə kapitalı tam ödənildikdən sonra nizamnamə kapitalının məbləğindən və ya üçüncü şəxslər tərəfindən bu məqsədlər üçün cəmiyyətə verilmiş təminat məbləğindən artıq olmayan məbləğdə istiqrazlar buraxmaq hüququna malikdir. Girov olmadıqda, istiqrazların buraxılmasına səhmdar cəmiyyətin mövcudluğunun üçüncü ilindən gec olmayaraq və cəmiyyətin iki illik balansı müvafiq qaydada təsdiq edildikdə icazə verilir.
3. Səhmdar cəmiyyətinin dividendlər elan etmək və ödəmək hüququ yoxdur:
bütün nizamnamə kapitalı tam ödənilənə qədər;
səhmdar cəmiyyətinin xalis aktivlərinin dəyəri onun nizamnamə kapitalından və ehtiyat fondundan az olduqda və ya dividendlərin ödənilməsi nəticəsində onların ölçüsündən az olduqda.
Maddə 103. Səhmdar cəmiyyətində idarəetmə
1. Səhmdar cəmiyyətinin ali idarəetmə orqanı onun səhmdarlarının ümumi yığıncağıdır.
Səhmdarların ümumi yığıncağının müstəsna səlahiyyətlərinə aşağıdakılar daxildir:
1) cəmiyyətin nizamnaməsinin dəyişdirilməsi, o cümlədən nizamnamə kapitalının ölçüsünün dəyişdirilməsi;
2) cəmiyyətin idarə heyətinin (müşahidə şurasının) və təftiş komissiyasının (müfəttişinin) üzvlərinin seçilməsi və onların səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verilməsi;
3) cəmiyyətin nizamnaməsində bu məsələlər direktorlar şurasının (müşahidə şurasının) səlahiyyətlərinə aid edilməyibsə, cəmiyyətin icra orqanlarının formalaşdırılması və onların səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verilməsi;
4) cəmiyyətin illik hesabatlarının, balans hesabatlarının, mənfəət və zərər hesablarının təsdiq edilməsi və onun mənfəət və zərərlərinin bölüşdürülməsi;
5) cəmiyyətin yenidən təşkili və ya ləğvi haqqında qərar.
Səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanuna səhmdarların ümumi yığıncağının müstəsna səlahiyyətlərinə aid edilən digər məsələlərin həlli də daxil edilə bilər.
Qanunla səhmdarların ümumi yığıncağının müstəsna səlahiyyətlərinə aid edilmiş məsələlər cəmiyyətin icra orqanlarının həlli üçün onlara verilə bilməz.
2. Səhmdarları əllidən çox olan cəmiyyətdə direktorlar şurası (müşahidə şurası) yaradılır.
Direktorlar şurası (müşahidə şurası) yaradılarsa, səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanuna uyğun olaraq cəmiyyətin nizamnaməsi onun müstəsna səlahiyyətlərini müəyyən etməlidir. Nizamnamə ilə direktorlar şurasının (müşahidə şurasının) müstəsna səlahiyyətlərinə aid edilmiş məsələlər cəmiyyətin icra orqanlarının həlli üçün onlara verilə bilməz.
3. Cəmiyyətin icra orqanı kollegial (idarə, idarə) və (və ya) tək (direktor, baş direktor) ola bilər. O, cəmiyyətin fəaliyyətinə cari rəhbərliyi həyata keçirir və direktorlar şurasına (müşahidə şurasına) və səhmdarların ümumi yığıncağına hesabat verir.
Cəmiyyətin icra orqanının səlahiyyətlərinə qanunla və ya cəmiyyətin nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş cəmiyyətin digər idarəetmə orqanlarının müstəsna səlahiyyətlərinə aid olmayan bütün məsələlərin həlli daxildir.
Səhmdarların ümumi yığıncağının qərarı ilə cəmiyyətin icra orqanının səlahiyyətləri müqaviləyə əsasən başqa kommersiya təşkilatına və ya fərdi sahibkara (idarəçiyə) verilə bilər.
4. Səhmdar cəmiyyətinin idarəetmə orqanlarının səlahiyyətləri, habelə onların qərarlar qəbul etmələri və cəmiyyət adından çıxış etmələri qaydası bu Məcəlləyə uyğun olaraq səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanun və qanunla müəyyən edilir. şirkətin nizamnaməsi.
5. Bu Məcəlləyə və ya “Səhmdar cəmiyyətləri haqqında” qanuna uyğun olaraq bu Məcəllənin 97-ci maddəsinin 1-ci bəndində göstərilən sənədləri ictimaiyyətin məlumatlandırılması üçün dərc etməyə borclu olan səhmdar cəmiyyəti hər il bu Məcəlləyə uyğun olaraq peşəkar auditor cəlb etməlidir. cəmiyyət və ya onun üzvləri ilə əmlak maraqları ilə bağlı olmayan.
Səhmdar cəmiyyətinin, o cümlədən bu sənədləri ictimaiyyətə açıqlamağa borclu olmayan fəaliyyətinin auditi nizamnamə kapitalında məcmu payı on və daha çox faiz təşkil edən səhmdarların tələbi ilə istənilən vaxt aparılmalıdır. .
Səhmdar cəmiyyətinin fəaliyyətinin auditinin aparılması qaydası qanunla və cəmiyyətin nizamnaməsi ilə müəyyən edilir.
Maddə 104. Səhmdar cəmiyyətinin yenidən təşkili və ləğvi
1. Səhmdarların ümumi yığıncağının qərarı ilə səhmdar cəmiyyəti könüllü olaraq yenidən təşkil edilə və ya ləğv edilə bilər.
Səhmdar cəmiyyətinin yenidən təşkilinin və ləğvinin digər əsasları və prosedurları bu Məcəllə və digər qanunlarla müəyyən edilir.
2. Səhmdar cəmiyyəti qanunla müəyyən edilmiş qaydada məhdud məsuliyyətli cəmiyyətə və ya istehsal kooperativinə, habelə qeyri-kommersiya təşkilatına çevrilmək hüququna malikdir.
---
Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi
(birinci, ikinci və üçüncü hissələr)
(20 fevral, 12 avqust 1996-cı il, 24 oktyabr 1997-ci il, 8 iyul, 17 dekabr 1999-cu il, 16 aprel, 15 may 2001-ci il, 21 mart, 14, 26 noyabr 2002-ci il, 10 yanvar, 26 mart 2002-ci il tarixlərində edilən dəyişikliklərlə)
Dövlət kapitallı səhmdar cəmiyyətləri Rusiya iqtisadiyyatında böyük paya malikdir. Bu, sahibkarlıq fəaliyyətini maksimum dərəcədə dəstəkləməklə yanaşı, belə cəmiyyətlərin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq onların səmərəli idarə edilməsi probleminin həllini nəzərdə tutur. Kapitalda iştirak və dövlətin idarəetməyə təsiri meyarına görə üç qrup səhmdar cəmiyyətləri fərqləndirilir: 1) 100 faiz dövlət kapitallı; 2) nəzarət payı dövlətə məxsus olan; 3) nəzarət paketi olmayan dövlət səhm paketi ilə.
100 faiz dövlət kapitallı səhmdar cəmiyyətlərinin yaradılmasının mənası təşəbbüskarlıq və sahibkarlıq nümayiş etdirmək imkanlarını genişləndirən təşkilati-hüquqi formaya keçiddən ibarətdir. Tərifinə görə, səhmdar cəmiyyətlərinin forması daha çox müstəqilliyi və cəmiyyətin təşkilati strukturunun transformasiyasını təmin edir.
Əmlakın sahibi dövlət deyil, səhmdar cəmiyyətdir. O, borclarını ödəmək üçün belə bir təşkilatın əmlakından istifadə etməyə imkan verən əmlak məsuliyyəti daşıyır. Mülkiyyətə sahiblik və borclar üzrə məsuliyyət müvafiq təşkilatların bazar davranışı üçün obyektiv ilkin şərtlər yaradır.
Səhmdar dövlət istehsala birbaşa rəhbərlik etmir, o, yalnız SC-dəki nümayəndələrinin fəaliyyətinə istiqamət verir və nəzarət edir. Bütün bunlar nəzərdən keçirilən SC-lərin fəaliyyətinin kommersiyalaşdırılmasına və nəticədə istehsalın səmərəliliyinin artırılmasına imkan verir.
Bununla belə, 100% dövlət kapitalı olan SC-lərin fəaliyyətinin səmərəliliyi daha çox dövlət idarəetmə aparatının şirkətin idarəetmə orqanlarına təsirindən asılıdır. Konkret şəraitdən asılı olaraq dövlət orqanı, məsələn, uzunmüddətli effekt verə bilməyən layihələrə investisiya qoymaqda və ya aşağı marjalı məhsulların istehsalına təkid edə bilər. Eyni zamanda, belə təşkilatların rəqabət qabiliyyəti aşağı düşür, iqtisadi göstəricilər kəskin şəkildə aşağı düşür və belə bir səhmdar cəmiyyətin yaradılması ideyasının özü yanlış şərh olunur.
Daha perspektivli olan səhmdar cəmiyyətlərdir ki, burada dövlətin nəzarət paketi var. Belə səhmdar cəmiyyətləri qarışıq mülkiyyətli təşkilatlarla təmsil olunur və ən azı iki vəzifəni həll edir. Birincisi, bir qayda olaraq, əsas vəsaitlərin böyük dəyəri olan iri təşkilatlar qarışıq mülkiyyətdədir. Qiymətli kağızlar bazarına çoxlu sayda səhmlər daxil olur və Rusiya və xarici kapitalın iqtisadiyyata kütləvi şəkildə cəlb edilməsi üçün ilkin şərtlər yaradılır. İkincisi, cəmiyyətin maraqlarını təmin etmək üçün dövlətin səhmdar cəmiyyətinin strategiya və taktikasına təsir göstərməsi mümkün olaraq qalır.
Səhmlərin dövlət nəzarət paketinə malik olan səhmdar cəmiyyətlərinin idarə edilməsini əsasən dövlətin nümayəndələri (dövlət qulluqçuları) həyata keçirirlər. Təşkilatlarda səhmdarların yığıncağı keçirilir və müəyyən məsələlərə səslərin ixtisaslı çoxluğu tələb olunur. Bəzi hallarda olduğu kimi, bunlarda da dövlət nümayəndələri digər səhmdarların fikirlərini nəzərə almalıdırlar. Rusiya qanunvericiliyinə görə, dövlət nümayəndəsi hətta kiçik dövlət səhm paketinə malik istənilən səhmdar cəmiyyətə təyin edilə bilər.
Dövlət kapitalının iştirakı ilə səhmdar cəmiyyətləri Rusiya iqtisadiyyatının böyük bir sahəsini tutur
Kapitalda iştirak və dövlətin idarəetməyə təsiri meyarına görə üç qrup səhmdar cəmiyyətlərini ayırmaq olar: 1) 100 faiz dövlət kapitalı ilə; 2) nəzarət payı dövlətə məxsus olan; 3) nəzarət paketi olmayan dövlət səhm paketi ilə.
1. 100% dövlət kapitalı ilə
100 faiz dövlət kapitallı səhmdar cəmiyyətlərinin yaradılmasının mənası unitar müəssisələrə nisbətən təşəbbüskarlıq və sahibkarlıq üçün daha geniş imkanlar yaradan təşkilati-hüquqi formaya keçiddən ibarətdir. Əmlakın sahibi dövlət deyil, səhmdar cəmiyyətdir. O, müstəqil əmlak məsuliyyəti daşıyır ki, bu da belə bir müəssisənin əmlakından borclarını ödəmək üçün istifadə etmək imkanı yaradır. Mülkiyyətə sahiblik və öz borclarına görə məsuliyyət müvafiq firmaların “bazar davranışı” üçün obyektiv ilkin şərtlər yaradır.
Səhmdar dövlət istehsalı bilavasitə idarə etmir, o, yalnız vaxtaşırı səhmdar cəmiyyətdəki nümayəndələrinin fəaliyyətini istiqamətləndirir və qiymətləndirir. 100% dövlət kapitalına malik olan səhmdar cəmiyyətinin səmərəliliyi daha çox dövlət idarəetmə aparatının cəmiyyətin idarəetmə orqanlarına təsirindən asılıdır.
100 faiz dövlət kapitalına malik olan firmaların fəaliyyət göstərməsi üçün əsas əhəmiyyət kəsb edən icra hakimiyyəti orqanları ilə səhmdar cəmiyyətin idarəetmə orqanları arasında münasibətlərin hüquqi mexanizmidir.Cəmiyyətin icra hakimiyyəti ilə münasibətlərində həyata keçirilməli olan prinsip. səlahiyyətli orqanlar, cəmiyyətin maraq dairəsində olan orqan tərəfindən onların fəaliyyətinə kifayət qədər nəzarət edən səhmdar cəmiyyətindəki nümayəndələrdir.
2. dövlətə məxsus nəzarət paketi ilə
Nəzarət səhm paketinin dövlətə məxsus olduğu səhmdar cəmiyyətləri qarışıq mülkiyyətli şirkətlərdir və ən azı iki vəzifəni yerinə yetirirlər. Birincisi, qarışıq mülkiyyətə adətən əsas fondların dəyəri yüksək olan iri müəssisələr daxildir. Əhəmiyyətli sayda səhmlər qiymətli kağızlar bazarına daxil olur və əhəmiyyətli yerli və xarici kapitalın cəlb edilməsinə şərait yaradılır. İkincisi, cəmiyyətin maraqlarını təmin etmək üçün səhmdar müəssisələrin strategiya və taktikasına təsir imkanları qalır.
Səhmlərinin dövlət nəzarət paketinə malik olan səhmdar cəmiyyətlərinin idarə edilməsini əsasən dövlətin nümayəndələri həyata keçirirlər. Bu şirkətlərdə səhmdarların yığıncağı keçirilir və müəyyən məsələlərə səslərin ixtisaslı çoxluğu tələb olunur. Bəzi hallarda olduğu kimi, bunlarda da dövlət nümayəndələri digər səhmdarların fikirləri ilə hesablaşmalı olurlar. Dövlətin mənafeyini istər səlahiyyətli orqanlar tərəfindən təyin olunan dövlət qulluqçuları, istərsə də ƏMDK ilə bağlanmış müqavilələr əsasında digər vətəndaşlar təmsil edə bilər. Müqavilə nümunəsi və müqavilələrin bağlanması və qeydiyyatı qaydası
səhmlərinin (paylarının, paylarının) bir hissəsi federal mülkiyyətdə olan, hökumət tərəfindən təsdiq edilmiş səhmdar cəmiyyətlərinin (təsərrüfat ortaqlıqlarının) idarəetmə orqanlarında dövlətin maraqlarını təmsil etmək. Bu hissənin ölçüləri müəyyən edilməmişdir. Bu o deməkdir ki, dövlətin ən kiçik səhm paketinə belə sahib olan istənilən səhmdar cəmiyyətinə dövlət nümayəndəsi təyin edilir.
3. nəzarət paketi olmayan dövlət səhm paketi ilə.
Qeyri-nəzarət səhmlərini idarə edən dövlət nümayəndəsinin funksiyaları və hüquqları müəyyən fərqlərə malikdir, çünki bu şərtlərdə digər səhmdarların rolu artır. Onun təklif etdiyi qərarlar heç də həmişə səhmdarların yığıncağı və ya direktorlar şurası tərəfindən qəbul edilmir.
qızıl pay
Qızıl səhm hələ yaranmamış səhmdar cəmiyyətin şərti payıdır. O, dövlət müəssisəsinin səhmdar cəmiyyətinə çevrilməsi prosesində dövlət nümayəndəsinə həlledici səs hüququ verir. Qızıl pay mühüm sənəddir, çünki həlledici veto yeni yaranan cəmiyyəti maraqlara və dövlətə faydalı şəkildə tənzimləməyə imkan verir.
Qızıl səhm üç ilə qədər veto hüququ verir. Bu müddət onun buraxılışı zamanı müəyyən edilir.
Qızıl pay dövlətə məxsusdur. Bu girov və ya etibar edilə bilməz. Qızıl səhmin etibarlılıq müddəti bitənə qədər başqa üsullarla satılmasına və özgəninkiləşdirilməsinə yalnız səhmdar cəmiyyəti yaradılarkən onun buraxılması haqqında qərar qəbul etmiş orqanın qərarı ilə yol verilir. Satış və özgəninkiləşdirildikdə qızıl səhm adi səhmə çevrilir və onun sahiblərinə verilən xüsusi hüquqlar dayandırılır.
D.V görə. Murzin, xüsusi hüquq - qızıl səhm mülki hüquqların məhdudlaşdırılması vasitəsi kimi çıxış edir (bu halda digər səhmdarların hüquqları. Səhmdar cəmiyyətinin fəaliyyəti ilə bağlı digər subyektiv hüquqlar növü nizamnamə səhmləri ola bilməz. qiymətli kağızlar kimi təsnifləşdirilə bilər.Elan edilmiş səhmlər səhmdarlar tərəfindən artıq yerləşdirilmiş və alınmış səhmlərə (yerləşdirilmiş səhmlərə) əlavə olaraq şirkətin razılaşdırılmış sayda səhmlərin yerləşdirilməsi imkanı deməkdir, onların nominal dəyəri müvafiq olaraq nizamnamə kapitalını təşkil edir. belə səhmlərin emissiyasının dövlət qeydiyyatı proseduru zamanı yerləşdirilmiş səhmlər kateqoriyasına keçirildikdən sonra qiymətli kağızlara çevrilmək.
Qızıl ehtiyatlarının necə işlədiyinə dair sadə bir nümunə götürək. Tutaq ki, biz Sibir Federal Dairəsini təmsil edirik və neft daşıma şirkətini N satmaq qərarına gəldik. Şirkətin sahibi satışdan sonra şirkətin düzgün istiqamətdə hərəkət edəcəyinə əmin olmaq istəyir. Sonra o, qızıl pay buraxmaq qərarına gəlir ki, bu da təbii ki, onda qalacaq.
Şirkət bazardadır, yəni indi onun çoxlu səhmdarları var. Amma iclasların birində şirkətin bağlanması məsələsi birdən başa düşülür. Biz qızıl payın sahibləri olaraq bu qərarın qarşısını alırıq. Şirkət bizim sayəmizdə yaşayır və fəal şəkildə inkişaf edir. Müəyyən bir məqamda anlayırıq ki, artıq şirkətə nəzarət etməyə ehtiyac yoxdur və payımızı veririk.
İndi "qızıl" deyil, adidir.
Qanun layihəsinin müəllifləri arasında təbii ehtiyatlar, əmlak və torpaq münasibətləri komitələrinin rəhbərləri Nikolay Nikolayev və maliyyə bazarı üzrə Anatoli Aksakov da var. 2018-ci ilin avqust ayına qədər qanun layihəsi qəbul edilməlidir, səhmdar cəmiyyətdə yenidənqurma başlayacaq, Rusiya Postunun baş direktoru Nikolay Podguzov dedi və Aksakov və Nikolaev təsdiqlədi. Podquzovun sözlərinə görə, yenidən təşkilatlanma bu ilin sonuna və ya 2019-cu ilin əvvəlinə qədər başa çatacaq.
Qanun layihəsində deyilir ki, yenilənmiş Rusiya poçtunun bütün səhmləri dövlətə məxsus olacaq. Texniki cəhətdən - Federal Əmlakın İdarə Olunması Agentliyinə, şöbənin və Rusiya Postunun nümayəndələri bilirlər. Hələlik bu mövqe sərtdir, Aksakov deyir: dövlət mülkiyyətini yalnız federal qanuna düzəlişlər etməklə dəyişdirmək mümkün olacaq və bu planlaşdırılmır. Yeniliklər ölkənin bütün sakinləri üçün poçt xidmətlərinə bərabər çıxışı təmin etməlidir, sənədin izahatında deyilir - Rusiya Poçtunun sabit inkişafına mane olan problemlər məhz onun köhnəlmiş hüquqi forması ilə bağlıdır.
FSUE, bazar iqtisadiyyatının tələblərinə cavab verməyən yöndəmsiz mülkiyyət formasıdır, PwC Legal-ın korporativ təcrübə direktoru Artem Moiseenko da razılaşır: bu, mülkiyyətçinin əməliyyat idarəçiliyində, xüsusən də əmlakın idarə edilməsinə gəldikdə əhəmiyyətli dərəcədə iştirakını nəzərdə tutur. Onun sözlərinə görə, səhmdar cəmiyyət idarə şöbəsi deməkdir, təsisçi müstəsna hallarda qərar qəbul edir. ASC forması biznes üçün də daha başa düşüləndir, maliyyə idarəçiliyində rahatlıq verir və kapital bazarlarına girərkən, hətta birjada listinq perspektivində belə siyahıya alır ki, bu Federal Dövlət Unitar Müəssisəsi vəziyyətində mümkün deyil. Aksakov qeyd edir ki, səhmdar cəmiyyətlərin idarəetmə institutları daha çevik və bazar yönümlüdür, şirkət özəl kapitalı cəlb edə biləcək.
Rus Poçtunun korporativləşdirilməsi çətin ki, korporativ idarəetməni dəyişdirməyə yönəlmir, Kovalev, Tugushi və Tərəfdaşlar Vəkillər Kollegiyasının tərəfdaşı Sergey Patrakeev şübhə edir: praktiki mənada müəssisənin fəaliyyətinə təsir göstərmir, yurisdiksiyasındadır. Rabitə Nazirliyinin və ya Federal Əmlakın İdarə Edilməsi Agentliyinin. Lakin qanuna edilən kiçik dəyişikliklərlə, o, səhmlərin şəxsi mülkiyyətinə icazə verilə biləcəyini müdafiə edir. Patrakeyevin fikrincə, səhmdar cəmiyyətə çevrilməni ortamüddətli perspektivdə özəlləşdirməyə hazırlıq kimi qiymətləndirmək olar. Hələlik Rusiya Postunun sahibi dəyişməz qalacaq - o, həm də mənfəəti bölüşdürəcək və eyni şəkildə məsul şəxsləri təyin edəcək - yalnız indi direktorlar şurasına, o, yekunlaşdırır.
Yenidənqurma zamanı Rusiya Postu həqiqətən də əsas qərarlara cavabdeh olan direktorlar şurası yaradacaq - ən yaxşı korporativ təcrübəyə uyğun olaraq, müəssisənin nümayəndəsi iddia edir. Direktorlar şurasının komitələrinin yaranması isə strategiya, daxili nəzarət və audit, risklərin idarə edilməsi, maliyyə hesabatlarının keyfiyyətini daha balanslı nəzərdən keçirməyə imkan verəcək, deyə KPMG qrupunun rəhbəri İqor Korotetski qeyd edir. Qanun layihəsi müstəqil direktorlar institutunu da nəzərdə tutur, o, davam edir, lakin bu hissədə qabaqcıl təcrübədən fərqli olaraq, onların sayı məhduddur - idarə heyətinin üçdə birindən çox deyil.
Bu, şübhəsiz ki, bazarın nümayəndələrini - Rusiya Postunun fəaliyyəti ilə əlaqəli sənayeləri, məsələn, nəqliyyat və ya maliyyə xidmətlərini əhatə edəcək, Aksakov təsdiqləyir. Güclü direktorlar şurası tez-tez biznes proseslərinin və biznes modellərinin əsaslı şəkildə nəzərdən keçirilməsinə təşəbbüs göstərir, Korotetski optimistdir: empirik tədqiqatlar göstərir ki, korporativləşmə səmərəliliyə müsbət təsir göstərir.
Qanun layihəsində təsvir edilən korporativ idarəetmə, ümumiyyətlə, səhmdar cəmiyyətlərinin tənzimlənməsi ilə bir qədər ziddiyyət təşkil edir, Patrakeev diqqət çəkir: Səhmdarların illik yığıncağının keçirilməsi tələb olunmur və direktorlar şurası beş il müddətinə təyin edilir, baxmayaraq ki, səhmdarların illik yığıncağında müntəzəm olaraq yenidən seçilir.
Podquzov qeyd edib ki, qanun layihəsinin mühüm müddəası bütün ölkə üzrə poçt şöbələrinin ərazi əhatəsinin qorunub saxlanılmasıdır. Qanun layihəsində göstərilir ki, hər bir şəhər poçt şöbəsi 15 min nəfərdən çox olmayan əhaliyə xidmət göstərməli, şöbələr arası məsafələr şəhərlərdə 1,5 kilometr, kənd yerlərində isə 6 kilometrdən çox olmamalıdır.
Bu, poçt şöbəsi şəbəkəsinin təhlükəsizliyinə və mövcudluğuna dair tələbləri aydın şəkildə müəyyənləşdirir, Nikolayevi təsdiqləyir, həmçinin Rusiya Postunun islahatı işçilərin işdən çıxarılması üçün səbəb ola bilməz. Bundan əlavə, o, izah edir ki, sənəddə, onun fikrincə, əmlakın israf edilməsini istisna edən qaydaları çox ətraflı sadalayır - o, tamamilə yeni şirkətə verilməlidir.
Qanun layihəsinin yüksək korrupsiya riskləri var, Patrakeev iddia edir ki, səhmdar cəmiyyətə çevrildikdən sonra Rus Poçtu dəqiq rəsmiləşdirilməmiş daşınmaz əmlaka sahiblik statusunu verəcək, bu anda əmlakının miqyasını şişirdə bilər. , sonra onu qeyri-dövlət və onun səhmdar cəmiyyəti adından satmaq.
4.1. Səhmlərinin 100%-i dövlətə məxsus olan səhmdar cəmiyyəti
1999-cu ilin iyununda "Özəlləşdirmə haqqında qanuna əlavələr və dəyişikliklər edilməsi haqqında" Federal Qanun qəbul edildi. Bu qanun, xüsusən, bütün səhmləri bir şəxsə - Rusiya Federasiyasına, Rusiya Federasiyasının təsis qurumuna və ya bələdiyyəyə məxsus olan səhmdar cəmiyyətdə ən vacib qərarların qəbul edilməsi qaydasını aydınlaşdırır. Səhmdarların yığıncağı səhmdar cəmiyyətinin orqanı kimi və tək bir səhmdarla xüsusi rejimdə fəaliyyət göstərən hüquqi statusunu saxlayır - bu, Sənətin 1-ci bəndinin yeni əlavə normalarından irəli gələn ümumi bir nəticə ola bilər. Özəlləşdirmə Qanununun 6. Bununla belə, qanunvericilik romanlarının hüquq tətbiqetmə təcrübəsi üçün faydalılığı, göründüyü kimi, onların qeyri-qənaətbəxş hüquqi və texniki konsolidasiyası səbəbindən bir qədər azalıb. “Özəlləşdirmə haqqında” qanuna edilən bu dəyişikliklər korporativ xarakter daşıyan, ancaq bir iştirakçısı olan təşkilatın ali idarəetmə orqanı ilə bağlı suallara birmənalı cavab vermir. Özəlləşdirmə və səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanunvericiliyin tətbiqində normativ aktlardakı boşluqlar səbəbindən mövcud olan çətinliklər qalmaqdadır.
Təcrübədə, o cümlədən arbitraj məhkəmələri tərəfindən işlərə baxılarkən, bütün səhmləri bir səhmdara məxsus olan səhmdar cəmiyyətinin idarə edilməsi mexanizmi haqqında yanlış təsəvvür yaranır. Üstəlik, ən böyük çətinliklər bir səhmdar olsa belə, hüquqi şəxsin orqanı kimi səhmdarların yığıncağının mövcudluğunu davam etdirməsi və qərarlar qəbul etməsi faktının dərk edilməsi ilə bağlıdır. Üstəlik, hüquq-mühafizə praktikasına görə
digər hallar da çox qeyri-müəyyəndir.28
Bütün səhmləri dövlət mülkiyyətində olan səhmdar cəmiyyətlərinin mövcudluğunun tarixi bir neçə ildir. Dövlət mülkiyyətində olan səhmlərin 100% -i ilə səhmdar cəmiyyətlərinin yaradılmasına icazə verən ilk qaydalardan biri Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasında dövlət və bələdiyyə müəssisələrinin özəlləşdirilməsi üzrə Dövlət Proqramı idi. Rusiya Federasiyası, 24 dekabr 1993-cü il, N 2284. Dövlət Proqramının 2.3-cü bəndində nəzərdə tutulmuşdur ki, müəssisənin özəlləşdirilməsinin qadağan edilməsi haqqında qərar qəbul edildikdə, səlahiyyətli federal orqanlar müvafiq hüquqi şəxsi ya səhmdar cəmiyyətinə çevirməlidirlər. səhmlərinin 100%-i dövlət mülkiyyətində və ya dövlət mənbələrindən maliyyələşən dövlət qurumunda təmin edilir.
Dövlətin iştirakı ilə səhmdar cəmiyyətlərinin idarə edilməsinin xüsusiyyətləri Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1 iyul 1992-ci il tarixli 721 nömrəli "Dövlət müəssisələrinin, dövlət müəssisələrinin könüllü birliklərinin səhmdar cəmiyyətlərə çevrilməsi üzrə təşkilati tədbirlər haqqında" Fərmanı ilə müəyyən edilmişdir. Açıq Səhmdar Cəmiyyətinin Nümunəvi Nizamnaməsini təsdiq edən. Nümunəvi Nizamnamənin 6.5-ci bəndinə əsasən, əmlak fondu cəmiyyətin adi səhmlərinin yarısı və daha çoxunun, deməli, 100 faizinin sahibi olduğu dövrdə digər səhmdarların razılığı olmadan müstəsna hüquqa malikdir. və yığıncaq çağırmadan: cəmiyyətin ləğvi haqqında qərarlar qəbul etmək, cəmiyyət administrasiyasının vəzifəli şəxsləri ilə müqavilə şərtlərini müəyyən etmək və s. Başqa sözlə, səhmdar cəmiyyətinin idarə edilməsində dövlətin üstünlük təşkil edən və ya təkbaşına iştirak etdiyi dövr üçün səhmdarların ümumi yığıncağının səlahiyyətləri də bir səhmdarın (dövlətin) xeyrinə əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırılmışdır. Əmlak fondu (komitə) səhmdarların yığıncağı ilə birlikdə faktiki olaraq hüquqi şəxsin digər orqanına çevrildi. Lakin bu qərar qəbul etmə proseduru tezliklə dəyişdirildi.
Rusiya Federasiyası Prezidentinin 16 noyabr 1992-ci il tarixli 1392 nömrəli "Dövlət müəssisələrinin özəlləşdirilməsi zamanı sənaye siyasətinin həyata keçirilməsi tədbirləri haqqında" Fərmanı ilə Səhmdar Cəmiyyətin Nümunəvi Nizamnaməsinin yeni redaksiyasında təsdiq edilmişdir. Səhmdarların yığıncağının səlahiyyətlərinə səhmdar cəmiyyətinin idarə edilməsi ilə bağlı bütün vacib məsələlər daxildir. Yalnız səhmdar cəmiyyəti yaradıldıqda əmlakın idarə edilməsi komitəsi təsisçi kimi təkbaşına idarə heyətini formalaşdırır və baş direktoru təyin edir.29 Belə qanuni qərar digər səhmdarların maraqlarına uyğun idi və səhmlərin yeganə dövlət mülkiyyətində olması halları o demək idi ki, səhmdarlar yığıncağının səlahiyyətlərinə aid məsələlər üzrə qərarlar yalnız səhmdarlar yığıncağının qərarı kimi rəsmiləşdirilməlidir. Sənədləşməyə istənilən başqa yanaşma qanunun pozulması demək olardı. Səhmdarların yığıncağının protokolunu hətta ən yüksək dövlət orqanlarının heç bir sərəncamı əvəz edə bilməz. Və təsərrüfat cəmiyyətinin səhmlərinin 100%-i bir şəxsə məxsus olduğu halda, bu formallığa əməl olunması səhmdar cəmiyyətin digər şəxslərlə münasibətləri üçün də böyük əhəmiyyət kəsb edir. Təsərrüfat subyektinin neçə səhmdarının olması üçüncü şəxslər üçün biganə olduğundan. Qərarın səs çoxluğu (və ya yekdilliklə) ilə qəbul edilməsi və düzgün icrası vacibdir.
Dövlətin səhmdar cəmiyyətində iştirakını tənzimləyən dövlət orqanlarının aktları üçüncü şəxslər üçün hüquqi qüvvəyə malik deyildir, çünki son nəticədə onlar səhmdar cəmiyyəti deyil, dövlət kimi hüquq subyektinin aktlarıdır. Onlar qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq qəbul edilmiş qərarları tərtib etməyə, yəni səhmdarların yığıncağının protokolunu tərtib etməyə borclu olan səhmdar cəmiyyətindəki dövlət nümayəndəsinə ünvanlana bilər.
Yuxarıda deyilənlərdən belə nəticəyə gəlmək olar ki, hüquqi şəxsin orqanı kimi tək səhmdarı olan səhmdar cəmiyyətlərində səhmdarların yığıncağı məcburidir.
Sənətdə. Özəlləşdirmə haqqında Qanunun 16-cı maddəsində özəlləşdirmə üsulları arasında dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin səhmlərinin 100%-i dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan açıq səhmdar cəmiyyətlərinə çevrilməsi birbaşa adlanır. “Özəlləşdirmə haqqında” Qanunun 20-ci maddəsi dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələrinin səhmlərinin 100 faizi dövlətə məxsus olan açıq səhmdar cəmiyyətlərinə çevrilməsini kifayət qədər təfərrüatı ilə tənzimləyir (bu məsələni yuxarıda daha ətraflı müzakirə etmişəm).
Belə səhmdar cəmiyyətlərinin idarə edilməsinin xüsusiyyətləri ilkin variantda “Özəlləşdirmə haqqında” qanunla müəyyən edilməmişdir.
Hal-hazırda, Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. “Özəlləşdirmə haqqında” Qanunun 6-cı maddəsinə əsasən, açıq səhmdar cəmiyyətinin səhmlərinin 100 faizi dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində təsbit edilərkən cəmiyyətin ali idarəetmə orqanının – səhmdarların ümumi yığıncağının səlahiyyətləri cəmiyyətin adından həyata keçirilir. dövlət (bələdiyyə) əmlakını idarə edən orqan tərəfindən səhmlərin müvafiq sahibi. Açıq səhmdar cəmiyyətinin ali idarəetmə orqanının qəbul etdiyi qərarlar protokolla rəsmiləşdirilir. Eyni zamanda, qanunla nəzərdə tutulmuş səhmdarların ümumi yığıncağının hazırlanması və keçirilməsi prosedurları tətbiq edilmir.
Yuxarıda göstərilən qaydalar bütün səhmləri bir şəxsə məxsus olan səhmdar cəmiyyətinin idarə edilməsinin bəzi xüsusiyyətlərini müəyyən etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Əmlakı idarə edən orqanın səhmdarların ümumi yığıncağının səlahiyyətlərini həyata keçirdiyi qaydanın özü müxtəlif şərhlərə imkan verir. Lakin “açıq səhmdar cəmiyyətinin ali idarəetmə orqanının qəbul etdiyi qərarlar” ifadəsi ilə birlikdə bu qayda yalnız səhmdarların yığıncağının fəaliyyətinin göstəricisi kimi qəbul edilə bilər. Dövlət (bələdiyyə) əmlakının idarə edilməsi orqanı səhmdar cəmiyyətinin ali idarəetmə orqanı (səhmdarların yığıncağı ilə) ilə eyniləşdirilməməlidir. Hüquqi nöqteyi-nəzərdən səhmdar cəmiyyət qərarları səhmdarların yığıncağı vasitəsilə qəbul edir. Dövlət (bələdiyyə) əmlakının idarə edilməsi orqanı səhmdarın (dövlət və ya bələdiyyə) iradəsinin icraçısı kimi çıxış edir. O, sadəcə olaraq düzgün qərarlar qəbul etməlidir.
Maraqlıdır ki, səhm sahibinin mövqeyinin formalaşması (məsələn, Rusiya Federasiyası) əmlakın idarə edilməsi orqanının (məsələn, Rusiya Federasiyasının Dövlət Əmlakı Nazirliyinin) məsuliyyəti ola bilməz, lakin bəzi digər dövlət orqanı və ya (bir neçə orqan). Digər şəxslər də müqavilə əsasında bu prosesdə iştirak edə bilərlər. Səhmdar cəmiyyətinin fəaliyyətinin ən mühüm qərarlarının qəbul edilməsi proseduru nə qədər mürəkkəb, çoxbağlansa da, o, mütləq səhmdarların yığıncağının protokolu ilə başa çatmalıdır. Söhbət Sənətin 1-ci bəndinə əlavədə qeyd olunan belə bir protokoldan gedir. Özəlləşdirmə Qanununun 6.
Özəlləşdirmə haqqında qanunvericiliyin yeni normaları bənddə müəyyən edilmiş qəbul edilmiş qərarların rəsmiləşdirilməsi qaydalarını deyil, yalnız səhmdarların yığıncağının hazırlanması və keçirilməsi prosedurlarının tətbiqini istisna edir. SC Qanununun 63-cü maddəsi.
Bütün səhmləri bir şəxsə məxsus olan səhmdar cəmiyyətinin direktorlar şurasının formalaşdırılması və icra orqanlarının formalaşdırılması ilə bağlı daha iki yenilik ətraflı təhlilə layiqdir. Səhmdar cəmiyyətinin direktorlar şurasının üzvləri təkcə səhmdar cəmiyyəti yaradılan zaman deyil, həm də gələcəkdə fəaliyyətinə vaxtından əvvəl xitam vermək hüququna malik olan dövlət (bələdiyyə) əmlakını idarə edən orqan tərəfindən təyin edilir. idarə heyətinin hər hansı üzvünün və ya bütün üzvlərinin səlahiyyətləri. Öz növbəsində, səhmdar cəmiyyətinin icra orqanlarının formalaşdırılması və onların səlahiyyətlərinə vaxtından əvvəl xitam verilməsi cəmiyyətin ali idarəetmə orqanının səlahiyyətlərini həyata keçirən dövlət və ya bələdiyyə əmlakının idarə edilməsi orqanının qərarı ilə, əgər cəmiyyətin nizamnaməsində nəzərdə tutulmuşdursa, həyata keçirilir. bu məsələləri şirkətin direktorlar şurasının səlahiyyətlərinə aid etmir.
Əslində, belə bir təəssürat yarana bilər ki, şirkətin səhmdarların yığıncağı kimi orqanı, yuxarıda göstərilən normalara uyğun olaraq, direktorlar şurasının tərkibi və icraedici orqanlar haqqında qərar qəbul etmə prosesindən kənarlaşdırılır və tamamilə fərqli bir hüquq subyektinin orqanı - səhmdar (məsələn, Rusiya Federasiyası) ilə əvəz edilmişdir. Lakin, direktorlar şurasının formalaşdırılması və icra orqanının formalaşdırılması ilə bağlı qaydaların yuxarıda müzakirə olunan qaydalara münasibətdə xüsusi olduğunu nəzərə alsaq, bu belə deyildir. səhmdarların yığıncağı. Məsələn, səhmdar cəmiyyətinin yenidən təşkili ilə bağlı qərarın səhmdarların yığıncağının protokolunda, direktorlar şurasının yaradılması haqqında qərarın isə - İdarə Heyətinin sərəncamı ilə sənədləşdirilməsinə inanmaq tamamilə məntiqsiz olardı. dövlət və ya bələdiyyə əmlakını idarə edən orqan.
Bütün səhmləri bir şəxsə məxsus olan biznes şirkətlərinin idarə olunması problemi təkcə dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətinin özəlləşdirilməsi sahəsində mövcud deyil.
Səhmlərinin 100 faizi bir şəxsə məxsus olan səhmdar cəmiyyətinin yaradılması imkanı təkcə özəlləşdirmə haqqında qanunvericiliklə nəzərdə tutulmur. Belə biznes cəmiyyətlərinin yaranması üçün əsas bir şəxs tərəfindən səhmdar cəmiyyətlərinin yaradılmasına icazə verən SC Qanunu ilə təmin edilir (SC Qanununun 9-cu maddəsi). Bu problem ASC haqqında qanuna əlavə və dəyişikliklərin edilməsi yolu ilə həllini tələb edir.
Beləliklə, praktikada 100% dövlət kapitalına malik səhmdar cəmiyyətlər çoxlu çaşqınlıqlara səbəb olur. Əgər dövlət yeganə səhmdardırsa və deməli, onların hüquqi statusu təsərrüfat idarəetmə hüququna malik unitar müəssisələrdən çox da fərqlənmirsə, onlar nəyə lazımdır? Göründüyü kimi, 100 faiz dövlət kapitalı ilə belə cəmiyyətlərin yaradılmasının mənası təşkilati-hüquqi formaya keçiddən ibarətdir ki, bu, gözlənildiyi kimi, unitar müəssisələrə nisbətən təşəbbüskarlıq və sahibkarlıq nümayiş etdirmək üçün daha geniş imkanlar yaradır. Səhmdar cəmiyyətinin forması, tərifinə görə, təşkilati strukturun əhəmiyyətli müstəqilliyini və transformasiyasını nəzərdə tutur. Əmlakın sahibi dövlət deyil, səhmdar cəmiyyətdir. O, müstəqil əmlak məsuliyyəti daşıyır ki, bu da belə bir müəssisənin əmlakı üzrə borcların götürülməsi imkanını açır. Mülkiyyətə sahiblik və öz borclarına görə məsuliyyət sözdə obyektiv ilkin şərtlər yaratmalıdır. müvafiq cəmiyyətlərin "bazar davranışı". Belə şirkətlərdə dövlət səhmdarı istehsala bilavasitə nəzarət etmir, o, yalnız səhmdar cəmiyyətdəki nümayəndələrinin fəaliyyətini vaxtaşırı qiymətləndirir. Göründüyü kimi, bütün bunlar şirkətin fəaliyyətinin kommersiyalaşdırılması və nəticədə istehsalın səmərəliliyinin artırılması üçün ilkin şərt kimi çıxış etməlidir. Buna baxmayaraq (mən də məhz bu fikri bölüşürəm) 100% dövlət kapitalına malik səhmdar cəmiyyətinin fəaliyyətinin effektivliyi dövlət idarəetmə aparatının cəmiyyətin idarəetmə orqanlarına təzyiq imkanları ilə məhdudlaşır. bu orqanların daha yüksək kommersiya nəticələrinin əldə edilməsinə yönəlmiş hərəkətlərinə mane olmaq.
Dövlət qurumu, məsələn, şübhəli layihələrə investisiya qoymaqda və ya gəlirsiz məhsullar istehsal etməkdə israrlı ola bilər. Bu şəraitdə 100 faiz dövlət kapitalına malik müəssisələrin rəqabət qabiliyyəti aşağı düşür, iqtisadi göstəricilər kəskin şəkildə aşağı düşür, 100 faiz dövlət kapitalı ilə səhmdar cəmiyyətlərin yaradılması ideyası təhrif olunur.
Deyilənlərdən belə nəticə çıxır ki, 100 faiz dövlət kapitalına malik cəmiyyətin fəaliyyətində icra hakimiyyəti orqanları ilə səhmdar cəmiyyətin idarəetmə orqanları arasında münasibətlər mexanizmi həlledici məqama çevrilir. Amma baxılan səhmdar cəmiyyətlərinin hüquq normaları ilə tənzimlənən idarəetmə strukturu olmadığı kimi, belə mexanizm mövcud deyil. Eyni zamanda, bu strukturlar SC haqqında qanunda təsbit edilmiş səhmdar cəmiyyətinin üçpilləli idarəetmə strukturundan əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənir.
100% dövlət kapitalı və bir səhmdarı olan səhmdar cəmiyyətdə idarəetmə strukturunun elementi kimi səhmdarların yığıncağı praktiki olaraq öz mənasını itirir.
Onun funksiyalarını yalnız dövlət orqanı tərəfindən tam formalaşdırılan direktorlar şurası həyata keçirə bilər. Belə bir şura dövlət tərəfindən təyin edilən və ya təsdiq edilən cəmiyyətin fəaliyyətinə nəzarət etməyə borcludur. Sözügedən səhmdar cəmiyyətin icra orqanı necə olmalıdır və o, necə formalaşır, direktorlar şurası ilə münasibətləri necə qurulur? 100 faiz dövlət kapitalına malik olan səhmdar cəmiyyətin təşkilati strukturunun bu və digər məsələləri qanunla tənzimlənmir.
Normativ aktlarda da icra hakimiyyəti orqanları ilə münasibətlərin mexanizmi müəyyən edilməyib. Amma əsas sual budur. Bu mexanizmin olmamasının bu təşkilati-hüquqi formadan istifadənin potensial imkanlarını kəskin şəkildə azaltdığını iddia etmək üçün heç bir əlavə arqument tələb olunmur. Bu münasibətlərdə həyata keçirilməli olan prinsip bu cəmiyyətə rəhbərlik edən orqan tərəfindən onların fəaliyyətinə kifayət qədər nəzarəti olan səhmdar cəmiyyətində dövlət nümayəndələrinin “əl azadlığının” ağlabatan birləşməsinə endirilir.
Qeyd:
Bəzi ekspertlər belə fikirlər səsləndirirlər ki, təbii ki, SC bir nəfər tərəfindən yaradıla bilər. Amma istənilən halda səhmdarların bir səhmdar sahibi ilə görüşü bilərəkdən absurddur. Buna baxmayaraq, buna baxmayaraq, bir səhmdar cəmiyyəti qeydiyyata alarkən, qeydiyyat palatası təsis yığıncağının protokolunun olmasını tələb edir, orada iştirak edənlərin sayını, neçəsinin “lehinə”, neçəsinin “lehinə olduğunu” göstərməlidir. əleyhinə” və s. Bir absurd digərinə gətirib çıxarır və hüquqi sənədlərə formal münasibətin yaranmasına səbəb olur.30 Mən də bu nöqteyi-nəzərdən tam şərikəm və hesab edirəm ki, 100% dövlət kapitalına malik olan səhmdar cəmiyyət səhmdar cəmiyyətin parodiyasıdır, çünki qanunla "SC haqqında" bu səhmdar cəmiyyətə tam şəkildə müraciət etmək sadəcə qeyri-mümkündür, əlavə olaraq, bu cür səhmdar cəmiyyətlərinin idarəetmə orqanları arasında qarşılıqlı əlaqə mexanizmi və əslində səlahiyyətlərin delimitasiyası tamamilə yoxdur, çünki onun bütün idarəetmə orqanları dövlət tərəfindən təyin edilir, onda idarəetmə orqanlarının müstəsna səlahiyyətləri, səhmdar cəmiyyətinin idarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin həddi yalnız sadə formallığa və iclasların müvafiq protokollarının icrasına qədər azaldılır. direktorlar şurası və ya səhmdarların yığıncağı.
Bundan əlavə, səhmdar cəmiyyətin səhmlərinin 100%-nin dövlətə verilməsi halında Qanunun ona şamil olunmasını demək ümumiyyətlə problemlidir, çünki. Sənətin 5-ci bəndinə uyğun olaraq. SC Qanununun 1-i, özəlləşdirmə prosesində yaradılan ASC-lərin yaradılmasının xüsusiyyətləri və hüquqi statusu Rusiya Federasiyasının bu müəssisələrin özəlləşdirilməsinə dair hüquqi aktları ilə müəyyən edilir. Bundan əlavə, bu xüsusiyyətlər dövlət və ya bələdiyyə belə bir SC-də öz səhmlərinin 75 faizini özgəninkiləşdirənə qədər, lakin bu müəssisə üçün özəlləşdirmə planı ilə müəyyən edilmiş özəlləşdirmə müddətinin bitməsindən gec olmayaraq etibarlıdır. Belə olan halda, ciddi desək, səhmdar cəmiyyətləri haqqında qanun bu cəmiyyətlərə qətiyyən şamil edilməməlidir, əks halda müxtəlif konfliktlər, anlaşılmazlıqlar yaranacaq və artıq hüquq-mühafizə təcrübəsində də yaranır.
Hal-hazırda Rusiya Federasiyasında dövlət payı olan 3611 səhmdar cəmiyyətindən 382-də dövlət 100% paya malikdir, bu rəqəmlər Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1024 nömrəli Fərmanında verilmişdir. 09/09/1999.
Fəsil 3. Səhmdar cəmiyyətlərinin hüquqi statusunun xüsusiyyətləri
bank işində
§ 1. Bank sektorunda səhmdar cəmiyyətlərinin yaradılmasının xüsusiyyətləri
Rusiyanın bazara daxil olması daha çox kredit münasibətlərinin potensialının reallaşdırılması ilə bağlıdır.
Maliyyə bazarının yaradılması kredit təşkilatlarının milli iqtisadiyyatın idarə edilməsində rolunun əsaslı şəkildə dəyişdirilməsi və iqtisadi münasibətlər sistemində bankların rolunun yüksəldilməsi deməkdir.
1987-ci ilə qədər bank sisteminə üç inhisarçı bank daxil idi: SSRİ Dövlət Bankı, SSRİ Stroybankı və SSRİ Vneşekonombank. Dövlət əmək əmanət kassaları sistemi də mövcud idi. Bank sistemində dominant mövqeni SSRİ Dövlət Bankı tuturdu. Təsərrüfat idarəetməsinin inzibati-amirlik sistemi şəraitində kredit münasibətləri formal xarakter daşıyırdı. SSRİ Dövlət Bankı kredit resurslarında demək olar ki, qeyri-məhdud inhisarda idi.
Bazar iqtisadiyyatına keçid şəraitində iqtisadi idarəetmənin qeyri-mərkəzləşdirilməsi bank sisteminin iqtisadiyyatın idarə edilməsi mexanizmində rolunun dəyişdirilməsini tələb edirdi. Onun yenidən təşkili 1987-ci ildə başladı. Bank sisteminin təşkilati strukturunun dəyişdirilməsi, bankların rolunun artırılması, onların milli iqtisadiyyatın inkişafına təsirinin artırılması, kredit münasibətlərinin real iqtisadi rıçaqlara çevrilməsi nəzərdə tutulurdu.
1998-ci ildə növbəti mərhələ bank sektorunda bazar münasibətlərinin və strukturlarının formalaşması üçün təməl olmaq üçün nəzərdə tutulmuş ilk kommersiya banklarının yaradılması oldu.
Kommersiya banklarının məqsədi mənfəət əldə etməkdir ki, bu da onları müştərilərlə münasibətlərdə çevik, passiv, aktiv və komissiya-vasitəçilik əməliyyatlarının aparılmasında isə sahibkarlıq xarakteri daşıyır.
Kommersiya bankları müştəriləri cəlb etmək üçün biznes rəqabətinin inkişafı, kredit resursları və onların sərfəli tətbiqi miqyası əsasında fəaliyyət göstərir ki, bu da bank xidmətlərinin genişlənməsinə və keyfiyyətinin yüksəldilməsinə şərait yaradır.
Beləliklə, bankın tərifi nədir?
Bank məcmu olaraq aşağıdakı bank əməliyyatlarını həyata keçirmək üçün müstəsna hüquqa malik olan kredit təşkilatıdır: fiziki və hüquqi şəxslərdən əmanətlərə vəsait cəlb etmək, bu vəsaitləri öz adından və öz vəsaiti hesabına ödəmə şərtləri ilə yerləşdirmək. , fiziki və hüquqi şəxslərin ödənişi, təcililiyi, bank hesablarının açılması və aparılması31.
Bankın əsas məqsədi kreditorlardan borcalanlara və satıcılardan alıcılara vəsaitlərin hərəkətində vasitəçilik etməkdir. Kommersiya banklarının əsas məqsədi, yuxarıda dediyim kimi, qazanc əldə etməkdir.
Bu günə qədər kommersiya banklarının yaradılması və fəaliyyət göstərməsi Rusiya Federasiyasının 2 dekabr 1990-cı ildə qəbul edilmiş, 3 fevral 1996-cı il tarixli federal qanunla əlavə və dəyişikliklərlə edilmiş "Banklar və bank işi haqqında" Qanununa əsaslanır. , bundan sonra “Banklar haqqında” Qanun. Bu qanuna uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının kommersiya bankları maliyyə bazarında geniş spektrli əməliyyatlar həyata keçirən universal kredit təşkilatları kimi çıxış edirlər.
“Banklar haqqında” qanuna uyğun olaraq banklar sahibkarlıq subyekti kimi istənilən mülkiyyət forması əsasında yaradıla bilər. Mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq fəaliyyətini kommersiya əsasında həyata keçirə bilən, müstəsna olaraq dövlət mülkiyyət formasına əsaslanan bankların yaradılmasının mümkünlüyü istisna edilmir.
Əgər kredit sistemində ilkin islahat zamanı kommersiya bankları əsasən səhm əsasında - (MMC formasında) yaradılırdısa, indiki mərhələdə səhm bankları səhmdar banklara çevrilir və yeni banklar yaradılır. səhmdar cəmiyyəti şəklində.32
Səhmdar cəmiyyəti kimi yaradılmış banklarda, habelə adi səhmdar cəmiyyətlərində nizamnamə kapitalı hüquqi və fiziki şəxslər arasında yerləşdirilmiş müəyyən sayda bərabər nominallı səhmlərə bölünür. Səhmdarlar, habelə adi səhmdar cəmiyyətində bankın öhdəlikləri üzrə məcmu nizamnamə kapitalına öz töhfələri çərçivəsində cavabdehdirlər. Səhmdarların bankdan bu əmanətin qaytarılmasını tələb etmək hüququ yoxdur (müəyyən hallar istisna olmaqla), bu, bankın dayanıqlığını və etibarlılığını artırır və bankın likvidliyini idarə etmək üçün möhkəm zəmin yaradır. Səhmdar banklar qapalı və açıqdır. Bağlanan bankların səhmləri yalnız səhmdarların əksəriyyətinin razılığı ilə əllərini dəyişə bilər. Açıq tipli bankların səhmləri digər səhmdarların razılığı olmadan əl dəyişdirilə və ictimai abunə yolu ilə paylana bilər. Qiymətli kağızların alıcılarının siyahısı əvvəllər emitent bankın təsisçiləri və ya idarəetmə orqanları tərəfindən təsdiq edilmədikdə qiymətli kağızlara abunə açıq sayılır və nəticədə bu qiymətli kağızları istənilən şəxs ala bilər.
Səhmdar cəmiyyəti formasında fəaliyyət göstərən kommersiya banklarının təşkilati strukturu səhmdar cəmiyyətinin idarə edilməsinin ümumi qəbul edilmiş sxeminə uyğundur. Ali idarəetmə orqanı səhmdarların ümumi yığıncağıdır. Bankın fəaliyyətinə ümumi rəhbərliyi direktorlar şurası həyata keçirir. Bir qayda olaraq, bankın fəaliyyəti birbaşa idarə heyəti tərəfindən idarə olunur. Həmçinin, Səhmdarların Ümumi Yığıncağında bankın idarə heyəti və şurasının üzvləri daxil ola bilməyən yoxlama komissiyası seçilir.
Və beləliklə, ilk baxışda səhmdar cəmiyyət formasında yaradılan bank, onun açıq səhmdar cəmiyyəti və ya qapalı səhmdar cəmiyyəti olmasının fərqi yoxdur, o, hamı kimi yaradılır. digər səhmdar cəmiyyətləri.
Lakin bu məsələyə daha yaxından nəzər saldıqda və tədqiq etdikdə bu tamamilə doğru deyil, belə çıxır ki, səhmdar cəmiyyəti formasında fəaliyyət göstərən bankın özünəməxsus əhəmiyyətli fərqləndirici xüsusiyyətləri vardır. Bu, ilk növbədə, bank sektorunda səhmdar cəmiyyətinin yaradılmasına tətbiq edilən tələblərə aiddir, başqa sözlə, Banklar haqqında Qanun təsisçilərə, yaradılan bankların təsis sənədlərinə, nizamnamə kapitalına, habelə Rusiya Federasiyasında bankların hüquqi şəxs kimi qeydiyyata alınmasının xüsusi qaydasını nəzərdə tutur.şəxslər.
Bundan əlavə, bank fəaliyyəti müstəsna fəaliyyət növüdür, ona görə də bankların istehsal, ticarət və sığorta fəaliyyəti ilə məşğul olması qadağandır (Banklar haqqında qanunun 5-ci maddəsi). Bundan əlavə, bank yalnız Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı tərəfindən verilmiş bank əməliyyatları üçün xüsusi lisenziya əsasında fəaliyyət göstərə bilər, bundan sonra Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Bankı.